第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角
为实现率先基本实现现代化和举办一届最出色奥运会的目标，北京把“党管人才”原则具体化为一个切实而又宏伟的战略——
建设“人才之都”
本报记者 崔士鑫
北京一向被人们视为精英、人才荟萃之地。然而，在申奥成功后不久，北京市领导的一个重要话题，就是担心首都的人才不足。近年来，北京市出台了一系列吸引人才、用好人才的举措，建设“人才之都”的战略正式确定。
“我们提出首都人才战略的发展目标和基本任务，制定《北京市“十五”时期人才事业发展规划》并首次将其纳入北京市国民经济和社会发展总体规划纲要，”北京市副市长张茅介绍，“就是要确立人事人才工作在首都经济发展中的战略地位，使之成为首都发展战略的重要组成部分。”
规范制度：让良才脱颖而出
北京第一次亮出副局级的位置向社会公开招聘的时候，许多省市区还没有搞竞争上岗、向社会公开招聘。如今，北京市的竞争上岗已结出硕果：全市各级行政机关普遍采取竞争上岗的方式选拔处、科级领导干部，有7000多人通过竞争走上领导岗位。
用规范的制度保证优秀人才脱颖而出，是北京市落实“党管人才”原则的一大特色。仅在公务员管理方面，北京就研究制定了25个规范性文件和22个配套办法，形成了完善的公务员管理法规体系。面向社会的“公务员录用考试”和面向应届毕业生的“公务员资格考试”，把“凡进必考”的考试录用制度组织得滴水不漏，尽最大可能“网罗”人才。
过了考试录用关，并非万事大吉。公务员考核、回避、轮岗、培训、辞职辞退等制度，确保“去粗存精”，使优秀人才尽快崭露头角。结合努力建设服务型政府，北京市加大了公务员考核力度，把群众“满意不满意”作为衡量工作的第一标准。所有“窗口”单位公务员，一律挂牌上岗，随时接受群众监督。2003年还被定为“公务员投诉年”，建立举报投诉制度，聘请社会监督员对各级机关公务员的服务态度、工作效率、工作质量等进行检查监督。年度考核确定为不称职的，扣发全年奖金，情节严重的将被辞退……规范的制度，使遴选人才的机制，始终如一地发挥作用，保证了人才能被及时发现、重用。
“人才绿卡”：让“通道”保持畅通
留美归来的计算机硕士陆晓敏，在5月份非典肆虐的时候，来到北京“落户”，市人事局及时为其办理了引进手续。非典期间，北京市仍然成为吸引海外人才的地方，吸引海外留学人才的“绿色通道”也依然畅通无阻，先后有100多人办理了《北京市〈留学人才〉工作居住证》，“人才绿卡”的魅力可见一斑。
“北京人才绿卡计划”是北京为加大对高素质人才的引进力度而实施的，为此北京制订完善了《北京工作居住证》制度。此外，北京近年来还相继出台了针对国内外埠高级人才的“人才引进直通车”政策和针对海外留学人员的“绿色通道”政策。近期又出台了针对“香港、澳门和台湾地区高级人才来京创业工作”的若干政策。北京市还整合规范人才奖励制度，推出有权威、有品牌效应的“北京人才大奖”，对在北京市科学技术创新、高新技术产业化、引进先进技术的消化和吸收等方面取得重大成果，做出突出贡献，创造了显著经济效益或社会效益的专业技术人才进行重奖。
好政策吸引了大批海内外各类优秀人才来京创业。目前，北京有回国工作的海外留学人员近4万人，在站博士后研究人员近3000人。在中关村，平均每天都要注册一家留学人员创办的企业。
中介服务：让人才良性流动
“除了招聘，还用得着其他方式吗？”在联想集团人力资源部负责人李梅看来，北京的人才资源市场化配置已达到很高的水平，用招聘方式是企业选用人才的最佳途径。几年来，联想一直通过人才市场招聘吸收新员工。
不少企业、单位人事部门的人，都和李梅有相同的感受。北京的人才市场，从北京工人体育场的三间平房四张桌子办起，发展到今天集多功能、智能化于一体的北京人才大厦，取得了长足发展。人才市场管理法规逐步完善，人才市场基础性作用不断增强，具有首都特点的人才中介服务体系已初步建立，使人才能够实现良性流动、合理配置。
目前，北京地区经批准成立的各类人才市场中介服务机构达201家，每年进入市场招聘人才的单位超过30万家次，求职个人达到200万人次。5年来进入人才市场交流的累计近1000万人次，其中70余万人通过人才市场谋求到新的工作职位，应届毕业生通过人才市场获得就业信息并实现就业的超过60％，北京成为名副其实的“人才集散地”，人才市场建设与管理水平保持了全国领先地位。
去年，北京在全国率先开放了首都人才市场，允许中外合办人才中介机构，引得“光辉国际”、“海德思哲”等国际猎头“大鳄”纷至沓来，推进了人才资源全球化配置的步伐。今年又进一步建立了统一的人才市场准入制度，实行分级管理、放宽准入。在全国率先打破以所有制决定资质的问题，开始不分姓“公”还是姓“私”，只要具备统一的资质就可申请举办人才招聘会，实现人才市场由审批管理向资质管理方式的转变。
同时，北京人才市场的信息化建设步伐不断加大。从2002年起，北京市开始了定期的北京市人才市场供求信息发布工作，建立了严格的信息发布制度，制定首都高新技术产业和重点发展领域人才开发目录，及时向社会提供人才资源信息。这些举措，促进了人才的合理流动，使“人才之都”更添活力。（附图片）
压题照片：6月18日，“2003全国高校毕业生首届网上招聘周”在北京拉开帷幕。（新华社记者 陈建力摄）
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专栏：时政纵横
宁夏形成人才重用和奖励机制
本报银川6月18日电 记者周志忠报道：最新统计显示，宁夏全区现有50名具有研究生学历的干部进入省和地厅级领导班子，仅银川市去年以来就选拔了78名具有高级职称和研究生学历的干部进入县（区）和市直部门领导班子，11名高级专业技术人员进入市级四套班子。这是近3年来宁夏每年从财政预算内拨款500万元用于人才培养、使用和引进的硕果。
自治区党委、政府还出台了重奖有功科技人员试行办法，办法出台当年，就重奖了5位有突出贡献的科技人才，最高奖金50万元。从今年起，银川市每年安排300万元资金，以后每年追加200万元，用于高级人才的培养、引进和奖励。
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专栏：时政纵横
大连两级法院施行“十条禁令”
本报大连6月18日电 记者王科报道：大连市中级人民法院6月17日宣布，从7月1日起在全市两级法院施行“十条禁令”，违者停止审判工作，情节严重的予以辞退：严禁接受当事人及诉讼参与人宴请、馈赠或参加由其支付费用的娱乐活动；严禁为所承办案件的当事人推荐、介绍律师、代理人，或为律师介绍代理案件；严禁违法采取强制措施；严禁侮辱当事人及诉讼参与人；严禁无故拖延审判（执行）案件；严禁泄露审判机密；严禁工作时间饮酒；严禁干警酒后驾车、私自借用当事人车辆、擅自使用扣押车辆；严禁参与赌博；严禁参与经商牟利。当天该院还通报了11名违法违纪干警的处理情况，其中受到刑事处罚的4人，受到党纪政纪处分的7人。
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专栏：时政纵横
西安健康文明志愿者活动启动
本报西安6月18日电 记者孟西安报道：今天上午，在西安西部电子广场，身着“健康文明科学”文化衫的近千名志愿者代表庄严宣誓，拉开了“全民健康文明志愿者传播活动”的序幕。西安市雁塔区电子城街道办率先组织成立了第一支以党团员为骨干的志愿者队伍。这些志愿者以“传播健康文明是一种爱国行为”为理念，利用工作之余，以科学、文明健康为原则，面向家庭、亲朋、邻里、同事传播健康文明知识，促进社区文化交流，丰富社区精神文化生活，提高社区居民生活质量，形成健康文明的社会氛围。
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专栏：时代新语
非典催生责任感
姜洁
6月17日，温家宝总理在中南海主持召开专家座谈会，谈到抗击非典工作时说：“一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿。”凡事皆有利弊，回想几个月以来抗击非典的斗争，笔者认为我们受益最大的一个方面，是对责任意识的强化。
非典增强了政府官员的责任感。因防治非典不力，全国各地先后有数百名官员因此受到处分，仅湖南省被追究责任的官员就达200多人。人事部、监察部还发出通知，规定对国家公务员和事业单位工作人员拒不执行党和国家关于防治非典工作各项部署和要求的，一律给予开除处分。非典无情，严峻的疫情使官员感受到了强烈的责任。关键时刻，任何延误防治非典工作的失职行为都是不能允许的。实践证明，政府的果断举措在关键时刻扭转了局势，有效遏制了疫情，维护了政府在人民群众中的形象。
非典激发了医护人员的责任感。以往，病人看病不仅要排队等上半天，还经常是被冷脸相对，更别提被各种昂贵的药品“宰”得没商量。非典来袭，危急关头，广大医护人员在突然暴发的疫情面前担负起了自己义不容辞的责任。那些厚厚的隔离服后，他们为了救死扶伤而付出的代价令人敬佩。钟南山、叶欣、邓练贤、李晓红……在这些人们熟知的名字背后，大家清楚地知道，还有更多无名英雄，发扬着白求恩精神，安全让给别人，危险留给自己。
非典也在考验着每一个患者的责任感。非典是一种传染性极强的疾病，任何患者都可能在不经意中把病毒传染给身边的人。记得报道中就有一个怀疑自己染病，宁可步行回家、到了村口也只让妻子远远递上一杯水就立即去医院的“有情有义的徐州人”。虽然他只是一个普通的民工，走在大街上也许会立即被人群湮没，可他身上折射出的责任意识令人感叹。
非典把“责任”二字深深地刻进我们每个人的脑海中。当我们谨慎地戴上口罩，当我们重新认真审视、摒除每一项可能招致非典的陋习，当我们坚守岗位、积极响应党中央“一手抓防治非典，一手抓经济建设”的号召，谁说我们不是在恪尽职守，为了国家和民族在磨难中勇往直前不懈地奋斗着呢？
我们的民族在巨大的考验面前迎难而上，咬牙挺过了最困难的时刻，这是多么值得骄傲与自豪！如今，13亿中国人民更加清楚地认识到自己肩负的重任。只要这种责任感在，全面建设小康社会的宏伟大业就会获得不竭的动力！
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专栏：
学习在地头
连日来，河南兰考县委、县政府在全县党员干部中开展以学习贯彻《“三个代表”重要思想学习纲要》为主题的学习活动。图为该县“学习焦裕禄的好干部”城关乡党委书记赵玉海（右三）带领党员干部在“三夏”帮扶间隙学习有关文章。（陈波摄）
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专栏：
奇迹是这样创造的
——记深圳市卫生系统抗击非典战斗中的共产党员
本报记者 胡谋
时至今日，深圳共发现非典病例53例，无一例医护人员被感染。地处疫情高发区广州、香港之间，深圳市的非典疫情发病率低、死亡率低、治愈率高，这不能不说是一个奇迹。
在创造这个奇迹的历程中，深圳卫生系统党组织和广大共产党员，临危不惧，舍生忘死，成为深圳抗击非典斗争的中流砥柱。
领导做出榜样
在病因不明、市民谈非典色变的时候，深圳市的党员干部站在了风口浪尖上。
从2月初至今，深圳市卫生局党委书记、局长周俊安已3个多月没有休息过一天，防治非典的战斗他要指挥，各部门的协调他要安排，各种对上级的汇报他要到场。一直眼圈发红、声音嘶哑，就是他一夜夜不眠的见证。“周局长在深圳的抗击非典战斗中立下了头功！”这是上下对他的一致评价。
市人民医院是深圳最早收治非典患者的医院。1月26日，医院来了一位“不明原因肺炎”病人。院长周汉新在听取了呼吸内科专家的建议后，当即决定：留取两管病人的静脉血并冷藏！这对后来诊断SARS病毒起了非常大的作用。病人去世后，又有类似患者陆续住进医院。周院长最早组建了“不明原因肺炎”防治领导小组和救治队伍。在疫情不明时，他率先提出“通风、洗手、消杀、锻炼”八字诀，成为控制非典传播的有效办法。
在深圳唯一实施隔离治疗的东湖医院，首次与SARS交锋的医护人员不免有些紧张。党总支副书记、院长周伯平身先士卒，带头战斗在第一线。为找到检测非典病毒的方法，他几天几夜没合眼；3个多月一直以医院为家，经常工作到凌晨。5月10日晚11时，某演出团体22名团员和密切接触者被初步确定为非典疑似病人。累了一天的深圳市疾病预防控制中心主任庄志雄，二话不说赶赴现场，开展调查和处理。直到所有病人被确诊为甲型流感，他才松了一口气。但超负荷工作引起了庄主任胃部剧烈疼痛，经检查是十二指肠多发性溃疡。
党员站到一线
深圳市防治非典医疗专家指导小组组长陈升汶，当时连开会腋下都夹着一件白大褂。4月初，一个非典重症病人病情突然加剧。为准确掌握病情，陈升汶明知有可能感染，还是脱下防护手套，仔细触摸病人皮肤。他的举动让现场的每一位医务人员深受感动。一位前年入党的护士主动要求推迟婚期，和大家一起抗击非典。一位即将退休的老护士长，在和年轻的护士们争上一线的时候说：“你们这么年轻都不怕，我怕什么？”
党员的先锋模范作用，大大激发了深圳广大医务工作者的热情。“五一”节前，深圳市决定抽调北京大学深圳医院的医务工作者组成医疗队援助东湖医院。
消息传出，一封封签满了党员名字的请战书交到了院领导的面前。“我是共产党员，我应该上！”“恳请党组织将我派到第一线！”“我工作多年，在这方面很有经验！”“关键时刻，请组织考验我！”看着这一封封请战书，党委书记杨建国的眼眶湿润了。据初步统计，深圳市卫生系统直接参加抗击非典第一线的医务工作者8021人，其中党员2315人，入党积极分子552人，直接在第一线的基层党组织219个。疫情发生后，深圳有249名医务工作者向党组织递交了入党申请书，并在后来的艰苦战斗中，经受了考验。5月16日，市卫生系统抗击非典一线医务人员入党宣誓仪式庄严举行，70人经市、区卫生局党委批准火线入党，实现了他们的愿望。
党性更加坚强
非常时期，医务人员的防护措施要求非常严格。帽子、眼罩、口罩、工作服、隔离衣、鞋套……密不透风的全副“武装”挡住了病毒，也闷坏了医护人员，在病房里走不到10分钟就大汗淋漓。为争分夺秒抢救减少上厕所次数，大家忍着渴，尽量不喝水。汗水不断渗出，体内却不能补充水分，高度紧张的医护人员几乎要虚脱。每做一项治疗都得洗手，白衣战士们每天洗手超过100次，一双双手洗得都发白了。
累！是抗非典医护人员的共同感受。加班是常有的事，许多党员自愿“连轴转”，一个人顶两个班，遇上重病号，经常一直干到凌晨。在深圳抗非典一线的2000多名党员中，有同志由于过度劳累，下班后晕倒在回家的中巴上；有同志孩子发烧3天，回家只有几分钟路程，但还是没有时间回去看看；有同志吃药后，忍着恶心、胃痛等不良反应坚持工作；有同志因工作强度大、饮水少，患上尿结石绞痛；还有的凭着党员“身份”，专门抢到危重工作的“特权”，把危险留给自己。
在这场生死考验中，深圳市医务人员没有一人临阵退缩。深圳市委已发出号召全市党员向卫生系统的党组织和共产党员学习。深圳人将会永远铭记他们这种舍生忘死、众志成城的精神！
第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真
示范点要真正“示范”
当前，乡镇在农业结构调整中建设的各种示范点层出不穷。建设示范点的初衷，是为了在推进农业产业结构调整中为农民群众提供技术培训、市场信息、化解农民单户经营风险等服务，这是件好事。
但一些地方在示范点建设中，不管是否符合本地实际，不进行可行性研究，盲目攀比、仓促上马。不是将示范点作为发展农村经济、推进农村工作的一种有效途径，不是做给群众看、引导群众干、帮助群众富，而是作为树典型、出政绩的手段，做给上级看、等着上级表扬称赞。往往是轰轰烈烈建设、马马虎虎管理、无声无息结束。更有甚者，不是通过示范点实实在在的成效，将示范项目变为群众的自觉行动，而是利用行政命令，强迫群众跟风，逼着群众干，造成大量的人力、物力、财力的浪费。示范点若不是服务于群众，而是服务于少数乐于搞“政绩工程”和“形象工程”的领导干部，那么示范点就不能真正发挥“示范”作用，变成了形式主义的牺牲品。
（安徽省定远县委组织部 卢开阳）
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专栏：
家庭寄养造福中西部孤残儿童
本报北京六月十八日讯 记者潘跃报道：在未来五年中，英国关爱儿童慈善组织将提供七百多万元人民币的项目经费，使中西部三百名孤残儿童健康快乐地成长。这是记者十七日从中国社会工作协会与英国关爱儿童组织开展孤残儿童家庭寄养培训项目在北京举行的启动仪式上了解到的。据悉，双方将在我国中西部地区十五所儿童福利机构开展家庭寄养培训，以资助孤残儿童在家庭环境中茁壮成长。
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专栏：
首部普通高校军事理论教程问世
本报北京六月十八日讯 记者苏银成报道：受解放军总参谋部、总政治部委托，由中国人民解放军学生军训工作办公室组织、国防大学相关领域专家学者参与编写的我国首部《普通高等学校军事理论教程》于日前问世。这部三十多万字的军事理论教科书，是以国家教育部、总参谋部、总政治部颁发的《普通高等学校军事课程大纲》为依据，结合我国十多年军事理论课教学的实际编写而成。它从中国国防、军事思想、世界军事、军事高技术和高技术战争等五个方面作了翔实的阐述。
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专栏：
方城公安主动接受人大监督
本报讯河南方城县公安局今年以来出台了与县人大加强联系的制度，定期向人大代表汇报工作，邀请人大代表检查指导工作，聘请人大代表为公安工作监督员，积极办理人大议案。年初，他们以解决执法不规范、群众观念淡薄等伤害群众感情的问题为重点，认真自查自纠，为群众办实事好事一百多件。截至目前，已打掉盗牛犯罪团伙九个，抓获盗牛贼五十七人，破获盗牛案件七十九起。（贾锋 张玉栋 李静义）
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专栏：
北京军区某部增强思想工作实效
本报讯 近年来，北京军区某高炮团组织官兵唱革命歌曲、读中外名著、讲传统故事、学格言警句，进行各类体育比赛，把思想政治工作寓于丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动之中，确保了思想政治建设的正确方向，迅速扭转了部队管理教育的被动局面，有力地促进了部队全面建设的发展。
（张爱勤）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
三门峡湖滨区法院开展司法救助
本报讯 河南三门峡市湖滨区法院在抗击非典时期，运用法律手段对有困难的当事人给予司法救助，全力维护社会稳定并为诉讼当事人排忧解难。有位老人的女儿被人骑摩托车撞倒导致特重型脑颅损伤，老人因交不齐六千七百七十元的诉讼费而向法院申请司法救助，法院准其费用缓交。湖滨区法院特事特办，今年四月二十日到五月十五日，审结的各类案件比上年同期增长百分之七十。（李黎）
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专栏：
武警南充某部开通网络心理门诊
本报讯 思想有疙瘩，心中有疑问，咱们网上见。近日，武警南充某部党委利用已开通的师、团二级局域网和各连配有电脑的硬件优势，将思想政治工作搬上局域网，被官兵称为“网上心理茶座”。他们还组织优秀政工干部和具有心理学知识的部队医务人员给留言战士以满意答复。网站开通不到两个月，点击率达三百余次，不少官兵通过网上交流卸下心理包袱，收到了良好效果。
（袁华 屈国号）
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专栏：
连云港一派出所荣立一等功
本报讯 近年来，江苏省连云港市公安局墟沟派出所坚持开展“让人民满意”的创建活动，首创警务区三个前移、长效服务机制等，不断充实和完善各项为民、便民措施，增强全体民警的凝聚力和战斗力，被江苏省政府授予“人民满意政法单位”，连续三年被省公安厅授予“人民满意派出所”。日前，该派出所又被省委、省政府授予集体一等功。（郑都照 朱先明）
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