2003年5月26日人民日报第13版

第13版(经济周刊)
专栏：

非典时期更要关心困难群众
　　非典疫情对困难群众的生产、生活产生了什么样的影响？困难群众的生产、生活安排得怎么样？党中央十分关心。最近，胡锦涛总书记在四川考察工作时强调，要认真落实中央关于解决困难群众生产生活问题的各项要求和措施。要多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把党和政府的温暖送到广大人民群众的心坎上。各级领导干部在一手抓防治非典、一手抓促进发展的工作中，应当把困难群众放在心上，了解他们的呼声，帮助他们解决各种实际困难。　　——编者
　非典疫情出现以来，山西清徐县东于村出现了蔬菜外销难。西葫芦价钱落了一半。菜农范平儿琢磨——
咱的葫芦多会儿能进城
本报记者 罗盘
　　一路过了4个关卡，量了4次体温，来到集市，门房一听是清徐口音，说死说活不让进
　　蔬菜大棚里，郁郁葱葱的绿叶中间，西葫芦长得匀称娇嫩。今年46岁的菜农范平儿说，非典出现以来，去年每500克卖5角多钱的西葫芦，眼下只卖到一半的价钱。他苦笑了一下说：“农民的法子，就只有勒紧腰带。”
　　范平儿是山西省清徐县东于村生活负担较重的农民。去年初，山西农村产业结构调整，村里搞规模种植，老范贷款买下了这个大棚。夫妇俩全身心投入农田经营中。老范种菜老伴卖，辛劳一年，连毛带利也有1.5万多元。
　　好景不长，范平儿说，该死的非典一开始就让清徐县成了全省较重的疫区。城里的运菜车出不来，农民们也不敢进城卖菜，鲜灵灵的西葫芦愣是卖不出个好价。有一天，老范来到古交市想摸摸菜的行情。怎奈，一路过了4个关卡，量了4次体温，来到集市，门房一听是清徐口音，说死说活不让进，连菜商出来接他都不成。这一趟，让老范死心了：“我空手跑一趟就走了3个多小时，这要是带上菜，恐怕连本都得赔进去，再说我也真担心染上这个病。”
　　非典袭来，县乡政府也给了农民许多帮助，这给老范添了信心
　　女儿去年考上了山西师大，这使并不宽裕的老范一家又添了一笔不小的花销。去年，老范将家中仅有的积蓄填补到女儿身上，仅她的花费少说每年也在万元左右。儿子上初二。如何保证孩子们每年1万多元的学杂费和偿还3000元的贷款，成了老范最心急的事。女儿为了匀开点家里的负担，课余当起了家教。但前些天，姑娘打来电话说，学校为防非典，实行封闭管理，没法出去做家教了。老范赶紧凑了600元钱，给女儿寄去。
　　老范全家人已经两周没有割肉吃了。一次，望着一碟炖西葫芦和一盘腌咸菜，儿子闹情绪了。“奶奶家还吃顿肉哩”，他摔摔打打只吃一个馍。老范脾气也不好：“饿你两天，就知道好不好吃了……”老范3年没买一件新衣，前阵子还想买一件，想来想去决定还是等非典过了再说吧。
　　非典袭来，县乡政府也给予农民许多帮助，这给老范添了信心。他说，清徐县的疫情基本扑灭，目前除了邻近的中高白村发现1例非典患者，他们村还没有1例。前不久，村长逯俊维走进大棚倾听他们的难处，还和邻村协商，一块解决蔬菜外销难的问题。他坚信，有党和政府，挺过这阵子，日子还会是好日子。
　　日头东升。老范又开始为西葫芦授粉，仔细地剪掉形色不好的稚瓜。走出大棚的时候，他露出了笑容：“别的奢望没有，就只想多会儿咱这西葫芦也能起了名字，装上大箱，发往首都北京。” R2a品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：经济热点

　虽然换一罐煤气只能挣四块三毛钱，但这却是北京下岗工人阎师傅的经济来源。非典来了，阎师傅的收入也少多了——
真想多挣几个“四块三”
陈静
　　以前，换煤气能让阎师傅每月挣一两百块钱。但从4月下旬至今，他没扛上几个煤气罐，只挣了几十块钱
　　尽管换一罐煤气需要在家、社区服务中心、用户家和煤气站之间往返6趟，有时甚至需要花上2个小时，但阎立德师傅还是很珍惜这个工作。即便是非典期间他也随时守在电话旁，希望社区服务中心多派些活儿给自己，因为换一罐煤气能挣4块3毛钱，那样，晚上一家四口的菜钱就有着落了。
　　由于单位不景气，家住北京地安门的阎师傅几年前下岗了，没多久他的妻子也下了岗。80多岁的母亲多病，看病有时一花就是几百；女儿上大学，一年光学杂费就得1万多块。这些钱从哪来啊？眼见着家中一老一少的花销越来越大，阎师傅心急火燎。
　　去年，迫切需要工作的阎师傅终于在安定门社区服务中心找到了一份替人家换煤气的活儿。
　　一个灌满了气的煤气罐足有30多公斤重，笔者实在想象不出头发有些许花白、身材瘦小，已年届50的阎师傅是怎样拎着死沉死沉的钢罐子穿街过巷、上下楼梯的。
　　社区服务中心的陈大姐告诉笔者，换煤气绝对是一个又脏又累、挣钱还少的苦差事，很少有北京人愿意干这活儿。但阎师傅却一口应下来，而且无论刮风下雨随叫随到。“有时候赶好了，一天派仨活儿给他，他就高兴得不得了，一个劲的‘谢谢、谢谢’。”
　　以前，一个月下来，换煤气能让阎师傅额外挣出一两百块钱。但自从北京有了疫情，社区服务也因其直接入户接触的特性，遭到了前所未有的冷落。陈大姐说，人们的恐惧心理和不少小区严格限制非住户进入的规定让中心的业务损失了八成。在中心其他几位师傅担心被感染不再接活儿的情况下，坚守岗位的阎师傅收入还是少多了，从4月下旬至今，他没扛上几个煤气罐，就挣了几十块钱。
　　前些日子，社区服务中心给阎师傅送来口罩、手套和消毒水等防护用品，并且表示将尽可能地多派些活儿给他
　　谈到自己的生活，阎师傅有些不好意思开口。他们一家四口生活得很清苦，家里的电器基本都是20世纪90年代初置办的，除赡养老母外，如今家里最大的支出都在上大二的孩子身上。“平时一个月的伙食费300多块，但9月1日一交就得6000多……”
　　前一段的涨价浪潮，多少也使阎师傅一家受到了波及。“尤其是鸡蛋，涨得也太厉害了，从1块8一下子涨到了3块多，要一直这样还真是不敢吃了！”
　　非典闹得最凶的时候，阎师傅也没有推过一个活儿。“难道您和家人不担心被传染吗？”虽然，阎师傅回答的是“不担心”，但笔者注意到提及非典患者的治疗费用时，他放在膝盖上的手微微有些颤抖。其实，现在阎师傅最怕的就是生病，自己一病，整个家就塌了！自打医药费不能报销之后，他就再没去过医院，有点头疼脑热要么挺一挺，要么就在药店买点最便宜的药。“我真的不敢病啊！”
　　前些日子，社区服务中心给阎师傅送来口罩、手套和消毒水等防护用品，并且表示将尽可能地多派些活儿给他。这让阎师傅非常感动。如今，他就盼着非典早点过去，好让自己多赚几个“4块3”。另外，他也希望政府能再出台一些相关的保障措施，帮助他这样的困难家庭渡过难关。
（附图片）
　　一位扛煤气罐的社区服务人员在工作。吴平摄 R2a品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：观点

　　目前，中小企业反映“贷款难”，银行却认为“难贷款”。如何解决这一矛盾，为中小企业营造一个良好的创业环境？全国人大财经委副主任委员周正庆提出——
牵住贷款难的“牛鼻子”
本报记者 刘韬
　　●解决中小企业“贷款难”和银行“难贷款”的矛盾，应适度发展股份制中小金融机构；银行树立经营货币的理念；尽快修改现行的《贷款通则》
　　记者：在目前我国银行与企业的关系当中，中小企业贷款难的问题突出，但同时银行却有大量存款不敢放贷，甚至“惜贷”和“惧贷”。您如何看待中小企业贷款难和银行难贷款这对矛盾？
　　周正庆：中小企业贷款难是目前在我国经济发展中亟需解决的重要问题。我们一定要从保持国民经济持续快速健康发展、解决经济发展深层次矛盾和解决就业难的高度来看待中小企业面临的贷款难问题。
　　按照原国家经贸委的统计，目前80％以上的中小企业存在贷款难和融资难的问题。的确，能在银行贷到款的只是很小的一部分，大部分甚至连在银行取得贷款开户权的资格都没有。
　　有人讲，中小企业贷款难，银行还难贷款呢。这是现实，我们承认这对矛盾，但不能让它总停留在“你难我也难”上。在这当中，银行是矛盾的主要方面，企业贷款难，银行应积极主动地去研究解决办法，把该给中小企业的贷款贷出去。
　　记者：造成目前这种状况有什么深层次的原因？
　　周正庆：问题的出现有企业方面的原因，比如中小企业总体上还不很规范，财务制度也不太健全，贷款风险比较大。但根源在于我国商业银行的体制、机制和制度不适应大力支持中小企业发展的客观需要。
　　从体制上看，不少中小企业成为某些银行贷款的“空白地带”。大城市大企业是国有商业银行和大多数股份制银行的主要贷款对象，而大多分布在县及县以下的中小企业在现行体制下很难受到银行的重视。尤其是经过前一段的商业银行改革，各国有商业银行都收缩了战线，调整了贷款授权，县级机构主要负责组织存款，削弱了贷款权。
　　从机制上看，制约机制和激励机制的不配套，导致许多银行缺乏支持中小企业的积极性。比如银行信贷员贷了100笔款子，99笔正常，没有奖励，1笔贷款出了问题，要终生追究你的责任。因此，产生了惜贷、惧贷现象，尤其是对于金额小、效益低，风险还可能较大的中小企业贷款更是如此。
　　从制度上看，《贷款通则》设定的贷款门槛太高。现行的《贷款通则》是1996年发布的，当时从防范贷款风险考虑的多，从积极支持中小企业发展考虑的少。提出的贷款条件过严，多数中小企业难以具备条件。
　　记者：您认为应该采取哪些切实可行的措施，来解决这个难题？
　　周正庆：首先，在中小城市适度发展股份制中小金融机构，以填补中小企业的贷款空白。这些金融机构实行“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”。可以从改革和完善现有的城市商业银行入手，允许上市公司、民营企业入股，完善法人治理结构，把支持本地区的中小企业作为城市商业银行的重要职责。同时，还应制定中小金融机构暂行管理办法，依法运作。
　　其次，无论是国有商业银行，还是股份制商业银行，都应树立在市场经济条件下经营货币的理念，不能“重存轻贷”或“重存惜贷”。要认真落实《中小企业促进法》，从实际出发，完善相应的制约和激励机制，调整信贷结构，合理配置信贷资金，完善信贷授权制度，建立信贷担保机构，发展结算贷款、票据贴现再贴现业务。
　　第三，尽快修改现行的《贷款通则》，制定有利于支持中小企业发展的贷款制度。就像目前在农村实行小额贷款办法来解决农民贷款难一样，中小企业也需要一套可行的贷款办法。 R2a品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：

6月1日：三峡蓄水
　　根据三峡工程建设进展安排，三峡大坝将于6月1日下闸蓄水，6月15日蓄水至海拔135米高程。届时将展现出“高峡出平湖”的壮景。到那时，承受巨大蓄水压力和洪水冲击的大坝能否安全运行？在三峡大坝下闸蓄水前，国务院长江三峡二期工程验收委员会组织专家对大坝工程进行了安全鉴定。安全鉴定表明，大坝建筑物和金属结构工作状态正常，蓄水后大坝各个建筑物将是安全的。
　　中国长江三峡工程开发总公司有关负责人说，三峡大坝不仅建造质量优良，而且已经建立严密的安全监测体系。三峡大坝采用了世界上最先进的安全监测手段，对大坝的运行状态进行严密监测。通过对大坝进行各方面的监测，可以准确及时地掌握大坝变形、渗流、温度变化和裂缝变化情况。（欣桦） （附图片）
水雾中的三峡大坝。新华社记者 郝同前摄 R2a品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

中餐业该学到什么
杜海涛
　　我居住的楼下有一家火锅店，上下两层，面积数百平方米。这家店一直以“吃火锅送啤酒”招徕生意，由于很实惠，以往每到傍晚，都是人潮涌动，顾客盈门。但非典袭来之后，生意一落千丈。
　　这家火锅店的变化突出反映了非典袭击下餐饮业的艰难处境。4月份，北京各餐饮企业的营业额比去年同期下降近一半，广州和上海也比去年下降了近1／3。5月份以来，非典对餐饮业的影响程度进一步扩大。“五一”期间北京餐饮业零售额下降70％，太原、呼和浩特等城市也分别下降60％—70％。
　　但是，在中餐业普遍不景气的同时，麦当劳、肯德基等西式快餐却仍然保持了比较高的上客率。肯德基还逆势而上，自4月21日至5月8日，接连在北京开设了3家新店，并提前推出新品——川辣双层鸡腿堡。不少单位还把麦当劳、肯德基的汉堡作为员工的工作餐大量购买。西式快餐受青睐，主要是它让人放心——食品的制作、加工过程不仅有良好的卫生保障，其实行分餐制更具有防止交叉感染的优势，就餐环境也比一般中餐企业强不少。
　　与西餐相比，传统中餐实行合餐制，饭桌上，食客们觥筹交错，人声鼎沸，好几双筷子往一个锅里涮。合餐制是中餐的习惯，有其热闹之处，但也存在着明显的缺点。对于那些通过唾液、呼吸道、消化道传染的疾病，只要在座的有一人犯病，其他人受感染的概率就比分餐制大好几倍。有的还存在着不重视卫生环境的情况：一些饭店的厨师“暗箱操作”，操作间污水横流，一块抹布擦了东桌擦西桌。在抗击非典期间，人们的卫生防护意识普遍增强，舍中餐而就西式快餐，就不难理解了。
　　中华美食是我国的宝贵财富。随着我国对外交往的日益频繁，中餐业必将快速走向世界，同时遇到的挑战也会更多。这种挑战不仅表现在操作过程上，也表现在饮食习惯上。非典病毒的肆虐，对中餐业是个考验。规范经营，努力改善卫生条件，此时显得更加迫切。
　　令人欣慰的是，目前北京、上海、天津、大连等地的一些餐饮企业正在悄悄地发生变化。许多企业已在提倡分餐制，公筷、公匙的使用普遍了……这些措施已取得积极效果：在北京，砂锅居、峨眉酒家、厚德福酒楼等多家老字号由于实行顾客落座后再上碗筷，送菜上桌一律增加公勺，宴会一律实行分餐制，“五一”过后，这些企业的上客率已出现回升。
　　非典对中餐企业来说，带来的不光是损失，还有推动产业升级的机会。中餐企业应当想方设法迎难而上，逐步把企业的服务意识、卫生标准、经营模式推上一个新台阶，这是中餐业发展的必由之路。 R2a品论天涯网