第6版(国民经济)
专栏：
岂容借疫情发“黑心财”
龚雯
目前，非典型肺炎疫情牵动人心，上下关注。中央和各地各部门为防范、抗击疫情采取了各种措施，全力保障广大人民群众的健康和生命安全。然而，近段时期，一些地区却发生了有人借疫情哄抬物价的情况，部分商品价格出现异常波动，消费者很担心也很不满。
据了解，有些与非典型肺炎防治相关的商品及居民生活必需品，如药品、医疗器械、卫生材料、粮食、副食品等，近来价格迅速上涨。有的地方维生素片、口罩、中草（成）药等的售价打着滚儿地往上蹿。更有不法经营者乘机囤积居奇，扰乱市场秩序，影响正常的生产和流通，给全社会的防疫工作带来很多麻烦。对此，必须予以足够重视，防止事态蔓延。
价格问题关系着人们的切身利益。近两年，有关部门在价格领域开展了专项检查，仅各类医药价格违法案件就查出4万余件，违价金额达21亿元。但是，药品、医疗服务等市场乱涨价、乱收费的混乱现象依然存在，有的地方还很严重，群众反映强烈。这次“非典型”疫情就被一些人视为“商机”，竟然置消费者的急迫需求于不顾，大肆哄抬价格，甚至欺行霸市，发起了“黑心财”。对这类人，不狠狠打击惩治，不足以平民愤！
刚刚召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议明确提出，今年将紧紧围绕群众普遍关心的热点问题，组织开展新的专项整治活动，其中一项内容就是价格秩序，而价格秩序的整治重点之一便是医疗收费和药品价格。当前“非典型”疫情逐步得到有效控制，人心甫定，这就更加需要各级有关部门密切配合做好非典型肺炎防治工作，充分发挥价格在维护社会稳定方面的作用。当务之急是切实加强价格监测分析，严密监控市场变化，防止价格异常波动。在生产、流通、零售各环节以及医院、卫生站，对可能引起乱涨价、乱收费的倾向性、苗头性问题，应及时进行预警预报，特别是要重点监测与非典型肺炎防治相关的商品及人民生活必需品的价格。要加大执法力度，对破坏市场秩序的“黑心”经营者，依法处治，决不手软。同时促进行业自律，消除各种乱涨价隐患，确保市场平稳规范，让消费者满意。除价格之外，还应进一步加强药品质量监管，严厉打击借“防疫”为幌子制售假药行为，切实为消费者构筑一道安全屏障。
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专栏：经济视点
外资银行抢滩中国的首选目标是银行卡，中资银行如何迎接挑战？请看中国工商银行的改革探索——
本报记者 田俊荣
1大于296
中国工商银行传统的、金字塔式的银行卡业务体制正在发生变化：原有的296个发卡机构逐渐统一为1个“中心”。在这场历经一年的改革当中，有的人备感失落，有的人疑惑不解。行内行外都非常关心改革的动作为何如此之大？
改革，势在必行
“加入世贸组织之后，越来越多的外资银行将抢滩中国金融市场。他们的首选目标必然是银行卡，特别是能在规定额度内透支的信用卡。”工商银行银行卡业务部总经理马腾十分肯定地告诉记者。
他用两个“大”来说明原因。一是“大肥肉”。信用卡透支后假如过了免息期，就相当于银行向个人发放了一笔消费贷款，其年利率高达18％，而普通的个人消费贷款年率利仅为4％—5％，信用卡业务的盈利性可见一斑。另一方面，这一业务利用先进的网络技术，比较容易进行市场渗透。外资银行无需设置大量的ATM机、POS机，只要加入银联等网络，就可以使他们的卡片在整个中国使用；外资银行也无需招聘大量的从业人员，很多服务都可以外包，比如对账单的邮寄就可以外包给邮局。
二是“大市场”。国外的实践表明，当人均GDP在3000美元以上时，信用卡业务将进入快速发展的黄金时期。如今，我国一些大城市的人均GDP已经达到了3000美元，信用卡的春天正在走来。
尽管根据我国加入世贸组织的承诺，外资银行在2005年后才可以发行人民币卡，但面对这一令人心动的业务，不少外资银行纷纷采取“迂回战术”，把触角伸进了中国市场。据了解，花旗银行入股上海浦东发展银行、汇丰银行入股上海银行，双方合作的重点都是信用卡。
竞争山雨欲来。只有改革银行卡业务体制，从根子上提高核心竞争力，中资银行才能在竞争中立于不败之地。这也是工行率先进行银行卡业务体制改革的根本动因。
从“分散”到“集约”
工行原先的银行卡业务体制，可以形象地称之为“分散割据”型。这也是目前几乎所有中资银行所采取的模式。
工行总行内设卡部，一级分行设卡处，卡处之下则是296个发卡机构，共7700名专职从业人员。每一个发卡机构都做制卡、客户服务等全套银行卡业务。麻雀再小，也是五脏俱全。
拿制作银行卡的打卡机来说，一台小的机器40万元，大的要110万元。以前，296个发卡机构每个机构都配有1台以上打卡机，整个工行至少拥有296台打卡机，即使按小机器的售价计算，花销也在1亿元以上。其实，如果把全行的制卡业务集中起来做，只要7台大的打卡机就能完成，仅需花费770万元。
2002年5月17日，备受中资银行瞩目的中国工商银行牡丹卡中心成立。中国发卡量最大的银行卡——牡丹卡，蹒跚但又坚决地走上了集约经营之路。
这条路直奔“集约效益”型的业务体制而去。这也是目前发达国家普遍采用的业务体制。
按照这种业务体制，最终工行只有1个发卡机构，那就是牡丹卡中心。建档、审批、制卡、发卡、风险监测、追收、对持卡人和商户服务等整套银行卡业务几乎都集中在牡丹卡中心进行。
先前296个发卡机构彻底转换职能，他们可以成为牡丹卡中心的代理商，负责在当地进行市场推广等业务。当然，工行以外的金融机构也可以成为牡丹卡中心的代理商。
牡丹卡中心还会充分考虑成本收益，在经济发达、市场需求大的地区设立分中心。
近一年来，牡丹卡中心正陆续把分散在296个发卡机构的客户、账户信息集中到中心的1个计算机系统；并全面推进了牡丹卡中心的建设，一个强有力的发卡“中枢”已基本成型；同时，296个发卡机构职能转换工作也在紧锣密鼓地进行之中。
机构减少竞争力提高1＞296，这是一个奇妙的不等式：从296个发卡机构变为1个，机构减少了，竞争力却增强了。
1＞296，是因为集约经营后成本降低、效益提高了。假定集约经营前后的总收入不变，那么集约后运营成本大概能节约6亿元，换言之，利润增加了6亿元。如果集约前利润按1.8亿元计算，那么集约后利润将增长333％！
1＞296，是因为集约后服务标准统一、服务品质提高了。296个发卡机构就有296套服务标准，五花八门，往往让客户难以适从。一位工行员工举例说，“华南城市的牡丹卡，消费时不需要输入密码，可西南城市却规定要输密码。有些华南客户久不使用密码，早忘了，到了西南就傻眼了，甚至影响了商务活动；西南客户到了华南，一看不用输密码，心里还有点不放心。类似这样的投诉还真不少呢！”
集约后，服务标准只有1个，牡丹卡中心可以在此基础上进一步提高服务质量。据透露，中心将在3个月内对高端信用卡客户推出优质、个性化的服务。比如，当这些客户生日来临之际，中心会发出电子贺卡，甚至送鲜花上门表示祝贺。
1＞296，是因为集约后授信统一、风险控制更为有力。过去，296个发卡机构执行授信和风险监控的标准不一。有的发卡机构为了完成指标，甚至偷偷地降低授信标准。工行以前的信用卡不良透支占比曾达8％左右，有些地区甚至接近20％。集约后不到一年，不良透支占比已下降到3.2％。
1＞296，还因为集约后将信息集中在牡丹卡中心，有利于科学决策、增强市场应变能力；还因为分销渠道多元化，拓宽了销售的覆盖面……
中国工商银行行长姜建清概括地说：“集约经营好比一服中药，能彻底调理中资银行的银行卡经营，从机制上保证其不断降低成本、提高服务水平、控制风险、增强应变能力、提高营销效率。”
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专栏：
“湘江第一桥”——黑石铺大桥合龙
4月16日，有“湘江第一桥”之称的黑石铺湘江大桥顺利合龙。黑石铺湘江大桥是湘江长沙段的第五座公路桥，建成后它将使国道绕城公路西南、西北段与京珠高速公路相连构成长沙外环线，对缓解长沙市交通压力、增强城市功能发挥重要作用。 新华社记者 龙弘涛摄
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专栏：
明确业务辖区 提高沟通效率
国家开发银行分支机构统一更名
本报北京4月17日讯 记者曲哲涵报道：经中国人民银行批准，国家开发银行29家分行和2家代表处日前统一更名，即由所在地城市命名变更为所在省（自治区、直辖市）命名，更名后国家开发银行分支机构名称为：国家开发银行某某省（市、自治区）分行（代表处），国家开发银行总行营业部名称不变。
国家开发银行分支机构过去以所在地城市命名，主要是因为当时的分支机构是以城市为基础进行项目管理，部分分行具有跨省管理的职能。经过几年的改革发展，开行分支机构业务辖区已不再有跨省管理的职能。这次更名分支机构，可以避免客户对开行分支机构业务管理区域的误解，提高开行的工作效率。此外，更名分支机构、明确业务辖区的做法，有利于开行更好地贯彻落实十六大精神，加强内部管理和风险控制，推进投融资体制建设和信用建设；有利于开行充分发挥政府开发性金融机构的作用，进一步巩固、增强与地方政府的合作关系，加快与地方政府共同构筑以市场机制为基础、以政府协调为特点、民主化科学化的风险防范框架的进程。
国家开发银行是经国务院批准于1994年3月成立的政策性金融机构，直属国务院领导。总部设在北京，目前全国设有30家分行（含总行营业部）、6家代表处（含香港代表处）。
1998年以来，国家开发银行共发放贷款近10000亿元，90％以上投向国家重要行业和重大项目，50％以上投向中西部地区，为经济增长和西部大开发发挥了重要作用。与此同时，开发银行的主要经营业绩已达到国际先进水平，实现了良性循环发展。
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专栏：
我国服务标准化工作开始加力
本报北京4月17日讯 记者原国锋报道：服务业如何进一步提高服务质量，满足不同消费者的需求，已经成为大家普遍关注的问题。服务质量的提高需要“标准”作为技术支持。今天，全国服务标准化技术委员会正式宣布成立，这标志我国服务标准化工作开始加力。
据国家标准化管理委员会副主任王忠敏介绍，我国服务业的产值在国内生产总值中的比例已占到33.2％，并呈上升趋势，但标准化工作比较薄弱，远不能适应经济、社会发展的需要。王忠敏表示，新成立的服务标准化技术委员会，在标准的制定、修订和管理中，既要重视部门之间的组织和协调工作，积极听取消费者的建议，又要充分考虑弘扬中华民族先进的文化，体现人文关怀的理念，让标准具有严谨的科学性和可操作性，尽快开创服务标准化工作新局面。
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专栏：
长沙海关推新举促通关
本报讯 今年以来，长沙海关推出一些新举措支持和促进湖南省的社会经济发展。目前，该关区通关速度进一步加快，出口货物的当日放行率已达到80％。
长沙海关关长周培谦介绍，长沙海关新近推出的举措包括：改革加工贸易监管方式，促进加工贸易发展；大力支持扩大出口，积极支持各类企业寻找和开辟国际市场，对在本关区报关出口的货物，实行全天候服务，特事特办，急事急办，确保当日放行率达到80％以上；认真落实国家税收优惠政策，重点扶持中联重科、三一重工、长丰汽车等十个重点企业等。周培谦说，长沙海关将以支持促进湖南社会经济发展为己任，全心全意把好关、服好务。
（程村 旭如）
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专栏：
国家林业局向九万大山儿童捐资助学
本报讯 国家林业局捐助九万大山地区学龄儿童希望工程捐款仪式近日举行。国家林业局干部职工此次共捐款608075元，可解决贵州九万大山地区500多名贫困儿童的入学困难。
国家林业局党组十分重视这次捐助活动，局领导率先垂范，每人都捐助了1至2名贫困儿童。（厉建祝）
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专栏：
首季不良资产处置成效明显
4家资产管理公司累计回收现金715亿多元
本报北京4月17日讯 记者许志峰报道：中国人民银行今天公布的数据显示，今年一季度，我国4家金融资产管理公司加大不良资产处置力度，取得明显成效。
截至2003年一季度末，4家金融资产管理公司阶段性处置不良资产3434.69亿元，累计回收现金715.24亿元，现金回收率为20.82％。其中，华融公司累计处置资产964.33亿元，回收现金210.41亿元，现金回收率为21.82％；长城公司累计处置资产1100.24亿元，回收现金110.71亿元，现金回收率为10.06％；东方公司累计处置资产483.12亿元，回收现金122.52亿元，现金回收率为25.36％；信达公司累计处置资产887亿元，回收现金271.6亿元，现金回收率为30.62％。
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专栏：
综合执法 监督管理 协调服务
河南安全监管扎实有效
本报郑州4月17日电 记者戴鹏报道：河南省安全生产监督管理局通过健全监管体系，完善相关法规，强化执法队伍，快速搭建起高质量、高效率的工作平台，扎实有效地推进安全监督工作，开创了多年以来少有的安全生产良好局面。
河南省安全生产监督管理局局长李九成告诉记者，河南煤矿和非煤矿山开采、冶金、化工等高危产业相对集中，安全事故诱因多，安全管理难度大。近年来，该局按照“综合执法、监督管理、协调服务”工作方针，以较高的工作效率，完成了省市安监机构的组建，使82个县（市、区）监管机构很快开始运转，初步形成了省、市、县三级安全生产监管体系，快速搭建了安监平台，为全面实施《安全生产法》提供了组织保障。在较短时间内完善了安全生产技术保障体系和安全救援体系，为安监平台提供了有力支撑。他们还相继出台了煤与非煤矿山建筑施工、劳保用品、安全评价、安全培训、煤矿事故调查等一揽子规范性文件，为安全监督规范化、制度化打下了坚实基础。
在此基础上，他们加强检查监督，开展有效的常规检查和专项治理活动。两年来，省局先后组织了14批督察组，带领各级地方政府的2200个检查组，对..9万个生产经营单位或场所进行检查，查出和整改安全隐患9.8万项，关闭、整改小煤矿和非煤矿山9500多处，其中关闭了不符合安全标准的小煤矿500多座，非煤矿山1046座。
安全监管力度的不断加强，使河南省的安全生产状况有了根本改善。去年以来，全省万元死亡率、亿元产值死亡率分别低于全国平均水平，原煤生产百万吨死亡率低于全国平均水平65％，非煤矿山死亡事故起数和人数同比下降32％和47％，重特大事故发生率得到有效控制。
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专栏：
第十届上海车展21日开幕
本报将推出《车展特刊》
本报北京4月17日讯 记者王政报道：第十届上海国际汽车工业展览会将于本月21日如期在上海新国际博览中心揭幕。据主办方之一的中国国际贸易促进会汽车行业分会介绍，本届车展吸引了23个国家和地区的730多家厂商参展，展示场馆总面积达8.1万平方米，创历届之最。美国通用、福特，德国大众、宝马、奔驰、奥迪，日本丰田等国际汽车业巨头，以及国内汽车企业将悉数抵沪参展。
本届车展的展出日期是4月21日至27日。为了给参展厂商、观众及工作人员提供一个安全健康的展览环境，主办方将加强展馆的通风，保持现场空气清新；控制观众的流量，保持每天参观人数的均衡；对展馆场地进行必要的消毒；现场设立急救中心，并派出有经验的医务人员，对可能出现的突发事件进行有效的预防和控制等等。
为全面报道中国汽车界的这一盛事，本报将推出两期《车展特刊》，就业界关心的话题、厂家展出的新车型、企业的重大战略发布等进行深入报道。《车展特刊》刊出的时间为，21日车展开幕当天8个版（9—16版），4月26日（下周六）4个版（5—8版）。
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专栏：春雷行动特别报道⑤
广东截获非法贩运巨蜥百余条
本报北京4月17日讯 记者夏珺从广东省森林公安局获悉：湛江市日前查获一起非法贩运国家一级重点保护野生动物巨蜥共85条的特大案件，这是广东近年来一次性涉及国家一级重点保护野生动物数量最大的案件之一。
据湛江市公安局森林分局局长冼华雄介绍，4月11日中午11时40分，该局警察在325国道高桥镇检查站拦截了一辆由广西合浦开往广州、深圳方向的长途客车，从车上查出5只泡沫箱。这些箱子与一般装海产品的泡沫箱不同，每只都分三层，上下两层以装普通的海鱼作掩护，中间一层开有多个透气孔。开箱后，警察从中间层发现了15袋巨蜥，共85条。大的约有5公斤，小的约有1.5公斤，总共约200公斤。除3条死亡外，其余全部为活体。
据了解，巨蜥为国家一级重点保护野生动物。根据有关法律，非法猎捕、杀害、收购、运输、出售4只以上，即构成“情节特别严重”的特大案件，涉案者可被判处10年以上有期徒刑。
广东省森林公安局局长苏荣春说，一次性贩运这么多巨蜥的案件，在全国非常少见。这是国家林业局正在开展的以打击破坏野生动物资源为目的的“春雷行动”的重要成果之一。此案正在进一步侦破中。
又讯 3月30日晚，广东省遂溪县森林公安局在一长途客车上查获一起非法贩运国家一级重点保护野生动物巨蜥的特大案件，查获巨蜥26条。犯罪嫌疑人日前已在阳江市被抓获。此案正在进一步审理中。（附图片）
被截获的巨蜥。岳林安摄
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专栏：
DMG携精尖技术拓中国市场
本报北京4月17日讯 记者高云才报道：德国德马吉公司（DMG）参加了正在此间举行的第八届中国国际机床展览会。公司总裁卡皮萨博士向新闻界表示：DMG始终如一的经营宗旨是携精尖技术拓中国市场，并期望公司产品进一步支持中国工业发展。
据悉，该公司是德国第一大机床制造公司，世界500强企业，以数控机床产品蜚声世界。在北京国际展览中心的展厅里，DMG公司展台面积最大，共有14台世界先进水平的机床设备参展，如直线电机车削中心、超声振动加工机和激光铣削加工机床等。
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专栏：
我中标巴基斯坦一铁路工程
本报讯 中铁工程总公司电气化局集团公司近日中标巴基斯坦铁路信号改造工程。这一工程起自巴基斯坦北部的谢胡布尔，至巴基斯坦中部的罗赫里，全长八百八十六公里。中铁工程总公司电气化局集团公司承担全线的信号设计、施工及物资采购，并承担少量的通信和接触网改造工程任务。
（雒谦 王健）
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专栏：
成都西部服装工业园开始招商
本报讯中国成都西部服装工业园经过一年多的建设，已初具规模，最近开始招商。与之配套的成都西部服装产业集群项目也正在实施中，总规划年产中高档服装六千万件，销售收入一百亿元，工业园将成为集国内外知名服饰企业、面辅料及品牌经销商、商务服务等于一体的西部最大服装产业集散地。
（陈玲）
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专栏：
乐凯不再全部依赖进口纸基
本报讯 中国乐凯胶片集团公司总投资一点六亿元的彩色照相原纸生产项目近日顺利完成试车，并并实现批量生产。自此，乐凯生产彩色相纸的主要原材料纸基摆脱了原来全部依赖进口的局面，实现了原材料国产化。彩色相纸是中国乐凯胶片集团公司的主导产品，目前在国内占有百分之三十的市场份额。
（李巍 尹培军）
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专栏：
天门组织千人工作队清退税费
本报讯 为切实减轻农民负担，湖北省天门市最近组织一千二百多名机关干部，分赴六百三十个尚未完成税费清退任务的村屯，驻村入户，督导总额为一千二百余万元的税费清退工作。他们还印制了农村税改政策宣传单，将此次税费清退的内容原原本本地告诉农民，受到农民的欢迎。（董爱平）
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专栏：
中国移动聘请产品形象代言人
本报讯 中国移动四月十五日宣布，聘请周杰伦作为该公司新品牌“动感地带”的形象代言人。动感地带是中国移动推出的面向十五至二十五岁年轻人的品牌，也是国内第一个以客户为导向而不是以技术特点为导向的电信业务品牌。（冉永平）
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