2003年3月31日人民日报第16版

第16版(企业经纬)
专栏：焦点

　　原先涉足四大产业，如今要全力以赴做大做强汽车业——
华晨为啥要“瘦身”
本报记者 王政
　　“宝马3系轿车将于今年下半年推出，项目实施中期，宝马3系、5系的年产销量将达到3万台……”3月27日，华晨宝马合资项目签约，华晨中国汽车控股有限公司董事长吴小安表示，华晨今后将全力以赴做大做强汽车主业，力争用5到10年的时间，通过坚持自主开发、广泛开展全球合作，成为具有国际竞争力的现代化汽车制造集团。
　　锁定汽车开展“瘦身”运动
　　华晨名声很大，但是华晨的主业是什么呢？一年多以前，在其鼎盛时期，要简单地用一句话说清楚怕是不易。华晨拥有四家上市公司，涉及四大产业：金融领域，华晨斥巨资成为广东发展银行的大股东，同时，成立民生信用担保公司；生物医药领域，推进基因工程等高新科技成果商品化，开发基因芯片；航天科技领域，甚至提出与航天科技部门开发新型飞行器；当然，还有汽车。华晨计划到“十五”末，投入滚动利润和自筹资金250亿元，建成年产汽车50万辆的中国汽车大集团；建立一个一期年产50万台、二期100万台的发动机工厂，生产世界领先水平的增压直喷发动机。
　　四条战线，哪条都想打胜仗，齐头并进，结果可想而知。2002年初，华晨爆发股权之争前，管理层敏锐意识到，“四面”出击已经不行，必须对发展思路进行调整——主做汽车，其他行业“瘦身”。“锁定汽车主业，不仅基于我们对汽车行业的判断，更主要是因为华晨的团队、手段、视野、经验都源于汽车，汽车是华晨最成功最得心应手的领域。”时任华晨总经理的苏强说。
　　如今，华晨股权之争尘埃落定，辽宁国有独资公司华晨汽车集团控股有限公司，正式完成对中国金融教育发展基金会所持有的华晨中国39.45％的股权的协议收购，成为华晨的大股东。
　　同时，华晨的“瘦身”运动也基本完成。“如今再提起华晨，人们看到的将不再是‘迷宫’，而是清晰的以汽车为主业的新华晨。”华晨中国汽车控股有限公司总裁苏强所说的新华晨，在汽车产业的投资规划上也内敛了许多，不仅放弃了发动机项目，与其他跨国公司的合作也束之高阁。苏强说：“企业真正做大做强不能靠讲故事。华晨要实实在在靠产品、靠市场营销，真正在市场上赢得一席之地。”
　　做强主业资金链才更结实
　　过去华晨提出以金融为手段，以汽车为目的，通过在证券市场上的运作，为汽车产业提供资本支持。如今，华晨提出放弃多元化，专注于汽车产业，是不是意味着华晨放弃了原先在资本市场上的长项？是不是意味着华晨汽车的资金链条不再像原来那样顺畅？这是否会影响华晨汽车主业今后的发展？
　　苏强告诉记者，过去说是以汽车为目的，实际上金融才是真正的目的。当时，华晨建立了一个庞大的产业平台，目的是为了扩充规模，并不是扩展融资渠道来为汽车服务。2001年，申华控股配股融资了10亿元，没有一分钱投到汽车上。但为了支持配股，却从华晨汽车的主业金杯客车中分流了零部件制造和销售的部分利润。“靠一个公司支撑一个庞大的上市公司实体，这是非常危险的。”苏强认为，现在华晨集中搞主业，做汽车，逐渐剥离跟主业无关的企业，只能让华晨汽车这个资金链更加结实，不存在资金断链的问题。
　　苏强介绍，中华轿车40亿元人民币的投资来自企业自身利润和发股的资金，至于跟宝马合资，华晨是以资产形式投资，将中华轿车涂装设备、四大车间的厂房作为出资投入，无需投入新的资金。
　　此外，投资者的信心正在恢复，这主要源于以下几个转变：过去华晨股权归属不明确，主业太散，没有合作伙伴，企业发展太随心所欲，信息披露不透明，这些都制约了华晨的股价和融资能力。如今，华晨股权已经明晰，一个股权清晰的公司可以得到更多支持；明确了以汽车为主业，突出其核心竞争优势，资金能得到更有效的利用，企业前景清晰可见；汽车业务、产品规划目标更明确、更务实，上市半年的中华轿车已赢得了市场认可，金杯轻型客车销量逐年稳步增长；华晨与宝马合资项目进展顺利，在坚持自主开发的同时，华晨加强国际合作，为企业的长远发展奠定了基础。
　　截至2003年3月上旬，中华轿车累计销量将近1.6万台，2月当月销量突破3600台；金杯海狮2003年销量已超过1万台。 QYE品论天涯网

第16版(企业经纬)
专栏：

　　爱丽舍VTS上市
本报讯 东风雪铁龙旗下一款欧洲流行运动风格新车爱丽舍VTS，日前在全国范围内上市，售价为14.98万元。去年6月，东风雪铁龙推出爱丽舍轿车以来，已经连续6个月销量突破4000辆，在神龙汽车公司去年8.5万辆的总销量中占55％。爱丽舍VTS采用了雪铁龙最新推出的16气阀1.6升高能发动机，输出功率高达85千瓦，满足欧洲Ⅳ号排放标准。（王政） QYE品论天涯网

第16版(企业经纬)
专栏：各抒已见

　　用制度爱护经营者
飞扬旗
　　不少人把企业中的采购环节比作最易产生腐败的“分肥场”，但在我国工业企业实力最强的上海，工业系统中却基本消灭了这样的“分肥场”。比如，上海工业大户上海汽车工业集团，每年的采购业务近400亿元，连续3年来，二级公司经理以上管理人员未发现违纪、违法案件，且生产成本同比累计下降了26亿元，其中绝大部分来自采购降本。据报载，其中的关键，就在于采购过程用一套制度进行全过程控制：每一重大采购事项，一律由厂长、经理负责，经采购、技术、质量、财务、审计、监察等6个不同的部门审6道，好比要6把钥匙齐备，才能打开这“6道锁”。
　　眼下已进入了信息时代，随着互联网应用和电子商务水平的提高，客观上已为企业采用信息化手段消灭采购环节中的“分肥场”创造了条件。比如，春兰集团通过实施“现代企业资源动态管理信息系统”等项目，使企业仅原材料采购每年就节省费用3亿元以上。
　　但是，原国家经贸委贸易市场局等单位对我国部分大中型企业进行的相关调查表明，目前我国企业中互联网应用的总体水平还很低。被调查的638家企业中，通过电子商务开展采购业务的企业只有26家，仅占4.1％。发达国家大企业信息化的投入占总资产的比例多在8％—10％，我国“九五”期间企业在信息技术应用方面的投入累计只占企业总资产的0.21％。为什么差距如此之大？同样可以在制度上找到原因：对企业信息化缺少硬约束。
　　一些企业经营者在经济上栽跟头，不可否认，有些是出自物欲膨胀，但客观上不少企业在运营机制、体制和管理上存在着明显的缺陷、漏洞，也是一个十分重要的原因。在我国已加入世贸组织的大背景下，面对外国企业的竞争，中国企业能否胜出？最终是要在人才竞争上见分晓的，这已成共识。企业的经营者和国企的各级管理者是重要的管理人才，是社会的宝贵财富之一，对他们也要备加爱护。这种爱护不仅是多一份理解，从精神到物质建立相应的机制去激励，还要完善各项制度，用制度去爱护他们，别让他们掉入腐败的泥潭。 QYE品论天涯网

第16版(企业经纬)
专栏：权威论坛

　　加快国有资产管理体制改革
　　国务院发展研究中心副主任 陈清泰
　　设立国有资产管理部门是履行出资人职责，而不是管理国有企业。
注意两点：防止企业所有者缺位，所有者权益被侵蚀，防止出现“老板加婆婆”，把企业管死。
　　从制度和机制上必须严格区分以股东方式履行出资人职责和依照行政隶属关系管理的本质性区别。
　　注意改革的四种风险。
　　建立符合市场经济的国有资产管理体制，是社会主义市场经济的基础性体制建设。但改革国有资产管理体制应注意解决四个问题：
　　1.落实国有资本的管理、监督和经营责任，形成对每一部分经营性国有资产可追溯产权责任的体制和机制。
　　2.国有资本在行业领域中的布局和企业结构要进行有进有退的调整。政府从管理庞大的国有企业群，转变为直接控股重要企业和运营国有资本；国有资本由覆盖各行业、各领域，向国家必须控制的行业领域集中，提高国有经济控制力。
　　3.政府行使国家所有权的机构与公共管理职能部门分开，受政府委托集中统一行使国家所有权。建立责权明晰的国家所有权委托代理体制，行使公共权力的部门不再承担出资人职能。
　　4.通过国有企业的公司制改制，实行所有权与企业经营权分离，国资管理机构履行出资人职责，承担有限责任；企业拥有法人财产权，是独立的市场主体，自主经营、自负盈亏。
　　国有资产管理是涉及国有制实现形式，国有资产的管理、运营、监督和公司治理等多方面相互关联的体制和机制，绝不是各级政府设立一个专门机构就可以解决的问题。
　　其中，中央和地方政府设立的专司国有资产管理部门———国有出资人机构的设立十分重要。
　　出资人机构是受同级政府委托专职代表国家履行出资人职责的部门。
　　设立履行出资人职责的专职机构解决了三个问题，一是这个机构明确的定位是“履行出资人职责”，而不是“管理国有企业”的职责。这就有利于从“管企业”向“运营资本”转变。
　　二是政府行使国家所有权的部门与行使公共权力的部门分开，各自有明确的定位和行政目标。这就从组织上实现了政资分开，体制上实现了政企分开。
　　三是出资人机构“管资产与管人、管事相结合”。对政府而言，构建了责权明晰的产权主体、有利于形成可追溯产权责任的机制；对企业而言，构造了集中、统一、排他性地行使所有权的国有“老板”。
　　因此，出资人机构不是原政府各部门管理国有企业的机构、职能和管理手段的简单合并。由对企业的行政管理转为履行出资人职责，出资人机构的职能和行使职能的方式、手段都必须有重大转变。
　　出资人机构如何行使所有权，是一个关键的技术细节。必须注意两点：一是防止企业内所有者继续缺位，所有者权益被侵蚀；二是防止出现“老板加婆婆”，把企业管死。要害是从制度和机制上必须严格区分以股东方式履行出资人职责和依照行政隶属关系管企业的本质性区别。
　　首先，所有权必须到位。就是出资人机构为行使所有权该管的人和事要管好、管到位，成为“真老板”，强化来自所有者的激励和约束。这是维护所有者权益必须要做到的。
　　其次，所有权又不越位。就是出资人机构只当“老板”不当婆婆。不干预企业经营管理。这是增强公司活力和提高公司运行效率所必需的。
　　做到“到位”又不“越位”，就必须实行所有权与经营权分离。具体地说，就是严格区分公司的所有权、经营权、管理权和监督权，出资人机构按《公司法》认真行使股东权利，但也只以股东的方式行使股东权。
　　目前，我国尚存约18万户国有企业，面对如此庞大的国有企业群，即便中央和省、市三级政府分别管理，也非常困难。十六大要求“调整国有经济布局和结构”与“改革国有资产管理体制”统筹考虑，这十分重要。但完成这一轮调整要有一个过程。因此要特别注意国有资产管理体制改革的风险。
　　1.政府机构不再干预后，如果国家所有权继续不到位，这就为企业内部人控制留出了空间，资产和效益的流失在所难免。
　　2.在实行“管资产与管人、管事相结合”的情况下，如果出资人机构不转变为“管资本”，而继续沿袭隶属关系式的行政干预，成为“老板加婆婆”，那么就会把企业管死，退回到改革原点。
　　3.在新的管理体制下，中央和地方政府分别履行出资人职责，享有权利，承担责任。在明确了产权责任后，如果地方政府为保护所监管企业的利益而强化区域分割和市场保护，就会有改革倒退的危险。
　　4.国有资产管理机构如何履行出资人职责。如果出资人机构的权力掌握不当或缺乏监督，比如出现争先“一卖了之”，或对经营者半卖半送等情况，很快就会把可能用于解决或部分解决对职工历史欠账和银行不良债务的资源耗尽，那就会造成严重的社会后果。
　　由于这是一项牵动全局又十分复杂的改革，因此先中央、后地方，先立法、后行动是完全必要的。 QYE品论天涯网

第16版(企业经纬)
专栏：企业动向

　　春兰：一年采购省3亿
　　本报讯 日前，原国家经贸委委托江苏省经贸委对春兰信息化项目进行了验收。验收委员会评价春兰信息化7项目“对全国信息化工作起到了示范作用”。
　　通过这次验收的项目有：现代企业资源动态管理信息系统、广域网系统、视频电视会议系统、春兰研究院技术信息集成系统、CAx资源整合与共享系统、卡车车架有限元分析、数字家庭网络平台研究及网络家电产品开发，涵盖管理、营销、设计与制造4个方面。
　　据介绍，建立在这些子项目基础上的春兰信息化项目产生了显著的效益。“现代企业资源动态管理信息系统”等项目的实施，使企业仅原材料采购每年就节省费用3亿元以上；销售管理、客户服务、视频会议等计算机系统的应用，在提高企业市场响应能力和服务质量的同时每年可节省3000万元以上；而以PDM为核心的数字化设计系统的全面应用，则大大加快了春兰新产品研发速度，提高了设计质量，其中空调新产品的研发周期从1年缩短为3个月。
　　（谢荣） QYE品论天涯网

第16版(企业经纬)
专栏：职工热线

　　企业自定职工缴费比例不合法
　　编辑同志：我1997年参加工作时，厂领导说：“为了将来养老，要缴养老保险费，所以每月工资扣除25％。”我当时觉得，年轻少得点，老了有保障，就同意了。这样连续扣了5年。最近，听别人说企业这样做不对。特来信咨询。石家庄 袁永锋
袁永锋同志：
就你所提的问题我们咨询了劳动和社会保障部有关人士。据介绍，你所在企业的这种做法是不对的，已违反了国家的法律法规。
　　国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》规定，企业职工养老保险制度改革的目标是建立起“资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系”。资金来源多渠道和权利与义务相对应是社会保险筹资的两个重要原则。资金来源多渠道，打破了过去企业全部承担职工养老金的状况，通过个人缴费，职工也要为自己的养老待遇预先付出相应的义务。但这并不意味着企业应尽的义务可以转嫁给职工，企业也应按规定按时足额缴纳社会保险费。此外，国务院1999年颁布的《社会保险费征缴暂行条例》也规定，社会保险费的费基、费率依据有关法律、行政法规和国务院的规定执行。企业擅自确定职工个人缴费比例是违法的。你所在企业的做法是把企业应尽的义务全部转嫁到职工身上，损害了职工利益。——编者 QYE品论天涯网

第16版(企业经纬)
专栏：

　　“保留节目”坚持十年
“对副处级以上领导干部民主测评”，是黑龙江省双鸭山第一发电有限责任公司职工代表大会的“保留节目”，至今已坚持了10年。每年职代会上职工代表们都要以不记名投票的方式，对公司副处级以上领导的民主作风、工作效果、务实勤政、廉洁自律等方面的情况进行评议，并将结果公开。
　　图为今年3月10日职代会的测评现场。王瑞堂摄 QYE品论天涯网

第16版(企业经纬)
专栏：

　　八家铝厂联合淘汰落后工艺
　　本报讯 记者费伟伟报道：我国原铝产量已连续两年居世界首位，但530万吨产能中，1／4采用的是落后的铝电解自焙槽生产工艺。3月27日，兰州铝厂、包头铝厂等8家国内颇具影响力的大型国有电解铝企业在京签署一项协议，决定共同淘汰落后的铝电解自焙槽工艺。
　　据介绍，近年来我国已成为铝及铝合金的净出口国和世界产铝大国，产品已进入周边国家和地区市场。但企业集中度仍较低，生产企业多达136家，平均规模不足4万吨，而西方国家电解铝平均规模达19万吨左右。专家分析，淘汰落后的铝电解自焙槽工艺，提升先进的高技术铝工业水平，有利于加快结构调整步伐，全面提升我国电解铝工业水平，使企业做大做强，增强产品在国际市场的竞争力。
　　据分析，预计2005年以前，我国大约可淘汰45万吨环保不达标、采用落后铝电解自焙槽生产工艺的生产能力，使其在总产能中占比降到10％以下。 QYE品论天涯网

第16版(企业经纬)
专栏：答问释疑

　　何为深亚微米集成电路
本报记者 冉永平
最近，有读者来信说，十届全国人大一次会议上通过的国民经济和社会发展计划报告中提到，今后要大力发展“对国民经济发展有深远影响的深亚微米集成电路、数字电视、广播电视直播卫星系统、生物及新医药、现代农业等重大高技术工程”。询问何为深亚微米集成电路？
　　记者从信息产业部了解到，所谓深亚微米集成电路就是指0.25微米及其以下的集成电路。0.8—0.35微米集成电路称为亚微米，0.05微米及其以下称为纳米级。深亚微米制造的关键技术主要包括紫外光刻技术、等离子体刻蚀技术、离子注入技术、同互连技术等。
　　目前我国在技术上已经具备0.18微米集成电路的设计开发、规模生产能力。今年，我国集成电路的产量将达到100亿块。
　　国家对这一产业发展的重点是：以加强集成电路设计为重点，积极支持集成电路设计与整机开发相结合，设计开发市场需求较大的整机产品所需的各种专用集成电路和系统级芯片；积极发展0.25—0.18微米的深亚微米集成电路技术；扩大集成电路生产加工和封装能力，提高工艺技术水平，扩大产品品种和生产规模。 QYE品论天涯网

第16版(企业经纬)
专栏：

贵州省安顺发电厂是“西电东送”、“黔电送粤”的主要电源点之一。图为发电厂的工人在安装发电机组汽轮机转子。新华社记者 侯少华摄 QYE品论天涯网