2003年5月29日人民日报第10版

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

幼儿园来了“兵阿姨”
　　“六一”儿童节前夕，南京军区“模范通信女兵连”官兵来到南京军区实验幼儿园，和孩子们一起唱儿歌、做游戏，从小培养孩子们的爱国意识。图为长话站的女兵正在给孩子们讲述革命故事。张军荣摄 lJj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

思科公司向我国捐赠防疫网络设备
　　本报北京5月28日讯 记者潘跃报道：今天，美国思科公司向我国捐赠价值2150万元人民币的卫生防疫网络设备。这套系统是该公司针对我国防治非典工作的实际，由美国总部和国内技术专家集体研制，集数据、视频和语音于一体的防疫网络设备系统。 lJj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

重庆积极开展扶残助学活动
　　本报讯 重庆市残联在开展“扶残助学春雨行动”中拓展工作思路，采取多种渠道、多种方式积极募集资金。最近，他们发行了“扶残助学春雨行动”纪念明信片50万套，所募集的500余万元将全部用于资助适龄残疾儿童入校学习。（付立波 耿琳） lJj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

长治城区人武部服务地方经济
　　本报讯 近年来，山西省长治市城区人武部积极为基层实体和个人传播科技信息、提供科技指导、组织科技攻关、搞好售后服务。仅今年前5个月，全区128个民兵特种养殖户，300多个从事网络、电子维修的私营经济实体共上缴税金近160万元。（贾林宝 敦宏伟） lJj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

香雪制药捐赠1000万元抗病毒口服液
　　本报讯 5月27日，为了帮助京城广大中学生预防非典，增强学生的抵抗力，广州市香雪制药股份有限公司向北京市中学生捐赠了价值1000万元的香雪抗病毒口服液。据悉，这是迄今为止中国民营企业最大的一宗抗非典捐赠。
　　（潘桂芳） lJj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

无为县人武部助耕服务队活跃农村
　　本报讯 连日来，安徽省无为县人武部针对该县40万人外出务工的实际，发动5万民兵预备役人员成立694个农忙夏收助耕服务队，为缺少劳动力的家庭排忧解难，助耕助收面积6万余亩。（张建平 孙爱民） lJj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

出入特区方便了
——深圳珠海边防管理改革透视
　　●从5月28日起，前往特区的内地居民无需再开具单位介绍信
　　●广东省公安边防总队总队长张崇德认为，改革后，进出特区将更加快捷、更加文明、更加安全
本报记者 石国胜
　　5月28日，从广西来深圳的荣小姐惊喜地发现，在深圳经济特区同乐检查站办理边境通行证方便多了，她只要出示身份证，就可以很快办理前往深圳特区的边境通行证，不再需要单位介绍信了。
　　事实上，许多在这天前往深圳、珠海特区的群众都能感受到这一点。5月28日，经国务院、中央军委批准，广东省公安边防总队决定自即日起对深圳、珠海特区管理线（俗称“二线”）和粤港、粤澳边界管理线（俗称“一线”）的边防管理进行改革。
　　两线历史 由来已久
　　多年来，粤港澳的居民对一、二线已经相当熟悉。
　　所谓“一线”，即粤港、粤澳边界管理线。其中粤港一线，即广东省与香港的边界线，东起深圳龙岗区南澳坝光，西至深圳宝安区东宝河口，全长285公里。粤澳一线，即广东省与澳门的边界线，东起珠海香洲区唐家镇金鼎鱼牧海堤，西至崖门水域与江门交界处，全长120公里。自50年代初开始至今，一线均采用等同于国与国之间的边界管理模式。
　　所谓“二线”，即经济特区管理线。其中深圳二线于1986年4月经国务院批准正式启用，它东起深圳盐田区梅沙背仔角，西至宝安区南头安乐，全长90.2公里，设有10个检查站和26个耕作口。珠海二线则设立于1994年1月，北起香洲区唐家镇金鼎鱼牧海堤，南至香洲区南屏镇鹤洲北检查站，全长45公里，设有5个检查站和7个道路哨卡。深圳、珠海二线为全国独有，它的管理由广东省边防总队按照粤港、粤澳边界管理方式进行，所有进入人员须凭证通行。
　　随着形势的变化和发展，一、二线边防管理模式也暴露出了诸多弊端，它的改革也成为了人们关注的焦点。
　　弊端显现 困扰两线
　　广东省边防总队经过长期周密调查，找出了一、二线管理的诸多弊端。
　　在“一线”，随着时间的推移，出现了一些不适应时代发展的情况，比如武装防卫的管理模式和执勤方式不适应新的形势。现行的边防管理迫切需要向行政管理型转变，还有部分管理办法一定程度上制约了沿海资源开发。
　　此外一线执勤设施与城市形象不协调。目前粤澳一线有31公里已成为珠海特区最亮丽的旅游观光线。但一线仍然岗楼众多，哨兵与市民近在咫尺，与特区城市开放的环境及祥和的氛围形成极大反差。
　　而“二线”管理出现的问题，则主要表现在：现行的二线管理跟不上特区经济发展的要求。经过20多年的发展，特区与周边地区的经济发展水平差距日渐缩小，进出特区的人员、车辆逐年增多，特区内的建设不断向外扩展，导致人、物大进大出与通关缓慢的矛盾，开放形势与封闭管理的矛盾越来越突出。
　　地方政府和社会各界对机动车辆进出经济特区查验证制度反映强烈。特区检查站目前的人、车流量已是建设初期的近20倍，二线关口承受着巨大的通关压力，对每辆车收取3元查验费，这既给群众带来了不便，又影响通关速度，社会各界对此很不满意。
　　办理边防证方面存在的问题比较突出。目前办理边防证需要单位证明、身份证复印件等，手续繁琐，证件有效期短，给群众办证带来了不便；一些办证点巧立名目“搭车收费”，增加了群众的负担；二线各检查站虽在执勤现场办理“七日有效”边防证，但仍满足不了群众的需要；有相当一部分临时急需进特区但又办不到证的人员成为违法犯罪分子敛财的对象。
　　针对这些问题，广东省公安边防总队协同社会各方面，提出了改革一、二线边防管理的举措。
　　简化手续 方便群众
　　这次经国务院、中央军委批准的深圳、珠海特区一线、二线边防管理工作将进行如下改革：一是适当调整粤港、粤澳边境勤务部署和执勤方式，适当减少岗上执勤警力，加强机动力量建设，逐步实现边界管理闭路电视监控。二是修改进出沙头角边境特别管理区的管理制度，在每日2时至6时沙头角边境特别管理区闭关后，沙头角镇居民因特殊情况可以凭居民身份证出入；参观“中英街”历史博物馆的学生团体，由学校出具证明，向边防部门申请，免办边境特别管理区通行证进入沙头角镇。三是内地60周岁以上男性公民、55周岁以上女性公民和中国人民解放军、中国人民武装警察部队官兵、人民武装警察免办边境通行证，直接凭居民身份证或军（警）官证、士兵证进入深圳、珠海特区。
　　公安部也下发通知，决定对前往深圳、珠海特区人员办理边境通行证，实行简化手续，取消凭介绍信办理边境通行证等审批手续，内地居民前往深圳、珠海特区凭居民身份证申办边境通行证，证件有效期最长可为一年。
　　这是深圳珠海经济特区成立以来最重大的一次边防管理改革。
　　（本报广州5月28日电）（附图片）
李国良摄 lJj品论天涯网

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专栏：

　　殡葬职工呼吁
请社会多给些理解
　　本报北京5月28日讯 记者潘跃报道：民政部副部长李宝库日前在北京市慰问殡葬职工时强调：如果在医院里进行的是一场对非典病毒的阻击战，殡仪馆职工则是对病毒的歼灭战。从事殡葬工作的干部职工，和白衣天使一样，都是最可爱的人。
　　北京市昌平殡仪馆馆长何中林讲起前不久发生的一件事仍禁不住流下了眼泪：一位殡葬职工在接运非典逝者遗体路程中，急需入公厕却被拒绝，最后只好将大小便拉在了裤子里。何中林说，有人把殡仪馆看成了非典病毒的疫区，把殡葬职工看作“瘟神”，还有的住宅小区不让这些职工回家，更有殡葬职工家属被所在工作单位劝回家“休息”……尽管受到了不少委屈，但广大殡葬职工仍任劳任怨地奉献在自己的岗位上，夜以继日地净化着人类生存的环境。
　　“广大殡葬战线的干部职工在一线奋战，本人和家属却遭到歧视，这是最令人伤心的，他们最需要的是理解！”听罢汇报，李宝库面色有些沉重地说，他们不顾工作环境危险，克服了难以想象的困难，日夜战斗在接运、火化非典患者遗体和焚烧非典垃圾的第一线。但社会上一些人固有的偏见和对疫情的恐惧，甚至是个别人的歧视，让我们殡葬职工承受了不少的委屈。”李宝库呼吁：“在这个特殊时期，全社会更应该尊敬、感激、关心他们！” lJj品论天涯网

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专栏：

民兵积极响应
两手抓全力做贡献
　　本报讯 非典疫情发生以来，全国各地民兵充分发挥自身优势，抗击非典做模范，生产建设当先锋，积极为全面建设小康社会做贡献。
　　据解放军总参谋部有关负责人介绍，我国一些地方发生非典疫情后，各级军区和人武部门组织上千万民兵投入抗非典斗争。各地成立民兵抗非典应急分队，配合地方公安、卫生、城管等部门，参加对疫情的防控；成立疫情信息报知队，依托民兵基层组织建立疫情信息监控网络，做到对当地疫情早发现、早报告，为有关部门提供及时可靠的信息保障；成立爱国卫生保障队，深入市区街道、乡村进行卫生大扫除，对车站、码头、公园等重点场所进行清洁消毒，阻截疫病的传播途径。
　　广大民兵一面参加非典防治，一面参加经济建设。在三峡大坝工地、西气东输工程一线和南水北调干渠施工现场，成千上万的民兵争当施工突击手，保证工程顺利进行。
　　在夏收夏种中，各地针对农村外出务工人员多、农忙家庭负担重的情况，纷纷成立民兵生产突击队、帮困服务队，采取分片包干、定点帮扶等形式，及时帮助军烈属、“五保户”和外出务工人员家庭搞好抢收抢种，解除他们的后顾之忧。（苗凯 吴旭） lJj品论天涯网

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专栏：时代新语

愿“文山会海”从此不再
建达
　　据新华社报道，温州市人代会针对非典时期的特殊情况，决定将会期由原来的11天压缩到4天，压缩近2／3。这次人代会虽然时间大大缩短，但所有议程都没有砍，只是时间压缩、内容精简、议程整合、过程缩短。温州的做法既实事求是，又不影响会议的功效，值得称赞。
　　在非典时期，压缩会议的恐怕不只是温州一家。有的地方减少了会议的数量；有的利用电话、电视、网络等现代化手段开会，既压缩了会期，又节省了大笔经费；有的干脆取消了那些可开可不开的会议。据报道，那些压缩了会议或者取消了某些会议的地方，正常的工作并没受到什么影响，相反，减少了形式主义和表面文章，工作效率更高了。
　　一些部门和地方压缩会议、减少会期，虽然出于防治非典这个特殊原因，但是，也说明平时有不少会议确实存在着会期过长、内容空泛、奢侈浪费的现象。“文山会海”曾经被形容是一种痼疾，它消磨人的时间和精力，浪费大量的公共钱财，助长形式主义和官僚主义。对“文山会海”，要求改革的呼声很高，有的也确实收到成效。但是，由于旧的思维方式作祟和科学会议机制的欠缺，无的放矢、效率低下、内容苍白、误时误事的各类会议还大量存在，有的甚至成了基层干部的负担，这对我们完成近期目标和实现十六大提出的长远目标都是十分有害的。
　　召开会议是为了研究工作、总结经验、布置任务或者接受监督，是一项普遍使用的工作方式。许多会议在实践中作用重大，影响深远。有的会议不是开得多了，而是开得还不够，开得不透明、不充实，与群众的利益贴得不近。这种情况如能改变，会议才会真正提高质量，才会得到人民群众的真心欢迎。有的会议虽然很有必要，但是从提高效率、节省经费的角度看，也是可以化繁为简、变长为短的。需要坚决改革的是那些大而空的会议、浪费惊人的会议。在非典时期，这些会议迫于形势，夹起尾巴，暂时销声匿迹，但是，“风头”过后，它们是否又会冒出来成灾呢？这是值得我们警惕的。 lJj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

北京
　政府网上请你多加“点评”
　　本报北京5月28日讯 记者张涛从北京市信息化工作办公室了解到，为优化发展环境，北京市政府在“首都之窗”网站开通了专栏，面向全社会征求意见。
　　规范公务员行为、实现政府工作作风的根本好转一向为群众关注，北京市人事局草拟了《北京市国家公务员行为规范》，对政治合格、依法行政、爱岗敬业、秉公办事等方面作出了具体规范要求。市民可以就这些规范是否全面、实际，能否真正改变政府工作作风，到“首都之窗”主页的弹出窗口中充分表达意见。
　　为了减轻企业负担，由北京市编办、市外经贸委、市工商局、市地税局、市政府法制办和信息化工作办公室联合组成了清理年检项目工作小组，把32个政府部门的134项企业年检列为清理对象。“首都之窗”网站已将这些年检项目的主要内容、法规依据公布在“企业年检清理”专题栏目中。
　　为了及时收集汇总广大市民的建议，提供给有关政府部门，“首都之窗”运行管理中心为此建立了专门的数据库。 lJj品论天涯网

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专栏：时政纵横

广安
　十条规定严堵“跑官要官”
　　本报讯 为进一步严格干部选任程序和干部人事工作纪律，防止和遏制“跑官要官”等用人上的不正之风，全面提高干部选拔任用工作的质量和水平，近日，四川广安市委正式出台了《关于防止“跑官要官”的十条规定》。
　　这十条规定，着重加强了干部任用中对推荐人和考察人的责任追究，要求从干部推荐考察开始，严把质量关。规定要求实行干部考察预告制，凡列入考察的干部要提前1—3天进行预告，考察组必须认真负责地受理干部群众对考察对象的反映；严禁被考察人或其关系人以任何方式宴请考察组成员，或向考察组成员送礼品、礼金，一经查实，即取消被考察人的考察对象资格，并按有关规定严肃追究考察人员和被考察人的责任。如被推荐人任职后被发现在德才、廉政方面存在重大问题，推荐人要承担相应的责任。（林明 兰勇） lJj品论天涯网

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专栏：时政纵横

任丘
　“强检工程”打造知识干警
　　本报讯 河北省任丘市检察院以“三个代表”重要思想为指导，确立了“坚持检以人兴，院以才治”工作思路，全力实施素质强检工程，促进了检察各项工作创特色、争一流。近年来共审查批捕各类犯罪案件1385件2334人，审查起诉1459件2427人，批捕起诉准确率达100％。该院被最高人民检察院授予“人民满意检察院”称号。
　　该院把提高检察干警业务素质放在首位，努力培育知识型检察干警。创办检察夜校，投资14万元建成可容纳180人的多媒体综合教室和藏书1000余册的图书阅览室，通过内选、外聘组织了一支专、兼、聘相结合的师资队伍。通过全员素质培训，提高了干警的业务素质和执法水平。他们开展争当“五优”（优秀主侦检察官、优秀主办检察官、优秀主诉检察官、优秀调研员、优秀驾驶员）活动，提高干警“五会”（会办案、会写作、会外语、会电脑、会驾驶）技能，涌现出一批岗位素质标兵。近年来，有5名干警被评为省级优秀公诉人、优秀批捕能手，31名干警被上级评为“五优”拔尖人才。（郭新生 王常顺） lJj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：华侨华人世纪行

携手合作建绿洲
——欧洲华人华侨推介中医药见闻（下）
本报记者 吴亚明 夏长勇
　　越来越多的中医药工作者为欧洲的不少患者解除了痛苦，但是中医药在欧洲的合法地位并没有得到完全承认。为此，一批在欧洲的华人华侨不仅致力于中医药的经营推广，还担负起介绍交流中医药文化的使命。
　　经历了许多坎坷和挫折的华人华侨们，在实践和摸索中领悟到，在欧洲推广中医药的过程是一个文化与技术的交流过程，不能只通过简单的商业方式，还需做很多的宣传和沟通工作，其中包括对相关法规的了解和与政府的对话。
　　基于这种认识，董志林先生在担任荷兰中医药学会会长后，积极联络欧洲各国的中医药学会和广大的同道，如西班牙的拉蒙，芬兰的祝国光，英国的罗鼎辉、马堪温、吴继东等，发起成立了全欧洲的中医药学会联合会。2001年9月29日，在中国国家中医药管理局的支持和帮助下，18个欧洲国家的60多个中医药学术团体组织，在阿姆斯特丹宣告成立了全欧洲中医药学会联合会。
　　全欧洲中医药学会联合会成立一年多来，创办了中、英、法文版的会刊。他们与世界卫生组织、欧盟和荷兰、葡萄牙、西班牙、英国等国政府部门的官员进行了接触和对话，同时也与中国驻欧洲多国大使馆进行座谈，并与英国MIDDLESEX大学签订了在欧洲联合进行中医药教学的协议。此外，联合会为欧洲中医药学术团体的内部团结做了不少工作，还成功召开了两次大型的国际中医药学术大会。
　　欧洲新拟定的传统药品法规，将于2004年1月实施，这将为中药制品以传统药品身份进入欧洲市场提供法律依据，也将对中成药产品质量提出更严格的要求。为共同维护欧洲各国中医药业者的权益，联合会又倡导成立了欧洲中药商会。
　　芬兰中国传统医药欧亚中心董事长祝国光教授长期从事欧洲药法和植物药法的研究，为争取中医药在欧美国家的合法地位忘我工作。他认为，中医药国际化所面临的最大困难是，一方面来自中医药的科研水平，另一方面来自中医药的标准化生产能力。尽管中医药在中国有五千年的历史，形成了独到的科学体系，其中蕴涵严谨的医学、丰富的哲学内容，但由于目前受中国科技发展水平的限制，在运用西方医学、生物化学、生物医学等方法研究中医药时，面临很大的困难，并远远落后于日本、韩国、欧美等国家，大有中医药在中国起源、发展、开花，在其它国家“结果”之势。值此时刻，更需要华人华侨担负起发展并推介中医药走向世界的使命。
　　“中医中药是一种独特的文化，也是一种独特的科学和产业。中医中药走向世界固然需要突破社会文化、哲学思想的障碍，但是更需要有实际的行动。”祝国光教授说。“这方面我就很欣赏天津天士力集团的举措，他们有现代化的中药企业，强大的科研队伍，总裁阎希军先生有走国际化道路的韬略。我想也是这个缘故，神州医药中心和天士力走到了一起，共同发展欧洲的中医药市场。”
　　天士力集团总裁阎希军先生这次当选欧洲中药商会的副会长，在谈起走国际化道路的初衷时，阎先生说：“中国国内的绝大多数中成药，都是针对国内市场需求而生产的，虽然其中有许多是百年或千年使用的处方，但要打入国际市场还有许多工作要做。天士力经过近几年的国际化实践，已经深刻意识到，单纯的产品研究是远远不够的，要首先研究市场，特别是国际市场，要从国际市场需求、标准要求的角度研究并设计、生产国际化的产品，即直接诞生国际化的产品。同时，国际经济一体化的趋势势不可当，如果我们不打出去，不去直视、面对洋中药、西方植物药、日本汉方药、韩药等国际竞争对手，不拿出国际化的产品在国际竞争中比一比、争一争，其结局将是在自家门口兵败如山倒。”
　　让欧洲人认识并接受中医药，是一个艰难、漫长的过程。但是，记者在欧洲期间所接触到的每一位中医药工作者都表示了执著的信念：“中医药为全人类所共识、共享是迟早的事情，是历史发展的必然。能够承担这样的使命是一种骄傲与荣誉。相信自己所付出的每一份努力、所获得的每一份成果，都将是在沙漠播下的一小块绿洲。总有一天，这些绿洲会连成一片，荒凉不再，绿色繁茂。中医药这个人类文明的瑰宝，将大放光彩。” lJj品论天涯网