第6版(国民经济)
专栏：经济视点
GDP，衡量国民经济表现的重要统计指标，然而它也有局限性——
GDP：不能告诉我们什么？
——访国家统计局国民经济核算司司长许宪春
本报记者 朱剑红
GDP：最重要的宏观经济统计指标之一
GDP（国内生产总值）是指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。国家统计局国民经济核算司司长许宪春告诉记者，GDP之所以备受关注，是因为它是最重要的宏观经济统计指标之一。
从生产角度看，GDP不仅能够反映一个国家的生产规模，而且能够反映这个国家的产业结构。从使用角度看，GDP不仅能够反映一个国家的需求规模，而且能够反映这个国家的需求结构，也就是最终消费、资本形成和净出口及其具体构成项目在总需求中所占的份额。从地域角度看，GDP不仅能够反映各个地区的经济总量，而且能够反映各个地区的产业结构、需求结构。
通过不变价GDP能够计算经济增长率，它反映一个国家的经济增长和变动情况。通过GDP和人口数量能够计算出一个国家的人均GDP，它反映一个国家的贫富状况和人民的平均生活水平。GDP还在一定程度上决定一个国家承担的国际义务和享受的优惠待遇。例如，联合国根据连续6年的GDP和人均GDP来决定一个国家的会费；世界银行根据人均GDP来决定一个国家所能享受的硬贷款、软贷款等优惠待遇。
GDP：四大局限应该认清
一位先生发现他雇佣的保姆勤劳、贤惠、可爱，把她娶为妻子。在此之前，他需向保姆支付工资，保姆从事的做饭、清扫房间、照顾老人等活动被计算到GDP中。当保姆变成妻子，她仍然从事同样的劳动，甚至在家务上付出更多，但丈夫不再向她支付报酬，从而这些活动不再增加GDP。保姆变成妻子之后，这个国家的经济活动并没有因此而减少，但GDP却减少了。
这个故事告诉我们：GDP不是万能的。许宪春认为，GDP的局限性表现在四个方面。
第一，GDP不能反映经济发展对资源环境所造成的负面影响。
比如，只要采伐树木，GDP就会增加，但过量采伐后会造成森林资源的减少，GDP却不考虑相应的代价。再比如，某些产品的生产会向空气或水中排放有害物质，GDP会随着产品产量的增加而增加，却不考虑对环境造成的损害。显然，GDP在反映经济增长的同时，没有反映它所带来的资源耗减和环境损失的代价。
第二，GDP不能准确地反映一个国家财富的变化。
目前，经济学家们对一个国家的国民财富尽管有不同的解释，但都把固定资本存量作为它的重要组成部分。一个国家财富能否有效地增长，不仅取决于GDP中固定资本形成总额的大小，还取决于其质量。如果固定资本的质量不好，没有到使用期限就不得不报废，那么固定资本形成总额再多也许都不能有效地提高一国的国民财富。
比如，我们在2001年建造了一座桥梁，2002年由于工程质量问题拆除了这座桥梁，2003年又重新建造一座同样的桥梁。2001年建造的桥梁增加了2001年的GDP，2003年建造的桥梁又增加了2003年的GDP，从而GDP增加了两次。然而2003年年底的国民财富中只包括当年建造的那座桥梁，2001年建造的那座桥梁因被拆除，在2002年年底的国民财富统计中就已经被剔除了。同时，2003年在建造这座桥梁时又消耗了一次自然资源（如果2001年建造的那座桥梁不出现质量问题，这些资源就不会被消耗掉），所以，与2001年年底的国民财富相比，2003年年底的国民财富不仅没有增加，反而会减少。
所以，我们不仅要注重GDP的数量，还要注重它的质量。如果我们盖了许多厂房、住房，修了许多道路、桥梁、码头，而不注重其质量，没有多久就不得不拆除，虽然GDP表现得一派繁荣，但国民财富不会迅速增加，反而可能会减少。
第三，GDP不能反映某些重要的非市场经济活动。
有些非市场经济活动在人们的日常生活中占有很重要的位置，比如家庭妇女做饭、照顾老人、养育儿童，等等，这些活动没有发生支付行为，按照国际标准，GDP不反映这些活动。但是，如果这些工作由雇佣的保姆来承担，雇主就要向保姆支付报酬，按照国际标准，相应的活动就必须反映在GDP中。可见，由于GDP不能反映某些非市场经济活动，使得它在某种程度上损失了客观性和可比性。
在发达的市场经济国家，家务劳动市场化的程度比较高，比如，大多数家庭都把孩子送到幼儿园去育养，许多老人被送到养老院去照顾等等。而发展中国家家务劳动市场化程度比较低，大部分家务劳动都由家庭成员自己来承担。同样的家务劳动，发达的市场经济国家市场化程度高，对GDP的贡献就大；发展中国家市场化程度低，对GDP的贡献就小。因此，就这一点来说，发展中国家的GDP与发达国家的GDP并不完全可比。
第四，GDP并不能全面地反映人们的福利状况。
人均GDP的增加代表一个国家人民平均收入水平的增加，从而当一个国家的人均GDP增加时，这个国家的平均福利状况将得到改善。但是，由于收入分配的不平等，一小部分人得到了更多的收入，大多数人的收入水平并没有增加，或增加得较少，因此他们的福利状况并没有得到改善，或没有得到明显的改善。从人均GDP中就看不出这种由于收入分配的差异状况而产生的福利的差异状况。
许宪春最后对记者强调，我们不可能要求GDP能够满足所有各方面的要求，世界上没有一个统计指标能够做到这一点。但是，我们应该知道GDP能够做什么，不能够做什么，在它的适用范围内，正确地使用它。
第6版(国民经济)
专栏：
民生人寿保险公司在京开业
本报北京6月18日讯 记者李丽辉报道：经中国保监会批准，民生人寿保险股份公司今天在京开业。开业仪式上，民生人寿董事长王以铭将员工们捐款购买的、保额为4360万元的“民生关爱特种疾病保险”赠给了北京120急救中心抗非典一线的400多名驾驶员和医务人员。
民生人寿是中国第一家以民营资本为投资主体的全国性寿险公司，由全国工商联牵头组建，公司现有股东22家，实收资本金8.73亿元人民币，总部设在北京。根据保监会的批复，民生人寿营业部已于今年4月1日试营业，首批面市的保险产品共有28个，并适时推出了两种非典保险套餐和非典专项保险产品。
民生人寿负责人表示，公司在未来发展中将坚持稳健的经营方针，目前保监会已批准民生人寿在北京、南京、杭州、石家庄筹建4家分公司。
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专栏：经济短讯
南昌启动廉租房制度
本报讯 全家5口人住房面积仅有23平方米的江西省南昌市“双困户”刘华芳，6月16日满怀喜悦地从南昌市房管局拿到了每月215元的廉租房租金补贴。按照南昌市目前的房屋租金水平，他家的住房面积可以增加到50平方米。
当天，包括刘华芳在内的南昌市首批53户生活困难和住房困难的“双困户”获得了廉租房租金补贴，这标志着南昌市的廉租住房制度全面启动。今后，南昌市政府将每年筹措专项资金用于廉租房制度的实施，通过减免租金、租金补贴和对孤寡老人、重残家庭分配廉租住房等形式帮助困难群众解决住房问题。
（杨宏 黎国梁）
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专栏：经济短讯
双鸭山着力拉长资源增值链
本报哈尔滨6月18日电黑龙江省双鸭山市实施园区引领、矿电支撑、区域繁荣的发展战略，将资源优势转化为效益优势。
双鸭山市冶炼工业园区占地7.5平方公里，年销售收入达6亿元。该市计划使园区销售收入实现60亿元左右。日前，唐山建龙集团投资1.7亿元的一期铁精粉项目已开工，预计销售收入近3亿元。焦化企业市安通煤气有限公司，去年年底开栓送气，结束煤城没有煤气的历史。冶炼企业市吉双铁合金有限责任公司二期工程完成后，年产硅铁5万吨，成为东北最大的硅铁生产基地。
（蒋升阳 韩笑）
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专栏：经济短讯
北戴河：肿腿蜂“杀”敌护林
本报石家庄6月18日电 记者陈国琦报道：河北省秦皇岛市北戴河区日前上演了一场肿腿蜂杀天牛，保护松林的“生物战”。
松褐天牛是一种蛀干害虫。它不仅可导致大面积森林死亡，而且还是松林线虫的携带和传播者。当地园林部门采取“以虫治虫”的生物措施，将十万只肿腿蜂分批投放到松林区，这既经济又有效的杀虫护林手段，将会使北戴河风景林得到很好的保护。
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专栏：经济短讯
近日，新疆推出的“新疆人新疆游”活动升温，到喀纳斯旅游景区观光的游客也日趋增多，仅十八日一天就达近四百人。（新华社记者 沙达提摄）
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专栏：
草原上立起“大风车”
内蒙古赤峰市克什克腾旗依托丰富的风能资源，投资建设绿色能源基地，规划开发风电场储备装机容量158兆瓦，目前已投产风电机组装机18.96兆瓦，一架架电力“大风车”成为茫茫草原上的新景观。图为一群蒙古马在赤峰市克什克腾旗达里风力发电场附近的贡格尔草原悠闲地吃草。
（新华社记者 张领摄）
第6版(国民经济)
专栏：
国家工商总局出台举措促进就业
高校毕业生从事个体经营有优惠
本报北京6月18日讯 记者李丽辉报道：国家工商行政管理总局今天发出通知，要求各级工商部门对从事个体经营的2003年普通高等学校毕业生，实行有关收费优惠政策。
通知规定，凡高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，1年内免交个体工商户登记注册费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。高校毕业生申请个体工商户设立登记时，应当向登记机关出具普通高等学校颁发的毕业证书、个人身份证，以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的就业报到证。
第6版(国民经济)
专栏：
两大煤电大型企业全面合作
华能和中煤将共建发电和产煤基地
本报北京6月18日讯 记者费伟伟报道：华能集团公司和中煤集团公司两家大型能源企业集团的全面战略合作正式启动。在今天签署的一份长期战略合作框架协议中，双方决定共同建设发电厂、煤炭生产基地和煤炭集散地。
华能和中煤都是由中央管理的国有重要骨干企业，两家联手合作是大型企业集团纵向一体化战略的延伸和拓展，将使两家公司在煤电产业链的局部优势整合为整体优势。同时，也是对我国电煤供应模式的有益探索。
据介绍，双方已拟定部分合作项目：在中煤集团的煤源基地山西平朔矿区建设大型火力发电厂，研究联合开发东露天矿；华能所属电厂逐步扩大中煤集团煤炭企业的煤炭使用量，签定中长期购售煤协议等。
第6版(国民经济)
专栏：经济时评
六大林业重点工程是我国生态建设的创举。几年的实践证明，搞好六大工程建设，关键是要做到——
严管林 慎用钱 质为先
天山
自1998年起，六大林业重点工程开始试点、实施，其范围之广、规模之大、投资之巨，举世罕见。
5年来六大工程稳步推进、进展顺利。根据国家林业局最新统计的数字，2002年六大工程完成造林677.74万公顷，占全国造林总面积的87.15％，比2001年增长113.58％。人工造林面积核实率、合格率和保存率分别保持在95％、90％、70％以上。局部地区生态面貌开始好转，正向着实现秀美山川的伟大目标稳步迈进。
在六大工程全面启动之初，国家林业局局长周生贤提出了“严管林、慎用钱、质为先”的九字措施。实践证明，这是确保工程建设取得实效的关键。
严管林，就是要严格森林资源保护管理。种树成材不易，保护资源更难。如果在森林资源保护方面不采取严格的措施，六大林业重点工程的生态效益将大打折扣。比如，在天然林保护工程实施区，就必须严格执行木材采伐限额制度，不能砍的树一棵都不能动。尽管近年来乱砍滥伐、非法侵占林地的风头有所止步，但2002年全国仍查处各类林政案件46万多起，说明仍有部分地区、部分人员保护森林的意识还没树立，严格保护造林绿化成果仍任重道远。
慎用钱，就是要慎用林业建设资金。国家对改善生态的决心很大，六大林业重点工程的投资每年都有较大幅度增加。但这些资金是否使用得当，关系到工程建设的成败。每一分钱都不能乱花，更不允许挤占、挪用，甚至贪污。今年，国家林业局将继续组织开展六大工程建设资金的稽查，对林业项目预算资金使用成效进行跟踪检查和审计。
质为先，就是要全面提升林业建设质量。六大工程启动之后，营造林的数量已不成问题，而营造林的质量成为当前工作的主要矛盾。种下的树能否成活、成活的能否成林、成林的质量怎样，是衡量六大工程成效的关键。国家林业局今年制定了《造林质量考核办法》，各地要严格执行，以全面提高营造林质量。
十年方可树一木，生态的改善更不是朝夕之间的易事。六大林业重点工程是我国生态建设的创举。这么浩大的工程，对改善我国生态现状来说，其积极作用自不待言。而要把工程建设好，必须对资源管理、资金运用、营林质量等各方面提出严格的要求，把九字措施落到实处。
第6版(国民经济)
专栏：
江苏省睢宁县庆安镇有一南北长16.5公里、宽6米的“油桃林带”，有油桃树近2万棵。这些油桃树5年前利用灌溉渠堤栽植，现已全部进入盛果期，果实累累，香脆诱人，吸引着南来北往的果商和行人前来观赏购买。
（张格波摄）
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专栏：
太保产险开展远程稽核
本报讯 太平洋保险集团产险总公司日前对分业以来所有新设机构进行了一次全面稽核。为克服非典带来的影响，本次稽核采用了非现场稽核方式，稽核人员通过网络登陆到分公司的财务和综合统计系统，筛选出经营管理较差、资料采集困难的重点单位，然后再对这些重点单位进行现场稽核，从而大大提高了稽核工作的效率。本次稽核的重点包括单证管理、资金管理、保费收入管理、核保核赔管理等内容。（曲哲涵）
第6版(国民经济)
专栏：
进出口行为苏丹水电站提供担保
本报北京6月18日讯 记者富子梅报道：近日，中国进出口银行为苏丹麦洛维项目的土建工程开出金额为1.11亿欧元的履约保函和预付款保函，这是该行有史以来开出单笔金额最大的非融资类项下的保函。
据悉，该项目是苏丹政府在首都喀土穆以北350公里的尼罗河上新建10台1..5万千瓦水电站工程，其土建部分的总造价为5.55亿欧元。
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专栏：
运城数万党员干部帮助农民搞四夏
本报讯 进入五月下旬以来，山西省运城市四万多名党员、干部组成八千多个帮扶队，入村入户入田间，帮助农民搞“四夏”。为解决非典时期收割机跨区作业难问题，他们采取措施，统一调配、统一体检、统一消毒，共联系和组织收割机具三千四百余台，割晒机一千余台，已收割小麦一百余万亩，并帮缺钱缺劳力户解决了燃眉之急。（张玉忠 孙道生 姜存师）
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专栏：
北京建行三十四家分理处升格为支行
本报讯 中国建设银行北京市分行三十四家分理处网点六月十八日升格为支行。截至目前，建行在京分理处升格的数量已占百分之六十五，预计年内在京实现全部升格，继续处于在京国有商业银行网点扁平化改革的前列。扁平化改革是对“分行—支行—分理处、储蓄所”的金字塔形模式的改革，它对国有商业银行建立一种集约、高效、紧贴市场的新机制有着重要意义。（原国锋）
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专栏：
宝应国税局建设电子税务显成效
本报讯 江苏省宝应县国税局税收电子化进程明显加快，全县九百四十三户增值税一般纳税人企业全面实行网上申报、电子缴库；税务系统内部税务登记、纳税申报、税款征收等各环节工作，全部通过局域网实现网络办公，征管质量、服务效率明显提高。全县税款准期入库率达到百分之九十九。
（周光祥 纪利荣 傅宗仁）
第6版(国民经济)
专栏：
呼伦贝尔着力建设良好经济发展环境
本报讯 内蒙古呼伦贝尔市着力建设良好的经济发展环境，以推动边疆地区建设和招商引资。该市公安机关在坚持打防结合维护稳定的同时，强化服务意识，推出了包括严禁乱罚乱摊；创造良好的宾馆、公共娱乐场所秩序；维护外来投资者合法权益、挂牌保护外资企业等七条措施，促进了地方经济的发展。
（范洪义）
第6版(国民经济)
专栏：
泰安农行推出外汇理财特色套餐
本报讯 泰安农行整合外汇业务产品，推出外汇理财特色套餐，为外汇融资、理财提供综合性服务，受到客户青睐。五月末，该行实现国际结算量八千七百六十一万美元，本地市场占有率达百分之五十二，同比增加二千九百万美元，增幅达百分之二百二十；办理结售汇五千二百五十三万美元，同比增加一千七百二十万美元，带动外币对公存款增加一百二十万美元。
（王建安 刘涛）
第6版(国民经济)
专栏：
东平县大力发展无公害农产品
本报讯 近日，山东省东平县的中华绒螯蟹、东平湖咸鸭蛋、糟鱼等九个产品通过了无公害农产品专家组评审，获准使用无公害产品标志。目前，东平县共有十一种产品通过了无公害产品认证，在全县建立了七处无公害农产品种植基地和示范区。（周俊 张晓刚）
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