2003年4月18日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　分散经营的农民如何适应市场经济社会化大生产？安徽3100多个农村专业合作经济组织，在农民与市场之间搭起坚实的桥梁，请看——
专业协会：如何引领农民闯市场？
　　本报记者 何聪
　　现场一
　　小尾寒羊养殖协会：带领会员共同赚“羊”钱
　　在一群小尾寒羊的圈舍旁，记者见到安徽省萧县黄口镇王堂小尾寒羊养殖协会的会长王巴金。他领记者来到羊圈对面的一间房子里，递给记者一本《小尾寒羊饲养实用技术手册》，指着张贴在墙上的协会章程说，协会的主要职责是负责培训和传播养殖小尾寒羊的实用技术，为会员养羊和买卖羊服务。他说，协会要带领会员共同赚“羊”钱，共同致富。
　　两年前，王巴金花4000元买来6头小尾寒羊，如今赚了“羊”财4万元。全村在他的带动下开始养羊。2002年7月，村里98户农民自发成立了小尾寒羊养殖协会，邀请畜牧师孙旭举办了5次讲座，讲授饲养管理和疾病防治等技术。
　　村里的王毛高饲养的两只母羊，价值1800元，是协会赊给的。王毛高说：“还是协会好，帮俺农民办实事。现在村里成了远近闻名的养羊村，大伙增加了收入，都是靠协会的帮助啊！”王巴金告诉记者，协会积极帮助困难户，为会员和困难户担保，一共向信用社贷了16万元小额贷款用于养羊。
　　截至3月底，像王堂小尾寒羊养殖协会这样的农村专业合作经济组织，在安徽省已有3101个。它们大都在一村或一乡范围内，按照“民办、民管、民受益”的原则，自我管理、自谋发展，上联市场，下联农户，融产供销为一体，并逐渐成为市场的主体。
　　现场二
　　富民养猪协会：出面组织卖猪，价格卖得高，销售渠道广
　　蔬菜专业协会：去年拿回10多个订单品种，为农民增收320多万元
　　日前，记者来到萧县黄口镇杨阁村的富民养猪协会，两辆挂着江苏牌照的货车正等着拉猪。村民王均权感慨地对记者说，专业协会确实比农民单个跑市场方便，协会的猪多半销往江苏、广东、深圳等地，不像原来农民一家一户养猪时只能在附近卖。去年富民养猪协会成立后，出面组织卖猪，价格比农民自己卖时要高，销售的渠道也广得多，有的客户还会主动上门找协会收购。
　　枞阳县铁铜乡蔬菜专业协会一成立，就积极奔走市场，着力解决分散经营和大市场的矛盾。如今，铁铜乡与芜湖外贸冷冻厂、安庆大方公司等企业建立稳定的供需关系，成为它们的供应基地。蔬菜协会还积极与专业批发市场联系，让铁铜乡蔬菜远销杭州、宁波、南京等市场。蔬菜专业协会对会员实行订单种植、技术指导、收购产品、销售和结算的“五个统一”。2002年，协会从外地拿回10多个订单品种，种植面积达到4000多亩，为农民增收320多万元，今年拿回的订单种植面积将近4500亩。
　　解析
　　专业协会：组织农民，服务农民，实现农户、协会、龙头企业的互赢
　　安徽省农业委员会的陈进说，目前称为专业协会的农村合作经济组织，通过成员之间的互助合作，为会员提供各类产销和技术服务，实现生产基地与产业化龙头企业对接，能够提高农民在市场活动中的谈判地位，维护农民的利益，增加农民的收入。农村合作经济组织较好地适应了市场经济社会化大生产，是组织农民、服务农民的一种形式。
　　祁门县食用菌协会是由黄山山华集团牵头创办的，协会主要对食用菌的培育、生产、销售进行全程服务。目前该协会有会员2000多人。协会的发展推动了龙头企业的发展，黄山山华集团已经成为国家级农业产业化龙头企业，产品远销海外，实现了农户、协会、龙头企业的互赢。
　　山华集团董事长许节亮说，公司与农户发展订单农业经常面临的一个困难，就是在市场变化面前，随着价格的波动，或是一些农户不能很好地履行合约，使企业遭受损失；或是企业置农民利益于不顾，让农民承担风险。走“公司＋协会＋农户”的产业经营之路，协会就成为了帮助企业和农户避免这种尴尬境地的桥梁。
　　当问及协会如何协调企业和农户之间的利益分配时，许节亮说，企业失信，由协会出面代表农户找回自己的利益；对农民会员来说，如果不履行订单，就不再享受协会提供的各种服务并被视为退会，对他是得不偿失的。
　　展望
　　当前农村合作经济组织发展的关键：明确法律地位，行使一定的社会职能
　　萧县阎集镇周边地区养殖协会会长、畜牧师王再冉说，专业协会主要为周边养殖户提供技术和产销服务，目前基本是提供一些临时性服务。他认为专业协会要长远发展下去，这种松散型的组织形式是不行的，需要发展成有专门的服务和产销等机构及专职人员的组织，对内是不营利的组织和服务机构，对外则是市场主体，以营利为目的，按照市场规律行使必要的职能。
　　安徽省3000多家专业协会，主要以当地的某个主导产业或专业市场为纽带，大多是由龙头企业或者农村能人、大户等发起建立的，八成是松散型的组织。要使得农村合作经济组织由松散型向紧密型或者专业股份合作制的方向发展，陈进认为，首先要解决现在农村合作经济组织面临的法律环境。目前农村专业协会的法律地位是不明确的，有在工商部门登记的，有在民政部门登记的，更多的是没有经过任何部门登记的。没有独立法人地位的专业协会，很难有效地把农民组织起来。这就需要政府加强立法指导，明确专业协会的法人资格、法人登记和主管单位等问题，赋予专业协会一定的社会职能，增强专业协会的权威性和对协会内经营者的约束力，这是农村合作经济组织当前发展的关键。 N3b品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：

　　河南荥阳贾峪镇洞林寺村委会
　不与农民商量 擅自租地 公司要搞开发 强行犁麦
　　新华社记者 訾红旗
　　拖拉机穿梭在麦田里，摞倒满地麦苗。叫张小转的妇女跳上拖拉机，使劲夺方向盘。她厉声责问：“你凭啥毁俺的麦苗？！”“我是司机，公司叫我干啥我就干啥！”司机辩解道。这是4月15日记者在河南省荥阳市贾峪镇寺河组看到的一幕。
　　司机所说的公司，叫郑州鸿鑫建设公司。2002年4月6日，该公司和洞林寺村委会签订租地合同，贾峪镇政府是鉴证单位。公司以每年每亩200元的租金付给村委会，租用洞林寺村471亩耕地，租期30年。现在合同签订一年了，寺河组村民就是不交地，公司买来的上万棵杨树苗不能栽。
　　闻讯赶来的村支书张太轩承认签订租地合同的事。村民王文海说：“《土地承包法》说的清楚，动农民的地要靠农民自愿。你一不开会，二不商量，也不让看合同，几百亩地说租就租出去了，俺咋活命？”
　　张太轩说，把地租给鸿鑫公司，对洞林寺村是好事，多数村民口头同意。就寺河组20来户人家有意见，不想租。公司总不能与农户一家一户地签合同。既然地已经是鸿鑫公司的了，他们想犁麦犁麦，想种树种树，村里管不了。
　　贾峪镇党委副书记宋福军说，这件事，村里工作有做得不细致的地方，镇里正想办法弥补。至于种在合同地里的麦子，该犁还得犁。总得按合同办事吧。
　　（据新华社郑州4月17日电） N3b品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：

　　社会发展催生新“三百六十行”
　我国已有1838种职业
　　据新华社广州4月17日电（记者陈冀、陈晓东）我国有句老话叫“三百六十行，行行出状元”。不过，随着社会的飞速发展，社会分工越来越细，职业兴替的周期正在不断加速。据统计，我国目前已经有了1838种职业，其中有不少新兴的职业，并且还有逐年增加的趋势。
　　如今，许多新鲜的名头开始越来越多地写进名片——网管（网络管理员）、斑竹（网络版面管理员）、精算师、插花师……
　　中山大学管理学院谢康教授认为，职业兴替变化快折射出社会飞速的变迁。
　　社会变迁同样赋予了传统职业新的时代要求，也促进了人们就业能力的进步。28岁的李有刚与朋友合伙开了一家汽车修理店，生意红火。可3年前他刚从父亲手中接过一个自行车修理铺时，却是惨淡经营。眼看着城市里私家车日渐增多，他决定自费到职业技术学校学习汽车修理技术。
　　我国政府正在加紧规范管理新兴职业。去年底，劳动和社会保障部颁布了第四批国家职业标准，包括计算机网络管理员、计算机程序设计员等共计11个新兴职业被纳入规范管理。据悉，到目前为止，我国已颁布职业标准113个。 N3b品论天涯网

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专栏：瞬间

　　中外记者探访北京“非典”防治
　　4月17日，中外记者来到北京同仁堂药店、北京西站、北京疾病预防控制中心和北京地坛医院采访，了解北京防治非典型肺炎的情况。图为记者们在拍摄采访。 钟日摄 N3b品论天涯网

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专栏：服务热线

　　家庭室内空气中有哪些污染源
　　问：预防疾病，清除家庭室内空气污染很有必要。请问：家庭中有哪些污染源？ 北京市 王洁秋
答：家庭室内空气污染包括物理、化学、生物和放射性污染，来源于室内和室外两部分。室内来源主要有消费品和化学品的使用、建筑和装饰材料以及个人活动。如，各种燃料燃烧、烹调油烟及吸烟产生的各种有害气体等。建筑、装饰材料，家具和家用化学品释放的甲醛、氨、苯、氡和挥发性有机化合物等。家用电器和某些用具导致的电磁辐射等物理和化学污染。室内用具和宠物产生的生物性污染。人体生理代谢排出的内源性和外源性污染物；通过咳嗽、打喷嚏等喷出的流感病毒、结核杆菌、链球菌等生物污染物。
　　室外来源主要有：室外空气中的各种污染物通过门窗、孔隙等进入室内；人为带入室内的污染物，如干洗后带回家的衣服，可释放出残留的四氯乙烯和三氯乙烯。室内空气污染直接威胁着人们的身体健康。人们每天大约有80％以上的时间在室内度过，因此，了解室内空气污染来源并采取一些措施进行消除，关系到人们工作和生活环境的改善。
　　中国疾病预防控制中心环境所 戴自祝 N3b品论天涯网

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专栏：金台数据

　　首季外国对华直接投资增长超过五成（图片）
　　曹文忠 周大庆（新华社4月16日发） N3b品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　自5月1日开始，19大类132种产品须通过国家强制性认证并加贴“CCC”（3C）标志方可进入市场。国家认监委认证监管部主任刘卫军说——
　　3C认证执法监督进入倒计时
　　本报记者 原国锋
　　实施强制性产品认证在规范市场经济秩序、打击假冒伪劣、促进产品质量提高和保护消费者权益等方面，具有非常重要的作用
　　记者：实施强制性产品认证的意义何在？
　　刘卫军：实施强制性产品认证具有非常重要的意义。首先，有利于维护国家经济利益和经济安全，极大地维护消费者合法权益，切实保护人民的生命财产安全，保护环境；其二，有利于推动产品质量和管理水平的提高，提升企业的档次和水平；其三，可从源头上建立和健全市场准入制度，构筑防范假冒伪劣产品从流通到消费的防线，从根本上遏制假冒伪劣产品的泛滥；其四，这是我国履行加入世贸组织所做承诺的重大举措，同时有利于保证产品质量达到一定水平，有效提高国际竞争力，使企业更好地实施“走出去”战略。
　　记者：自3C认证制度对外发布以来，国家质量技术监督总局（简称总局）和认监委做了哪些工作？
　　刘卫军：强制性产品认证制度颁布以来，总局和认监委完善了强制性产品认证制度的法律文件体系，发布了《第一批实施强制性产品认证的产品适用范围》，统一了认证收费标准，明确了强制性产品认证实施过程中很多政策性和技术性问题；确定了9家认证机构和76家检测机构作为实施机构，确定了认证标志的防伪措施和喷码识别管理方式，指定由3C认证标志发放中心统一对标志的发放进行管理；并通过多种渠道和方式进行了广泛宣传。
　　中国质量认证中心（CQC）等9家国家认监委指定的认证机构，自2002年4月份以来，建立了强制性产品认证在线申请系统，网上办理强制性产品认证业务；经认监委批准，中国质量认证中心在上海等11个城市设立了产品认证分中心，并先后在长江三角洲、珠江三角洲以及四川、重庆、山东等中小型企业集中的地区现场办公，现场受理认证申请。
　　截止到2003年3月上旬，已申请认证的企业有22661家，获得认证的企业有18122家，共颁发认证证书4万份，发放强制性认证标志8600万枚。
　　没有通过或者还没有申请的企业多是一些小企业、家庭手工作坊式企业。认监委正积极采取各种措施，推动和帮助这些企业尽快获得认证
　　记者：距离5月1日3C认证市场执法只有十来天了，目前进展如何？
　　刘卫军：从认证的实际效果看，涉及第一批《目录》产品的生产厂家中，大型、骨干企业，在行业中有影响的企业基本上都通过了认证，没有通过或者还没有申请的企业多是一些小企业，或者是家庭手工作坊式企业。这样的企业尽管产品市场占有率很有限，但往往就是这些企业，管理水平不高，质量稳定性差，产品很容易出现安全质量问题。认监委正积极采取各种措施，推动和帮助这些企业尽快获得认证。
　　记者：针对目前一些小企业所持的观望态度和“法不责众”的侥幸心理，认监委将采取哪些措施？
　　刘卫军：对此，认监委将进一步强化以下工作：第一，调配各级质检部门工作人员充实到推动认证和认证行政执法两项工作的第一线；第二，加强强制性认证信息通报机制的建设，及时通过网络公布获得强制性产品认证的企业和产品名单及相关信息；第三，完善强制性产品认证行政执法监督机制。另外，要充分发挥各有关部门、行业协会和认证机构、检测机构的积极性，调动全社会的力量，把这项制度扎扎实实地推向前进。
　　5月1日后，强制性产品认证将运用法律手段，开展行政执法。对各类企业要分别具体情况“限”“打”“帮”“扶”，而不是简单地一罚了事
　　记者：5月1日后将正式开展强制性产品认证执法监督，如何对待没有通过认证的企业？
　　刘卫军：5月1日后，我们将运用法律的手段，开展强制性产品认证行政执法，对于一些违法违规的责任单位进行行政处罚。对于那些产品生产工艺落后、严重污染环境、危害消费者生命安全产品的生产厂家，要立足于“限”，严格按照国家法律法规和强制性认证制度的要求，督促其转产、改造或者关闭。对于那些恶意逃避强制性产品认证执法，假冒强制性产品认证标志，扰乱市场经济秩序，损害消费者利益的，要立足于“打”，决不手软。对于那些产品质量相对稳定，具有一定规模的企业，要立足于“帮”。对那些质量水平一般，但有发展潜力的企业，要立足于“扶”，决不能简单地一罚了事。
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　　链接
　　实施强制性产品认证制度是我国加入世贸组织时做出的郑重承诺。国家质量技术监督总局和认监委于2001年底建立并组织实施了中国强制性产品认证制度，对涉及人民生命安全、动植物安全、环境保护及国家安全的产品实施市场准入。
　　成立于2001年8月29日的国家认监委统一管理和综合协调全国认证认可工作。2001年12月，认监委发布并组织实施了对国产商品和进口商品“四个统一（统一目录，统一技术法规、标准和合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准）”的强制性产品认证制度（3C标志认证）。 N3b品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

各地新闻点击
　　北京　展出明代状元试卷
　　正在北京民族文化宫举行的《中国科举文化展》上展出了我国惟一保存至今的明代状元赵秉忠的考试试卷，以及大、小金榜、朱卷、夹带、废除科举的上谕等文物珍品、历史图片及模型430余件。图为4月17日来宾在观看展品。
　　（新华社记者　何俊昌摄）（附图片）
　　河南洛阳
　出土珍贵“边塞文物”
　　本报郑州4月17日电　记者王明浩报道：近日，河南洛阳文物二队发掘出土罕见的驼钮“匈奴归汉君”铜印。铜印出土于洛龙区辛店乡后营村。这枚铜印的印钮为一卧状的双峰骆驼，印文为“匈奴归汉君印”6字。
　　文物专家称，驼钮铜印流行于东汉至西晋十六国时期。目前国内发现的数方“匈奴归汉君”铜印，都出土于“边关”。这是首次在内地出土如此珍贵的“边塞文物”，将为考证东汉王朝与匈奴的关系起到积极作用。
　　新疆
　大风狂袭 交通中断
　　本报乌鲁木齐4月17日电 记者王慧敏报道：一场罕见的大风从16日下午开始突袭新疆，素有“百里风区”之称的兰新铁路小草湖至红层区段，瞬间风力达到17级，碗口粗的树木被拦腰吹断，拳头大小的石块在空中嗖嗖狂飞，致使吐乌大高等级公路、312国道上超过千辆的汽车受损。
　　按照国际通用的“蒲氏风级”标准，17级大风意味着风速每秒达到40—50米。这样的大风极少在陆地出现，只能由测风仪测出，人在现场就会被吹走。眼下312国道哈密至星星峡段已全线禁行，出新疆公路交通中断；航管部门已关闭了阿克苏机场和伊宁机场；铁路部门也宣布，乌鲁木齐所有的到发列车全部停运。
　　河北承德
　避暑山庄动物园被拆除
　　据新华社石家庄4月17日电 记者从河北省承德市文物园林管理局了解到，曾引起广泛关注的承德避暑山庄动物园已于近日拆除完毕。原戒得堂、问月楼将在可能的情况下进行恢复。
　　避暑山庄内的动物园在“文革”前就存在。2000年，承德市文物园林管理局下属的方正旅游发展有限公司和秦皇岛机械有限责任公司，在未经国家文物局及建设部门审批的情况下，对动物园进行了扩建。新的山庄动物园建成后，遭到国内媒体和专家的一致批评，建设部和国家文物局也对此进行了批评和处理。 N3b品论天涯网