第10版(政治·法律·社会)
专栏：
中山边检站创优质服务
本报讯 广东边防总队中山边防检查站，以实际行动展示边防官兵良好的“国门卫士”形象。在执勤工作中，该站向出入境旅客公开服务承诺，建立边防检查电脑查询系统，免费提供《便民手册》、《出入境旅客须知》等宣传资料，建立意见箱，并聘请边检廉政监督员，自觉接受社会监督。
（黄建明 李国良 钟伟）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
法律援助在香港
本报记者 王尧
常看香港电视剧的人都熟悉一句话：香港是个讲法律的地方。讲法律的地方自然少不了打官司，而香港打官司的费用之高也是举世闻名的，所以又有了另一句话：“在香港只有富人和穷人打得起官司。”富人有钱，穷人有法律援助。法律援助是香港法治制度的重要组成部分，香港法律援助署成立30多年来，受该署协助的人士已超过20万名。
资格：经济审查加案情审查
香港法律援助署成立于1970年，根据有关法律的规定，其职责是为符合资格的申请人，在民事或刑事诉讼中提供代表律师或大律师服务，以确保任何具备充分理据提出诉讼或抗辩的人士，不会因缺乏经济能力而无法将案件诉诸法庭。
要取得法援资格，必须通过经济审查及案情审查。在经济审查中，申请人必须证明其每年可动用的总收入及资产，在扣减某些法定的豁免项目后，不超过16.97万港元，属于无力负担律师费用的“穷人”。可动用收入是指申请人的总收入减去租金、差饷及必需的生活开支等许可扣减项目后的净收入；可动用资产包括现金、银行存款、珠宝、股票及物业等。
在案情审查中，申请人必须向法援署提供所有有关其个案的资料，证明其有合理的诉讼或抗辩理由并经法援署律师的评估，认为有合理的胜诉机会才算通过。刑事诉讼的法律援助申请不须进行案情审查，但为刑事上诉案件申请法律援助时，申请人必须向法援署证明有合理的上诉理由和胜诉机会。
当然，经济审查也并非不可容情。法援署规定：为维护司法公正，即使申请人的财务资源已超过16.97万港元的限额，法律援助署署长仍可运用酌情权，批准给予申请人法律援助。
经费：政府拨款与个人分担
香港的法律援助并不完全是免费的。财务资源在2万港元以上的受助人，还须按比例分担一定费用。分担费用的多寡视其财务资源总额而定，由1000港元至4万多港元不等。如胜诉后获赔偿，还须返还法援署所垫支的律师费。不过，就香港整体法援费用的支出而言，这仅是杯水车薪的象征性收费。以1999—2002年为例，法援署批出的法援个案约有3.5万宗，法律援助经费开支总额达15.68亿港元，这笔庞大的开支大部分由特区政府拨款资助。
特区政府的拨款用于法援署审查申请、进行法援诉讼、职员薪酬及部门支出的费用，且拨款不设上限。法援署可随时要求额外拨款，以确保法援服务不会因财政限制而受影响。香港法律界人士指出：这是因为法律援助并不是一项福利，它保障“穷人”不会因无力雇请律师而被剥夺公平审判的权利，是维持社会公正及法治的重要手段，是香港司法制度中不可或缺的一环。
正是基于这一原则，香港法律援助的范围，不仅包括香港居民，也包括外地来港的非香港居民，上世纪70年代的越南难民和如今的“争取居留权人士”都是受益者。香港本地居民对此也有争议，法律界人士则认为：外地来港的非香港居民的案件在香港司法管辖区内的法院接受司法程序处理，他们应受到香港法律的保障，接受法律援助是合情合理的。
服务：署内律师和外委律师
香港法援署由成立之初的几个人发展到今天的600多人，组织架构日益扩大，服务范围不断因应时代的需要而拓展，服务水准也与“有偿服务”不相上下。
任何人士向法援署提出申请后，很快就会被安排约见日期并得到一份文件清单，提醒申请人在会见律师当日须带齐所有与案件有关的文件以及银行存折、工资单、租金收据等与经济状况有关的文件，以备经济审查及案情审查。如果刑事案件中的申请人已经在押，法援署的工作人员还会到狱中与申请人会晤。如果申请不获接纳，申请人可以向高等法院司法常务官提出复议，法援署人员也会协助其填写有关上诉的表格。
若申请获准，则由法援署署长决定案件是交由署内律师还是外委律师处理。除署内律师外，法援署备有愿意接办法律援助工作的大律师和律师的名册，受助人可从该名册中挑选一名代表律师。
受助人如对代表律师不满意，可以向法援署或律师公会投诉。法援署也专门成立了监察外判个案的委员会，专责制订有关的政策指引及监察外委律师。一旦发现其专业失当或操守欠佳，可能将其从法律援助律师名册内剔除。
一般来说，无论署内律师还是外委律师，都十分尽职尽责。记者曾旁听过一起藏毒案的庭审，为案中被控藏毒的被告辩护的就是“法援律师”，这位律师绝对“受人之托、忠人之事”，犀利的辞锋令控方都有些招架不住。尽管最后的结果极有可能是败诉，但在奉行“无罪推定”原则的香港，在法庭确认并宣判之前被告都是无罪的，律师当然要维护其当事人的利益，维护其受到公正审判的权利，这也正是香港法律援助制度的精髓所在。
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专栏：港澳台侨
台湾非典感染者超过200人
本报讯 连日来，台湾非典感染人数仍不断增加，到5月13日，非典感染人数累计228人。
据台湾最新公布的数字，截至13日下午，非典感染病例增加21例，累计228人；疑似病例新增18例，累计270人；此外，还有待审病例116人，其他病例409人，总数达1000多人。到12日，因护理非典患者而感染的护理人员有3人殉职，1人病情恶化。台湾南部的高雄及屏东也开始出现病例。（宗莉）
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专栏：港澳台侨
随着非典型肺炎疫情的稳定，5月12日，香港小学4至6年级开始复课。为了保证学生的健康，各学校都采取了一系列预防措施。图为跑马地宝觉小学老师在给小同学测量体温。 本报记者 陈晓钟摄影报道
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专栏：
“就该我们上”
——记商丘市防治非典一线的共产党员
夏凡
4月26日，一阵急促的救护车鸣叫声，河南省商丘市第一例非典患者被拉进了市第一人民医院。
半夜时分，院长高鹏、常务副院长王超凡等人脱下隔离服走出隔离区，只见一片“白云”向自己涌来：“院长，让我们参加抗非典战斗吧！”瞬间，高院长手中握有400多份请战书，共产党员们冲在最前面，请战要求也最强烈。
市委书记刘满仓在省里开会，闻讯后，连夜赶回商丘，直奔医院，他仔细询问医疗情况，慰问医护人员，再三强调：“一定要用最好的医药、最好的设备，提供最好的条件尽全力抢救患者，科学防治，打赢这一仗。”
一位患者被隔离，情绪极不稳定。共产党员、传染科主任李亚利、护士长王彩霞尽管已从各种媒体中深知非典病毒危害，但为了患者生命，还是毅然和同事们一边为患者诊治，一边帮患者树立战胜非典的信心。
医院机关工会副主任曹桂荣每天都到在一线战斗的医护人员家中探望，全力解决她们的后顾之忧。她说：“这就是我抗击非典的一线。”曹桂荣的丈夫因车祸瘫痪在床，保姆因害怕非典不辞而别，她天天把方便面、水放在丈夫的床前，晚上回家再洗刷脏物，看到丈夫无奈的神情，她揉揉自己酸痛的腿，轻轻地说：“委屈你了。”
疫情，突如其来。得知一位非典患者是宁陵县逻岗乡方庄村人，宁陵县公安局迅速组织200多名干警赶到该村采取隔离措施，配合医护人员检查疫情。局长赵友刚、副局长翟化强严令其他干警守住外围，自己却义无反顾地靠近危险地带，有人争相向前，他命令道：“我们是共产党员，危险的时候，就该我们上！其他同志一律按计划行动。”
方庄村被隔离后，乡党委、村支部主要负责人和医护人员吃住在群众中，他们冒着被感染的危险，逐门挨户讲解隔离原因，每天两次为每一个人量体温，询问症状，送预防药物，送面粉、油盐酱醋等生活用品，组织可行方式的农业生产，稳定群众情绪。
非典患者潜伏期曾到过民权县伯党乡伯党村，该乡党委得知信息后，迅速组织党员干部成立突击队，他们深入全乡5600户进行消毒，20多个村党支部都组织起民兵小分队把守各个村口，严格控制人员流动，几个小时在村口搭下130多个帐篷，党员干部主动为隔离人员送水、送饭。伯党乡卫生院院长唐创已60多岁，在接到有发烧患者的消息后，总是走在最前面，为患者检查，有人争着去，他眼一瞪、脚一跺说：“我年纪大了，又是一个老党员，这样危险的事就该让我先上，将来小康社会的好日子留给你们年轻人！”
商丘市是重要交通枢纽，人口流动大，火车站更是人口涌动的通道。车站各个党支部组织党员站在最有风险的岗位上，遇到发烧旅客，也是共产党员抢先上前处理。
有位叫赵久理的老人说：“非典不可怕，有党和政府为咱撑腰，有党员在前头排险，什么坎迈不过去？咱老百姓心里踏实！”
非典时期，在商丘涌现出无数的共产党员模范事迹，感染着人们，激励着人们。近期，据组织部门不完全统计，全市有3000多人写了入党申请书，他们说：“我们要在关键时刻向组织靠拢，向老党员们学习。”
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专栏：
公安部提醒
严防消毒液引发火灾、爆炸事故
本报北京5月13日讯胞 记者张涛报道：由于一些群众缺乏对消毒药液安全性能的了解，一些地方在使用过氧乙酸等消毒液的过程中，相继发生了容器爆裂、破损造成人员灼伤及火灾事故。为此，公安部向全国公安消防总队发出《关于严防过氧乙酸等消毒液引发火灾、爆炸事故的紧急通知》，要求各地公安消防部门采取措施，保障各地防治非典工作的安全，严防类似事故的发生。
5月2日13时40分，上海一市民随身携带用“雪碧”瓶装的过氧乙酸乘坐中巴车时，“雪碧”瓶炸裂，使车上15名乘客受到灼伤；3日上午10时10分，上海市浦东新区一体育彩票销售点柜台上放置的过氧乙酸消毒液瓶发生爆炸，灼伤1人；5月6日7时7分，南京市六合区疾病控制中心仓库存放的过氧乙酸等消毒药液容器泄漏并酿成火灾。公安部发出紧急通知，要求各地公安消防部门，迅速报请当地非典防治领导机构，督促生产单位在过氧乙酸等消毒药液出厂前，必须贴有产品安全说明书；盛装未经稀释的过氧乙酸容器必须符合有关安全要求，未经产品质量监督部门认可的容器一律不准使用；同时，各级公安消防部门还要报请当地非典防治领导机构，广泛宣传过氧乙酸等消毒药液生产、运输、储存、使用方面的安全知识，严防发生事故；各级公安消防部门要全力会同当地安全生产监管、卫生防疫等部门，立即开展对过氧乙酸等消毒液的生产、储存、经销场所的消防安全检查，督促有关单位切实加强安全管理，认真落实安全防范责任制，及时消除火灾隐患。
公安部提醒广大群众，由于过氧乙酸是有机过氧化物，属于危险化学物品，在与还原剂、有机物等混合时，或者是受热、接触明火及受到摩擦震动、撞击时，易引起燃烧爆炸，请广大群众在使用时千万小心，以免造成不必要的伤害。
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专栏：时代新语
非典时期更要重服务
晓武
日前，去一政府部门办事发现，为了防治非典，有关部门对进入办事大厅的人数进行了限制，出来一位才能进去一位。人们在大门外蜿蜒排成了一条不短的队伍，静静等待。可这种秩序并没维持多久。原来，负责把门的保安不知跟谁较上了劲，里面的人已经出来了七八个，外面的人却一个也不让进，反而把门关了起来，外面的人开始抗议，保安干脆把锁拿来，作势要锁门，于是，外面的队伍开始骚动，你推我搡，最后的结果是一哄而上、破门而入。
为了阻止病毒的传播蔓延，有关部门尤其是一些平时办事人数较多的窗口单位采取了更加严格的管理措施，有的限制了办事的人数，有的缩短了办公的时间，有的取消了办理的项目，针对这些限制措施，相关部门都进行了充分的解释工作。
非典时期，我们常可以看到这些告示：“为了全社会的安全健康，我们戴口罩为您服务，请您谅解”、“非典时期，我们的办公时间提前结束，给您带来不便，请谅解”，这些温情脉脉的话语、善意体贴的提示得到了市民们的理解和支持。抗击非典的斗争开始以来，广大市民积极配合政府的工作，出现了许多同舟共济、共渡难关的感人故事。人们比以往更容易沟通、理解，情感更加密切，社会秩序更加井然。
与此同时，专家们也指出，在受到外界压力的时候，公众心理会变得敏感、脆弱，容易产生情绪波动，这种情绪积蓄到一定程度，就会爆发，群体性的爆发往往会引起骚动。在这种特殊时期，政府部门对安抚民众、疏导紧张情绪、保持社会稳定负有不可推卸的责任，特别是一些与群众联系接触较多的窗口单位，此时尤其要加强管理、注重服务、防止生硬，真正体现人民政府为人民的本色。
在上述事例中，有关部门采取的限制措施比较到位，大部分群众也十分配合，可由于个别保安的态度粗暴，引发了群众的不满，激化了矛盾，最后，井然的队伍一哄而散，与管理的初衷背道而驰，若真有病毒存在，后果不堪设想。
看似一个保安的过失，却体现出有关部门管理的疏漏和危机意识的淡薄。在这样一个特殊时期，绝不能因为前来办事的人少而松懈了队伍的管理，更不能因为采取限制措施而对群众态度生硬，相反，应该着眼大局，保持更加紧张的状态，高效率工作，高质量服务，以超乎寻常的付出赢得广大群众更多的理解和支持，共渡难关。
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专栏：
《干部任用条例》知识竞赛时间延长
本报讯 由本报国内政治部和中组部党建研究杂志社共同主办的《党政领导干部选拔任用工作条例》知识竞赛，截止日期由原来的五月三十一日延长至六月三十日（以当地邮戳为准），其他参赛要求不变。（姜洁）
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专栏：
全国首家劳模敬老院开工
本报讯 全国首家劳模敬老院——辽宁省工会劳模敬老院，十日在沈阳东郊举行了开工仪式。据介绍，劳模敬老院是由全国总工会、辽宁省政府、辽宁省总工会等部门投资和社会各界捐资兴建的。室内装修按三星级标准，设有符合老年人居住标准的双人居室一百间。庭院建园林及运动健身场所及劳模群英雕塑林等。（潘跃）
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专栏：
阿勒泰农牧区防非典宣传一户不漏
本报讯 新疆阿勒泰地区结合实际全力做好防治非典工作，十二万份用汉、哈萨克两种文字印刷的《阿勒泰报》防治非典特刊日前送到全地区十二万户农牧民家中。阿勒泰地广人稀，六十万人口中百分之六十为少数民族，大部分居住在农牧区。针对这一实际，他们组织专人将特刊分送到全地区所有农牧民家中，做到防治非典宣传一户不漏。（邓琳）
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专栏：
安庆国税治理涉税违法犯罪
本报讯 安徽省安庆市国税局与公安、地税联合开展涉税违法犯罪专项治理活动，取得了明显的效果。截至去年底，该局共对四百零八户企业进行了有针对性的检查，立案三百一十四户，查补税款七百四十九点七一万元，依法移送公安机关案件九起，利用各种形式曝光案件四十起。（卢中南）
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专栏：
北投表彰抗击非典优秀党员司机
本报讯 近日，北方投资集团党委举办了一场庄严而热烈的党员活动。八名党员被党委授予“优秀共产党员”称号，并有九名司机被正式批准入党。据悉，这些受表彰的老党员和新入党的“的哥”都是在抗击非典过程中表现相当突出的积极分子。司机们表示，平时可以不去医院拉活，现在要多去，为白衣天使提供最好的出行服务，以发挥共产党员的先锋模范作用。（姜洁）
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专栏：
石家庄警方二十四小时备勤抗非典
本报讯 抗击非典的战斗开始以来，为了随时配合卫生防疫部门做好防疫工作，及时处置因非典引发的各类治安问题，河北石家庄市警方成立了非典防护应急小分队，配备专用机动车辆及防护设备，二十四小时备勤。所属各分、县（市）局也都成立了专职应急小组，随时配合卫生部门进行疫情场所消毒、处置非典病人、现场控制等工作。（贾锋）
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