2003年5月30日人民日报第2版

第2版(要闻)
专栏：

吴仪在全国防治非典型肺炎指挥部第十次会议上强调
　毫不松懈恪尽职守防反复
进一步做好非典防治工作
　　本报北京5月29日讯 记者丁伟报道：全国防治非典型肺炎指挥部29日下午在北京召开第十次会议，研究贯彻落实国务院第二次全体会议精神，总结指挥部成立以来的工作，分析当前疫情防治形势，部署近期工作。会议首先传达了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝5月25日对指挥部工作的重要批示：“要防止一些地方，特别是重点地区出现思想麻痹、工作松懈，继续狠抓薄弱环节，注意针对新情况加强防治措施。这些问题和工作，必须引起各级政府高度重视。愈是疫情趋缓愈要提高警惕，防止反复。”中共中央政治局委员、国务院副总理、全国防治非典型肺炎指挥部总指挥吴仪在讲话中强调，一定要坚定不移地贯彻落实中央的决策部署和温家宝总理的重要批示精神，牢固树立长期作战的思想，坚持分类指导、依法防治、科学防治，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，进一步加强和完善防治工作。
　　吴仪指出，指挥部成立一个多月来，在党中央、国务院的领导下，采取一系列紧急行动和措施，防治工作紧张而有序地进行。一是加强组织领导，形成了统一的指挥协调体系，从行政、技术、法律、物质和宣传教育五个方面指导和推进全国防治工作。二是坚决切断传染源，控制疫情扩散和蔓延。重点加强高校学生离返校和农民工离返城管理，加强重点部位和环节的检疫工作。三是抓住重点，打好华北地区和农村防治工作两大战役。在华北地区建立了联防联控机制。在广大农村建立了群防群控体系。四是全力组织救治，努力提高治愈率。五是整合科研力量，加大科技攻关力度。六是保障物资供应和交通畅通，维护正常经济社会秩序。此外，还加强了国际和地区间的合作与交流。总体上看，经过各方面的共同努力，全国非典型肺炎防治工作取得了阶段性成效，但形势依然严峻，稍有疏忽就可能导致疫情反复，功亏一篑，铸成大错。对此，我们的思想绝不能麻痹，指挥绝不能削弱，工作绝不能松懈。
　　吴仪强调，我们正处在抗击非典型肺炎斗争的关键时期，防治形势更复杂，任务更艰巨。因此，我们既要毫不动摇、毫不松懈地抓好非典型肺炎防治工作，又要采取有力措施发展经济，避免造成大的经济损失；既要严防疫情向农村扩散，又要不误农时搞好夏收夏种和防洪抗旱工作；既要消除人们恐惧心理，保证人员和物资正常流动和流通，又要严防因人员流动和集结造成新的疫情扩散。指挥部下一阶段工作要抓住几个重点。一是指导各地完善群防群控工作体系，进一步落实防控措施。努力做到无疫情的地方不出现疫情，有疫情的地方不扩散疫情。二是千方百计降低发病率和提高治愈率。三是华北地区和农村的防治工作一刻都不能放松。四是坚决打好科技攻坚战，力争在流行病学研究、疫苗和新型药物研制等方面实现突破。五是继续做好后勤保障工作。六是坚定不移地依法治疫，将防治工作纳入科学、规范和有序的轨道。七是进一步加强宣传和外事工作。吴仪最后说，指挥部的每个同志都要以对人民的身体健康和生命安全高度负责的精神，出色完成党和人民交给我们的光荣任务，努力夺取防治非典型肺炎斗争的全面胜利。
　　国务委员兼国务院秘书长、全国防治非典型肺炎指挥部副总指挥华建敏主持会议，全国防治非典型肺炎指挥部各工作组和办公室负责人出席了会议。 aJC品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

吴仪会见美国客人时表示
　中国投资环境仍然最具吸引力
　　本报北京5月29日讯 记者王小光报道：国务院副总理吴仪29日在这里表示，非典疫情不会挫伤中国全面建设小康社会的信心，不可能阻挡中国经济增长的趋势，随着疫情最终得到控制，中国仍然是世界上投资环境最具吸引力的国家。跨国公司到中国投资是明智之举。
　　吴仪29日上午在中南海会见了美国卡特彼勒公司副总裁兼亚太区总裁乐文礼。她说，中国部分地区出现非典疫情后，一些外商团组临时推迟或取消来华访问，一些外籍员工被召回，这些都是可以理解的。同时，也有许多在华外商和中国员工一道，一面抗击非典疫情，一面坚持正常的生产和经营，并且捐款捐物，为防治工作做出了贡献。中国政府感谢他们。
　　吴仪说，中国政府为防治非典所做的一切工作，就是要尽最大努力，在尽可能短的时间内控制疫情，最终战胜疫情，保护人民的生命健康和安全，这其中当然包括所有在中国境内从事商贸活动的境外人士。现在疫情逐渐趋于平稳，正常的工作生活秩序逐渐恢复，各级政府正在采取积极措施为外商来华投资创造条件，比如改进招商引资方式，加强网上招商，积极协调解决外商投资企业生产经营中的困难和问题，主动帮助企业做好有针对性的预防和应急方案，对因疫情影响而无法按时履行合同规定的责任和义务的外商投资企业及投资者给予一定的宽限期，等等。
　　她表示，中国政府有能力最终控制疫情，有能力保障来华投资者的健康和安全，有能力继续保持经济增长；突发的疫情还促使我们建立和完善公开透明的信息披露机制，进一步提高行政效率，改善投资软环境，相信海外工商界人士会看到这些事实并做出他们的选择。
　　乐文礼向吴仪介绍了卡特彼勒公司在中国的业务发展情况。
　　卡特彼勒公司是世界上最大的建筑机械设备生产商，也是最早来华投资的美国公司之一，自上个世纪80年代中期以来先后参与了中国安太堡煤矿、三峡工程、青藏公路、“西气东输”、“南水北调”等重大工程的建设工作。 aJC品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

非典对国有重要骨干工业企业影响不大
　　前四月中央企业总体上生产保持较快增长
　　本报北京5月29日讯 记者费伟伟报道：国有资产监督管理委员会主任李荣融近日在接受记者采访时说，4月中旬以来，非典对交通、商贸、旅游等行业的国有重要骨干企业造成了较大影响。民航客运量下降了60％以上，旅游企业特别是涉外旅游企业外汇收入下降了70％。
　　从目前情况看，非典对从事工业生产的国有重要骨干企业直接影响不大，中央企业总体上生产保持较快增长，实现利润大幅增加。1—4月份，185户国有重要骨干企业完成工业增加值1898.4亿元，同比增长46.2％；完成工业总产值4386.6亿元，增长27％；实现主营业务收入9835.4亿元，增长34.1％；实现利润总额1001亿元，同比增长1.03倍。 aJC品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

“中国建筑”经受住强震考验
　中建总公司在阿承建项目无一发生质量问题
　　本报讯 在阿尔及利亚，由中国建筑工程总公司建设完成和在建的工业、公用、住宅等各类工程项目日前成功地经受了强烈地震的考验，所有项目无一发生质量问题。即便是上个世纪80年代建造的200套住宅楼，虽离震中仅30公里，也无一发生楼房整体倒塌现象。四层住宅楼房无明显破坏，现仍有居民居住；五、六层住宅楼墙体略有损坏，但结构完好，稍经加固即可继续使用。阿尔及利亚新闻媒体称赞中建总公司的建筑质量，并对中建员工积极参与震后抢救，成功救出3名阿尔及利亚人表示感谢。
　　中建总公司驻阿国经理部成立于1982年，已累计完成合同额12.24亿美元，先后建成了一大批很有影响的酒店、学校、医院、住宅、水塔、水利工程等重点项目。目前中建总公司在阿国共有员工7000多人，在建项目27个。此次地震中，中建总公司某工程项目管理人员租用的住宅楼倒塌，造成9人不幸罹难和10人受伤。目前，除阿尔及尔有部分项目未复工外，其余所有项目已投入正常施工生产。
　　此次阿国地震中，由中建总公司建设完成的阿尔及尔标志性建筑，如喜来登酒店、军官俱乐部以及在建的士官俱乐部、400套住宅等重要工程，均经受住了严峻考验。因此，不少项目业主和中建总公司联系，要求中建总公司参与修复等工作。（金思宇） aJC品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

卫生部将大部分捐赠送到抗非典一线
　　本报北京5月29日讯 记者白剑峰报道：近来，社会各界和国外政府纷纷向我国捐款捐物，表示对抗击非典工作的关心和支持。截至今天，卫生部接收各类捐赠6.60亿元，其中物资价值5.20亿元，资金1.40亿元。目前，已分配各类捐赠约5.7亿元，大部分社会捐赠已送到抗非典一线。
　　对于有明确捐赠意向的款物，卫生部已及时分配到各地和各有关单位。对于没有明确捐赠意向的款物，卫生部按照我国《公益事业捐赠法》的有关规定，在“明确程序、严格管理、依法使用”原则的指导下，根据各地非典疫情、紧急需求和经济状况等因素，同时结合非典指挥部后勤保障组已统一调配物资的情况，提出分配方案，经审核批准后分发各地和有关单位。 aJC品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

银行业监管迈向市场化国际化
　●银监会负责监管全国百分之八十五的金融资产
●今年要求国有银行不良贷款比例下降三至四个百分点
　　本报北京5月29日讯 记者田俊荣报道：中国银行业监督管理委员会主席刘明康今天在国务院新闻办公室举行的记者招待会上说，中国银监会的建立，标志着我国金融业对外开放步伐进一步加快，标志着我国金融监管业的体制、机制向着市场化和国际化方向又迈出了新的一步。
　　据悉，中国银监会负责统一监管银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构，包括所有在中华人民共和国境内的外资银行营业机构和代表处。其监管对象的总资产在去年年底就已达26.45万亿元人民币，占全国金融资产的85％。目前，中国银监会的组建工作正按照中央的部署稳步有序地进行，内设15个职能部门，在省（自治区、直辖市）设立银监局，地（州、市）设立分局，根据需要在县（县级市）设立精干的办事机构。
　　刘明康介绍说，中国银监会的主要职责是：制定有关银行业金融机构监管的规章制度和办法，起草有关法律和行政法规，提出制定和修改的建议；审批银行业金融机构及分支机构的设立、变更、终止及其业务范围；对银行业金融机构实行现场和非现场的监管，依法对违法违规行为进行查处；审查银行业金融机构高级管理人员任职资格；负责统一编制全国银行数据、报表，并按照国家有关规定予以公布；会同有关部门提出存款类金融机构紧急风险处置的意见和建议；负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作；承办国务院交办的其他事项。
　　刘明康说，当前中国银监会正抓紧部署4项工作：一是对存款类金融机构的经营风险情况进行一次全面分析评价；二是全面部署对贷款五级分类等进行现场检查和改进工作；三是完善银行业的监管法律、法规，保证依法履行监管职责，目前正在清理2000多条法规；四是筹划建设良好的、科学的监管支持系统。其中包括信息的处理、人才队伍的培训和培养，也包括整个支持系统安全性的建设。
　　刘明康透露，今后一段时期内，中国银监会的工作重点是：第一，继续加大监管力度，促进各类银行降低不良贷款比例和余额；第二，大力推进国有独资商业银行的改革，其综合改革要有突破性进展；第三，加快农村信用社的改革试点工作；第四，做好国家政策性银行、股份制商业银行和其他金融机构的规范化改革工作，充分发挥信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司等非金融机构在经济改革和全面建设小康社会中的作用。
　　在回答记者关于国有银行不良资产的提问时，刘明康说，2002年底，四大国有独资商业银行的不良贷款率加权平均为26.12％，到今年一季度末，这个数字已下降到24.13％。今年，中国银监会所把握的四大国有独资商业银行不良资产下降的指标是：不良贷款比例下降3—4个百分点，余额下降700多亿元。 aJC品论天涯网

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专栏：

叶笃正院士获第四十八届国际气象组织奖
　　本报北京5月29日讯 记者刘毅从中国气象局获悉：在刚刚结束的世界气象组织执行理事会第五十五次届会上，我国气象学、大气科学和气象业务的奠基人之一，中国科学院院士叶笃正荣获第四十八届国际气象组织奖。这是中国科学家首次获此殊荣。
　　国际气象组织奖是世界气象组织的最高奖项，也是国际气象界的最高荣誉。 aJC品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

钟南山等获“中国医学基金会华源医德风范奖”
　　据新华社北京5月29日电（记者朱玉）中国医学基金会和中国华源集团29日向钟南山等5名优秀医务工作者颁发“中国医学基金会华源医德风范奖”。获奖的除广州呼吸病研究所所长钟南山外，还有解放军302医院传染病学专家姜素椿，首都医科大学附属北京朝阳医院院长、呼吸疾病首席专家王辰，北京大学第一医院护士长柴洁和广州市第一人民医院护士长张积慧。 aJC品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：每日疫情通报

卫生部公布非典型肺炎疫情
　至5月29日我国内地累计报告5325例
　　①内蒙古排除原临床诊断病例1例。（附图片） aJC品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

关注农村：构筑抗非典大战线
——万众一心抗非典系列报道之四
本报记者 钱江 禹伟良
　　5月，在抗击非典攻坚战的关键时刻，中共中央政治局常委们接连深入各地，指导和推动抗击非典这件大事。他们每到一地，都要前往农村，实地检查工作，要求坚决采取措施，防止非典疫情向农村蔓延。
　　中共中央总书记、国家主席胡锦涛在四川农村考察时指出：农村地区的防治非典型肺炎是整个防治工作的重要组成部分。一定要把农村非典防治工作摆在突出位置，抓得紧而又紧，实而又实。5月11日，他在考察中叮嘱农村医疗工作者：党中央、国务院已决定，要切实加强乡镇卫生院建设，从人员到设备都要加强。希望你们继续努力。
　　在5月6日召开的全国农村非典型肺炎防治工作会议上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出：对农村非典型肺炎防治工作的重要性、艰巨性和紧迫性，必须有清醒的认识。他在5月21日召开的国务院第二次全体会议上再次强调，广大农村要落实各项政策措施，实行群防群控，坚决防止疫病在农村蔓延。
　　党和国家领导人到农村视察抗非典工作，国务院召开专门会议部署农村防治非典工作，充分体现了党和政府对广大农民的关怀，体现了党和政府全力以赴做好农村非典防治工作，切实保护人民群众的身体健康和生命安全的坚强决心。
　　控制民工流动，有效切断非典的传染链
　　我国有9亿农村人口，约有1亿人离乡打工，其中3600多万人跨越省区打工，是一个易感染群体。帮助他们免受非典袭击，是对农民利益的切实保障。
　　从4月26日到5月18日，我国内地农村共报告195例临床诊断病例，目前分布在75个县，其中超过5例的县为6个，有45个县发生1例病例，另外还有17个县发生2例病例，7个县发生3至5例病例。这表明非典疫情没有向广大农村蔓延。值得注意的是，在农村的发病人数，从5月1日至5月14日出现过缓慢上升趋势。
　　防止非典向农村蔓延，根本的措施是预防，切断病毒感染链。当前主要措施是，在出现民工疫情的城市里，对民工就地预防、就地隔离、就地治疗。对返乡农民，建立县、乡、村三级疫情报告制度。
　　控制民工的大规模流动，是切断非典病毒传染的关键。农业部副部长刘坚指出，我国主要通过城乡互动、多部门合作解决这个问题。首先是控制疫情发生城市的民工回乡，使他们留在打工城市。这就要对非典患者和疑似非典病人切实收治。财政部、卫生部5月2日发出紧急通知，明确规定对农民和城镇困难群众中的非典患者实行免费医疗救治。民工在城市打工，患了非典，一律实行免费治疗，包括餐费、住院费，使他们解除疑虑。为了保证这个措施的落实，国家已拨出20亿元专项资金。国家还规定，使用农民工的城市企业在疫情发生期间不能解雇农民工。
　　我国民工返乡有一个规律，即农忙季节要返乡务农。为了稳定外出民工，5月以来，各地农村纷纷组织各种形式的代耕代种队伍，帮助民工家庭解决生产困难。以四川为例。这个省有外出民工600万人。进入5月，以农村党员、民兵为骨干、约百万人组成了10万余支“服务队”，帮助外出民工家庭干农活。由于措施有力，今年四川的大春粮经作物栽播顺利，栽插进度与常年持平。在多种措施的作用下，今春大部分外出川籍民工没有返川。
　　在我国北方和中部省区农村，普遍采取了类似于四川的做法，取得了积极效果，农民工大量返乡势头总体上比较平缓。
　　但是，庞大的民工群体出现流动又是必然的，更何况增加了非典因素。据农业部调查，近期以来，约有800万名民工返乡，其中400万人是季节性返乡，还有400多万人是受非典影响返回的。有鉴于此，我国大部分省区建立了县、乡、村三级疫情报告体系，采取早发现、早报告、早隔离、早医疗的方式跟踪控制返乡农民。
　　构筑坚强的农村防疫线
　　村村设防，群防群控，构筑防止非典蔓延的坚强战线，是农村防治非典局面的写照。
　　在山西，省卫生厅一次印制20万份宣传画迅速投放到各重点乡村户。在山东，已有10万册防治非典知识普及读物和6万张挂图免费送到农民手中。湖北全省农村已建立疫情监测点、报告点3万多个，由专人负责。江西对农村返乡人员全部进行了登记。甘肃已建立全省的村、乡、县报告体制……
　　河北武安市外出民工很多。4月20日至5月11日，陆续有8200多人回乡。武安采取市、乡、村三级责任制，在入市口、汽车站、火车站设立15个一线卫生防疫检查站，24小时不间断地对返乡人员逐一登记造册，测量体温。发现有发热、干咳等症状的，即送往当地留观站观察。监控期间，要求本人自控足不出户，家人看护不随便外出，村民监控不参加聚会活动，乡村干部和卫生人员每天跟踪情况，由村党支部书记、村委会主任、监控人和医生共同签字后上报，将返乡人员全部纳入了监控视野。截至5月11日，武安检查出发热症状返乡农民43人，均及时隔离观察，所有乡村未发现非典疫情。
　　最近一则来自河南的报告很能说明问题。5月10日，河南省尉氏县非典防治指挥部接到一个当地电话举报：该县樊家村樊某在北京当保安，曾与一名非典病人住在同楼，现已被隔离。但是他自觉发热后逃出了隔离区，将坐火车返乡。
　　接到消息后，有关部门即刻进行了核实，由开封市市长刘长春上报，再由省里将此信息通报北京。河南方面还布置郑州铁路部门，一旦发现樊某上车即行劝阻。当天傍晚，北京方面答复，已通知各大车站采取观察检测，如果樊某有异常症状，阻止其返乡。
　　与此同时，尉氏县县长曹法英、十八里镇党委书记夏学民给樊某打电话，劝他安心留京治疗，他家里“三夏”麦收由镇政府负责完成。经再三劝阻，樊某仍未打消返乡念头。但在电话联系中，已掌握了他乘坐的车次、车厢座号等基本情况。尉氏县即将上述情况发往北京火车南站和北京铁路分局，同时布置镇、村两级做好接应准备。
　　多方配合，通力协作，历经5个多小时的紧张工作，5月10日晚，在樊某乘坐的列车启动前15分钟，北京方面将有发病症状的樊某拦阻隔离。
　　在我国农村，数百万计的乡村干部和百万乡村医生一道，投入了规模浩大的抗非典工作。河北省顺平县石门庄村医生石五林，在4月中旬就关闭了自己的诊所，自购防护服、体温计和消毒用品投入抗击非典工作。因日夜操劳，5月5日，56岁的石五林为村民测量体温时突发心脏病，以身殉职，他是广大乡村医生的突出代表。
　　华北农村是抗非典关键战场5月14日，全国防治非典指挥部举行会议，研究部署加强华北地区的联防联控。以北京为中心的华北5省区市有诊断病例3492例（截至5月15日），约占全国的67％。华北作为全国防治非典的主战场牵动了党中央、国务院和全国人民的心。抗击非典之役，关键看华北，尤其看河北。
　　河北、山西、内蒙古3省区环绕京津，农牧区人口达8400万人，约占我国内地乡村人口的10％。3省区到京津地区的打工者以百万计，目前3省区非典确诊病例都列全国前5位，因此事关大局。
　　进入4月，河北、山西、内蒙古从城市到农牧区均已建立严密的疫情控制系统，发挥了巨大作用。但是，这一地区农村医疗系统力量薄弱的情况也比较明显。据卫生部对各地农村村级卫生组织情况的统计，2001年未设医疗点村的比重，河北是5.2％，山西为11.1％，内蒙古是5.9％。这3省区平均每千人拥有的医生，河北是1.70人，山西是2.69人，内蒙古为2.49人。如果除去城市人口拥有的医生，3省区农牧区医护人员更显不足。与此对应的是，3省区非典临床诊断病例中农民比例较大。其中山西农民为84例（5月14日数字），为全省患者总数的19.3％。其中外出返乡者23例，继发病例61个。
　　进入5月中旬，山西的非典临床诊断病例从上旬的平均每天23.4例下降为1..5例，5月14日还第一次出现了新发临床诊断病例零报告。内蒙古的疫情上升势头也得到遏制，5月中旬连续4天没有新增病例。河北有5000万农村人口，地处非典高发区京津、山西和内蒙古之间，河北与北京连接的各种道路有1000多条，人员往来非常密切。只要河北还有非典病例，京津两市必然受到影响。
　　截至5月22日，河北累计报告非典临床诊断病例227例，约占全国内地的4.3％，5月前半月疫情呈缓慢上升势头。河北的非典临床诊断病例中，排在第一位的就是农民，占全省病例的22％，如果把农民和民工的比例相加，则高达33.5％（5月15日数字）。这些患者中，从发病地区回家的民工和学生造成的输入性病例较高，还在一定范围造成本地的继发感染。
　　目前，全国各地加强了对河北抗非典的支援，河北的非典防治工作取得了阶段性成效。
　　能不能阻挡非典向农村的侵袭？卫生部疾病控制司司长齐小秋指出：我国农村经过几十年建设，尤其是改革开放以后，建立了比较完善的三级医疗预防体系。县一级有县医院和县疾病控制中心，乡里有乡医院，全国89％的行政村有村医务室，乡村医生近100万人。尽管防治非典工作非常艰巨，但是我们毫不怀疑，最终能够控制这个疾病。 aJC品论天涯网