2003年6月5日人民日报第5版-品论天涯网

非典疫情使餐饮等行业受到较大影响，甚至引起一些经济纠纷乃至法律诉讼。在法律上，非典到底是一种不可抗力的因素，还是属于情势变更的范畴——聚焦南京“涉非”第一案

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

非典疫情使餐饮等行业受到较大影响，甚至引起一些经济纠纷乃至法律诉讼。在法律上，非典到底是一种不可抗力的因素，还是属于情势变更的范畴——
聚焦南京“涉非”第一案
本报记者顾兆农
　　2003年5月30日下午，南京市玄武区人民法院公开宣判了南京第一起涉及非典的民商事诉讼案件。
　　原告：非典是一种不可抗力的因素
　　原告张林诉称，去年11月15日，原告与被告南美洲狮饮食有限责任公司签订承包合同，从今年1月1日起，承包被告下属的珍瑞大酒店，期限3年，年承包费为32万元。合同订立后，原告向被告交付了半年的承包金16万元。
　　去年12月至2003年1月间，原告以珍瑞大酒店的名义与南京招商国旅、江苏青旅、江苏通远旅行社等十余家旅行社就珍瑞大酒店为旅游团队提供就餐服务签订了16份协议。2003年4月22日，江苏省旅游局向所属各旅游局及旅游单位下发了“关于切实抓好旅游企业防控非典工作的紧急通知”，要求各旅游单位暂停接团和组团业务。原告得悉此情况后，于4月25日停止了酒店经营，原告的经营由此陷入困境。
　　原告认为，这些情况是原告在订立合同时所无法预见的，也是以原告之力无法避免和克服的，因此，原告认为非典事件已构成不可抗力，原告根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第一项之规定，要求解除合同，并免除责任。
　　被告：非典未致原告的合同目的无法实现
　　被告辩称，非典的暴发和流行虽然是不可预见的，但并非不能避免和克服的，只要原告采取的措施得当，可以消除非典流行给经营带来的不利影响。即便非典的流行在一定程度上影响了原告的经营，但也未致原告的合同目的无法实现，因为原、被告签订的是为期3年的承包合同，短暂的特殊事件的影响并不妨碍原告合同目的的实现。因此，被告认为，非典型肺炎的暴发和流行并非不可抗力，被告不同意原告解除合同的请求。
　　被告同时提起反诉称，被告首先希望能与原告继续履行合同，但鉴于原告已实际停止经营，且执意解除合同，致使合同难以继续履行，被告不得不同意原告解约的主张。但是，因为原告主张不可抗力不能成立，因此原告解除合同并不具备法定的免责条件。在此情况下，原告需承担单方解约的违约责任。根据合同约定，原告单方解除合同应提前90天通知合同相对方，并承担年承包金30％的违约金。原告于4月25日通知被告要求解除合同，合同应于7月25日正式解除，在此期间的承包金原告仍需支付，现原告已将承包金付至6月，尚余1个月承包金未付。鉴于此，被告反诉要求原告支付1个月承包金26667元，给付违约金96000元，另赔偿被告设备损失款33000元。
　　法院：非典并未构成不可抗力
　　对于原告提出的非典事件属不可抗力并要求免责的观点，主审该案的法官吴小晗对记者说，本法院认为，相对于本案的承包合同而言，非典事件并不构成不可抗力。诚然，非典事件的发生是不可预见、不可避免和克服的，但是在确认它是否可构成不可抗力并豁免当事人的责任时，还应充分关注到合同是否根本不能履行，以及合同的不能履行与事件之间是否存在因果关系。假若不可预见、不可避免和克服的事件虽然发生了，但并未出现合同根本不能履行的情况，或合同根本不能履行与事件无因果关系，则不应将该事件视为不可抗力。
　　吴小晗说，本案中，原告提供的证据表明，原告将酒店的经营定位于为旅游团队提供餐饮服务，而非典事件不仅使餐饮业经营环境发生突变，在一定期间和地域内还使旅游活动不得开展，原告因此在经营上遭受到了一定程度的不利影响，但是这种影响并没有导致双方承包合同不能履行和原告的合同目的根本不能实现。原告订立承包合同的目的，是为了取得珍瑞大酒店的承包经营权，并通过承包经营进而获利，因为至今并未出现合同标的灭失，或原告的经营行为被禁止，以及其他从根本上阻碍原告合同目的实现的情况。所以，本院认为，在本案中非典事件并不构成不可抗力。
　　判决：解除合同造成的大部分损失由原告承担
　　法院最后判决，原、被告之间的承包合同自本判决生效之日起终止履行。但同时判原告支付被告5个月的房屋租金（按被告向别人租用该房的年租金22万元计），共计91665元，诉讼费用主要由原告承担。
　　法院认为，非典事件对原告履行承包合同造成不利影响是事实，但并未达到只有解除合同才能消除对原告不利影响的程度，双方可以通过变更合同条款等方式进行协商解决，被告亦表示可以降低承包费及延迟承包费交付期限，而原告却未能以尊重契约、诚信公平的态度进行善意的磋商，使得合理变更合同、继续履行合同成为不可能。因此对解除合同造成的大部分损失应由原告承担。 DAM品论天涯网

私人购车助推汽车业发展（图片）

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专栏：金台数据

私人购车助推汽车业发展
资料来源：国家统计局工交司周咏缗朱剑敏编制（新华社发） DAM品论天涯网

广东东莞 “端午龙舟”赛起来（图片）

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专栏：瞬间

　　广东东莞 “端午龙舟”赛起来
　　6月4日是端午节。世界卫生组织不久前撤消了对广东省的旅游警告，东莞市道滘镇的群众又热热闹闹地赛起了“端午龙舟”?5罍蛘虼?1981年就开始在端午节期间举办“龙舟竞赛”，由于非典疫情得到初步控制，今年的“龙舟竞赛”得以如期举行。陈林摄 DAM品论天涯网

我国围剿外来入侵生物几种主要入侵生物每年造成损失数百亿元

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专栏：

我国围剿外来入侵生物
几种主要入侵生物每年造成损失数百亿元
　　据新华社北京6月4日电（记者董峻）辽宁、四川、云南等地目前正在全面展开一场铲除紫茎泽兰、豚草等外来入侵生物的行动，以消除其对我国农业生物多样性和生态环境的影响。
　　根据农业部制定的有关行动方案，我国确定在辽宁以豚草为重点，在云南开远、腾冲及四川西昌、宁南和攀枝花等地以紫茎泽兰为重点，开展灭毒除害试点行动。这些地方都是豚草、紫茎泽兰等外来入侵生物危害较大的区域。通过这次行动，将分别使豚草、紫茎泽兰的铲除率达到60％以上。
　　专家介绍，外来入侵生物的主要危害有三个方面。一是导致生态系统多样性、物种多样性、生物遗传资源多样性的丧失和破坏。特别是外来杂草在入侵地往往导致植物区系的多样性变得单一，并破坏耕地；二是导致农林牧渔业生产的严重经济损失。如美洲斑潜蝇、马铃薯甲虫等，近年来在我国每年严重发生面积达300万公顷以上；三是威胁人类健康。普通豚草和三裂叶豚草所产生的花粉能引起人类花粉过敏症，导致枯草热症。
　　据农业部提供的资料，几种主要害虫及杂草造成的经济损失每年达数百亿元。例如，紫茎泽兰含有的毒素易引起马、羊的气喘病，1996年四川省凉山彝族自治州曾因此减产6万多只羊，畜牧业损失2100多万元。
　　农业部科教司有关负责人介绍，根据外来入侵生物的生长特点，各地组织动员社会各界运用人工铲除、化学防治等方法铲除豚草和紫茎泽兰。科研部门还联合当地农业部门，针对紫茎泽兰和豚草开展了综合防治科研示范活动，通过物理、化学和生物防治对比试验等，探索有效防治的技术模式。 DAM品论天涯网

河南郾城不听劝阻强行施工十六座汉墓遭破坏

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专栏：记者来信

河南郾城
不听劝阻强行施工十六座汉墓遭破坏
本报记者戴鹏
　　近日，河南省郾城县16座珍贵的汉代墓葬因施工单位强行施工而遭到破坏。
　　记者在郾城县城关镇古城村附近的田地中看到，一条数公里长的新挖地下管道内和翻出的土方中，到处是砖瓦陶瓷碎片。随行的文物专家痛惜地告诉记者，这些碎片都是被破坏的汉代古墓葬中的珍贵文物，强行施工对文物保护造成了难以估量的损失。
　　这条管道的施工单位是豫南燃气管道有限公司，他们在施工前与漯河市文化局签订过文物保护与文物勘探协议书。但5月15日开工以来，施工方为了赶工期，在挖出大量秦砖汉瓦后，竟然不顾郾城县文物钻探队进行抢救性考古发掘的要求，继续不分昼夜强行施工，致使16座汉代墓葬遭到毁灭性破坏。大量的秦、汉和隋唐年间砖瓦陶瓷和文化遗址，在挖掘机的轰鸣中化为碎片和废土。同时，还有一处春秋战国时代的文化遗址亦遭破坏。
　　目前，该事件已引起有关部门的高度重视，警方已介入调查。 DAM品论天涯网

“北斗”导航卫星系统总设计师和通信系列卫星首席专家九天“牧”星人——范本尧

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专栏：人物

“北斗”导航卫星系统总设计师和通信系列卫星首席专家
九天“牧”星人——范本尧
崔伟光蒋建科
　　2003年5月25日，我国成功发射了第三颗“北斗一号”导航定位卫星。当人们快乐地享受着卫星所带来的现代文明生活时，作为卫星总设计师的范本尧，有的却是太多的牵挂。正是为了太空中一颗颗让他梦绕魂牵的中国卫星，他付出了自己几十年的时光，还有他的全部心智。
　　年轻时喜欢船舶业，两次改行，踏上了攀登空间技术的征程
　　年轻时喜欢船舶业的范本尧，做梦也想不到自己竟会和航天打上交道，而且还成了一名卫星专家。
　　1957年的那个夏天，范本尧正在上海交通大学做毕业设计，却突然接到去清华大学报到的通知。原来，为改变当时我国在工程力学方面与国外的差距，由钱学森、钱伟长等著名科学家倡导，在清华大学开办了一个工程力学研究生班。范本尧是全班40名同学中惟一被选中的，从此踏上了攀登空间技术的征程。
　　不过，范本尧结缘卫星却是在他差不多搞了10年的火箭研制以后。一开始，他从事的是探空火箭箭体结构和储箱的设计研制工作。在参加我国第一枚探空火箭的研制工作期间，他克服资料缺乏的困难，独立完成了我国第一枚探空火箭的结构设计和计算，首次总结和建立了一套火箭结构载荷分析计算等科学方法。
　　1969年，范本尧被下放到北大荒军垦农场接受劳动锻炼。1970年4月24日，我国第一颗人造卫星东方红一号成功发射的消息传来，壮志未酬的范本尧望着浩瀚的星空，想了很多很多。两年后，范本尧终于回到了自己心仪的卫星研制岗位。
　　20世纪70年代，范本尧主持卫星防热工作，研制了新型防热结构，圆满解决了卫星返回防热难题，为保证我国返回式卫星的发射回收成功作出了重大贡献，该成果1978年获全国科技大会重大成果奖。
　　率先提出要在一年内改进东方红二号卫星的性能，使中国的电视提前两年上星
　　通信卫星的出现，给人类社会插上了腾飞的翅膀。面对当时苏、美等航天大国通信卫星研制都朝着长寿命、大容量方向的发展，中国必须奋起直追。
　　1984年，我国成功发射了第一颗试验通信卫星“东方红二号”。就在人们欢呼中国卫星通信新时代到来之时，作为通信卫星总体技术负责人的范本尧，却把目光盯向了更远的天空。他知道，此时，国外的卫星电视传输已十分发达，而我们的“东二”只能用作通信，还不能传输电视节目。
　　顶着巨大的压力，范本尧率先提出要在一年内改进东方红二号卫星的性能，使中国的电视上星，以满足国内用户的急需。
　　两年后，经过改进后的又一颗“东方红二号”卫星成功发射，全国一下子建起了上万个地面电视接收站，比国家原计划开通全国卫星电视业务时间提前了两年多。在让普通百姓享受“卫星电视”的同时，范本尧和他的同事们又研制出了我国第一代实用通信卫星“东方红二号甲”。其通信容量比“东方红二号”增加了8倍，寿命也增加了一倍，改变了边远地区及海防收视难、通信难的状况，使我国的通信广播事业跨过了传统的发展阶段。
　　科研的路并不都一帆风顺，在艰难的跋涉中，范本尧也有过痛心的记忆
　　1994年11月30日，在经过8年研制后，“东方红三号”新一代通信卫星被送入预定轨道。卫星在成功地实施了第一次远地点发动机点火之后，由于姿控推力器泄漏，卫星姿态失控。虽经一个多月千方百计的挽救，又进行了两次变轨，使卫星进入36000公里的地球同步轨道，但终因燃料耗尽而使卫星无法定点。倾注了10年心血，升空后却不能投入使用，众人的目光都盯向了总设计师范本尧。
　　两年多的攻关，边查找分析故障原因，边完善优化设计方案，先后解决了10多个技术问题。1997年5月12日，又一颗“东方红三号”通信卫星被稳稳地送上太空。5月20日，卫星成功定点于东经125度赤道上空。
　　这颗耀眼新星的升起，使我国通信卫星的性能提高了16倍，卫星研制技术达到国际同类卫星的先进水平。美国一家报纸为此发表评论：“东方红三号”卫星发射成功，标志着中国卫星研制开始真正进入国际卫星俱乐部。“东方红三号”通信卫星获得了国家科技进步一等奖。
　　“北斗”导航系统是国际上首次实现的区域导航定位系统，他主持制定的方案，解决了许多技术难关
　　以“东方红三号”卫星为基础，范本尧提出了30多项改进措施，使卫星平台更完善更可靠，建立起了我国第一个高轨道卫星公用平台。目前已有4个型号7颗卫星采用了该卫星公用平台。
　　2000年10月31日、12月21日和2003年5月25日，我国“北斗”导航卫星先后三次发射成功，作为卫星总设计师，范本尧主持制定了北斗导航卫星方案，解决了高增量、多频段、大功率所带来的技术难关，提高了卫星的可靠性，实现了100％成功率。“北斗”导航系统是国际上首次实现的区域导航定位系统，该系统的建立和投入使用，填补了我国导航卫星领域的空白，使我国成为世界上继美俄之后自主建立卫星导航系统的国家。
　　仰望苍穹，参加过16颗卫星发射的范本尧总爱浮想联翩，他觉得自己好像一位九天“牧”星人。 DAM品论天涯网

北京　出土汉唐明清古墓群

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北京　出土汉唐明清古墓群
　　据新华社电（记者李京华）北京市文物研究所日前在京郊延庆县城妫河南岸发掘出土一批汉、唐、明、清的历代古墓群。考古专家认为，墓葬区的发现表明，现今延庆县城附近在古代应有较大规模的城市。
　　目前，初步探明该区域有古代墓葬56座，已发掘墓葬17座。出土的重要文物有陶器、铜镜、铁器、铜钱等。专家介绍说，延庆地区出土物及墓葬形制与北京地区其它区县出土的同时期遗存不尽相同，这表明地处中原通往北方草原交通要冲的延庆，始终是中原文化与北方草原文化相互融合的热点地区。 DAM品论天涯网

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