第6版(国民经济)
专栏：
产业配套 区镇联动 协调发展
无锡新区开发区不扩版图扩功能
编者按：建设符合本地产业结构特点的高新技术开发区，是加快经济发展的一个办法。但开发区发展到一定时期，都会面临“版图”不够而难以做大的问题。无锡新区发挥开发区的辐射带动作用，使辖区内5个镇与开发区产业配套，相互联动，共同发展，使高新区的优势突破行政区域得以扩张，又避免了开发区占用土地过大。
本报讯 开发区要发展，是不是只能不断扩大“版图”？无锡新区不扩“版图”扩功能，充分发挥开发区的辐射作用，将一批配套企业放到新区所辖各镇办的配套园区，“放大”了开发区功能，增强了对外资的吸引力。到今年初，无锡新区共引进外资企业682家，总投资近80亿元，其中世界500强中，已有31家企业的43个项目落户。
无锡新区的开发区从几平方公里起步，面积一扩再扩，目前已发展到50平方公里。无锡新区管委会从实际出发，明确要求辖区内旺庄、硕放、南站、梅村、坊前5镇围绕开发区的产业结构，规划、完善配套园区，将5镇的发展与开发区的发展融合起来，区镇联动、协调发展。
新思路带来新变化。旺庄镇在招商中有意识地从落户开发区的外资企业中找信息，去年引进的外资企业，有一半为开发区企业的上下游企业。围绕开发区的外资项目发展自己的特色经济，各个乡镇的产业结构迅速升级。如原先以机械、轻工等传统产品为主的硕放镇，如今与开发区配套的电子产业在经济中占比已达30％。新区招商局和5个镇商定，对外形成合力，信息共享。招商局重点招大项目，中小项目则延伸到镇，从而形成上下一体的格局。这样，开发区与5个镇的产业关联度越来越密切，整个新区招商引资的成果也更为巩固。目前，无锡新区内出现了突破行政区划进行土地资源等多种资源、要素整合、整体循环的好势头。
开发区的辐射作用已在无锡新区经济发展中体现出来。今年前三个月，5个镇不管是国内生产总值、技工贸总收入，还是到位外资、财政收入，都实现了两位数增长。
（许鸣康 英洁 田田）
第6版(国民经济)
专栏：经济时评
农业连年丰收，农林牧副渔等产品极大丰富，征收农业特产税的前提条件发生了变化——
取消农业特产税正当时
李建兴
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在近日召开的全国农村税费改革试点工作电视电话会议上指出，取消农业特产税，应该成为推进农村税费改革的又一项重要措施。
农业特产税是对在中华人民共和国境内生产农业特产品的单位和个人就其应税产品征收的税。农业特产税是农业税的一个组成部分，不是一个独立的税种。20世纪80年代初，粮食短缺，为了鼓励农民多种粮，多产粮，为地方财政增加收入，国家出台了农业特产税。
应该说，农业特产税在一定的历史时期发挥了积极的作用。但现在形势变了。特别是进入21世纪，我国的经济形势发生了很大的变化，与农业特产税有关的经济数据都呈现出良好的态势。如农业连年丰收，粮食出现了一定程度的过剩。农林牧副渔等农业特产品极大丰富，不像以前那么金贵。再如国家财政实力显著壮大。2002年，全国财政收入18914亿元，比1997年增加10263亿元，增长1.19倍，年均增加2053亿元。而农业特产税在财政收入中所占比重很小。这些情况表明，征收农业特产税的前提条件发生了变化。
更重要的是，加入WTO后，我国将加快农业结构调整，而征收农业特产税则不利于农业产业化发展，制约了农业结构调整。此外，农林牧副渔产品要参与国际市场（包括与进入国内市场的国外农产品）的竞争，成本必须降低，取消农业特产税是降低成本的重要一环。还有，农村税费改革后，一些地方虽然不敢打乱收费主意，却变相加征农业特产税，致使农业特产税成为农民负担反弹的诱因。鉴于此，现在取消农业特产税正当时。
目前，已经有一些地区取消了农业特产税。浙江省已经在全省范围内全面停止征收农业特产税。据悉，停止征收农业特产税后，浙江省每年减少财政收入2.73亿元，但少收2.73亿元的直接效应是浙江通过发展效益农业，让农民每年至少可多得20亿元至30亿元的收益。
那么，是不是一说取消农业特产税，各地马上一刀切，一步到位呢？不是。应该根据中央的精神，已经具备取消农业特产税条件的地区，可以取消特产税。少数地区一时取消不了的，要缩小征收范围，降低税率，逐步取消。
在一些财政困难的地区，取消农业特产税后，可能会出现不同程度的财力紧张状况。一方面，这些地区应该积极调整财政支出结构，消化因政策调整而造成的财力缺口，确保基层组织的正常运转。另一方面，对确有困难的地区，上一级财政要根据情况给予适当补助，或者增加转移支付的力度。
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专栏：
民航价格听证会消费者代表产生
听证会将于四月中下旬举行
本报北京4月10日讯 记者朱剑红、杜海涛报道：今天，中国消费者协会在北京市长安公证处和新闻媒体的监督下，按地区分组，通过摇号方式，确定了参加民航价格听证会的消费者正式代表名单及候补人名单。来自广东格林律师事务所的周群等7人被确定为正式代表。当正式代表因故不能参加听证会时，由候补人递补。
今年4月中下旬，国家发展和改革委员会将在北京举行价格听证会，就《民航国内航空运输价格改革方案》进行公开论证。受国家发展和改革委员会委托，4月1日—7日，中国消费者协会在全国范围公开征集听证会消费者代表。为使代表更具广泛性、代表性，中消协经与中国价格协会和部分理事单位协商，确定消费者代表从北京、上海、广东、湖北、四川、陕西、黑龙江7个地区产生。采取自愿报名的办法，先由当地消费者协会分别初选出3个代表候选人，最终在每个地区确定一名正式代表。
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专栏：
采取多种措施 力求防患于未然
各地确保中外游客健康安全
本报北京4月10日讯 记者龚雯报道：目前，各地旅游及相关部门针对非典型肺炎积极采取多种措施，力求防患于未然，确保中外游客的健康安全。
据了解，在有“生态旅游岛”之称的海南，旅游主管部门密切关注疫情走向，各景区酒店纷纷推出相应的防范措施，旅行社在接团时将卫生防疫放在首位，有关机构还利用监测仪器对可能诱发疾病的因素进行全天候监测，迄今为止省内尚未发现一例非典型肺炎患者，省外疫情未对海南的旅游市场带来负面影响。内蒙古旅游业主动开展预防工作，同时动员各方做好“五一”黄金周接待准备，旅游景区（点）、旅游城市、宾馆饭店等秩序井然，区内没有出现非典型肺炎病例，游客在内蒙古的旅游活动照常进行。桂林市疾病预防控制中心组成专业消毒队，对全市各旅游景点、公共场所、饭店酒楼等地施行室内空气消毒，严防呼吸道传染病的散播，让游客安全、愉快地饱览桂林美景。至今该市也未发现非典型肺炎疫情，仍是安全的旅游目的地。安徽黄山市旅游局负责人介绍，当地旅游接待一切如常，特别是国内旅游基本稳定，人数还有所增长。从旅行社的反馈看，游客普遍对黄山的接待条件和服务质量比较满意，不少人表示到黄山旅游比较放心。山东蓬莱阁景区的管理人员说，现在整个景区旅游环境良好，接待量平稳，同比没有下降。该景区现正全力以赴备战“五一”，并专设了黄金周医疗救护中心。
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专栏：
一季度汽车贷款增加二百亿元
据新华社天津4月10日电（记者刘诗平）中国人民银行货币政策司司长戴根有10日在此间说，我国汽车信贷发展迅速，今年一季度在去年1100多亿元汽车贷款余额基础上增加了200亿元，与去年同期相比多增113亿元。
1998年10月，中国人民银行颁发了《汽车消费贷款管理办法》。此后，中国建设银行等四大国有商业银行开始办理此项业务，继而扩大到所有商业银行。此间专家分析认为，我国汽车消费信贷大幅上升的主要原因，一是受中国加入世贸组织影响，银行抢占市场份额，并取得明显的先入效应；二是保险公司的介入，使得营销力度加大；三是车辆抵押登记制度有所改善，公安部实施《汽车登记管理办法》，降低了汽车消费信贷的风险；四是车价总体下降不大，新车型不断推出，从而刺激了消费。
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专栏：春雷行动特别报道①
国家林业局重拳出击
——保护野生动物“春雷行动”启动
本报北京4月10日讯 记者彭俊从国家林业局获悉：“春雷行动”从今日零时起在全国范围内同时启动。此次行动的打击整治重点是非法猎捕、运输和经营野生动物的违法犯罪行为。
据悉，我国是野生动物资源大国，全国现有脊椎动物约6300多种，占全世界所有种数的10％左右，其中许多系中国特有或主要产于中国的珍稀动物。目前正值野生动物繁殖、迁徙季节，一些地方贩卖、吃食、加工野生动物现象急剧增加，导致猎捕和非法运输甚至走私野生动物活动猖獗，不但对野生动物现有资源破坏严重，而且危及其种群的繁衍，将给我国生态环境和生物多样性造成严重破坏。
国家林业局森林公安局局长杜永胜要求，各级森林公安机关要与野生动物保护等有关部门密切配合，突出重点，快速出击，集中行动，彻底清查，重点破获一批破坏野生动物资源的大案要案。对非法经营野生动物的集散地、集贸市场、宾馆、饭店、酒楼，要普遍开展一次全面检查，对发现的问题要依法严肃处理。对达到刑事案件立案标准的，依法追究有关责任人的刑事责任；对未达到刑事案件立案标准的，也要依照有关规定作出处理，加强教育。
近年来，国家林业局十分重视野生动物保护工作，将野生动植物保护及自然保护区建设工程列入全国六大林业重点工程。为强化野生动物保护，各级森林公安机关和野生动物保护管理机构对破坏野生动物资源违法犯罪始终保持高压态势，相继组织开展了一系列集中打击行动。仅2002年，全国各级森林公安机关就查处破坏野生动物资源案件7000余起，收缴野生动物140万只（头），其中国家重点保护野生动物达5.6万余只（头）。
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专栏：春雷行动特别报道①
保护野生动物历次专项行动
可可西里一号行动（1999年）
范围：青海、西藏、新疆。成果：打掉盗猎团伙17个，抓获盗猎分子66人（其中击毙1人、击伤2人），收缴藏羚羊皮1658张、藏羚羊头545只、野牦牛头28只、野牦牛皮4张、各种车辆18辆、各种枪支14支、子弹1.2万余发。
南方二号行动（2000年）
范围：云南、广东、广西、福建。成果：查处破坏野生动物资源刑事案件264起，清理非法市场8370个，收缴野生动物4万多只、野生动物制品2.8万余公斤、野生动物皮张1652张。
猎鹰行动（2001年）
范围：全国部分大中城市。
成果：清查宾馆、饭店、酒楼2.7万余家，清理非法市场6000余个，查处破坏野生动物资源刑事案件4147起，收缴活体野生动物62万只（头）、野生动物制品65205公斤。
候鸟行动（2002年）
范围：候鸟迁徙东线的北京、辽宁、河北、山东、河南、安徽、江苏、上海、湖北、湖南、江西、浙江、福建、广东。成果：清理宾馆饭店16385处，清理市场3374个，查处破坏野生动物资源刑事案件52起，收缴各种鸟类活体10万余只、鸟类制品9403公斤。
（国家林业局森林公安局供稿）
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专栏：现场目击
制革污染谁来治
河北蠡县李佐村、南白楼村和北白楼村等村庄的10多个小皮革加工厂用已遭淘汰的小转鼓加工皮革，含有多种有毒成分的污水未经任何处理就直接排往村外，淹没了许多农田，严重污染了地下水源和环境。当地群众急盼有关部门依法治污，尽快改善生产、生活环境。这是记者4月6日在蠡县拍下的一组镜头。图①为李佐村一家企业正用小转鼓生产皮革。图②为南白楼村一皮革生产厂的工人在疏通将污水直排的排污口。图③为装满动物皮毛的三轮车正驶往卧牛庄村的小皮革加工厂。 新华社记者 杨世尧摄
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专栏：
哈尔滨经贸洽谈会将举行
本报讯 第十四届哈尔滨经济贸易洽谈会将于六月十五日至二十一日在新建的哈尔滨国际会展中心举行。该洽谈会于一九九０年首次举办，至今已举办了十三届。本届洽谈会设室内展位两千个，室外展场两万平方米，将有近百个国家和地区的客商参展。（沙文）
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专栏：
万家乐大举进军灶具市场
本报讯 广东万家乐燃气具公司近日宣布，今年灶具目标要实现增长百分之一百至百分之二百，两三年后成为灶具行业龙头。日前，万家乐携“双高火先锋”系列三十款新品开始进军灶具市场。（钟鸣 智平）
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专栏：
沈阳口岸对俄贸易增长快
本报讯 据沈阳海关统计，今年一季度沈阳口岸对俄罗斯出口皮衣十七点五万件，货值高达一千三百六十五点四万美元，分别是去年同期的六点九倍和五十七点九倍。今年一季度俄罗斯部分地区气温偏低，对皮装需求量较大。沈阳海关为方便企业出口，推出了预约通关、随验随放等便捷通关措施。
（朱军 陈鸿翔）
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专栏：
中国优秀企业工程启动
本报讯 为加速“创名牌战略”的实施，加强企业信息化建设，中国社会调查所名录编辑部特推出“中国优秀企业”工程，作为响应和加速中国名牌战略实施的配套工程。工程分为建设“中国优秀企业”网站、出版《中国优秀企业》大型图书两部分。中国优秀企业网今年一月份试运行以来，已有数百家企业陆续加入。（邹瑛）
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专栏：
国际牛仔服面辅料展六月举办
本报讯 首届中国（增城）国际牛仔服装面辅料展览会将于六月十八日至二十日在广州增城举行，将邀请全球排名前一百位的牛仔服装品牌厂商及面辅料生产商参加。第五届中国服装设计师生作品大赛也将同时举行，并全部以牛仔服为设计主题。增城牛仔服产量占全国百分之六十，出口占百分之三十，有“国际牛仔服及面辅料流通中心”之称。（谢青）
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