2003年4月4日人民日报第6版

第6版(国民经济)
专栏：

城镇单位就业人员劳动报酬增长快
科研和综合技术服务业平均薪酬最高
　　本报讯 记者朱剑红报道：由国家统计局提供的数据表明，去年我国平均劳动报酬快速增长，且各行业平均劳动报酬增长比较均衡。全国城镇单位十六大行业平均劳动报酬增长都在8％到17％之间，科学研究和综合技术服务业平均劳动报酬继续居十六大行业之首，达18792元。紧随其后的是：金融保险业（18023元）、电力、煤气及水的生产供应业（16296元）、交通运输、仓储及邮电通信业（15818元）、房地产业（15384元）。
　　2002年，全国城镇单位共发放劳动报酬13638.1亿元，比上年增长11.7％，其中，国有单位发放就业人员劳动报酬9138.0亿元，增长7.3％；集体单位863.9亿元，下降3.8％；其他单位3636.2亿元，增长30.3％。2002年，城镇单位就业人员平均劳动报酬达12373元，比上年增长14.2％，扣除价格因素后，实际增长15.4％，在连续3年达到两位数增长的基础上继续加快。企业单位平均劳动报酬12496元，比上年增长19.2％，增速比上年提高5.3个百分点；事业单位11901元，增长3.6％；机关单位13054元，增长7.7％。企业单位增速比机关和事业单位高出十多个百分点。此外，各地区平均劳动报酬增长较为平均，差距有所缩小。2002年，31个省、自治区、直辖市中，已有20个平均劳动报酬过万元，其中上海、北京、西藏都在两万元以上。从增长速度来看，28个省、自治区、直辖市都在10％至20％之间。低于10％的只有上海和贵州。 Vpd品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

吸引国内外大型企业研发机构入驻园区
　北京启动总部基地建设
　　本报讯 以建设总部基地为方向的中关村（丰台）道丰科技商务园项目近日启动。该科技商务园坐落在北京中关村丰台园，紧邻四环快速路，总建筑面积106万平方米。所谓“总部基地”，是指通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，形成企业总部在本区域集群布局，企业生产加工基地则通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工。
　　北京地区是我国最大的教育、科研基地之一。目前全球500强企业中有49家跨国公司在北京设立研发机构，还有87家外埠大企业在北京设立了103家研发机构。近年来北京地区知识型服务业发展迅速，涌现出了一批现代金融、信息、中介服务企业。北京日益增多的企业研发机构、快速发展知识型服务业和北京雄厚的科技资源，为“总部基地”的建设提供了优越的发展条件。
　　据北京中关村科技园区丰台园管委会主任汪洪介绍，由北京丰台科技园建设发展有限公司、英国道丰国际集团和北京道丰数码园开发建设有限公司合资建设的道丰科技商务园是“北京首家商务花园”。目前，园区农民青苗补偿工作即将收尾，居民拆迁即将开始，市政工程也正加紧进行开工准备工作，预计不久即可开工。（大魏） Vpd品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

八景区首次纳入黄金周预报范围
全国假日办将于本月二十一日起进行相关模拟测试
　　本报北京4月3日讯 记者龚雯报道：国家旅游局日前就今年“五一”旅游黄金周工作下发通知称，全国将有8个新景区纳入“五一”预报统计范围。
　　通知说，辽宁鞍山千山、江苏苏州同里古镇、江苏连云港花果山、江西南昌滕王阁、河南云台山、湖北宜昌坛子岭、四川黄龙和青海塔尔寺等8个景区在今年“五一”首次参加全国假日旅游预报统计工作。同时，原来纳入该预报统计范围的沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、武汉、广州、成都、西安等9个副省级城市，在“五一”、“十一”黄金周期间由全国假日办重点监测的直报景点，由原来的3个减为2个。
　　据悉，全国假日办将于4月21日起对纳入全国预报统计范围的31个重点旅游城市和28个重点旅游景区进行模拟测试。 Vpd品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　4月3日，重庆轻轨主体工程正在加紧施工。全长14.35公里的重庆轻轨较新线总投资为35.51亿元，2000年12月动工，目前已完成大部分PC梁的安装，今年10月将按计划进行轨道施工，2004年6月实现全线通车。
新华社记者 周衡义摄 Vpd品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

齐车公司靠多品种开发创市场
　　本报讯 中国北方车辆集团齐齐哈尔铁路车辆（集团）有限责任公司依靠多品种开发创市场，目前已成为我国及亚洲最大的铁路货车、铁路起重机设计及制造的骨干企业，生产的铁路货车产品已占全国的1／3以上，并出口700余辆铁路货车、4台铁路起重机、1590辆份摇枕侧架、800辆份车辆配件。货车及配件产品出口量位居国内同行业之首。目前，该公司年销售收入达17亿元，年利税总额达1.3亿元。
　　齐车公司在加大主产品开发的同时，充分利用现有的资源优势，实施多品种开发战略。先后成立了7家控股公司，3家参股公司。对有独立开发能力的车间和部门实行一级法人经营和股份制改造，以应对激烈的市场竞争。如该公司所属冲压车间作为公司的技术骨干车间，拥有固定资产原值7748万元，设备310台套，先后进行了C37型多用途漏斗车、P655押运车、气卸自翻车、W6毒品车、新型检衡车、P64GK棚车及摆式转向架的试制及批量生产。
（曹洪臣 吴万全） Vpd品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

一些地方，用户使用不同运营商的手机，往往要拨三次才能通一次。互联如何才能互通——
亲兄弟要明算账
本报记者 冉永平
　　打三次通一次说明什么
　　前不久，信息产业部一位负责同志到某地考察工作，特地带了两部不同运营商的手机测试，结果发现，两部手机之间至少要打三次才能接通一次。
　　这种“打三次通一次”的现象在不少地方较为普遍。而三次通一次的主要原因不是因线路紧张、繁忙所致，而是源于恶性竞争。
　　电信引入竞争，为电信业带来了活力，同时也带来了新的问题。过去是全国一张网，现在变成了几张网。一张网不存在互联互通问题，而几张网之间，就有了互联互通问题。
　　在前几天召开的一次关于互联互通问题的新闻座谈会上，信息产业部电信管理局副局长张枢指出，目前就全国来看，互联应该说没有问题，中国电信、中国网通、中国联通、中国移动等运营商间的网络已经基本实现互联。但互通或者说通畅仍存在问题，在一些地区问题甚至比较严重，人为破坏、阻断互联互通的恶性事件时有发生。
　　竞争格局形成后，为什么在最基本的互联互通上问题频发？
　　首要原因是竞争不规范。电信市场的主体在发展中远不能适应电信市场竞争的要求，一些地方的企业错误地把限制互联互通当作竞争的手段。还有些地方，由于网络资源配置跟不上恶性价格战，话务量激增后，互联互通受到障碍。
　　其次，由于通信业是一个技术含量非常高的领域，管理部门在监控技术上缺乏硬手段，很难区分双方责任。往往是公说公有理，婆说婆有理，而“清官难断家务事”，最后或对发生的互联互通问题不了了之，或各打五十大板。
　　就算一些事件能够分清是非，由于法制不完善，监管机构授权不足，主管部门对错误一方的处罚力度也不大。目前，按照《电信管理条例》，作为“裁判”的电信管理局对违规企业的处罚只能是罚款。而电信企业都是收入上千亿元的巨型企业，区区几十万元罚款对其根本形不成威慑。
　　业内人士认为，要根本解决互联互通问题，绝不能仅仅从局部着眼、就事论事，而应该从经济、技术、法律等方面多管齐下，进行综合治理。
　　三大治本措施将出台
　　据张枢介绍，今年内政府将出台三大硬措施消除互联互通障碍。这三大措施是：重新制定企业间的结算关系，建立全国电信网络监控系统，完成有关司法解释。
　　业内人士认为，影响互联互通的根子是各企业主体的经济利益。建立和完善企业间的结算不失为解决互联互通障碍的治本之道。
　　据张枢介绍，我国电信企业目前普遍不结算，这是因为过去中国电信是一家企业，无须结算。后来由于不对称管制等原因，一些企业间也不结算。而结算制度不仅仅是国际通行做法，也确实有助于从根本上解决互通障碍。这是因为通信领域比较特殊，“用别人的资源挣钱”的事经常发生。因此，电信企业间“亲兄弟明算账”非常重要。我们无法想象两个有竞争关系的商店会允许对方跑到自己店铺里去做生意，而自己还要为其提供服务。而在通信领域，恰恰就是这样。试想，如果没有一个合理的结算体系，你在我“店里”用我的资源赚的钱和我没有关系，我为什么要为你服务？
　　在国外，结算不仅通行，而且在收入中所占的比重还很大，如沃达丰公司网间结算收入占其总收入20％以上。互联互通的收入比重大了，即使没有强制措施，运营商为了其丰厚的利益也会主动解决互联互通问题。
　　问题的关键是结算关系必须公平、合理，而要合理就必须让成本很清楚。张枢介绍，目前信息产业部已经委托权威部门，建立一个统一的企业经济成本核算体系，以取代目前各企业自行其是的做法。成本清楚了，才能知道出网通话的接续成本，从而制订合理的结算价格。据说此课题正在紧锣密鼓进行中。
　　为了解决企业间互相推委、扯皮现象，强化监管的技术手段至关重要。据张枢介绍，信息产业部将在年内建立一个全国通信网络监控系统。通过这个投资上亿元的监控系统，监管部门对于互联互通障碍在技术上可以明察秋毫，很容易分清双方的责任。
　　加强执法和处罚力度也是互联互通的有力保障。鉴于《电信法》出台还需假以时日，主管部门已经考虑套用相关法律，对严重违法案件依法处理。目前，信息产业部已建议最高法院，依据《刑法》中对破坏通信设施罪和破坏计算机系统罪的相关法律，完成对互联互通中类似事件的司法解释。今后如果再发生诸如恶意砍断竞争对手的电缆，或者在网络上做手脚的恶劣做法，就有可能受到刑法的惩治，而不再是简单罚款了事。 Vpd品论天涯网