2003年3月31日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　玉溪少数民族儿童入学率逾九成九
本报昆明3月30日电 记者宣宇才报道：云南省玉溪市通过实施教育“民心工程”、“爱心工程”，投入资金330万元，救助1.5万多名贫困学生，有效地控制了适龄儿童因贫失学。去年，该市小学学龄儿童入学率达99.18％，少数民族学龄儿童入学率达99.32％，小学生辍学率由上年的0.2％下降到0.19％，初中生辍学率由上年的0.86％下降到0.79％。义务教育各项指标均保持较好水平。 SXr品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　自己的当家人自己选
——探访北京差额直接选举社区居委会
本报记者 王建新
　　目击居民直选社区当家人
　　3月22日，一个普通的双休日，然而对北京市崇文区前门街道鲜鱼口社区的居民来说，是个具有特殊意义的日子。这一天，他们投下自己神圣的一票，直接选举社区的当家人。
　　一大早，鲜鱼口社区居委会大院就热闹起来，人们纷纷涌向设在这里的选举会场。会场四周挂着醒目的标语横幅：“珍惜民主权利，投下庄严一票”、“搞好社区居委会选举，推进社会主义政治文明建设”。大院一侧，依次排列着验证处、登记处、发票处、写票处、代书处等。社区秧歌队趁会前的空闲，跳起了欢快的秧歌和扇子舞。
　　家住前门街道长巷二条19号的马文玲大爷今年已72岁，早上7时多，他和亲家两家共10口人一起赶来投票。老人告诉记者，在提名阶段，全家特意召开了一个家庭会议，“协调”立场，确定候选人名单。“活了几十年，经历了新旧社会，这阵势还头一回经历。谁有本事、心眼正，大家心里最有数。”老人大声地说道。
　　8时整，直选大会开始。庄严的国歌飘荡在小巷的上空。主持人宣读了总监票人、监票人名单，工作人员讲解了填写选票的有关事项。随后，选民们开始按顺序领取选票、填写选票并依次投票。
　　在投票现场。家住新潮胡同20号的段少东老人给双目几乎失明的老伴郑玉英一个一个地介绍候选人，并按照老伴的意见帮她填写选票，再由老伴核实。他告诉记者，他们老两口意见基本一致，但在个别人选上各选各的，互不“干涉内政”。来自山东德州的周德勤和爱人特意抽时间赶来投票。他自1999年就在鲜鱼口做生意，没想到作为外来人口这次也能参加选举，“咱也是社区的一员，一定得用好自己的选举权。”
　　投票一直持续到19时才结束。在监票人员的监督下，开始唱票、计票。23时左右，居民们自己决定的结果终于出来了：全社区共有登记选民2546人，共发出选票2467张，收回2464张，12位候选人中，9人当选为社区居委会成员。自2000年就开始担任居委会主任的尹艳霞由于工作出色，再次以2272票的高票当选为新一届居委会主任。当主持人宣布这一结果时，许多一直守候在居委会大院的居民热烈鼓掌。尹艳霞发表了即席就职演说：“居委会干什么？只要是居民企盼的，就是我们该干的；只要是居民不满的，就是我们该管的！”掌声再次响起……
　　直选社区参选率超过96％
　　鲜鱼口社区由11条曲折相通的胡同组成，常住居民有1470户、3150人。穿行在鲜鱼口弯弯曲曲的小巷里，记者发现，群众关心选举、参与选举的热情高涨。据鲜鱼口社区选举委员会的张秀兰介绍，为了充分体现选举的普遍性原则，街道和社区采用设宣传站、出黑板报、悬挂横幅、制作展板等多种形式进行宣传，还专门印发了致居民的一封信，社区群众对选举的知晓率达95％以上，参选率超过96％。
　　“充分发扬民主，规范选举程序，严格依法办事是做好社区居委会直选的关键。”北京市民政局基层政权处处长李建国介绍说，在本次北京市社区居委会选举确定的124个先行选举的试点社区中，共有包括鲜鱼口社区在内的15个社区采取直选的方式进行选举。从建立选举工作机构、推选社区选举委员会、确认选民资格、选择选举方式，到确定正式候选人和投票选举等环节，都严格遵照有关法律法规，由居民会议民主讨论决定。
　　选举形式上也有新的变化：一是扩大选民范围。除本社区人户一致和人在户不在的本市居民以外，还将社区单位代表和在本社区居住满一年以上的外来人员纳入了选民范围。二是打破原来候选人提名的框框，采用有选举权的居民10人以上联合提名和自荐提名相结合的方式，凡选民皆有提名权和自荐权。三是充分体现差额选举原则。鲜鱼口社区应选9人，参加候选人提名的居民938人，共提名推荐候选人13人，确定12人为正式候选人，差额3人。四是安排正式候选人竞选活动。在投票日前一周举行了正式候选人与选民见面会，候选人进行了竞选演说，并回答了选民的提问。
　　据市民政局介绍，这次社区居委会选举是北京市调整社区规模、创新社区管理体制后的第一次选举。到今年6月，北京将有200多个社区居委会选举采取直接差额方式进行，占北京市全部2400多个社区的10％左右。前门街道9个社区将全部采用直选方式产生新一届居委会班子。
　　提升社区建设整体水平
　　北京市大幅度提高城市社区居委会直接差额选举的比例，对城市基层民主选举形式进行了大胆尝试和有益探索。北京市民政局副局长聂志达说，直接差额选举社区自治组织能够提升社区建设整体水平，增强社区成员的民主意识、社区意识和参与意识，提高他们自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。
　　“城市社区居委会直选是加强和推进社会主义政治文明建设的有效途径，展现出中国特色社会主义民主政治的蓬勃活力。”北京市委党校袁达毅副教授如是说。袁达毅长年致力于我国基层选举研究，这次又全程观摩了鲜鱼口社区直选。他说，社会主义民主政治的本质是人民当家作主，通过直接差额选举，将决定社区当家人的权利交给社区居民，这是扩大基层民主、推进社会主义政治文明建设的生动体现。同时，直接选举的过程本身又是一个实践民主的过程，有利于培养公民的民主意识、民主技能和民主习惯。
　　在采访中，有关人士也坦言，基层直接选举是一个发展趋势。但在目前，城市社区居委会选举不宜全部采用直选方式，要根据居民意愿和实际情况采取不同的选举方式。比如像鲜鱼口社区，自然环境、人口密度、成员结构等都具有城市平房密集区的普遍特点，居民由单位人转变为社会人较早，社区是一种熟人或半熟人社会，社区居民彼此比较了解，其切身利益与居委会关系紧密。因此，在这里采取全体有选举权的选民选举社区居委会成员的直选方式，条件比较成熟。而对另一些尚处于“单位”体制下的社区，居民的直接利益更多地与单位联系在一起，他们对社区的事务相对关注较少，对这类社区采取居民代表选举的“间接选举”方式，则更符合实际。 SXr品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　扩大基层民主的生动体现
　　王斌来
　　作为城市居民打交道最多的干部，社区居委会成员可谓官不大事情不少，权不重责任不小。与市民生活息息相关的居委会成员如何产生，居民关心，社会关注。北京市推行社区居委会直选，让居民们进一步实现了民主权利。
　　“社区是我家，人人都爱它。”在从单位人向社会人过渡的进程中，居民的各种利益关系逐步由单位转移到社区，社区居委会发挥着越来越重要的作用。社区居委会能否得到居民的认可与支持，对于提升社区的建设管理水平至关重要。对于居民来说，通过行使提名权和选举权，选出代表大多数人意愿的社区当家人，有利于强化对社区的认同感、归属感和荣誉感。北京直选社区参选率超过96％，反映出群众对社区居委会寄托的厚望；对于当选的社会居委会成员来说，通过竞争脱颖而出，选票表达了信任，信任蕴含着责任。“只要是居民企盼的，就是我们该干的；只要是居民不满的，就是我们该管的”，话语中透着社区当家人强烈的服务意识。社区居委会直选这一机制，为双方营造了一个充分交流、沟通的平台，更为社区居委会今后开展工作奠定了坚实的基础。
　　从农村“海推直选”村委会到城市直选社区居委会，从等额选举到差额选举，从居民代表间接选举到全体居民直接投票选举，各地群众从手中的选票上见证着我国基层民主建设扎实推进的步伐。党的十六大报告提出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。透过社区居委会直选这扇窗口，可以感受到社会主义民主政治的勃勃生机，可以感受到社会主义政治文明的不断进步，可以感受到人民当家作主的切实保障。 SXr品论天涯网

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专栏：

　　洛阳牡丹花会搭起东西部交流合作平台
　　本报郑州3月30日电 记者李杰报道：一年一度的洛阳牡丹花会带动了地处中部的洛阳市自身经济和社会的发展，已成为促进东西部地区经济交流与合作的重要平台。
　　据不完全统计，前20届牡丹花会经贸活动总成交额近300亿元，给这座城市带来的旅游、餐饮收入70余亿元。近几年花会期间，上海、广州、泉州等地政府和企业或携带产品来洛阳展销找市场，或带着资金、技术寻求项目；宁夏、西安、成都等地客商则带着项目来洛阳寻求投资者和技术支持。资料显示，牡丹花会的经贸活动成交额从1983年的0.58亿元，增长到去年的64亿元。
　　虽然距4月10日第二十一届洛阳牡丹花会开幕还有10多天，但花会期间举办的大型信息技术及产品博览会、高新技术成果交易会、经贸洽谈会等的展位大部分已被外地客商预定，房地产交易会的近百个展位均招商完毕。 SXr品论天涯网

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专栏：

　　社会保障体系加快向农村延伸
福建3年内将实现最低保障城乡一体化
　　本报福州3月30日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：近日，福建省决定将逐步打破目前的社会保障体系城乡二元化的格局，把最低保障体系向农村延伸，并力争在3年内全面实现最低保障城乡一体化，今年着重帮助解决农村“五保户”等贫困家庭的生产生活、大病医疗等难题。
　　去年以来，福建省先后颁布实施了《城镇企业职工基本养老保险条例》、《企业职工失业保险条例》和《城市居民最低生活保障实施办法》等地方法规。到去年底，全省参加企业养老保险统筹职工超过210万名，征缴养老保费19.6亿元，支出22亿元，养老金全部实现社会化发放，企业养老保险个人账户建账率达到100％；另外全省享受城市居民最低生活保障的人数达到18万以上。
　　随着城市“两个确保”目标的实现，今年福建省委、省政府又把目光转向了农村困难群体的基本生活、医疗保障。据统计，到去年底，福建全省农村还有27.5万尚未和初步解决温饱的贫困人口。福建省日前组成专门调查组，在全省范围开展大规模的农村特困家庭情况摸底调查。根据部署，凡符合“低保”条件的农村家庭将逐一被登记造册，并建立农村特困户家庭备案制度，为制定保障农村特困家庭的政策措施提供依据。
　　根据规划，今年福建省将把城乡结合部以及老区、少数民族地区的特困群众作为“低保”覆盖的重点，继续扩大农村“低保”覆盖面，使城市“低保”与农村“低保”协调发展，并争取3年内出台省级城乡一体化的最低生活保障实施和管理办法。据统计，目前已有13.6万名农村特困群众被纳入最低生活保障范围。
　　福建省民政部门还表示：今年还将计划选择两个县进行农村医疗合作制度试点探索，着重帮助农村“五保户”、特困户等贫困农民家庭解决大病医疗问题，并力争3年内在全省推开。 SXr品论天涯网

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专栏：百姓身边事

　　小的好吃不好卖 大的好卖不好吃
猕猴桃信息错位弄懵周至果农
　　据新华社西安3月30日电 （记者白林、刘书云）蘸了“膨大剂”的猕猴桃，果大好销但不好吃；自然生长的果子个小好吃，却不好卖。又到阳春备耕时，大果、小果，到底该种哪个好，成为陕西省周至县猕猴桃“果把式”们最头痛的事。
　　正在地头犯难的果农李天陆对记者说：咱也知道果子用了“膨大剂”品质就下降，难吃又不好存放，果树还提前衰老；可不用吧果商又不收。这市场真怪，咋就认“假”不认“真”呢！
　　位于秦岭北麓的周至县是世界公认的猕猴桃最佳适生区。上个世纪90年代，当地政府利用这个独特资源倡导大面积种植猕猴桃。如今，全县有十几万农民涉足这一产业，猕猴桃种植面积达到13.5万亩，年产鲜果8万吨，成为我国最大的猕猴桃商品生产基地，国家质量技术监督总局还将这里确定为全国唯一的猕猴桃标准化管理示范县。
　　原为秦岭野生果的猕猴桃口味鲜美，营养价值很高，十多年前经人工培育后在市场一露面，便受到青睐，卖价不菲，最高时每公斤出园价8元以上，市场上更卖到十五六元。后来一种俗称“膨大剂”的激素类生长剂流入周至果区。果农在幼果期蘸用“膨大剂”，猕猴桃个头就会比原来大一倍多，但果品品质明显下降，贮藏期由两个月缩短到十几天。
　　果商图好卖，果农乐得种，消费者只捡个大的往家搬，结果导致“膨大剂”在周至快速蔓延，最多时全县八成以上的果园成了“大果”园。猕猴桃的声望由此大跌：吃的人发现，这玩艺儿远没说的好吃；买的人少了，种的人也纳闷，市场远未饱和，咋就一年卖不过一年？
　　周至县政府1999年就意识到，滥用“膨大剂”最终会毁了这项产业，也曾下决心查禁，但结果却使政府十分尴尬：收果时，原来熙熙攘攘的果商不见了，而没有查禁“膨大剂”的邻县猕猴桃却走俏市场。 SXr品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　宁夏今年沙尘天气将少于往年
　　本报银川3月30日电 记者周志忠报道：“预计2003年春季，宁夏沙尘天气日数少于往年，但仍不排除强沙尘暴天气发生的可能。”这是记者日前从宁夏气象局召开的2003年春季宁夏沙尘天气趋势展望信息通报会上获得的信息。
　　专家指出，2001年秋季以来，宁夏降水量有所回升，且去冬今春雨雪较多，这对抑制沙尘天气的出现极为有利；其次，从大气环流的特点来看，今年春天影响宁夏的冷空气次数要比往年少，而且势力也偏弱，所以大风天气出现的少，沙尘天气形成的动力条件减弱。但是由于去年12月下旬至今年1月上旬宁夏大部地区平均气温比历年偏低，导致冬季冻土偏厚，冻土融化后地表土壤疏松，造成春季干土层较厚。因此如果有强冷空气配合，不排除强及特强沙尘暴发生的可能性。 SXr品论天涯网

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专栏：承诺与监督

　　哈尔滨市承诺
垃圾无害化处理三年达标
本报哈尔滨3月30日电 记者汪波报道：日前，哈尔滨市委书记杨永茂来到哈尔滨市垃圾焚烧发电厂和市东部垃圾处理场，进行实地调研，并代表市委、市政府向市民承诺：用3年时间，使哈尔滨全市垃圾无害化处理基本达到国家标准。
　　哈尔滨垃圾焚烧发电厂于去年投入运营，日处理垃圾能力仅有200吨，东部的垃圾处理场是1997年建成的，占地27万平方米，日处理垃圾1200吨。全市现有垃圾填埋处理场6座，均为简易填埋。而现在，哈尔滨市日产生活垃圾达到了3500吨，无害化处理仅为5.7％。
　　哈尔滨市委、市政府要求相关单位及部门，在启动垃圾场地建设的同时，必须考虑垃圾源头治理工作。进一步扩大分类收集的试点范围，从源头上减少垃圾的产生量，提高垃圾处理的综合效益，为今后综合利用垃圾创造条件。 SXr品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　运用新技术 滴灌进大田
新疆推广膜下滴灌170多万亩
本报乌鲁木齐3月30日电 记者王慧敏报道：“滴灌不能进大田”这一金科玉律在新疆已经被打破。目前，新疆推广膜下滴灌技术170多万亩。这一数字，使我国成为世界上滴灌面积最大的国家。
　　膜下滴灌是一种结合了以色列滴灌技术和国内覆膜技术优点的新型节水技术。水、肥、农药等通过滴灌带直接作用于作物根系，加上地膜覆盖，棵间蒸发甚微，这对作物生长发育十分有利。大田使用该技术后，可较常规灌溉省水50％左右，省肥20％，增加综合经济效益40％以上。
　　应用膜下滴灌技术在我国最早始于新疆生产建设兵团农八师石河子垦区。这里位于准噶尔盆地南缘，年降雨量只有100到200毫米，年蒸发量高达2000到2400毫米，是典型的干旱地区，农业完全依赖灌溉。传统的大水漫灌方式渗漏严重，每亩平均灌溉用水定额达500立方米。日益突出的用水矛盾制约着当地农业乃至绿洲经济的可持续发展。从上个世纪80年代起，农八师的水利工作者开始尝试在大田应用滴灌技术节水。1999年，开始在全兵团大面积推广。2002年，石河子垦区165万亩棉田中有120万亩采用了膜下滴灌技术，棉花总产达390万担，平均单产达300公斤，创历史新高。仅膜下滴灌技术一项就使棉花增产了20％，平均单产提高了整整50公斤，以每公斤籽棉3.5元的市价计算，每亩地可增加收入175元。 SXr品论天涯网

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专栏：图文广角

太原人才交流会
场内冷清场外“热”
　　太原市2003年首届春季人才交流会3月29日、30日在市人才市场一部、二部同时举行。令人意想不到的是，人才市场招聘大厅内并没出现预期的火热场面，而一些资质不明的用人单位在场外搭“顺风车”，其“招聘”现场却颇为热闹，与场内的冷清形成鲜明对比。
　　左图：人才市场二部招聘大厅里冷冷清清。
　　上图：市场之外的“招聘”现场颇为热闹。
　　新华社记者 申宏摄影报道 SXr品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　湖北查处考研违纪舞弊考生137人
　　据新华社武汉3月29日电 （王中堂、李鹏翔）湖北省教育考试院日前向社会公布，在2003年硕士研究生入学考试中，共查处各类违纪舞弊考生137人。
　　据介绍，今年湖北共有59174人报考硕士研究生考试，比上年增长27％。在被查处的考生中，请他人代考的16人，互换考号的4人，夹带的47人，接看手机、电子通讯设备的14人，抄袭他人答卷的11人，将试卷或答题卡带出考场的5人，延时答题的2人，传递答案的6人，携带规定以外物品进入考场的6人，用规定以外的笔答题以及不规范答题的26人。
　　根据违纪情节的轻重，相关考生被处以不同程度的处罚，湖北省教育考试院已将查处情况向各市、州及有关高校进行了通报。 SXr品论天涯网