2003年5月31日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

为了三千万农民
——江西省农村税费改革侧记
余清楚 罗彦康
　　5月初夏，赣鄱大地青山含黛，绿水凝烟，片片望不到尽头的绿色稻田、郁郁葱葱的果蔬花木基地及点缀其间的鸡鸭牛羊……对于3000万江西农民来说，农村税费改革这项具有历史意义的改革，挥去了积压他们心头多年的负担阴影，撑起了他们心中的一片艳阳天。
　　江西省省长黄智权向我们展示了江西去年农村税费改革的成果：全省农民人均负担由99.3元下降到61.3元，减负达38.3％，加上减去税改前的隐性负担，农民减负达50％左右。今年4月召开的全国农村税费改革电视电话会上，江西介绍了经验。
　　把政策原原本本交到农民手中
　　陈芳德是波阳县双港镇的书记，干起工作虎虎生风，但就怕上门催款。每年腊月刚过，全镇征税，乡、村干部成群结队、走家串户。农民不高兴了：“中央明令减轻农民负担，不能高于农统收入的5％，可实际到了10％，这笔糊涂税费我们无法交。”面对现实，老陈无言以对。实行税费改革后，去年7月28日，双港镇2000多户农民冒着烈日到镇里自发送交农业税，这一天农业税上交60多万元。陈芳德感到中央的农村税费改革政策深得民心。
　　为了让税费改革惠及每一位农民，江西省决定把省里税费改革政策一竿子插到底。去年4月开始，省委、省政府连续向全省农民发出两封公开信。第一封信明确了减负政策、明确改革内容“三取消、两调整、一改革”，明确税改后，全省农民整体减负达到20％以上。第二封信公布了农村义务教育、农民生活和排灌用电等8个方面的收费项目和标准，并印发了农民负担监督手册。
　　为把政策原原本本交给农民群众，去年4月中旬和8月初，江西向每家农户印发了两封公开信，共计1600万份，并进行了大张旗鼓的宣传。这期间，全省各地30多万条标语、2万多个宣传栏遍布江西的村村寨寨。去年税改，江西还开通“12358”农民负担监督电话，一年接听咨询、投诉电话6000多个，共退回乱收农民钱款437万元。
　　把改革工作扎扎实实做到细处
　　丰城市筱塘乡是有名的穷乡。这个乡的芦坑村小组更穷。全村200多亩水田，全部散落在红壤丘陵地带，灌溉条件差。丰城市平原地每季产粮900多斤，到这里产粮不及一半。加上农民税赋重、农民种田不划算，这里每年抛荒面积近百亩。当地有个民谣：小小芦坑村，穷得响叮当，人家有好女，不嫁芦坑郎。去年乡税改副组长李良策到这个村搞税改，20多位单身汉围住李良策：这回省里搞税改，摘掉村里的穷帽子，你倒是真的要给咱出出良策呀……
　　今年大年初二一大早，李良策被一阵欢笑声吵醒。几位芦坑的原单身汉抱着老酒上门拜年。原来他们有的娶了亲，有的老屋掀掉盖了新房。李良策说：“不是我李良策有高招，而是我们认真抓好了核定计税面积、常产，只有我们工作做得细致，做得扎实，农民负担才能切实减下来。”
　　江西农村税费改革的实践表明，确定计税面积和计税常产既是关键又是难题。要核定江西省几千万亩农田，核定几年的常年产量，需要投入大量人力、物力、精力，但大家深深感到，只有抓住这个牛鼻子，毫不动摇，逐户摸底排查，张榜公布，将其写入农民负担监督手册，交到每户农民手中，农村税费改革才能成功。
　　江西省财政厅厅长、农村税费改革办公室主任胡幼桃说，为了摸清计税面积和计税常产的真实情况，去年他五进江西县级人口最多的丰城市，不论走到哪个乡镇，胡幼桃都不厌其烦地要求基层确定计税面积、常产细而又细，决不马虎。芦坑村亩均减负46.1％的成果就是在这种扎扎实实的工作中得来的。
　　把好处切切实实交给农民
　　说到税费改革对农村的好处，波阳县范家村民说得出许多理由。范家村是个只有90多户村民的小村，地处偏远，土地贫瘠。一年以前70多户农民陆续外迁打工。范家村村民说，祖祖辈辈生长在这片土地，谁能说不恋它。可从前摊到每亩170元的各项税费，种田实在不划算。前年初，全村只剩下17户农民，80％的农田抛荒。去年税改，村里每亩农业税降到68.11元，外迁的农民陆续又回来了，大片土地又承包出去，前年抛荒的土地，有八九成重又稻花飘香。
　　走进丰城双岗村陈良辉的家，49岁的老陈一手翻开农民负担监督手册，一手指着堂屋里三大筐5000多枚大鸭蛋说：税改好啊，去年我家税减了一半，今年我养鸭翻了一番。到去年底，双岗像陈良辉这样光是养鸭收入上万元的就增加了40多户。
　　税改后的变化岂止在农家。乡书记谢友根算过一笔账，前年乡里各种名目收取农民各项税费397万元。去年税改只收了176.1万元，农民实际减负达46.1％，政府让利223万元。乡里加政府转移支付款，财政是紧了些。但税费改革实施了德政工程，政府干部形象好了。
　　为确保农村税费改革不反弹，江西省委又出台了进一步推进农村税费配套改革的重要文件，在进一步推进乡镇机构改革和人员分流、撤乡并镇、完善减负、规范涉农收费、推进农村教育布局、进一步加大监督力度等8个方面作出了明确规定。 aUV品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：讲文明讲卫生讲科学树新风

成都：全民行动 革除陋习
　　本报成都5月30日电 记者梁小琴报道：近日，成都街头出现了一种印有“口痰袋”字样的白色小塑料袋，供行人免费取用，首批共发放了10万只。这是成都市广泛开展的“讲卫生、爱清洁、防非典，做文明市民”活动的一部分。
　　5月30日，成都市召开“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动动员大会。“要以革除陋习为重点，切实抓好宣传教育工作。”中共四川省委常委、成都市委书记王荣轩铿锵有力的讲话，道出了1000多万成都人民抗击非典、创建文明城市的决心。
　　会议对全市“三讲一树”活动作了周密部署。在城区，将组织机关、企事业单位、社区居委会以及广大市民群众，大搞室内外环境卫生，彻底清除积存垃圾，整理和疏通阴阳沟，整理蚊蝇孳生场所；对群众反映强烈、迫切要求解决的卫生死角等“老大难”问题，专门组织力量，进行综合整治；组织专业消杀队伍，对重点区域、重点部位开展大面积药物消杀工作，降低四害密度。在农村，将对集贸市场、城郊结合部加大卫生综合整治力度，清除垃圾、清除四害孳生场所。 aUV品论天涯网

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专栏：讲文明讲卫生讲科学树新风

咸阳市秦都区争创最佳人居环境
　　本报讯 陕西省咸阳市秦都区以预防非典为契机，在全区开展了声势浩大的市容环境综合整治工作，全力打造一个花红草绿、天蓝水碧、环境优美、文明富庶的最佳人居环境，受到广大市民的欢迎。
　　秦都区委、区政府的领导认为，要把非典拒之门外，就必须把彻底整治市容环境卫生、消除各种病菌的侵入作为维护人民生命安全的重要工作来抓。
　　通过整治，一大批占道经营的夜市、早市被取缔。截至目前，全区共清运垃圾15300吨，粉刷围墙5.3万平方米，清除卫生死角260处，清理占道经营摊点2360处，拆除违章建筑1030处，曾为城市管理最为混乱的安村群众也主动拆除了乱搭乱建的房屋，整治后的群众都说：这次大拆除改变了我们村长久以来脏乱差的面貌，村容村貌焕然一新，街道宽了，天也蓝了，心里也亮堂了。
　　在积极开展大规模的环境整治的同时，秦都区还大胆探索如何建立长效机制，从根本上确保创建一个最佳人居环境。对此，市委常委、区委书记徐新荣主持召开了市直有关部门及区级各相关镇办参加的4个不同类型的座谈会，广泛地听取了各方意见，形成了一个较系统、规范性的建立市容环卫管理长效机制、创建最佳人居环境的意见。　（蒋建科
任军锋 李春） aUV品论天涯网

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专栏：讲文明讲卫生讲科学树新风

净土引得“凤凰”来
本报记者 胡跃平
　　从贵阳北行46公里，贵阳市乌当区新场乡的王坝村进入我们的视线：方圆十几个山头林木葱茏，清泉淙淙，谷地里层层梯田，村民正赶着水牛犁田，初夏的细雨里，渐渐腾起的白雾，缭绕着这山水如画的布依村寨。
　　眼下正是农忙季节，家家从畜圈里淘出来的草粪堆得像小山一样高，在送到田里作农家肥前，各家都用塑料布把草粪遮盖得严严的，以免雨天污水四溢，晴天蚊蝇孳生。转入几户人家，厨房里碗筷锅灶拾掇得干干净净，厕所安上了便盆，屋里墙壁白净，窗明几净，水泥地面拖得光亮。
　　村支书罗大森介绍，全村有90人外出打工，逢春耕几乎都返乡，今年为防非典，乡政府组织劳动力挨家挨户帮忙，并去信或电话，让他们别牵挂家中农活。这次只回来6人，到家就主动打电话，村干部马上通知乡村医生上门体检量体温，隔离在家12天，没一个出来串门。村里还用消毒水为各家院落、路口、畜圈杀菌，天天在村有线广播里宣传科学防非典的知识。
　　整洁优美的生态环境，文明卫生的良好习惯，成了王坝村招商引资的一块招牌。湖北客商在这里建起反季节蔬菜基地，一年3季包销，4000亩的茶园今年销春茶1500公斤，上千亩的果园已挂果。种植多样化了，全村去年人均收入2765元。今年，市蔬菜办实施的“贵阳市高山冷凉蔬菜出口基地”项目又放在王坝村，第一期种植荷兰豆100亩，明年扩大到1000亩，远销日本、香港等地，市里为此投资近10万元修建排水沟，整治土地，搭建豆架，5月17日，市蔬菜办与各户签订了15万公斤荷兰豆的购销合同，仅此一项，村民们今年又可获得一笔可观的收入。罗大森说，村里正着手发展田园化的观光农业和旅游业，吸引城里人来此休闲和“洗肺”。 aUV品论天涯网

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专栏：

全国人大《固体废物污染环境防治法》福建执法检查组结束检查
　　本报福州5月30日电 记者毛磊报道：由全国人大常委会副委员长盛华仁率领的全国人大常委会赴福建省《固体废物污染环境防治法》执法检查组，今天结束对福建的执法检查，并提出反馈意见。
　　固体废物污染一直是社会关注的热点之一，近期在我国出现的非典型肺炎疫情使固体废物污染环境防治工作显得更加迫切。为此，检查组一行采取实地考察、听取汇报、走访座谈等形式，先后对厦门、泉州、漳州、福州等地贯彻实施《固体废物污染环境防治法》的情况进行为期7天的检查。
　　全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏，委员王涛、刘海荣、姜云宝、蒋承菘等参加了这一第十届全国人大常委会首次执法检查。
　　福建省委副书记、省长卢展工在听取了检查组的意见后表示，福建省要认真落实检查组提出的意见，进一步总结近年来贯彻实施《固体废物污染环境防治法》的经验，认真整改执法中存在的问题。
　　国家环保总局局长解振华也参加了此次执法检查工作。 aUV品论天涯网

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专栏：

　　“六一”儿童节前夕，北京崇文区体育馆路街道干部代表辖区全体居民，向32名奋战在抗非典一线的医护人员子女送上鲜花、小礼品和慰问信，祝小朋友们节日快乐、学习进步。（本报记者 徐烨摄） aUV品论天涯网

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专栏：

中央纪委理论学习中心组加强学习促进反腐倡廉工作
　　本报北京5月30日讯 记者姜洁报道：今年以来，中央纪委理论学习中心组认真组织学习“三个代表”重要思想和十六大精神，把学习理论、提高认识、研究问题、指导工作有机地统一起来，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展。
　　中心组在学习中，始终坚持理论联系实际的学风，不搞“空对空”的泛泛议论，而是紧密联系思想、工作和反腐倡廉的实际，融会贯通，运用理论指导实践：贯彻落实“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众的根本利益，着重从人民群众一个时期最关心的问题入手，加大查办案件力度，用反腐败的实际成果取信于民。
　　同时切实解决发生在老百姓身边的、损害群众切身利益的问题，如教育乱收费、医药购销中的不正之风、农民负担等，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠。 aUV品论天涯网

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专栏：

贾春旺在全国检察机关电视电话会议上强调
突出打击与防治非典有关犯罪活动
　　本报北京5月30日讯 记者徐运平报道：最高人民检察院检察长贾春旺在今天举行的电视电话会议上强调，全国检察机关当前要突出打击与防治非典工作有关的违法犯罪活动。
　　贾春旺说，检察机关要充分发挥职能作用，突出打击与防治非典工作有关的违法犯罪活动。对借非典疫情进行抢劫、盗窃、诈骗的犯罪活动，以及利用群众恐慌心理，垄断货源，囤积居奇，哄抬物价，生产、销售假药、劣药，破坏社会主义市场经济秩序等犯罪活动，要依法严厉打击。对国家工作人员贪污、挪用防治非典专用款物，以及国家机关工作人员严重失职、渎职，造成疫情扩散等严重后果构成犯罪的，要果断立案查办。 aUV品论天涯网

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专栏：

　　吴仪会见新加坡客人
　　据新华社北京5月30日电 国务院副总理兼卫生部长吴仪30日在中南海紫光阁会见了新加坡淡马锡控股公司执行董事何晶。吴仪向客人介绍了中国防治非典工作的有关情况，感谢新加坡工商界对中国抗击非典的支持。 aUV品论天涯网

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专栏：

　　阿富汗副总统结束访华
　　据新华社北京5月30日电 阿富汗副总统纳马图拉·沙拉尼30日下午结束对中国为期5天的访问，离开北京。 aUV品论天涯网

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专栏：

赴阿中国国际救援队完成任务回国
标志我国已具备国际救援能力
　　本报北京5月30日讯 记者蒋建科报道：今天上午10时55分，赴阿尔及利亚参加地震灾害救援任务的中国国际救援队乘坐的波音767专机降落在首都机场。中国国际救援队首次圆满完成任务，标志着我国已具备国际救援能力。
　　北京时间22日凌晨2时44分，阿尔及利亚北部发生6.9级强烈地震，造成严重人员伤亡和经济损失。尽管当时我国也面临非典疫情的严峻挑战，但我国政府毅然决定派出国际救援队，由中国地震局副局长岳明生带队，率领由30名富有经验的救援队员组成救援队，携带救援装备和搜救犬，乘中国民航专机赶赴阿尔及利亚地震灾区。
　　在震区条件十分艰苦的情况下，中国国际救援队克服各种困难，努力搜救被压埋的人员，积极救护伤员，出色地完成了任务。在参加救援的38支国际救援队中，中国国际救援队是继法国救援队之后第二支成功搜救到幸存者的队伍。 aUV品论天涯网

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专栏：

赵林同志逝世
　　新华社北京5月27日电 原中共中央顾问委员会委员、中共山东省委原书记（常务）兼省人大常委会主任赵林同志，因病于5月11日在济南逝世，享年97岁。
　　赵林同志逝世后，胡锦涛、江泽民、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干、王乐泉、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、万里、乔石、李瑞环、宋平、刘华清、李岚清、薄一波、宋任穷、徐才厚、段君毅、姜春云、洪学智等分别以不同方式对他的逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　赵林出生于江西省吉安县。1926年参加革命活动，1927年6月加入中国共产主义青年团，同月转为中国共产党党员。土地革命战争时期，先后任上海吴淞区委书记、北平市委书记、唐山市委书记等职。1931年5月，因叛徒告密被国民党逮捕。1936年10月经党组织营救出狱后，历任山西太原“抗日民族解放先锋队”总队长、中共太原市委书记。抗日战争时期，先后任晋西北区党委书记、晋西区党委副书记兼社会部部长。解放战争时期，任中共晋绥分局常委兼城市工作部部长。新中国成立后，历任中共川北区委副书记，四川省委第三书记，吉林省委第三书记、第二书记、代理第一书记兼吉林省军区政委。“文化大革命”中，受到残酷迫害。党的十一届三中全会后，于1978年12月任山东省委书记（常务）、省革委会副主任，1979年4月兼任省政协主席，同年12月兼任省人大常委会主任、党组书记。党的十二大当选为中共中央顾问委员会委员。
　　赵林是中国共产党第七、八、十三次全国代表大会代表，第十二、十四、十五、十六次全国代表大会特邀代表，第五届全国人民代表大会代表。（附图片） aUV品论天涯网

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专栏：

韩怀智同志逝世
　　新华社北京5月27日电 解放军原副总参谋长韩怀智同志，因病医治无效，4月27日在北京逝世，享年81岁。
　　胡锦涛、江泽民、李长春、吴仪、郭伯雄、曹刚川、乔石、刘华清、宋任穷、徐才厚、李德生、肖克、张爱萍、杨成武、吕正操、杨白冰、迟浩田、张万年、张震、王光英、程思远、洪学智、赵南起等，分别以不同的方式对韩怀智同志的逝世表示深切哀悼，对其家属表示慰问。
　　韩怀智同志是河北平山人，1937年参加八路军，1938年加入中国共产党。抗日战争时期，他历任测绘员、班长、参谋、连长、副科长等职，参加了反“九路围攻”作战、开辟冀鲁豫抗日根据地的斗争、冀南区春季反“扫荡”、香城固战斗、太行区夏季反“扫荡”作战和“百团大战”。解放战争时期，他历任团参谋长、支队参谋长、副团长等职，参加了饽罗树、梨树沟、杜家屯、三十家子、金岭寺等战斗和辽沈战役、平津战役、衡宝战役。新中国成立后，他历任团长、副师长，参加了抗美援朝战争的金城战役。1954年至1980年4月，他任副师长兼参谋长、师长、军参谋长、副军长、军长，率部参加了边境自卫还击作战。1980年5月以后，他任总参谋长助理兼军训部部长、副总参谋长，协助总参谋长负责全军军事训练、院校教育和兵种军事工作。1993年3月至1998年3月，他任全国人大民族委员会委员、教育科学文化卫生委员会副主任委员，“中国——阿根廷”友好小组副主席。他曾担任国务院学位委员会委员、全军学位领导小组组长、《当代中国》丛书军事工作卷和民兵卷编辑委员会主任、《中国军事百科全书》编纂委员会副主任，中国军事科学学会副会长等职务，为我军军事理论的研究和创新做出了积极贡献。
　　韩怀智同志是党的第十、十一、十三、十四次全国代表大会代表，第六、七、八届全国人民代表大会代表。他1988年被授予中将军衔。（附图片） aUV品论天涯网