2003年5月23日人民日报第2版

第2版(要闻)
专栏：

拉困难企业一把
——保持经济稳定发展述评（五）
本报记者 李丽辉
　　家住北京通州区的小吴是一家旅行社的导游，以往忙碌的她连春节都难得休息，但近一个月来却一直“闲”着。为了防止非典疫情通过旅游渠道传播，她所在的旅行社基本停止了业务。
　　像小吴这样因非典疫情而“赋闲”，不止发生在旅游一个行业。4月中旬以来，非典这一突如其来的重大灾害，对我国经济的影响日益显露，特别是给旅游、航空、餐饮等行业带来了较大冲击。据有关部门统计，非典疫情发生后，北京居民外出就餐明显减少，境外、外埠来京旅游人数骤减。全市餐饮业零售额同比增幅出现3年来首次下降，公交客运量和出租车运量也比平时下降了近一半。与北京相似，全国旅游收入月均水平较去年有较大减少，民航、铁路、公路客运量急剧下降，一些城市的宾馆、餐饮和商业经营活动明显减少。
　　为了减轻非典疫情造成的负面影响，帮助企业度过眼下的困难时期，国家有关部门和地方政府最近出台了一系列优惠政策，对受非典疫情影响较大的行业实施必要的扶持：从今年5月1日起至9月30日止，国家对餐饮、旅店、旅游、娱乐、民航、公路客运、水路客运、出租汽车等行业减免城镇公用事业费附加、地方水利建设基金等15项政府性基金；并对这些行业减免个体工商户管理费、卫生质量检验费、公路养路费、排污费等多项行政事业性收费；对民航的旅客运输业务和旅游业实行税收优惠政策，免征其营业税、城市维护建设税等。同时，国家还适当降低成品油价格，汽、柴油出厂价格每吨分别降低290元和260元，航空煤油出厂价格每吨降低250元，航空燃油价每吨降低250元，以降低交通运输行业的经营成本。
　　此外，各省、自治区、直辖市人民政府还根据当地疫情和对相关行业生产经营影响的实际情况，采取了相应的扶持措施，如北京市对经营农副产品的个体户减免了3个月的市场管理费个人所得税；对出租汽车公司减免了营业税，并调低了出租车司机每月上交的份儿钱等。一些商业银行也积极为经营暂时出现困难、资金周转不灵的企业提供流动资金贷款，政府给予这些企业适当贴息。
　　上述种种举措，优惠扶持力度之大，是近年来少有的，体现了党中央、国务院站在全局和战略的高度，坚持一手抓防治非典，一手抓经济建设的决心。政府让“利”于民，对企业实行“放水养鱼”，有利于当前社会经济的稳定运行，将对保持我国经济发展的良好势头起到积极的促进作用。而对于身处困境的广大受惠企业来说，就像是干涸的土地盼到了一场及时雨，这些强有力的举措既为企业当前恢复元气、积蓄力量提供了强大支撑，又为企业今后持续快速发展创造了良好条件。
　　非典时期，一些行业的经营活动受到影响是不可避免的，但我们可以做的是如何把这些负面影响减到最小。当然，减少非典疫情造成的影响，单靠政府和有关部门的扶持是不够的，还需要广大相关行业、企业积极行动起来，采措有效措施开展企业“自救”。比如，针对客运量减少，航空、铁路等运输业可以千方百计增加货运；针对就餐人数下降，餐饮企业增加“外卖”和快餐服务，商业企业可以更多地利用网络交易、电话购物等增加营业额。旅游业可利用眼下的空闲加强人员培训，增强队伍素质，提高旅游服务水平，为非典过后的旅游活动做好准备。
　　应该看到，非典对旅游、餐饮、商业等方面影响只是暂时的，在非典过去之后，广大消费者被压抑的需求会旺盛起来。对此，有关行业和企业应当有充分的思想准备。广大相关行业和企业在努力摆脱当前困境、坚持正常经营的同时，也要未雨绸缪，为迎接新的市场挑战打好基础。 ypG品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

陈至立考察军事医学科学院和中科院计算所
　代表国务院向广大科研人员表示敬意和感谢
　　新华社北京5月22日电（记者尹鸿祝）国务委员陈至立22日下午考察了解放军军事医学科学院和中国科学院计算技术研究所，代表国务院向在防治非典型肺炎斗争和科学研究中做出突出贡献的广大科研人员表示敬意和感谢。
　　在军事医学科学院，陈至立参观了防治非典型肺炎的生物保护服、防护口罩、正压医用安全防护头罩、传染病患者运送隔离舱和负压救护车等最新科技成果。在军事医学科学院微生物流行病研究所参观了生物安全三级实验室、病毒学实验室和分析微生物学实验室，考察了防治非典型肺炎的检测试剂和药物的研制情况后，陈至立听取了军事医学科学院、中国科学院北京基因组研究所和中国中医研究院有关防治非典型肺炎科技攻关工作的汇报。她热情赞扬了广大科技工作者以高度的责任感和使命感，积极投身防治非典型肺炎科研攻关第一线，并取得了重大的科技成果，强调战胜非典型肺炎最终要依靠科学技术，勉励广大科研人员继续团结协作，联合攻关，创造出更多的科技成果，为保护人民身体健康，夺取防治非典型肺炎的胜利做出新的贡献。
　　在中国科学院计算技术研究所，陈至立观看和了解了龙芯CPU（中央处理器）和高性能计算机的研究情况。她祝贺计算技术研究所取得的重大科技成果，希望科研人员要继续积极开拓，大胆创新，为加快我国信息事业的发展做出更大的成绩。
　　全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥等也参加了有关考察。 ypG品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

为支持华北地区非典防治工作
　中央财政再次预拨5000万元
　　本报北京5月22日讯 记者李建兴今天从财政部获悉：为支持华北地区做好非典防治工作，近日中央财政再次预拨非典防治专项经费5000万元，对疫情较重的北京周边省份给予补助，其中补助天津2000万元，补助河北、山西、内蒙古各1000万元。中央财政补助资金主要用于这些地区农民（含农民工）非典患者和疑似病人隔离治疗期间免费医疗及补助城镇困难非典患者救治费用、困难地区县级医院发热门诊、隔离观察室改造和急需设备购置。
　　据了解，这是中央财政在近一个月内第四次下达对地方的非典防治专项补助经费，目前累计补助资金总额已达到4.4亿元。包括中央本级支出在内，目前中央财政设立的20亿元非典防治基金已经拨出10多亿元。
　　财政部有关负责人表示，虽然目前全国非典疫情趋于平缓，但防治工作的形势依然严峻，任务十分艰巨。未来一段时间，中央财政将密切跟踪全国各地疫情的发展变化，及时安排非典防治资金，对疫情严重、财力困难的地区给予必要的专项补助。同时要求各地财政部门要切实采取有效措施，加强资金管理，提高资金使用效率，全力保障非典防治工作直至取得最后的胜利。 ypG品论天涯网

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专栏：

非典影响将在五六月显现
　国家统计局强调，坚持原则决不提供虚假信息
　　本报北京5月22日讯 记者朱剑红报道：据国家统计局的分析，由于经济增长的惯性及疫情主要发生在4月下旬，非典对4月当月经济的影响并不十分明显，但可能在5、6月份进一步显现出来。为此，国家统计局近日发出通知，要求各地统计机构要密切关注非典对经济社会等各方面的影响，特别要加强对旅游、餐饮、交通、商贸、居民服务业等受害比较严重的行业的调查研究，从统计数据上如实反映这些行业的实际变化情况。随着时间推移，还应密切关注可能被逐渐波及的工业生产、投资、外贸等领域。
　　国家统计局的通知说，5、6月份的统计数据备受各方关注，统计部门能不能、敢不敢客观、准确、真实地反映实际情况，是对统计工作的一个严峻考验。坚持“不出假数”，做到“真实可信”，是统计工作者的基本职业道德，是《统计法》的起码要求，也是对我们的事业充满信心的表现。各地区、各部门统计机构对所采集的统计数据要认真审查，严格把关，任何人都不得随意修改、调整统计数据，决不可掩盖矛盾，粉饰太平。统计工作者要坚持原则，顶住压力，绝对不能对党政机关、社会和市场提供和发布虚假统计信息，误导决策。一旦发现任何单位、任何个人在统计数据上有弄虚作假的行为，要按照《统计法》严肃查处，决不姑息。 ypG品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

广东送别“抗非典英雄”陈洪光烈士
　　据新华社广州5月21日电（记者杨霞）沉重悲怆的哀乐声中，人们各持一支素洁的玫瑰，向英雄致以崇高的敬意和无尽的哀思。21日下午，来自广东社会各界近千人在广州殡仪馆白云厅依依送别“抗非典英雄”陈洪光烈士。
　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，广东省省长黄华华参加了追悼会。 ypG品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

国资管理体制改革进入新阶段
　国资委组建基本完成直接监管企业一百九十六家
深化国有资产管理体制改革九项任务确定
　　本报北京5月22日讯 记者费伟伟报道：国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融今天在国务院新闻办举行的记者招待会上说，国资委的成立，《企业国有资产监督管理暂行条例》的即将公布施行，标志着我国国有资产管理体制改革取得了重大突破，进入了新阶段。
　　李荣融说，国资委是经国务院授权代表国家履行出资人职责的机构，内设18个职能机构，暂定编制555人，目前机构组建与人员配备已基本完成。国资委的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。目前直接监管的企业共196家，截至2002年拥有资产总额6.9万亿元人民币，所有者权益2.5万亿元人民币。国资委要定好位、定准位，最重要的是牢牢把握好依法履行出资人职责这个根本，科学界定与所出资企业、与政府有关部门、与地方国有资产监督管理机构的职责范围和权利、义务及责任。
　　在谈到国企经营人员的业绩考核问题，国资委党委书记、副主任李毅中表示，国资委将对经营者进行年度业绩考核和任期目标考核。考核内容包括：经济效益指标，如利润、净资产收益率；资产运营目标，如资产保值增值率。
　　李荣融说，下一阶段深化国有资产管理体制改革有9项主要任务：一是配合《企业国有资产监督管理暂行条例》的公布施行，抓紧制定和完善国有资产监督管理的基本法律法规；二是依法自上而下建立健全权责明确、管理规范、上下协调、廉洁高效的中央和省、市（地）三级国有资产监督管理机构；三是建立一套科学严格的国有资产经营责任制度，包括国有资产业绩考核体系、国有资产统计评价体系、公平合理的奖惩体系；四是继续搞好国有资产的授权经营，完善和发展国家授权投资机构和国家控股公司，研究和规范大公司大企业集团国有资产授权经营制度；五是加快具备条件的国有大中型企业的公司制改革步伐，支持其在完成重组改制基础上到境外上市，积极开展外派董事和独立董事制度试点；六是逐步建立符合社会主义市场经济要求的国企领导人员选拔任用和激励约束机制，实现内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘，实行经营业绩与报酬挂钩；七是加快国有经济布局和结构的战略性调整，力争用5年时间使符合破产条件的国企基本退出市场；八是进一步完善监事会制度，加强对国企的财务、审计监督和纪检监察，建立健全国有资产产权交易监督管理制度，研究制定对所出资企业重大事项的管理办法；九是加强和改进国有企业党的建设和精神文明建设。 ypG品论天涯网

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专栏：

我国三次产业重新划分
　　本报北京5月22日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：我国三次产业有了新的划分标准，据国家统计局新颁布的《三次产业划分规定》，三次产业的范围是：第一产业包括农、林、牧、渔业；第二产业包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业包括除第一、二产业以外的其他行业，具体包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织等。
　　新的《三次产业划分规定》对1985年国务院办公厅转发国家统计局关于建立第三产业统计报告的通知作了调整，主要变动内容包括两个方面，一是将“农、林、牧、渔服务业”从原第三产业划入第一产业；二是取消了1985年划分办法中对第三产业四个层次的划分。
　　该规定自其颁布之日起执行，并将从今年的统计年报开始按新的划分方法进行有关统计。 ypG品论天涯网

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专栏：

商务部要求驻阿机构做好地震善后工作
　　本报北京5月22日讯 记者龚雯报道：阿尔及利亚昨日发生强烈地震后，商务部对这一突发事件高度重视，要求我驻阿中资机构全力做好善后处理工作。
　　阿尔及利亚是我在非洲地区开展国际经济合作业务的重点国家，也是我在非从事工程承包、劳务、合资合作人员最多的国家。中建公司一宿舍楼在此次地震中倒塌，造成我人员伤亡。事件发生后，我驻阿大使及经商参赞均到现场指挥救援工作。其他在阿中资机构人员尚未发生伤亡，但住房等财产损失较为严重。目前商务部已成立了“阿尔及利亚地震应急处理小组”，并通过我驻阿使馆向驻阿中资机构表示慰问。同时，商务部与各在阿中资机构的国内公司取得联系，要求各公司迅速采取必要措施，认真搞好善后工作，及时掌握在阿人员伤亡和受损最新情况，对伤亡人员家属切实给予关心和帮助。 ypG品论天涯网

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专栏：

咨询劳动保障政策请打12333
　　本报北京5月22日讯 记者白天亮从劳动和社会保障部获悉：全国地级以上城市近期都将建立起再就业政策监督电话举报制度，并在6月底前开通12333劳动保障公益服务专用电话，向社会提供政策解答、信息资询和有关查询服务。
　　据介绍，电话咨询首先配合再就业工作开展，主要进行再就业政策解答并受理对政策落实中存在问题的举报，今后将逐渐扩展到更多劳动保障业务。该咨询服务系统将向社会提供每天至少6个小时的人工服务、24小时的自动语音服务。服务属公益性质，免收信息服务费。 ypG品论天涯网

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专栏：

湘江全面退水 长沙恢复通航
　　五月二十一日晚，湘江长沙站水位已退至警戒水位以下，长沙市防汛抗旱指挥部解除了禁航令，长沙港恢复通航。
　　图为一艘渔船五月二十二日通过长沙湘江一桥。
新华社记者 龙弘涛摄 ypG品论天涯网

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专栏：

厦门强化防治非典法律支持
　　本报厦门5月22日电 面对非典疫情，厦门市人大积极打好主动仗，采取多种有效措施支持政府做好防治工作。
　　不久前，厦门市十二届人大常委会第三次会议临时增加了听取和审议市政府“关于防治非典型肺炎措施落实情况汇报”的议题，在审议的基础上形成了决议，强调市政府要大力宣传和坚决贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，将非典的防治工作纳入法制轨道，从各方面保证落实中央关于抗击非典工作的各项重大决策。
　　厦门人大加大了对防治非典工作的法制宣传力度，强化执法检查，组织代表对《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》的实施情况进行了执法检查。（余继军 李裕华） ypG品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：奋战在抗非典第一线

科学管理创奇迹——煤炭总医院零感染的背后
本报记者 白剑峰
　　收治非典患者和非典疑似患者151例，隔离观察者29例，700多名职工无一感染——这是煤炭总医院创造的一个非常纪录。
　　4月初，煤炭总医院被北京市列为第一批收治非典病人的定点医院。对于一家综合性医院来说，这是一个严峻的考验！为此，院长王明晓组织有关专家总结了广东等地的经验后，明确提出：依靠科学，加强管理，实现所有职工零感染。
　　事实证明，科学管理创造了奇迹。全院职工严格遵守各项规范，有效地避免了感染。北京安定医院派来的心理医生感慨地说：“在这里，我几乎无事可做，因为他们个个信心十足，我感到这是个奇迹。”
　　专家制订“护身符”
　　在煤炭总医院，记者见到一本由钟秀玲等著名感染管理专家几易其稿的《消毒隔离与职业防护规定》。这本薄薄的简易手册，成为医院工作人员的“护身符”。
　　在这本小册子中，医院确定的总体措施可归纳为：严格防护，保证大家安全；科学消毒，防止化学污染；划分区域，减少人员流动；集中操作，减少交叉污染；合理分工，简化诊疗程序；互相配合，减少出入病房。
　　对每一项流程，手册中都有详细的规定。从工作人员行走路线到穿脱隔离衣步骤，从洗澡程序到污物处理。按照这一手册，全院工作人员进行了严格的岗前培训和演练，上岗后继续培训。
　　培训严格规范，细致入微。比如关于如何洗手，他们就总结了图文并茂的“六步法”。谁也没有想到，看似微不足道的洗手，却有这么多的讲究。
　　科学防护是关键
　　“零感染不是喊出来的，而是靠科学防护做出来的。”这是煤炭总医院领导班子的共识。他们认为，非典是人类尚未认识的一种疾病，但只要依靠科学，严格防护，不给病毒以偷袭的机会，工作人员就可以安然无恙。为此，他们推出了一系列行之有效的措施：严格按照传染病医院建设规范改造病区，设立“三区两道”，即清洁区、半清洁区、污染区和病人通道、工作人员通道。
　　在所有的病房里安置单体厕所。同时，给患者设计制作防护透气面罩。当医务人员需要近距离操作时，患者必须戴上面罩，以防感染医务人员。
　　加强隔离病区的空气消毒。病室首先要保持自然风通风对流，在自然风不良的情况下，打开排风扇等设施。
　　污染区和清洁区之间的所有交流都靠对讲机、传真机和局域网，防止任何有污染的物品带到清洁区。
　　医院还特别强调：不提倡加班加点，避免疲劳作战。根据规定，工作人员每天最多在病区工作6小时，不能任意延长工作时间。如果有人感到自己体力不支，可以随时提出短暂休息请求，等到恢复体力后再上前线。
　　严格管理不松懈
　　为了确保规章制度的落实，医院在每一道关口都设立了监督员。这些监督员发现违反操作规范者，立即纠正，毫不留情。
　　同时，医院将按照规定给予惩罚。一次，一位院领导在摘手套时违反了程序。当时，由于这位院领导穿着隔离衣，监督员并没有认出是谁，立即给予了严厉的批评。后来，当院领导露出“真面目”时，监督员有些不好意思。但是，这位院领导却表扬了他：“好样的，就应该这么严格！”
　　随着非典病人陆续出院，一些工作人员认为非典没什么可怕，出现了麻痹大意情绪。对此，院领导高度警觉。天气渐热，有人少穿了一层隔离衣就进入病区。院长王明晓发现后，当场制止了这种危险的懈怠行为。他随后组织召开紧急会议强调：“不做好防护，自己危险，同事危险，病人也危险。关爱自己就是关爱他人，就是保护大家。”会后，医院大楼上挂出巨幅标语：“全院职工，请注意自己的防护”。
　　由于无一感染非典，全院职工受到了极大的鼓舞。目前，全院士气高昂。近日，第三批队员精神饱满地走上了第一线。王明晓院长感慨地说：“抗击非典不能仅凭热情，还要讲究科学。既要消灭敌人，又要保存自己，这才是真正的胜利！” ypG品论天涯网

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专栏：每日疫情通报

卫生部公布非典型肺炎疫情
　至5月22日我国内地累计报告5271例
　　每日疫情通报
　　①北京排除原临床诊断病例3例（其中转疑似病例1例，医务人员1例）。
　　②河北剔除医务人员1例。
　　③内蒙古排除原临床诊断病例1例。 ypG品论天涯网