2003年5月19日人民日报第13版

第13版(经济周刊)
专栏：经济热点

在抗击非典的同时，一场整顿市场秩序、惩治不法经营者的战斗也打响了——
　　非典时期的非常行动
　　本报记者 王冰洋 严鹏程
　　非典疫情是一场灾难，也是一场考验。它考验着我们民族的世道人心，也考验着经营者的诚实和信用。然而，就在此时此刻，却出现了一些很不和谐的画面：少数惟利是图的不法经营者，借非典疫情发起了“黑心财”。
　　非常时期须有非常行动。党中央、国务院果断决策，成立了全国防治非典指挥部，指挥部下设后勤保障组市场管理办公室，一场维护市场秩序、惩治不法经营者的战斗由此全面打响。
　　在安国药市，金银花竟从每公斤十五六元上涨到290多元。价格主管部门重拳出击哄抬物价的行为
　　执法人员在拉萨市北京中路46号的阜康大药房发现，尽管这里出售的金银花中还掺杂着干树叶和杂草，但是价格却从每公斤32元涨到了360元。
　　在河北安国药市，金银花4月8日每公斤才卖十五六元，10日就涨到20元，13日涨到35元至50元，到4月24日飙升至290多元。此间业内人士说：“在安国药市，一天就会有个别经销商暴富，成为百万富翁。”
　　来自河北成安县的农民张少堂告诉记者：“药材价格实在太高了，我们农民承受不起。前几天，我托朋友帮我购买了银花、金莲等中药材，都是假的，着实害苦我们啦。”
　　价格一日不稳，民心一日不安。国家发展和改革委员会在4月中旬便发出通知，要求各级计划、物价部门严密监控市场变化。
　　通知下发后，全国各级价格主管部门积极行动起来。截至5月7日，共出动检查人员22.8万人次，检查经营单位26.19万个，查处哄抬价格等违法案件2.62万起，实行经济制裁金额3220万元。
　　长春某厂竟将1990年至1997年生产的口罩假冒为2003年生产的。对于假冒伪劣等非法经营行为，工商部门毫不手软
　　长春市某卫生材料厂非法更换过期积压口罩包装。接到举报后，执法人员随即赶到该厂。经查，这些口罩全部是1990年至1997年生产的库存商品，有的颜色已发黄，而新包装箱上生产日期赫然印着“2003年”的字样。执法人员当场扣押了72箱共7.2万只过期积压口罩。
　　北京市丰台区丰台镇阳光四季小区的一个销售冒牌“海蓝化工”消毒液的窝点，自4月19日起，从天津市天大化学试剂厂以每500克14元的价格购进无产地、无厂名、无生产日期的消毒液，运至北京后，粘贴上自制的“海蓝化工”标识，即以每500克22元至31
　　元的价格出售。4月22日，四川华美制药有限公司发布“三勒浆”虚假广告，称“这次广东省中医院在非典型肺炎的救治过程中，通过服用中药来增强医护人员的身体抵抗力，取得良好效果。这一经验完全可以在高考考生的流行病预防工作中予以借鉴。经过众多中药产品的筛选，我们发现已面市多年的三勒浆颇具这方面的价值”。
　　对这些非法经营行为决不能手软。国家工商行政管理总局在4月中旬发出紧急通知，要求各级工商行政管理部门打击制售假冒伪劣防治非典用品等见利忘义的违法经营行为。
　　从4月20日至30日，工商系统出动执法人员25万余人次，检查市场主体408443家，查处违法市场主体6323家，查处利用防治非典名义从事违法经营行为133931件，案值617.38万元。
　　在查处的这些违法案件中，以销售假冒伪劣药品、消毒用品、清洁防护用品的行为最突出，达12.38万件，占案件总数的92.5％。
　　北京某超市用注射器将每瓶消毒液吸出一半，然后注满水出售。质检、药监等部门纷纷出击，捍卫产品质量标准
　　北京市顺义区李遂乡某个体超市，出售假冒“龙安”84消毒液，每瓶净含量240毫升。经调查，该超市负责人用医用注射器将每瓶消毒液吸出一半，然后注满水，以每瓶12元的价格销售。
　　湖南省长沙市某市场出售的上万个劣质口罩，标明16层或20层，实际上除表面为棉纱外，内层由20余根1厘米宽、10厘米长布条缝制而成。成本约0.5元一个，售价为3.5元一个。
　　凡此种种，有关非典防治的医药用品的质量安全问题实在堪忧！国家质检总局、国家标准化管理委员会会同有关部门紧急推出了医用一次性防护服、医用防护口罩、普通脱脂纱布口罩等四项强制性国家标准，并于4月29日由国家标准化管理委员会批准发布，自当日起实施。
　　截至5月9日，全国质检部门出动执法人员近6万人次，对重点监控的近3万个生产经销场所进行了检查，查处违法案件2800余起。
图片：
　　压题照片：安徽省阜阳市质量技术监督局组织对经销防非典用品的商场进行执法检查。（熊志民/摄） Hfg品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：观点

　　非典对经济影响有多大
　　国家信息中心经济预测部高级经济师 伞锋
　　非典疫情对中国经济的影响不可低估，但它不会改变中国经济增长的内在动力和经济发展的长期态势。目前我国经济增长仍有许多有利条件
负面影响在二季度达到高峰
　　由于在医学上还没有找到治疗非典的有效药物，只能控制而不能消除疫情，所以需要时间来逐渐减弱非典病毒的杀伤力。根据广东、香港等地疫情强弱变化情况，预计北京、山西和内蒙古三个地区进入三季度后疫情可能会减弱。由于党和政府高度重视，果断采取严格的控制措施，因此，即使今后局部地区仍然存在疫情上升的可能性，其严重程度也将小于广东、北京等地。
　　如果目前对疫情控制的办法有效，非典对我国经济的直接冲击将是暂时的，二季度受影响最大，三季度开始减弱。全年经济运行可能会出现“U”字形增长态势，第一季度最高，二、三季度最低，第四季度增速回升。
　　影响旅游、餐饮、商贸等行业
　　旅游业及相关服务业受到非典的负面影响是首当其冲的。预计今年二、三季度的旅游收入可能比上年减少40％，这可能使全年旅游收入同比下降20％。
　　由于居民减少外出就餐和公务、商务活动减少，预计今年二、三季度全国餐饮业零售额将减少20％。批发零售业和其他零售业受非典的影响虽不如餐饮业明显，但也会一改一季度较快的增长势头，预计二、三季度将与去年基本持平。
　　无论是对外贸易还是利用外资合同，都需要经过多轮商务谈判才能最终确定。受非典影响，今年后三个季度，特别是下半年我国外经贸形势不容乐观。其中，占贸易总额42％的一般贸易出口受外界环境变化的影响最大。利用外商直接投资可能会受到暂时冲击。
　　此外，非典还可能使近期的就业矛盾更加突出。第三产业是我国当前增加就业的主攻方向，而非典对第三产业冲击较大。
　　以上分析的前提条件是非典的严重影响仅限于二、三季度，疫情能够在一定时间内得到控制。预计全年经济增长仍有可能实现年初确定的预期目标。
　　经济增长仍有许多有利条件
　　非典疫情对中国经济的影响尽管不可低估，但可能也只是一种短期冲击，不会改变中国经济增长的内在动力和经济发展的长期态势。目前受影响较大的主要是少数疫情严重的地区，又主要集中在第三产业，在我国整体经济中所占的比重不是很大。
　　应当看到，目前我国经济增长仍然有许多有利条件。去年以来，我国经济运行出现了近年来少有的好势头，经济增长的潜能得到进一步释放和发挥，经济自主增长的因素不断增加，以汽车、信息通信产品和房地产等为代表的新一轮消费热点已经形成，受其拉动的相关产业仍在高位上运行，在疫情较严重的北京市，汽车月销量仍创历史新高。此外，国家还出台了一些措施，对受非典影响较大的行业采取减免行政事业性收费和适当财税优惠政策措施，此举有助于这些行业渡过难关。
　　我们坚信，我国一定能克服暂时的困难，把经济增长的好势头保持下去，用今后较快的经济增长来弥补非典对经济造成的损失。 Hfg品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：

　　北京地铁依然在延伸……
　　克服了非典疫情的不利影响，北京市今年已开工的重大工程进展顺利。图为北京地铁八通线的工人正在加紧施工。 新华社记者 李文摄 Hfg品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：

　　非典捐赠工作是否规范有序——
　　目击非典捐赠
　　胡笑红
　　“喂，你好，是中日友好医院吗？我们是中华慈善总会。我们刚刚接受到一笔捐赠，对方要求将这笔款项捐给你们医院战斗在一线的护士，请将账号报给我们，我们马上把钱打过去。”
　　5月12日下午两点，中华慈善总会筹募部，5个满头大汗的人风风火火地赶到这里，从一个塑料袋里拿出捆扎整齐的10多沓人民币，交给总会副秘书长韩京津：“这是我们中国证券市场研究设计中心及联办控股有限公司的员工自愿捐出的11.8万元钱，请转交给战斗在一线的中日友好医院的护士。谢谢！”
　　简短的交接仪式后，总会财务部开出收据，筹募部副主任王玲当场写好捐赠证书交给对方，韩京津旋即拿出电话号码簿，致电中日友好医院。不到10分钟，这笔捐款就得到了妥善安排。
　　笔者在现场看到，一位工作人员正在复印今天刚刚收到的汇款单，复印件则全部交给吴女士。正在填写地址、装捐款证书、糊信封的吴女士忙得不可开交。她告诉笔者，这380多封信是收条和捐款证书，所有的信都将以挂号的形式寄给捐款人，3点钟邮局就来人取。
　　吴女士从文件柜里取出厚厚的汇款单复印件装订册，笔者发现，这些来自全国各地的汇款单大多是个人捐款，捐资多则5万元，最少的为1元钱，大多数人是署真名实姓的，也有隐姓埋名署“共产党员”、“普通市民”等的，还有一位署名“新疆一劳改犯”。汇款单的附言更是充满拳拳爱心：“为抗击非典尽匹夫之责”、“万众一心，战胜非典。一个成都小男孩的爱心”、“我是一名中学生，我要用我的零花钱献给防非典工程”、“这是我们姐妹俩（70岁、82岁）对抗击非典的捐款”……
　　在众多的个人捐款中，具体指定钱款花销去处的比较少。吴女士介绍说，除了特别指定的钱款外，所有的个人捐款将统计入账后上交民政部统一安排使用。财务部张主任对笔者说，企业捐款基本上都指明了使用意向，因此在资金安排上也比较方便。
　　离开慈善总会时，韩京津递给笔者一份当天的人民政协报慈善周刊，上面刊登了慈善总会收到的第一批抗非典专项捐款的400家单位和个人的名单。韩京津说，所有的捐赠，无论钱多钱少，都将会陆续在报纸上登出。接受社会捐赠工作结束后，中华慈善总会和民政部、卫生部、中国红十字会总会一道，都要接受国家审计署的专项审计。
　　第二天，笔者找到中日友好医院财务科，一位姓曹的工作人员告诉笔者，医院已经领到了中国证券市场研究设计中心及联办控股有限公司的员工捐款，具体实施方案将尽快形成后反馈给慈善总会。 Hfg品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：权威释疑

　　矿难为啥屡屡发生
　　提问：5月13日，安徽省淮北矿业集团芦岭煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。此前，贵州省水城矿业集团公司木冲沟煤矿、山西省吕梁地区孝义市孟南庄煤矿、辽宁省抚顺市新宾满族自治县孟家沟煤矿连续发生了事故。请问近期为啥屡屡发生矿难？
　　解答：国家安全生产监督管理局煤矿监察一司有关负责人客观地说，我国煤矿安全生产形势是在逐步好转的。从特大事故次数上讲，2000年是75起，2001年是49起，2002年是53起，再从百万吨死亡率上讲，2000年是6.096，2001年是5.07，2002年是4.64，2003年一季度是3.603，与去年同期比较，减少了0.539。
　　近期煤矿特大事故较多，特别是小煤矿事故多发，主要是在高额利润诱惑下，小煤矿违法生产、冒险生产造成的。
　　今年一季度，全国煤炭产量增长18.8％，煤炭供需基本平衡，局部偏紧，部分地区和煤种供不应求。煤炭价格有所上升，局部地区涨幅较大。
　　春节后，小煤矿大量复产，各级安全监管部门，加大安全监察力度，对存在安全隐患的煤矿采取停产整顿等措施，但一些“四证不全”的小煤矿在利益驱动下，无视法律法规，违法组织生产，致使煤矿发生瓦斯爆炸（如2003年3月22日山西省吕梁地区孝义市孟南庄煤矿事故）；个别有证矿井，在矿井突然停电、通风机停止运转，瓦斯大量积聚的危险情况下，不立即撤出井下工人，反而继续冒险生产，引发瓦斯爆炸，造成大量矿工死亡（如2002年3月30日辽宁省抚顺市新宾满族自治县孟家沟煤矿事故）。有些国有煤矿，也不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，在瓦斯治理措施没有落实的情况下，违章生产，违章指挥，致使发生特大事故（如2003年2月24日的贵州省水城矿业集团公司木冲沟煤矿瓦斯爆炸事故）。 Hfg品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　需要这么多CBD吗
　　原国锋
　　据建设部统计，目前正在兴建CBD（中央商务区）的城市除了北京、上海、天津、重庆4个直辖市外，有10个省会城市，还有其它一些城市也在规划或申请建设CBD。
　　CBD是个“舶来品”，世界上的许多国际化大都市都有CBD，如纽约的曼哈顿、巴黎的拉德方斯、东京的新宿、新加坡的中心区。有的由老商业中心改造而成，有的择地另建，但都有其共同之处：一是这些城市和地区都具有相当大的影响力，当地乃至周边地区的生产、生活对其有一定的依赖性，也就是说，该地有必要建一个“商务专区”；还有一点是这些国际化大都市的CBD的商务办公、金融服务等，不但设施非常完备，而且与完善便捷的交通、通信等现代化基础设施、环境等配套。正是具备了这些优越的条件，才引得国际跨国公司、金融机构、企业等纷纷在此“扎堆”，开展各种商务活动。
　　由此可见，CBD不是谁想上就能上，靠钱就能堆出来的。建设部经过广泛调研后得出一个结论，建设CBD的城市至少应该具备5个条件：足够的国际影响力；足够的经济实力，国内生产总值超过1000亿元；城市基础设施完备；处于资金流、信息流和物流的核心位置；聚集了各个方面的人才。而据了解，我国大陆同时具备这5个条件的城市，目前只有北京和上海。
　　如果相关条件不具备，“筑巢”未必就能“引凤”，“开渠”也未必就能“引水”。事实也正是这样，一些谋求乘CBD东风实现跨越发展，而不管条件是否成熟就超前建CBD的城市，已经品尝到了“烫嘴的滋味”。有的由于受资金、市场需求和发展定位等条件制约，CBD规划设计启动了，而无法实际运作；有的则是居住建筑用地抢了“风头”，但由于配套设施严重不足，居民生活也明显不便；还有一些地区，CBD的维持费用缺口愈来愈大……原想让CBD拉动区域经济发展，却反而造成了土地、资金、人力、物力的大量浪费，有的甚至成为城市发展“漂亮的包袱”。何况，这种不从实际出发“大干快上”的“政绩工程”，助长了攀比之风，也容易使城市发展定位摇摆不定，欲速而不达。毕竟，CBD不是制造业，可以通过建设一个良好的硬环境和软环境来吸引企业进入。它既反映着城市发展的要求，又是城市发展的产物。只有顺应经济规律，才能使CBD发挥其区域优势，集聚实力雄厚的企业和创造财富神话的精英人才，从而真正成为城市现代化的重要标志。 Hfg品论天涯网