2003年4月8日人民日报第13版

第13版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

实行双重管理使党员——
八小时内外都发挥先进性
本报记者 姜洁
　　3月15日这天是星期六，黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区彩虹街道青云社区的会议室里，35名居住在这个小区的副县级以上的党员干部济济一堂，大家纷纷发言，讨论社区党建的相关事宜。“真没想到大家都这么踊跃，”刚刚被聘为该社区党建工作指导员的市委组织部副部长马正清幽默地指着青云社区的党支部书记卢凤菊说，“现在她的权力可比我大多了，管着50多个县处级领导干部呢！”
　　填补八小时外的管理“空白点”
　　青云社区的这个座谈会，是齐齐哈尔市委组织部组织开展的“党员双重管理、充分发挥社区在职党员作用”活动的一个缩影。随着社会改革和经济多元化发展，近年来，齐齐哈尔市的社区发展极其迅速，社区居委会有505个，社区党支部达350个。但长期以来，社区党支部所管辖的党员仅限于在街道工作的党员和离退休职工，那些在职的党员，尽管八小时以外每天穿梭于社区内，却并不在社区党组织的管理范围内。于是有些在职党员甚至某些党政领导干部，便无视社区党组织的作用，在单位时表现积极，可是回到家后却判若两人，全然忘记发挥党员的先进性，甚至成为社区的后进分子，这种“两面性”被群众戏称为“八小时以内的党员”。
　　去年初，针对这种情况，市委组织部提出，加强对机关党员干部的管理，就必须填补八小时之外对党员管理的这块“空白点”，使党员做到不论在班上还是在生活中都是一个样，这就需要加强社区党组织对在职党员在工作时间以外的组织和管理，于是就出现了文章开头那一幕。
　　八小时以外的表现有说法
　　在龙沙区安顺街道的新宫社区，党总支书记陈晶华拿出厚厚一沓登记卡。这些卡分为三类：党组织关系在本社区的为红卡，党组织关系不在本社区的在职党员为蓝卡，组织关系和户口不在本社区，但目前居住在本社区的党员为黄卡。“三卡制”是齐齐哈尔市委组织部双重管理机制的第一步。去年起，他们先后制作了40万张卡片分发给各社区和市直机关各单位，把全市24万名党员全部用三种颜色的卡统进管理体系，实行在职党员工作单位和社区居民党支部的“双重管理”。
　　市委组织部负责这项具体工作的组织处处长李志明一谈起“双重管理”便滔滔不绝。他告诉记者，根据组织部的“三卡制”通知规定，“蓝卡”党员在社区的时间段内由社区党支部管理，社区党组织负责组织其参加工作时间以外的党组织活动，并对其在社区的表现进行监督和考核，定期向其所在单位党组织反馈这些党员在社区的表现情况。在他拿给记者看的《齐齐哈尔市直机关先进党员考核表》等一系列表格里，“社区对党员在社区的表现评价”一项被赫然排在了第一位。据介绍，如果社区党组织对党员在社区的表现考核不合格，那么对该党员的提职、晋级、评优等都实行“一票否决制”，甚至连该单位评先进都要受影响。
　　在齐齐哈尔市委临时借用的办公室里，市委秘书长、机关工委常务副书记张海燕捧出了半人高的一堆统计材料放在记者面前。直属83家党委、800多个支部的5200多名市直机关在职党员，目前组织关系已经全部与全市200个社区对接完毕。在短短几个月的时间内，他们不但通过发放联系卡、签订责任书等多种形式将市直所有在职党员对应到各社区党组织，还对各市直单位在各社区居住的在职党员人数作了详细的统计，随时跟踪监督。
　　“两面性”少了，社区党建加强了
　　一踏进建华区的运建园小区，一块醒目的“运建园小区在职党员社区居住楼道分布表”映入记者眼帘。在这块巨大的公示牌上，该小区277名在职党员所居住的楼号、门道和门牌号都清清楚楚登记在上面，以便小区群众监督党员的实际表现。小区的党支部书记田大妈告诉记者，一开始有些党员对这种“泄露隐私”的做法还颇有意见，但现在大家都觉得上了公示牌很光荣，不少后搬进来的党员还主动要求把他们的名字也补填上去。
　　正是在职党员的这种从不理解到主动接受监督、倾心支持，使得齐齐哈尔社区党建工作日渐红火。由于绝大多数在职党员在社区的业余时间集中在双休日和节假日，所以社区党组织安排在职党员开展活动的时间集中到了节假日。这里通过开展“联谊主题党日”、“在职党员奉献日”、书画展览、认养绿地、捐款扶贫等活动，在节假日把在职党员组织起来。假日参加社区活动成了多数党员的首选。
　　原齐齐哈尔市交警大队副队长李敬来是天增社区的一名居民，1998年冬搬进社区以来，他认养了社区150平方米的绿地，利用节假日时间植树30多株，并坚持浇水和看护，使其成为小区的一个亮点。周围的邻居在他的感染下都自觉地利用业余时间养护绿地，并在李敬来的帮助下在各自的阳台、露台上种上了花草。“我觉得我这么做最大的作用是帮助大家在观念上对环境保护有了根本的转变。”李敬来风趣地说，“原先那些不爱护花草、践踏草皮的人，老是看见我这个大胖子在草地内外忙来忙去，心里也觉得过意不去，渐渐地也就跟着开始看护绿地、热爱花草了。” cWa品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：议论风生

让社区党组织更有威力
董宏君
　　“党员不像党员”，“看不出是个党员”……群众对个别党员的议论，折射出党员先进性问题。在单位时表现积极，回到家却判若两人，全然忘记发挥党员的先进性，甚至成为发牢骚、说风凉话的后进分子，这种“八小时以内的党员”出现了人格扭曲的“两面性”。
　　“两面性”是一种不健康人格的体现。疏于对党员八小时以外的监督和管理，使虚伪、功利、表面文章等等这些人们痛恨的习气得以滋生，党员形象也因此受到影响。
　　消除八小时以外对党员管理的“空白点”，解决“两面性”现象，是黑龙江省齐齐哈尔市开展“党员双重管理、充分发挥社区在职党员作用”活动的初衷。为让整个小区群众监督党员的实际表现，他们在小区的公示牌上，将党员所居住的楼号、门牌号标记得清清楚楚。而楼（组）监督员、社区监督站和机关党员所在单位则形成楼（组）对社区、社区对单位的监督网络，通过定期沟通、反馈，党员在八小时以外的表现情况就可以及时传递到党员所在的单位。
　　保持党员先进性，不仅仅是一种自觉的行动，更需要用制度来保证，特别是八小时以外的监督和管理。近年来，社区党建工作硕果累累，而如何将社区党建工作与调动党员保持先进性有机结合起来，还大有文章可做。齐齐哈尔市直机关考核先进党员时，“社区对党员在社区的表现评价”被排在第一位，如果社区党组织对党员在社区的表现考核不合格，那么对该党员的提职、晋级、评优都实行“一票否决制”。“一票否决制”使得那些在单位表现积极，回到社区就变了面孔的“八小时以内党员”彻底失去了市场。现在提职、晋级不仅单位说了算，在八小时以外的社区，照样有无数双眼睛在监督每一名党员。
　　相信随着社区党组织影响和威力的不断增强，对党员八小时以外监督管理的空白会越来越小，某些党员的“两面性”会越来越少。 cWa品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：平凡岗位上的共产党员

平凡岗位上的共产党员
　　3月26日，四川成都电业局“共产党员服务队社区服务站”正式启动。
　　上图：队员在为成都洗面桥街七号院姜凤琴老人更换电源线。
　　下图：队员在为社区居民安装电表。新华社记者 孙恕摄 cWa品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

党内还是互称“同志”好
　　编者按：近日，有不少读者来信，针对3月23日上海市下发的《关于进一步继承和发扬党内互称同志优良传统的通知》提出自己的看法。现将几种主要观点摘编如下。
　　观点一：早在新中国成立前后，我们党就有过明确规定“党内应互称同志”。近年来，一些地方和部门的党组织忘掉了党的这一规定，淡化了党内民主的观念。具体表现为：一是称呼官职化。某书记、某局长、某科长，而且对副职一律免“副”字。二是称呼社会化。有些地方不分党内党外，把本属社会上的一些称呼引到党内来，如“张总”、“李局”。三是称呼的庸俗化。许多地方把地
　　方领导人或单位主要负责人称作“老板”。四是称呼“江湖化”。“老兄”、“哥儿们”，称兄道弟。党内称呼的混乱和庸俗化现象，必然破坏党内民主，损害党的领导干部的形象，影响党风和干部作风，同“两个务必”的要求是背道而驰的，同政治文明是格格不入的。
江苏射阳县体育局 颜玉华
观点二：强调党内互称“同志”，并不是一件小事。上下级之间、党员领导干部与一般党员之间互称“同志”，久而久之，会使人体会到一种相互平等的关系，拉近了彼此间的距离，变得更加亲近了。在交流上、工作上和讨论重大问题的决策上，大家可以平等对话，有利于党内生活的民主化。
山东高密市国税局 梁守泰
观点三：老百姓说得好：“喊一声同志近一分，称一声职务隔一层。”坚持党内互称“同志”是认真贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是加强和改进党的作风建设、坚持立党为公、执政为民、保持同人民群众血肉联系的需要，也是新时期进一步继续弘扬党的优良传统的大事。
江苏张家港市杨舍镇宣传办 陈进章
观点四：对党政机关干部（国家公务员）称“老板”肯定是荒唐和错谬的（他们本来就不是老板），应当禁止。但是，“同志”的称呼也不必一律，更不要因此大张旗鼓地进行拔高。事实上，在一些党政
　　部门的批转文件上，不管正职、副职，不管局、处、科级，只要涉及的是具体人，都是“请某某同志阅”，名为3个字的，索性连姓氏都免了，只写名字，批者、阅者都视为正常。这些约定俗成的好传统当然值得赞赏。
　　但同时，一个人的官衔、职务和地位是客观存在的事实，不会因为叫“同志”就不存在了。上下级之间，尤其是长幼之间，官兵分明、官民分明，是什么职务就称呼什么职务，也没有必要刻意回避，否则，不但容易给局外人造成混乱的印象，而且又得往“取消军衔”的死胡同里钻。如此说来，称职务倒比称“同志”更实事求是。
北京读者 一珉 cWa品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：忆传统 话新风

实事求是
　　1943年11月，中央党校大礼堂落成，毛泽东的题词“实事求是”四个大字被镶刻在新建大礼堂的正墙上方。“实事求是，不尚空谈”是毛泽东为党校亲自制定的校训。
　　“实事求是”源于《汉书·河间献王传》中的“修学好古，实事求是”，泛指求真务实的治学、治国、处世的一种态度。60年前，在抗日战争的艰苦岁月里，中国共产党在全党范围开展了延安整风运动。毛泽东对“实事求是”一词作出了解释：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”延安整风的主要成果，就是克服了主观主义，端正了党的思想政治路线，坚持了实事求是的原则，掌握了一切从实际情况出发、理论联系实际的思想方法，战胜一个个困难和险阻，中国革命取得最终胜利。
　　改革开放后，党恢复了实事求是的思想路线，邓小平把“解放思想”与“实事求是”结合起来，指出“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。今后，在一切工作中要真正坚持实事求是，就必须继续解放思想。”
　（供稿：中央党史研究室宣传教育办公室 执笔：王志刚） cWa品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

夯实党在基层的执政基础
中共四川省犍为县委书记 田玉飞
　　田玉飞，汉族，1958年11月生，四川五通桥区人，大学文化，1986年10月加入中国共产党。历任四川省乐山市乡镇企业供销公司经理、乐山市沙湾区二轻局副局长、乐山市计委副主任、中共乐山市沙湾区委副书记、区人民政府区长。现任中共犍为县委书记、县人大主任。
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，不断夯实党的执政基础，全面加强基层党组织和党员队伍建设，奋力推进犍为发展新跨越。
　　实施“四村建设”党建工程，全面建设小康社会。整体推进以“科技兴村、民主管村、依法治村、文明立村”为主要内容的“四村”建设。发挥各级各部门纵横联动、齐抓共建的合力，重点打造国道213线和犍敖公路线两条农建示范带。力争用3年左右的时间，示范带动全县30个乡镇、350个村的建设水平整体提高，做到选准一条强村富民的发展路子、建设一个坚强有力的领导班子、培养一支先进性强的党员队伍、建造一个规范实用的活动阵地、健全一套行之有效的管理制度、营造一个安定和谐的社会环境、树立一种文明向上的民风村貌。
　　加强企业和社区党建工作。针对我县非公有制企业占工业企业97％的实际，强化行业主管部门“一把手”责任制，实行县级党员领导干部挂联重点制度，加强非公有制企业党建工作的指导，理顺党组织隶属和党员管理关系。加强社区党建，探索建立社区党建工作协调会、社区党建工作联席会等制度，充分发挥驻社区各单位党组织和党员在社区建设和社区党的建设中的积极作用，形成社区党建共抓、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的新格局。
　　大力加强党员队伍建设。一是优化党员队伍结构。扎实推进“党员先锋工程”，大力实施“双向培养”，每年在农村致富带头人和机关企事业单位技术能手、业务骨干、管理人员中发展党员，逐步优化党员队伍结构。二是促进党员素质提高。以县委党校为培训中心，7个中心集镇为片区培训站，各乡镇为培训点，350个村级组织活动室为主阵地，采取集中培训、专家辅导等多种形式，计划每年培训1500名青年党员。三是开展党员示范行动。针对机关、企业、社区、商贸、农村的不同特点，制定体现行业特点的党员行为规范。四是加强流动党员管理。建立流动党员档卡制度，全面掌握其情况，实行档案管理；探索流动党员定期登记制度，结合年终党员“两评”工作，进行党员登记。 cWa品论天涯网

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专栏：一周党建新闻评点

　　据京华时报报道：北京市崇文区前门街道9个社区所属的近千名党员，4月1日通过直接选举，选出44名社区党委委员。
由“任”变“选”注活力
盛若蔚
　　社区党委，作为党的基层组织之一，对社区党员、社区居民乃至社区发展意义重大。多年来，社区党委委员一直是街道工委任命，如今却由全体居民党员直接选举。
　　由“任”变“选”，从居民党员手中的一张张选票，可以感受到党的基层组织建设不断前行的步伐。从某种意义上说，正是这一个个有益的探索为社会主义政治文明建设不断地添砖加瓦，注入活力。 cWa品论天涯网

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专栏：一周党建新闻评点

　　据人民日报华南新闻报道：近日，广东清远市市委将全市五种工作会议合并在一起召开，提高了效率，节省了费用。
会议“套开”效率高
夏长勇
　　清远的好做法，就像地里套种庄稼一样，对会议也实行“套开”，将原先大大小小的几十个会，归为几个套开的大会。还有些地方为砍“文山”，规定以市委、市政府名义下发的主要文件，每年只允许有两到三个。采取这些措施，干部抓落实的时间多了，党政机关的形象正了，群众的评价高了。 cWa品论天涯网

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专栏：一周党建新闻评点

　　在今年的全国“两会”上，不少代表、委员对目前下级称上级“老板”，上级欣然接受等现象提出质疑。
党政领导是谁的“老板”
董宏君
　　领导干部姓的是“公”，“老板”姓的是“私”，那些对“老板”称谓欣然接受的领导干部，到底是哪家的“老板”？
　　用“老板”来代替对领导干部的称呼，助长的是领导干部的“老板心态”和“老板意识”。“一锤定音”的家长作风，个人集权的帮派习气，差不多能从谁称谁“老板”中感受一二。 cWa品论天涯网

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专栏：一周党建新闻评点

　　据北京青年报报道，日前，北京市委常委会提出新闻宣传要注重新闻价值、实际内容和社会效应，要压缩和精简一般性会议和领导同志日常工作、活动报道。
为媒体聚焦基层叫好
张强
　　从群众中来，到群众中去，是我们党一贯的优良传统和好的作风。北京市委将报纸版面和电视时段聚焦基层，聚焦群众，多报道群众的生动实践和新鲜经验，多反映群众的要求与呼声，这是北京市委常委会贯彻“三个代表”重要思想一个重要举措。
　　据新华社电从2003年4月1日开始，北京市级党政机关、人民团体机关工作人员在工作时间和机关重大活动中必须按规定实行挂牌上岗。 cWa品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点

时刻牢记身份与职责
姜洁
　　据新华社电　从2003年4月1日开始，北京市级党政机关、人民团体机关工作人员在工作时间和机关重大活动中必须按规定实行挂牌上岗。
　　北京市的这一做法，一方面方便了来党政机关办事的广大群众；另一方面也提醒了广大党政机关的工作人员，时刻牢记自己的身份和职责。小小的牌子一旦挂在胸前，就时刻提醒着他们要自尊自爱，因为群众的眼睛会紧紧地盯住这些工作牌。但愿监督和激励能使他们牢记职责，当好人民的公仆。（附图片） cWa品论天涯网