2003年4月13日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　粤港合作共探“非典”病因
　　初步认定新亚型冠状病毒可能是非典型肺炎的主要病因
　　本报广州4月12日电 记者张乐人报道：今天举行的广州地区非典型肺炎病原学进展发布会透露：由广州呼吸疾病研究所、广州医学院第一附属医院、广州胸科医院、广州儿童医院、广州第八人民医院、广州疾病控制中心和香港大学医学院微生物学系共同协作攻关的“非典型肺炎流行病学、病原学及临床诊治”课题，取得可喜成果：从广东非典型肺炎患者气管分泌物分离出2株冠状病毒，其基因测序与香港早先分离出的2株冠状病毒比较，同源性大于99％。其基因分析显示，该冠状病毒属于一种新的亚型；19例被检查的病人血清中抗冠状病毒抗体均有明显增高。同时，广东省疾病控制中心也宣布，从患者的咽漱液中用基因扩增的办法发现了冠状病毒的基因片断，从而显示，该新型冠状病毒极可能是非典型肺炎的主要病因。
　　据悉，自从粤港两地爆发非典型肺炎以来，两地加强了医疗卫生合作交流，在非典型肺炎临床治疗与防治方面，香港吸收了广东的经验与作法，也取得了积极的效果。4月11日，香港特区政府更派出访粤专家小组，粤港双方进行了广泛的交流，并达成共识，同意分别成立非典型肺炎防治专家组，具体负责临床治疗、预防控制和病原体寻找的交流和合作。专家组包括卫生行政、流行病学、微生物学、临床医学等方面的专家和管理人员，首次专家会议将于4月中旬举行。同时，双方还将进一步加强非典型肺炎的防治信息通报机制，及时沟通防治有关资料和信息。
　　中国工程院院士、著名呼吸病专家钟南山认为，要确定非典型肺炎系冠状病毒感染引起，必须证实如下几点：在有关患者分泌物中培养出冠状病毒；病毒测序证实为冠状病毒；患者呼吸道分泌物中发现受病毒感染的细胞；检测出急性期有冠状病毒血症；急性期与恢复期冠状病毒抗体滴度明显增高；患者有共同的临床表现。广东省特别是广州市在非典型肺炎防治方面有几点独到经验：一是重视流行病学、病原学、临床学的信息交流，最早明确了非典型肺炎传染性与家庭、医院聚集性的两大特征；二是研究出四项有效的临床治疗方法：中西医结合、按需大剂量使用皮质激素、无创通气与重视继发感染。他指出，目前的病原学检测结果仅为初步阶段，仍需进一步研究，如病毒基因序列分析、在多个地区（或国家）重复分离出病毒以证明是否同一病原体、进一步探讨感染源等等。 nfm品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京收治的第一位“非典”患者已基本康复
　　新华社北京4月12日电（记者张舵）北京市市长孟学农12日在此间透露，北京收治的第一位非典型肺炎患者已经痊愈，非典型肺炎在北京已得到控制，可疑病例正在减少。
　　孟学农12日在会见北京国际公路接力赛部分参赛国代表时说，北京于今年3月1日接收了第一例非典型肺炎病例，患者是一名26岁的山西女子，她之前在广东从事服装生意。该患者的数位家人也先后受到传染，并来到北京求治。到目前为止，除其父母因年迈，医治无效去世外，她和其他家人均已康复，将陆续出院。
　　孟学农指出，北京正按照传染病学要求，积极治疗确诊患者，北京各大医院都开辟了特殊诊疗室，对可疑患者和与其密切接触人员进行严格隔离。
　　目前，接治“非典”患者的北京佑安医院的70多名医护人员无一感染。北京市10日组建了由2500人组成的专业防护队伍，其主要任务是，对可疑患者进行流行病学调查，对密切接触者进行流行病学调查和检疫管理，对疫点进行消毒并开展卫生防病知识宣传。 nfm品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　深圳积极巩固“非典”防治成果
　　新华社深圳4月12日电（记者李南玲）深圳市非典型肺炎疫情一直受到比较有效的控制，没有发生群体性疫情。该市正进一步加强防治措施，以从根本上控制疫情扩散。
　　据深圳卫生部门介绍，从4月1日至9日，深圳共确诊11个病例。自发现“非典”病例至今，全市共确诊病例累计达到39例。到目前为止，病愈出院共21例，现有住院病例为13例，在深圳死亡1例（住院时已病重），转外地治疗4例。由于预防措施到位，深圳没有发生群体性疫情，但仍然有零星病例出现。
　　目前，深圳正采取“预防为主、防治结合”的方针，全面加强疫情的监测，完善相关的应急预案，进一步控制疫情的蔓延。社区、学校、医院、公交车辆等都进行了彻底的环境消毒，特别是学校、幼儿园基本做到天天通风、夜夜消毒，并配备了必要的消毒设备和预防药物。同时，深圳还积极开展防治“非典”的健康教育活动，通过各种方式宣传防病健身知识，这些措施，对“非典”的防治起到了积极作用。 nfm品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　世卫组织代表说
　　澳门预防非典型肺炎措施符合世卫标准
　　新华社澳门4月12日电（记者房宁）12日晨抵达澳门的世界卫生组织代表森田公一在与澳门特区卫生局官员及疾病防预专家会晤后对记者表示，澳门预防非典型肺炎的各项措施部署符合世界卫生组织的标准。
　　森田公一说，澳门在周边地区爆发非典型肺炎后，立刻部署组织个案监控、隔离措施和口岸检疫，各项措施完全符合世界卫生组织针对非典型肺炎重点控制地区的防预方案。
　　森田将在澳门进行4天的考察，对澳门各项防疫措施的落实情况进行评估。他说，针对非典型肺炎的研究正在积极开展，但目前传染病控制专家对这种传染病的致病原因、传播途径以及诊断方法都还不是很清楚。在这种情况下，重点防疫地区必须快速进行疾病防预的各种措施、及时提供个案信息，以便能与世界卫生组织一同对疫情控制进行快速反应。
　　森田说，现在还不知道除了接触传染，这种传染病是否还有其他传播途径。
　　澳门现有44万人口，目前没有发现非典型肺炎个案。 nfm品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　福建：污水垃圾处理成了投资新热点
　　本报记者 赵鹏
　　近来，福建省的污水垃圾处理项目，变成了各路投资者争相投标的“香饽饽”，促成这一情况的，是福建省的一项在全国率先出台的新政策——《关于推行城市污水处理产业发展决定》。
　　污水垃圾处理率低，环境治理成为福建省的当务之急
　　由于体制的原因，我国城市污水、垃圾处理一向主要作为公益事业，污水处理厂、垃圾处理（填埋、焚烧）厂全是事业单位，从“生”到“养”全部靠政府财政投入。形不成产业化，无钱可赚，投资者对此望而却步，政府则背着一个又一个的沉重包袱。
　　福建省的城市化水平高于全国平均水平3.5个百分点，然而城市污水处理率仅为24％，落后全国平均水平12个百分点；垃圾处理率也只有近65％，略高于全国平均水平。同时省内大多中小城市还尚未建设污水处理厂和垃圾无害化处理厂。在福建省，包括省会福州在内的很多城市里，几乎处处都可看到大量的生活垃圾未经处理自然堆放、生产生活污水直接排放入江河，对此人民群众怨言纷纷。
　　治理环境成为省委省政府的当务之急。省“十五”规划提出：到2005年末，全省9个市至少每个都要建成1座污水处理厂，处理率达45％以上，其中福州、厦门、泉州三个50万人口以上城市则应达到60％以上；垃圾无害化处理率则要达到90％以上。
　　由事业变产业，一字之差，天地顿开
　　要达到“十五”目标，最少投资要在80亿元以上。钱从何处来？福建省委、省政府在经过多次调研之后，终于在2001年10月份率先在全国明确提出必须走产业化之路。
　　“产业化的具体内容就是‘三个化’——投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。”福建省建设厅厅长林坚飞说。“关键要让投资者有钱可赚！按照国际通常惯例就是从政府向市民收取的污水处理费中来分成，主要有4种方法：1.城市供水企业与现有的污水处理厂按现代企业制度进行改革合并，或由改制后的供水企业对新建污水处理厂进行投资和运营。新企业收取的污水处理费就是其应获的利润。2.处理厂项目完全由投资人投资建设。然后根据合同，在特许期内投资人拥有该项目所有权和经营权，政府则按比例向其支付污水垃圾处理费作为利润回报。期满后，投资人向政府回交该项目的所有权和经营权，这也就是所谓的BOT模式。3.投资人对已由政府建的处理厂承包经营，每处理一吨污水垃圾便从政府手里获取一份利益。4.将已建成的处理厂直接拍卖给投资人，投资人长期获益。”
　　从这4种模式看，福建省污水和垃圾产业化就是首先将厂网分开：污水处理厂的投资、建设和运营全部进入市场，而污水管网投资则仍主要由政府承担。管网建设属于城市基础设施建设，无利可图，自然是只能由政府承担。
　　据专家介绍：虽然厂与网投资比例大约是1∶2，但如果再算上从此省去的企业人员经费，（由政府包养的事业型5万吨级污水处理厂，人员大约六七百人，仅工资大约也要每人每年1万元左右），很显然，如果成功实施产业化后，政府在污水垃圾处理上的投入可望大大降低。
　　一业兴引来百业举，一水活化作浪潮涌
　　福建恒源供水股份有限公司算是福建省内“吃污水产业政策螃蟹”的第一人。它的前身是地处闽中山区原三明市自来水总公司，这家小国有企业原有职工582人，挣扎于亏损边缘。
　　2001年7月，该公司以承债方式收购了三明市污水处理厂（一期），并作为二期的业主，负责筹建融资，在全省范围内率先建立起城市供水和污水处理一体化运作模式，也就是前文谈到的第一种模式。
　　新体制下如何实现良性运营？公司董事长马宗旺介绍：公司实施股份制改革后，卖水的和处理水的成了一家人，从体制上确保了没有矛盾。其盈利的空间主要就是在优化投资和产业化管理中实现。具体说：收购前的原三明污水处理厂（一期），一年的成本费大约为500万元，其中来自资产折旧、财务、动力、工资福利、维修等固定成本就要占约48％。与之相比，全部由恒源接手的二期工程建设全部按“阳光操作”招标建设，造价成本节省了25％；同时由于管网部分产权归政府，污水处理厂免费使用，运营后的折旧费则比一期减少了30％—35％；由于提高了资金利用率，财务费用又降20％；按照省里优惠产业政策，电费按设计负荷运行则又比以前的市场价低了33％；恒源公司按岗配人，一下子又精减员工40％，同时停止了一切公司内部的高档装修、高档绿化和车辆配备。
　　“这些都加起来，我们的回报率大约会在6％—8％。暴利不会有，但赢利肯定是可以的。”马宗旺很有信心地告诉记者。
　　新成立的恒源公司凭借其规范的市场化运作，迅速得到了市场的认可。他们不仅很快依靠自筹、国债和国外政府贷款获得了1.4亿多元资金，而且还成功地与北京首创集团合作，在福建全省全面拓展水务市场。如今恒源公司资产不仅扩张了3倍，而且二期完工后，三明市城市污水处理能力即可上升至90％。
　　去年底以来，南平市、武夷山市也都模仿此作法对当地的自来水公司进行供排水一体化改制。依靠着稳定的水费收入，让供水企业同时承担起污水处理产业，使投资者真正从中获益，这也正是福建省政府所鼓励和引导方向之一。
　　仅去年一年间，福建各地累计签约实施在建产业化污水处理厂7家、垃圾处理厂5家，新增日处理规模56万吨和1250吨（已完成其“十五”目标的18％和50％）。新签约的12家企业累计涉及总投资超过15亿元，而其中70％以上全部是来自于民营企业、外商等社会投资。
　　福建省提出到明年底前全省各地所有污水、垃圾处理厂全部实现产业化运作。副省长黄小晶和省建设厅厅长林坚飞介绍：今后福建还将把城市公交、园林管护、城市清洁、城市路桥隧道乃至城市中可以用于经营的公共资产和生产要素全部推入市场，真正实现用市场手段经营城市。 nfm品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　西安三万人开门评议机关工作
　　六家单位被亮“黄牌” 五家单位被点名批评
　　本报西安4月12日电 记者郑少忠报道：在4月11日召开的西安市领导干部大会上，西安市药品监督管理局、物价局、规划局、人防办、文物园林局、体改办等6家单位因分列西安市2002年度开门评议机关活动的窗口组和非窗口组的后三位而被给予警示；群众反映意见较多的5个部门，即教育局、市政管理委员会、公安局、广播电视局、机关事务管理局，在大会上被点名批评；对在开门评议、综合考评活动中排序名列窗口组和非窗口组前10名的市财政局、人事局、市委宣传部等22个部门（含并列）予以表彰。
　　去年8月以来，西安市在全市市直机关开展了以“建文明机关、争做人民满意的好公仆，开门评议机关”为主要内容的“创佳、争先、评差”活动，请广大市民对机关进行评议。评议对象是市直机关。其中对33个窗口单位进行社会评议，对55个非窗口单位进行机关评议。评议的主要内容是机关单位的工作作风、办事效率、服务质量。自评议开展以来，共向全市10个方面17个类别的代表发放《评议表》10563张，收回9246张，收回率达87％，实际参加评议的超过3万人。从评议结果来看，对市直机关工作作风和服务质量的总满意率为4..35％，基本满意率为41.58％，不满意率为2.79％。 nfm品论天涯网

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专栏：

　　强化服务意识 建立高效机制
　　太原市优化发展环境从政府做起
　　本报太原4月12日电 记者安洋报道：“一天就办完了所有的手续，每一道程序都是在悉心和微笑中完成的”，这是澳大利亚李蔚女士在山西太原发出的由衷感慨。4月5日，她在太原市申请成立机械加工企业，走进政务大厅后一路“绿灯”。在今年100多天的时间内，已有投资数千万美元的10余家外资企业落户太原市，新增外商投资企业、实际投资总额和合同外资分别比去年同期增长120％、380.6％和516.2％。这与太原市优化发展环境的举措有直接的关联。
　　党的十六大召开后，太原市委、市政府把优化发展环境作为贯彻会议精神的重要措施，明确提出要在今年7月以前，努力把太原市建成中西部发展环境最好的城市之一。太原市领导从自身做起，从政府做起，着力推行政务公开、深化审批改革、实行集中收费、推进事权下放、提高行政效能等五项工作。截至3月底，该市依法减少审批、收费项目488项，精简幅度为57％，市政府成立了政务大厅，对市直32个部门、179个事项实行集中审批和办理，同时减少了2／3的审批环节和事项。政府各部门向社会公开了职能职责和办事程序，开通了政府公众信息网站。市直47个部门积极推进事权下放，向县（区）下放事权228项。
　　太原市还完善了集中收费制度，设立效能监督投诉中心和监督网站，群众对政府部门的投诉，“当天受理，当天调查，当即解决”。 nfm品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　4月10日，在河南省禹州市磨街乡牲畜交易市场，锣鼓喧天，人头攒动，第三届“牛王”大赛在这里隆重举行。来自四里八乡的养牛大户会聚一堂，讲经验，比高低，共话“牛经”。经评委会现场评选，最终评出了本届大赛的“十大牛王”。
　　图为新当选的“牛王”（中）在介绍经验。
　　本报记者 王明浩摄影报道 nfm品论天涯网

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专栏：

　　纪念中国戏剧梅花奖创办20周年
　　大型文艺晚会《梅花赋》在京举行
　　本报北京4月12日讯 记者刘玉琴报道：今晚星光灿烂，今晚梨园飘香，400多位“梅花奖”演员今晚在北京人民大会堂唱响《梅花赋》，纪念中国戏剧梅花奖创办20周年。
　　伴随着丝竹管乐之声，来自全国各地的400多位“梅花奖”得主盛装登台亮相，拉开文艺晚会《梅花赋》的序幕。“百花争艳”、“星光灿烂”、“岁月如歌”、“满园春色”、“社火锣鼓”、“凌云壮志”等6个篇章集中展示了中国戏剧梅花奖20年的丰硕成果，展示了新时期以来中国戏剧艺术的空前繁荣。晚会融汇了歌剧、话剧、儿童剧、戏曲等诸多艺术门类，尚长荣、李维康、于魁智、濮存昕、茅威涛、孟广禄、梅葆玖等众多明星先后献艺。
　　中国戏剧梅花奖诞生于1983年，是我国戏剧界优秀中青年演员的最高奖项。如今，梅花奖已走过了20个春秋，先后有458位戏剧演员获得此奖，涵盖包括香港、台湾在内的祖国各地近50个剧种。
　　中国戏剧梅花奖通过评奖推出一代代新人，为我国戏剧艺术的推陈出新做出了突出贡献。 nfm品论天涯网

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专栏：

　　整顿报关服务市场
　　沈阳海关处罚违规报关
　　本报讯 截至今年4月10日，沈阳海关经过对本关区报关服务市场认真、细致的清理整顿工作，已允许沈阳报关行、辽宁中旅国际货运代理有限公司、沈阳胜宝旺国际集装箱储运有限公司等10家已经达到整改要求的报关企业继续开展报关业务；对两家“三无”（无固定场所、无资金、无设备）报关企业予以注销；对有出借报关权等违规行为的两家报关企业分别作出罚款、暂停报关业务或撤消代理报关权的处理决定。
　　据了解，在清理整顿工作中，沈阳海关对经过自查和经过检查存在问题的23家报关企业下达了整改通知书，指出了它们存在的具体问题和应达到的标准、完成时限。沈阳海关开展的这次清理整顿工作，进一步净化了沈阳关区的报关服务市场，对促进企业自律经营、公平竞争，营造海关宽松的外部执法环境，规范企业报关行为，都将起到积极的促进作用。
（朱查 马端仁） nfm品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　上海苏州河环境综合整治二期工程开工
　　本报上海4月12日电 记者孙小静报道：上海市苏州河环境综合整治二期工程4月11日上午举行开工仪式，首先开工的项目是苏州河河口水闸工程。
　　1998年起实施的苏州河综合整治一期工程，是在合流污水等工程的基础上，对苏州河实施全面治理走出的第一步。经过5年的整治，目前苏州河干流已基本消除黑臭，主要水质指标基本达到景观用水五类标准，自然生态开始恢复，市容环境明显改观，绿地大幅增加，两岸的综合环境也有明显改善，实现了阶段性整治目标。
　　苏州河整治二期工程的关键是以治水为中心，核心是截污治污。二期工程主要目标是使干流水质稳定在景观用水标准，主要支流基本消除黑臭，苏州河环线以内建成自然景观和城市景观相协调的滨河景观廊道。
　　11日开工的苏州河河口水闸工程，总投资2亿元，计划工期18个月。作为目前国内惟一单跨净宽102米的水闸，其全部设备均将布置在水面或地面以下，不破坏苏州河河口原有景观、风貌，并可利用门顶溢流形成人工瀑布景观。工程防洪标准为千年一遇重现期，防御水位为6.26米。 nfm品论天涯网