2003年4月10日人民日报第14版

第14版(读者来信)
专栏：呼吁

管一管“黑车”
　　今年1月，我从山东乘火车来京。刚出北京火车站，就被一年轻人拦住，要我坐他的出租车。我初到北京，不知站前有专门的出租车站，就上了他的车。到达目的地公主坟，他收了我360元车费。后来经人提醒，才知道是被“黑车”宰了——按照正常情况，从北京站到公主坟只需30元左右的车费。听说“黑车”宰客的情况在机场、火车站等处时常发生，希望有关部门能好好管一管，以维护首都形象。山东 王忠 i6g品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：信访追踪

“黑车”宰客几时休？
——对北京市非法出租车的调查
本报记者　李晓清 邓晓霞
　　来自浙江的柳先生走出首都机场候机楼，一个小伙子热情地迎了上去：“老同志，坐出租吗？不用排队。”于是，柳先生被带到停在地下车库的一辆桑塔纳牌轿车前。“怎么没有顶灯？”柳先生脑中闪过一丝疑问，“我们是××饭店的出租车，你看，打表，有票……”计价器确实有，可放在司机脚边上。柳先生看着有点别扭，但他没再多想。到了目的地朝阳区小庄，开出的票据却是：每公里单价3元，路程63.8公里，外加10元的高速公路费，合计192元。无独有偶，当天从首都机场乘坐出租车的广西黄先生也被“宰一刀”：到小庄花了178元。按照正规出租车计价这段距离只需五六十元钱。
　　“黑车”扰乱出租车市场秩序，给首都形象抹了黑
　　据权威部门解释，“黑车”是指非法经营的运营车辆。大致分为两种：一种是装有出租车标识、顶灯、计价器的假冒出租车，多出没于首都机场、北京站、北京西站、中关村、学院路一带，欺骗对象大多是外地人；另一种是无任何出租车运营证件和标识，只载客收钱，大都是私家车。它们只是蛰伏在偏远的社区门口、轻轨车站等地方，乘车人大多是本市人，因无计价器，车费可以“商量”。这类“黑车”不少临近报废，车况很差，且属违法运营，司机担心被查处，心里往往十分紧张，极易发生交通事故。
　　北京市“黑车”猖獗引起市政府高度重视，专门组建了北京市交通执法总队。2001年，总队在公安、工商、城管等部门配合下，查获“黑”出租车1213辆；2002年查获2711辆。随着打击力度加大，“黑车”运营出现了一些新特点：一是组织严密。“黑车”团伙内部有车托、有调度、有司机，还有人专门“望风”，甚至还有内线，同执法部门捉迷藏。二是出现暴力化倾向。一些“黑车”司机公然对抗执法，殴打执法人员，许多黑车备有管制刀具。三是手法更加隐蔽。“黑车”在北京举办重大会议和活动期间以及开展各种专项整顿治理时期销声匿迹，“风头”过后再现身。
　　“黑车”为何屡打不绝？
　　据有关部门分析，有以下几方面原因：
　　——交通执法总队的统计表明，开“黑车”的80％以上为无业人员，因有利可图，即便屡屡被抓被罚，也不愿放弃这个营生。
　　——《北京市出租汽车管理条例》规定：“未经批准擅自经营出租汽车业务的，由交通行政主管部门暂扣车辆，责令停止经营活动，没收违法所得，并按每辆车1万元至2万元处以罚款。”车主交了罚款，交通行政主管部门马上就得放车，“黑车”司机继续载客运营。对坑骗乘客的“黑车”司机也没有有效的治理办法。
　　——公安部门从维护社会治安和交通秩序的角度往往对一些违法运营“黑车”的司机采取措施，但对车无处置权；交通执法队只能对“黑车”进行暂扣、对车主进行罚款，对司机无法处置；工商部门对“黑车”仅有处以罚款的权力。执法职能分散和执法力度不够造成的漏洞使得“黑车”有机可乘。
　　——在首都机场、北京站、北京西站等处，一些“黑车”长时间在单位的内部停车线内等活，竟无人过问。原因是在这种地方，单位或执法人员对“黑车”都可以管，也都可以不管，没有明确的职责规定。
　　——有关部门对出租车计价器和发票管理不严，许多“黑车”上装有计价器，还有正式发票。
　　彻底杜绝“黑车”现象，需要社会各方配合协作
　　立法部门要完善惩治“黑车”的法律法规。现有的制裁措施不足以对“黑车”司机起到应有的惩戒作用：一两万元罚款对于“黑车”司机而言算不了什么，在违法所得大于违法成本的情况下，“黑车”司机仍会铤而走险。要通过完善法规加大对“黑车”司机的处罚力度，使“黑车”司机在违法需要付出高昂代价面前止步。
　　执法部门加大打击密度和力度。治理“黑车”是一个长期的过程，应当坚持不懈地进行。执法部门应增加治理“黑车”的执法人员和设备投入，加大清理“黑车”行动的密度。
　　交通管理部门要加强交通设施建设。一些新建小区、交通不便或交通网络覆盖不到的地区，往往会给“黑车”以可乘之机。健全的交通设施无疑会缩小“黑车”的生存空间。
　　机场、车站等处，应以社会效益为主，适当压缩一些广告占地以设立更加连贯、醒目的乘坐出租车的指示牌，还可建立直达通道，让乘客能迅速、方便地寻找到出租车站。同时也要加强内部管理，防止内外勾结，堵塞漏洞。
　　广大群众要认识“黑车”的社会危害性，自觉加以监督，及时向有关部门举报，支持和配合执法人员的执法工作。特别是“黑车”被查获后，乘客应该积极配合执法人员的取证工作，以便执法人员有充分证据制裁“黑车”。 i6g品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：建议与要求

盼望农技服务再近些
　　常有农民朋友反映，农村现有的科技服务与他们的需求有很大差距。究其原因：一是农技人员履行职责不到位，许多精力被“非农化”的行政事务占去，从事农技推广服务的时间少；二是农技人员的科技服务能力不强，他们多是师带徒、父带子，很少有机会进修学习，知识更新缓慢；三是科技服务形式大多局限于开展培训、分发资料、广播讲座等，缺乏多样性。
　　希望各地加强农技人员队伍建设，切实改善他们的生活、工作、学习条件，充分调动他们的积极性。乡村干部也要结合本地实际，自觉学习掌握一两门农村实用新技术，做既会说又会干、既懂理又懂行、上得会台下得水田的干部。同时，各地要加大投入，健全科技服务网络，大力发展各类协会和农技合作组织，建设好市场信息网站及农技推广服务站，通过开展多种形式的科技服务活动，把农业高新科技成果送到农民手中。
湖北武汉市新洲区畜牧局 申济丰 i6g品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：监督哨

安徽潜山县一派出所
巧立名目收费 案件三月未办
　　安徽潜山县黄柏镇叶河村的叶扬波是一位曾立过三等功的复员军人。回到农村后，他在一次拖拉机翻车事故中被砸断了腿，成了残疾人。他的邻居叶某是刑满释放人员，经常无故骚扰村里人。去年12月底，叶某向叶扬波敲诈钱财未果，打伤叶扬波的妻子，抢走电视机，还在他家门口栽上两人多高的芦苇。叶扬波报案后，乡派出所民警到叶扬波家调查取证，拍了4张照片，收费80元。叶扬波给民警送了一包“皖烟”，他们就少收了30元。民警出警2.5公里，汽油费收了100元。派出所所长妻子推销家庭保险，叶扬波只好从她手里买了保险。
　　叶扬波在3个多月的时间里，拖着残腿到2.5公里外的派出所举报十几趟，至今没能解决问题。
安徽潜山县黄柏镇 叶扬波口述 皖山整理 i6g品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：监督哨

江西省一交警大队
　丢失扣押车辆 拖延两年不赔
　　我是江西省广昌县个体汽车运输户。1995年，我花32万元购买了一辆载重8吨的日本三菱货车，车牌号赣F70066。1998年5月20日，我雇的司机驾驶该车从九江返回广昌途经南九线时，与辽宁抚顺市的一辆货车相撞，货车被有管辖权的江西省公安厅交警总队直属支队第二大队扣押。经第二大队调解，我负责赔偿这次交通事故各种经济损失的90％，共8万元，并支付伤者的全部医药费用。我东挪西借，才凑齐了赔偿款。2000年10月1日，我按规定付清了全部赔偿款项。我想只要把车取回来继续跑运输，就能还清债务，以后的日子就还能变好。可当我拿着第二大队开具的《交通管理暂扣凭证》取车时却被告知，车子丢失了。我向他们提出，如果归还不了汽车，就按市场价赔我车款，他们拒不赔偿，把责任推到看守停车场的人身上。我跑断了腿磨破了嘴，交警第二大队仍然推脱搪塞，拒不承担赔偿责任。江西广昌县　张仁辉 i6g品论天涯网

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专栏：耳闻目睹

甘蔗叶能不烧吗？
　　广西壮族自治区是我国蔗糖的主要产区，甘蔗种植量很大。每年甘蔗收获后都有大量甘蔗叶遗留在田里，蔗农最常用的处置方法是将甘蔗叶就地烧掉。这样做虽然可以在一定程度上增加蔗田肥力，烧死野草害虫，但对环境造成的污染也是显而易见的。蔗农说，他们也不愿将这么多的甘蔗叶白白烧掉，但实在没有处理的办法。能不能找出一些变废为宝的办法，不烧这些蔗叶呢？
　　上图：蔗农正在焚烧甘蔗叶。
　　左图：焚烧后的甘蔗田。
　　广西壮族自治区来宾市人民检察院 覃刚 i6g品论天涯网

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专栏：答复反应

四川通江县接受舆论监督——
加强宣传教育 打击非法捕猎
　　2月20日，你报读者来信版刊登题为《四川通江县非法捕猎猖獗，贩卖野味成灾》的来信后，通江县委、县政府领导迅速召集林业、工商、水利、税务等有关部门负责人研究，要求全县相关部门引以为戒，切实搞好野生动物资源保护工作。
　　来信提到的非法贩卖野味的两家店铺被通江县森林公安人员查封，非法经营的野味被全部没收。2月21日，县林业局对两家店铺业主分别作出行政处罚决定，合计罚款4400元，依法追缴野生动物资源保护费2500元。
　　县林业局从3月1日至5月31日，在全县范围内开展春季严厉打击猎杀和购销野生动物资源违法犯罪专项斗争。目前，全县已出动了15辆宣传车、150多名行政执法人员分赴各重点地区进行检查，并向全社会公布了2部监督举报电话。县政府制定了《关于进一步加强野生动物资源保护的布告》，重申任何单位和个人不得非法猎捕、经营受保护的野生动物。县林业局、水利局向全县印发了2500多份《通江县境内受国家保护的野生动物名录》，张贴到村社，做到家喻户晓。
　　我们将利用每年10月的“野生动物保护宣传月”和4月的“爱鸟周”，在全县发起“保护野生动物志愿者”行动，积极倡导“爱护野生动物从我做起”，号召人们不狩猎、不贩卖、不驯养、不食用野生动物，使人们自觉树立爱护野生动物的意识。四川通江县委 i6g品论天涯网

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专栏：见闻录

扫鞭炮纸屑被责扫走“喜气”——
　银川市一环卫工人遭殴致伤
　　宁夏回族自治区银川市兴庆区环卫工人祁俊正怎么也不会想到，自己正常工作竟然招来一顿暴打。
　　今年1月16日，有人在银川市新华东街的庆丰楼举行婚礼。中午时分，婚礼开始。一阵震耳的鞭炮声带来一股浓烈的硝烟。响声停歇，烟雾散尽，街面上留下许多鞭炮纸屑。负责这条街保洁工作的环卫工人祁俊正看在眼里，但他知道此时不能去清扫，因为根据他8年环卫工作的经验，现在清扫会让办喜事的人感到不快。下午3
　　点左右，祁俊正看见这些鞭炮纸屑被风刮得四处飘散，就过去清扫。谁知，婚宴还没有结束。有两个喝醉酒的男青年从酒楼里走出来，说祁俊正扫了他们的“喜气”，喝令他立即停止清扫。祁俊正只顾忙着清扫，没有理会，两个青年人上前对他就是一阵拳打脚踢，两个身着厨师服装的人也从酒楼冲出对祁俊正动手。祁俊正被打倒在地，左眼、左耳附近多处受伤，鲜血直流。有人报警后，中山南街派出所民警赶到现场并责令打人者立即送祁俊正到医院。不料，那个送人者竟在途中扔下20元钱，找个借口溜走了。
　　法医鉴定祁俊正为轻微伤，需住院治疗。治疗期间，祁俊正共支付医疗费937元。一周后，伤口结痂，祁俊正又默默回到自己的工作岗位上。他所在的兴庆区市容环卫处和派出所、庆丰楼多次协商，庆丰楼经理才答应给1200元了事。
　　中山南街派出所所长姚勇介绍，查实的两名在庆丰酒楼工作的打人者已于2月14日被处拘留10天。
　　兴庆区市容环卫处副主任马大林说，环卫工人被打事件在兴庆区每年都要发生几起。他呼吁社会尊重环卫工人，依法追究打人者的责任，切实保障环卫工人的合法权益。宁夏银川市 庄电一 i6g品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：见闻录

只因叫了校长一句“老魏”——
甘肃徽县一小学生被打罚跪
去年5月31日上午，甘肃徽县江洛镇黄坝小学校长魏海定只因该校二年级学生吴向辉背地里叫了他一声“老魏”，就把该生打了一顿，致使吴向辉因恐惧辍学一个学期。
　　魏海定打吴向辉的起因是别的同学向他打小报告：“吴向辉背地里叫你老魏哩……”魏闻讯后赶到吴向辉所在的二年级教室，对吴拳脚相加，边打边喊：“我和你爷爷一辈的哩，跪下！”吴向辉挨打后躲到舅舅家不敢回家。
　　事后，吴向辉的家长去学校问孩子挨打的原因，并要求转学。魏海定态度很不好，让家长自己给吴向辉看伤，还说转学没必要。
　　吴向辉今年10岁，去年9月辍学一学期后，今年新学期开始上学。魏海定校长仍然在“传道授业”，打人罚跪的事无人追究。
　　甘肃徽县江洛镇 兰常绿 i6g品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：读者论坛

让“人民满意”名副其实
江苏海门市 陈德和
　　最近下基层调研，听一些同志议论：“人民满意”评比活动应有别于年终评先进，不能搞单位内部的互相推选，而应把评判权交给群众；只有通过群众“亮分”，“人民满意”才名副其实。
　　这些意见很有道理。开展争创“人民满意”单位、争当“人民满意”公仆活动，是不少地方和部门实践“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，密切干群关系，提升自我形象的举措。“人民满意”，顾名思义满意与否应由群众说了算。但由于种种原因，时下一些地方和部门开展的“人民满意”争创活动确实存在着某些有违初衷的现象。有的不求真务实，不在“人民满意”上花力气，而是频频作秀，追求轰动效应，搞形式主义那一套，比如为了改进工作，有单位经常开展向人民群众征求意见活动，活动之初又是登报又是上电视又是发公开信，至于通过活动征集到多少意见，哪些意见被采用以改进工作，哪些意见没有被采用，原因是什么，则很少有人过问。这种光有上文没有下文的争创活动，群众当然不会满意。也有些单位习惯走捷径，每逢考核评比，想方设法同参与考评活动的人员或上级部门拉关系，甚至采取不正当手段干扰测评活动。也有少数主持评选的单位不是真诚邀请人民群众参与，虚心倾听人民群众意见，而是采取名额分配的办法，由下属部门进行内部操作，结果反客为主，“人民满意”成了“上级满意”或“自我满意”。这样的评比，使“人民满意”变了味。
　　要使“人民满意”名副其实，还须不断规范“人民满意”评比活动。“人民满意”不宜评得太多太滥，如果层层评、年年评，那就失去了开展此项活动的意义。“人民满意”不宜下指标搞平衡，更不宜随随便便、滥竽充数。 i6g品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：来信点滴

高新园区建设别图虚名
　　前些天，到荆州、武汉等地办事，沿公路主干线看到许多标牌，如“高新科技园”、“瓜果基地”、“示范园区”等。出于参观取经的目的，在几个地方专门下车看了一下，看到的实际情况与标牌所示相去甚远。如某县在公路边制作装饰精美的一标牌，上书“××县农业高新科技园”，可沿着指示的路线走去，到处是荒芜的农田；“××乡万亩优质瓜果基地”竟然根本没有瓜，只有残存的不足50株从未挂果的柑桔树。看了几处，大都属于“挂羊头卖狗肉”之类。
　　名不符实的标牌为什么到处都是呢？主要有这么几种情况：一是确实建过什么基地、示范园区，现在没有了；二是正在规划筹建，先挂招牌，造一下声势；三是确有几十上百亩的特色品种，计划扩大到成千上万亩；四是压根儿什么都没有，也没准备建什么，挂块牌子糊弄。建议各地在建设农业高新科技园区时，要注重实效，切实为经济发展创造效益。
　　湖北监利县 郑东平 i6g品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：来信点滴

整顿水稻制种基地秩序
　　江西宜黄县水稻制种历史悠久，技术成熟，又兼有日照充足，自然隔离条件好和水源充足等优势，繁育出的种子不仅品质优良，还不易感染病虫害。外地不少种子公司纷纷到宜黄育种，使育种成了宜黄农民致富的又一新途径。由于多家种子企业云集制种基地。多家企业竞争同一基地，种子品种不一，花粉混乱，不利于管理，容易使种子品质下降。为了防患于未然，有关部门应该出面协调，对杂交水稻制种基地进行规范化管理。
　　江西宜黄县委宣传部 杨帆 邹忠友 i6g品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：来信点滴

煤矿塌陷区整治须加强
　　山西是煤炭大省，新中国成立后进行了大规模的煤炭能源基地建设，煤炭开采能力不断增强。但建设过程中也造成了生态环境的破坏，不少矿区由于过度开采，造成大面积采空区，导致地面裂缝、塌陷、地下水位下降等矿山地质灾害，给人民群众生命财产构成极大威胁。以大同市为例，目前采空区共约833平方公里，地面裂缝97处，总长度48公里，地面塌陷67处，塌陷区内居民约9万人，房屋面积200多万平方米。
　　希望国家有关部门进一步完善相关补偿政策，解决煤矿塌陷区居民搬迁和相应的基础设施建设问题，规范居民搬迁后的塌陷区生态恢复、复耕、裂缝治理、水源涵养、矸石堆放无害化处理等项工作。 山西大同市 王玉田 i6g品论天涯网