第6版(国民经济)
专栏：
河北省正定县新城铺科技示范园区引进种植的10万余盆仙客来等花卉销往北京、天津等大中城市，年可取得经济效益100多万元。这是园区员工正在对花卉进行美容整理。刘银海摄
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专栏：
为解决退耕还林群众在“春荒”和“夏荒”季节缺粮的问题，湖北省襄樊市要求各级政府部门及时将补助粮送到退耕群众家中。3月28日，保康县黄堡镇黄龙村的200多户山民，陆续收到了政府送来的退耕补助粮。张治平摄
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专栏：经济时评
药品招标采购别走调
李建兴
眼下，药品招标采购正在各地推行，其在推进过程中的功过是非引起了各方人士的关注。
从上个世纪90年代以来，药品价格过高的问题一直在烦扰着中国广大百姓。原有的药品购销方式已经不适应市场经济发展的要求，药品购销环节太多、回扣成风造成的药品价格虚高，已经使财政和患者背上很重的经济负担。为了降低药价、遏制药品购销过程中的不正之风，有关部门在2000年提出并实施药品流通体制改革，其中最重要的举措是药品降价、限价和集中招标采购。
招标采购被誉为“阳光下的交易”。推行药品招标采购就是想通过公开、公平、公正、透明的操作来探索解决药品价格虚高的问题。但在两年多的推行过程中，出现了许多的不公开、不公平、不公正、不透明的问题，受到了参与各方的非议。在今年的“两会”上，许多代表、委员对药品招标采购也提出了批评意见。
药品招标采购到底存在哪些问题？据调查，第一个问题是老百姓在药品招标采购推行后并没有得到多大实惠。原因是药品中标后，中标药价格低、利差小、油水少，医生不愿使用，不开中标药。第二个问题是企业的销售额下降。中标药品中标后，医生不开此种药，导致中标药品在医院销售大幅度下降，这种现象被称为药品一中标就死。第三个问题是药品生产和经销企业成本增加。在药品招标过程中，医疗机构凭借其垄断性处于主导和支配地位，企业只是被动服从，强化了不公平、不公正的购销关系，招标手续繁琐，标准不一，企业应接不暇，无所适从，加上暗箱操作，导致销售成本升高。
为了使药品招标采购工作在推进过程中不走调，应该采取各种措施完善药品招标采购制度。
首先要为药品生产和经销企业提供良好的药品招标采购竞争环境。比如政府机构不要参与招标组织，以免产生新的腐败；简化招投标评审程序，减少不合理收费；评标不能仅以价格为标准，药品的质量价格比应是评标的主要内容；对中标采购的药品应签订供销合同，医疗机构应依法承担责任和义务，不能任意退货、恶意拖欠货款；对所有医院用药均采取招标采购，防止药品“中标就死”现象的出现；应以政府非定价药品为主要招标品种，对政府定价药品不应实行招标；举行药品招标听证会，使整个招标过程置于社会监督之下等。
其次，应该加大对城乡居民宣传力度，让大家都知道药品招标采购是怎么回事。
最后，进一步扩大推行药品集中招标采购的范围。除了城镇职工基本医疗保险目录的药品外，重点应对其它非医保目录中临床应用普遍、采购量比较大的药品实行集中招标采购，逐渐把招标药品的品种扩大到所有医院用药，彻底杜绝某些医生只开非招标药品的现象。
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专栏：
6年前建起的两座堪称一流的日光温室，如今却棚壁破烂、顶部塌陷，里边唯有杂草——
谁该为五百万巨资“打水漂”负责
新华社银川3月30日电 （记者姜雪城、张彦）宁夏银川市贺兰县四十里店乡光明村，6年前筹资520万元建起两座堪称世界一流的以色列日光温室。然而，当记者日前来到这里采访时，却发现“洋”温室棚壁破烂顶部塌陷，里边见不到一株农作物，唯有离离杂草。
光明村的农民告诉记者，温室废弃已经两年多了。1997年，银川市、贺兰县、十里店乡与原西部置业公司联合筹资520万元，从以色列进口塑料薄膜、屋架钢材及全部自动控制设备，建起两座占地20亩的“洋”温室。1998年开始生产，但效益一直不佳，惨淡经营到2000年，最后栽种的一棚蔬菜因欠费停电停暖全部冻死，参与建设的各级领导又纷纷调走，资金困顿的公司再也无能力继续经营下去，温室遂被废弃。
谈起这两座“洋”温室，光明村的农民流露出满脸的痛心、愤怒和无奈。令他们痛心的是，短短几年时间，国家的500多万元巨资像流水一样化为乌有；令他们愤怒的是，西部置业公司承诺给村民的土地租赁费和劳务工资分文未付；令他们无奈的是，两年多来无人问津此事，村民们对“洋”温室既不能拆，又无法改造利用，只能眼瞅着先进的设备生锈损坏。
据当地群众讲，当初政府建设以色列温室的初衷，是为推动当地农业产业化经营步伐。温室建成伊始，前来参观、学习的人络绎不绝，一度成为银川市乃至全宁夏的现代农业示范点。然而，随着温室生产经营全面启动，一系列的问题便接踵而来。
首先是生产缺乏准确的市场定位。据项目可行性报告称，温室主攻反季节特色蔬菜，兼营花卉、育苗，年产值可达百万元以上，三五年即可收回成本。有关专家事先曾警告说，即使在上海、北京，这种温室经营效益也很难尽如人意，银川地区引进建设更应慎重。光明村两座“洋”温室头年生产的樱桃西红柿，就因售价过高市场销售不畅，不少腐烂被倒掉。
二是缺乏先进的管理技术。光明村“洋”温室投产以后，既没有聘请“洋”专家，也没聘请专门的技术人员，生产管理混乱，所种蔬菜质量欠佳，在市场上缺乏竞争力，经营收入还不够支付水电费。
如今，这两座“洋”温室成了光明村干部的一块心病。被占用土地的农民既拿不到应得的补偿，又无法收回属于自己的土地，与村干部形成对立。目前光明村农民已拖欠村里水费等6万多元。村干部多次找上级领导，乡上推到县上，县上推到市上，至今也没有一个明确的答复。
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专栏：
二○○三年中国名牌产品评价目录确定
凡在目录范围内的企业均可申报
本报北京3月30日讯 记者原国锋报道：日前，中国名牌战略推进委员会公布了包括26类产品在内的2003年中国名牌产品评价目录。凡在目录范围内的生产企业，均可依据《中国名牌产品管理办法》所规定的申报条件，按规定时间，到所在省、自治区、直辖市质量技术监督局申报。
据介绍，这26类产品是：钢琴、饮料（瓶装饮用水、植物蛋白饮料）、化妆品（洗发水、护发素、护肤霜、花露水）、电热毯、冰箱压缩机、工业缝纫机、晴雨伞、照明器具（紧凑型荧光灯、室内灯具、室外灯具）、调味品（酱油、醋）、速冻主食品（饺子、汤圆）、建筑及卫生陶瓷、男西服（含西裤）、毛巾系列、精纺呢绒、羊毛衫、移动通讯手持机、激光视盘机、水表、电度表、溴化锂吸收式冷（热）水机组、万向节、低压电器（塑料外壳式断路器、万能式断路器）、高浓度磷复肥、彩棉纱、纯碱、润滑油（内燃机用）。
2003年中国名牌产品评价目录的确定，是依据国家质检总局颁布的《中国名牌产品管理办法》的规定，按照中国名牌战略推进委员会工作的总体目标和要求，通过广泛调查研究并充分听取有关行业主管部门和各省、自治区、直辖市质量主管部门以及有关中介组织意见的基础上，经中国名牌战略推进委员会全体委员会议审议并最终确定的。
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专栏：经济风景线
“大堂经理”亮相上海火车站
新华社上海3月30日电 （沈玮、王鹿珊）走进上海火车站南进厅，右侧一张颇气派的“老板台”便映入眼帘，桌上放着一块金光灿灿的印有中英文“大堂经理”的标示牌，桌旁一位身着铁路制服、佩带胸卡的“大堂经理”正亲切地回答着旅客的问题。这是上海火车站继成立劳模工作室、推出明星化服务之后，实施宾馆化服务的又一创新举措。
铁路上海站近日向社会推出的集现场管理、服务旅客为一体的“大堂经理”服务，让旅客一进火车站就能得到铁路零距离的服务，有宾至如归的感受。“大堂经理”24小时不间断服务，旅客遇到困难和问题，都能通过“大堂经理”在第一时间内解决。
“大堂经理”突出现场管理，主动与旅客沟通，了解旅客需求，掌握客流动态，作为进候车厅的管理和服务的依据；在与旅客的零距离接触中，做车站优质服务的展示者，倡导“多答一句，多想一招，多帮一把，多送一程”的细微服务和温馨服务；加强巡视，检查、指导客运各岗位按作业标准和程序完成各项客运任务；在与旅客的沟通中，收集旅客的建议，提出改进、完善、优化、创新管理和优化服务的方案；加强与铁路售票、行李托运等相关部门的协调，做到信息互递，为旅客提供“一条龙”咨询服务；在遇到服务有缺陷、旅客与工作人员发生矛盾时，做好了解、疏导、解释工作，遇有突发事件做好补救、服务工作。
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专栏：
青岛利用外资和外贸进出口稳步增长
本报讯 今年前两个月，青岛市利用外资和外贸进出口稳步增长。据统计，青岛市共批准利用外资项目二百八十一个，同比增长百分之二十五。合同利用外资七点五一亿美元，同比增长百分之四十五点三；实际利用外资三点四七亿美元，同比增长百分之四十三点二。全市对外贸易完成进出口总值二十二点六一亿美元，同比增长百分之二十八点六。（宋学春）
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专栏：
湛江海关三年打私战功多
本报讯 湛江海关缉私局成立三年半来，严厉打击各种走私违法犯罪活动，取得了显著成绩。截至去年底，共受理案件二百零二起，案值八点五七亿元；抓获犯罪嫌疑人二百一十三人。在打击海上走私方面，该局海上缉私处还练就了在恶劣气候和夜间追击“大飞”的过硬本领，查获“大飞”数量在全国海关系统名列前茅。（梁爱琼 李莉）
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专栏：
东风雪铁龙爱丽舍VTS上市
本报讯 东风雪铁龙旗下一款具有欧洲流行的优雅型运动风格的新车——爱丽舍VTS，日前正式投放市场，售价为十四点九八万元。
东风雪铁龙推出爱丽舍轿车以来，已经连续六个月销量突破四千辆，在神龙汽车公司去年八点五万辆的总销量中占据百分之五十五。爱丽舍VTS采用了雪铁龙最新推出的十六气阀一点六升高能发动机，输出功率高达八十五千瓦，满足欧洲Ⅳ号排放标准。（王政）
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专栏：
栾城县工业经济增势强劲
本报讯 河北省栾城县狠抓工业企业的技术改造，大力推进产品结构调整，并严格产品质量管理，从而大大拓展了产品的国内外市场，使全县工业经济呈现出前所未有的发展好势头。据统计，今年前两个月，该县入统工业企业完成现价总产值二点三三亿元，实现利润一千七百三十八万元，同比分别增长百分之二十九和百分之四十二。（赵中宝）
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专栏：
多点报关 口岸放行
宁波海关改革监管模式
本报讯 前不久，浙江嵊州福达音响有限公司出口到韩国的价值近2万美元的音箱就近在宁波海关现场业务处办完了报关手续，不再需要驱车一个小时赶到北仑海关报关，成为宁波海关“多点报关，口岸放行”模式的直接受益者。据报关员反映，该模式实施以来，平均每票货物节省通关时间近6个小时，平均节约费用23元。
“多点报关，口岸放行”是今年宁波海关在“大通关”建设中推出的新举措。以提高通关效率为目标，宁波海关还相继实施了无纸报关、“提前报关，实货放行”等新监管模式。这些新模式适应国际惯例，整合口岸监管资源，符合企业发展的要求。目前，宁波口岸出口集装箱通关平均时间为2小时，最快的仅需3分钟；进口集装箱平均通关时间仅为一天多。宁波海关还建立了完善的公共服务信息网，从这里，企业能够了解最近海关工作的新动向，可以在网上查询报关单的流转情况、申报报关单。这个集政务、业务、监督于一体的海关公共服务信息平台，成为海关与企业沟通的桥梁，每天的点击率可达2000多次。
（朱国海 李雨）
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专栏：
天气气候对交通运输影响国际研讨会举行
本报讯 记者朱隽报道：由中国气象局国家气候中心组织的天气气候对交通运输影响国际研讨会于3月29日在北京举行。与会的国内外专家就国际交通气象研究领域的最新成果和发展动态进行了研讨。瑞典科学家重点介绍了瑞典“公路天气信息系统（简称RWIS）”的运作情况；我国专家就我国开展的气候对公路交通影响评价等方面情况做了介绍，并就我国加强与国际公路气象委员会合作，建立我国“公路天气气候信息系统”与外国专家交换了意见。
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专栏：
北京朝阳区打造精品绿色景观
今年全区绿化覆盖率将达到41％
本报讯 北京市朝阳区今年实施创建精品、整体推进绿化工程，使全区绿化覆盖率达到41％，比上年增加1％，人均公共绿地10.5平方米，增加0.5平方米。
朝阳区今年计划完成绿化面积710公顷，其中植树100余万株，种草25万平方米，摆花25万盆。全区将对主要干道实施“三横六竖”景观特色工程。“三横”是指二环、三环、四环路朝阳段；“六竖”指长安街延长线，朝阳门至朝阳路，安贞桥至奥林匹克公园等主要道路。绿化将按照多品种、多色彩及四季常青、景不断链的原则，具有十多种颜色的藤本月季和红黄两色的矮化美人蕉随处可见，实现花团锦簇绿朝阳的效果。（赵兴林 邱晓华）
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专栏：
新疆推出购房维权新举措
问题房一律退房退款
本报乌鲁木齐3月30日电 记者王慧敏报道：“凡是发现欺诈和销售问题房而引发投诉的，一律无条件退房和全额退款。”这一举措是由乌鲁木齐市房产管理局、乌鲁木齐市房产交易管理中心、乌鲁木齐市房地产交易市场携手40余家房地产开发商、中介机构共同推出的。
在这次维权活动中，乌市房产管理局、乌市房产交易管理中心首次向房地产营销企业发出了“争创房产销售零投诉”的倡议，受到了广大购房者的好评。
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