2003年3月28日人民日报第12版

第12版(科教周刊)
专栏：家长会

　　关注：治理教育乱收费
　　开栏的话：教育太重要了，不能单由学校来承担；教育问题太广泛了，每一位家长都有发言权。从本期开始，“科教周刊”将开辟“家长会”栏目，栏目的特点是一期一个话题或几期一个话题，为全国广大家长开辟一个发现教育问题、探讨解决办法、畅所欲言的渠道。
　　“贵族班”不可取
　　我儿子今年上小学三年级，全年级共有7个班。学校上学期开设了一个提高班，学生交1万多块钱可以就读。虽然价格不菲，望子成龙的家长也只得掏腰包。我们拿不出这么多钱，孩子只好在普通班就读。在我们这个地区，小学借提高班为名收费的不在少数，费用多则上万元，少则六七千元。孩子们都把提高班称为“贵族班”，并以上这个班为荣，老师也对这个班的学生另眼看待。这些所谓的“贵族班”一则增加了家长的负担，二则在学生中产生了攀比心理。如此“贵族班”实不可取！江苏南京 一家长
　　岂能强迫学生买保险
　　洋县属陕西南部的贫困山区县，今年春季学生在报名注册时，许多学校要求学生必须先到班主任处缴纳“校（园）方责任保险”费，否则，不得报名注册。据知情人讲，“校（园）方责任保险”是财产保险公司新近推出的险种，而该保险应该由校方出资为学生投保。按我县约7万名学生计算，每个学生每年38元，就等于为学校承担了266万元。县委、县政府也曾经责令县文教局紧急发出通知，要求各学校不得强制学生买保险，“校（园）方责任保险”不得向学生收费。但各学校置若罔闻，仍然我行我素。学生家长对此非常气愤。陕西洋县 文力
　　“一费制”的经念歪了
　　“一费制”的实行，对规范贫困地区农村中小学收费管理、减轻我们农民的负担起到了积极的作用，我们贫困地区的农民家长非常拥护。但是，现在我们这里乱收费现象依然没有得到遏制。“一费制”说是开学时只收一次费，可开学后到现在才一个多月，什么辅导班费、兴趣班费、作业本费、校服费就收了好几次了，实际上还是“多费制”。中央制定的“一费制”政策为什么到了下面就大打折扣，问题出在哪里？义务教育本来应该不收费的，我们并不指望自己的孩子有免费教育的机会，只希望收费合理而已。海南 一家长
　　乱收费需标本兼治
　　我看教育乱收费问题要标本兼治。各级教育行政部门和学校要站得高一点，看得远一些，不能因为工资欠发、学校公用经费紧张、危房改造资金不足就转而向学生多收费。只有不断增加教育经费，缓解学校经费紧张的压力，才能从根本上解决教育乱收费问题。安徽合肥 一家长
主持人语：教育乱收费治理多年了，但屡禁不止，引起一些地方群众的强烈不满，已经成为一个社会热点问题。这一问题事关广大人民群众的切身利益，事关减轻农民负担的大问题，事关学校乃至全社会的稳定。因此，治理学校乱收费势在必行。
　　教育乱收费不仅发生在中小学，中学招收择校生、高校举办各种培训班，都存在乱收费问题。产生学校乱收费现象的原因是多方面的，也是十分复杂的；如何从根本上治理乱收费，也不只是教育部门自身的事，需要全社会的大力配合。
　　在下期“家长会”栏目中，我们继续关注治理教育乱收费问题，请各位家长积极参与讨论，对身边的乱收费曝光，为治理乱收费献计献策。来信请寄：
北京朝阳区金台西路2号人民日报教科文部教育组“家长会”栏目收；邮政编码：100733；电子信箱：wenhongyan＠263.net 6ZE品论天涯网

第12版(科教周刊)
专栏：

　　最后一课
　　这是不久前发生在郑州市管城回族区金星希望小学门前的动人一幕：100多名学生把从校门口到柏油马路的一条小土路围得水泄不通。学生们不停地挥动着小手向他们的志愿者老师马杰告别（上图）。四年级的小学生王振生还情不自禁地跑到马老师身边，拽着马老师的手，哭着说：“老师，谢谢您，下学期你还能来给我们上课吗？”
　　教了一学期美术课的支教志愿者马杰已经圆满完成了教学课程即将启程。临行前，马杰为自己一手组织起来的12名美术兴趣小组成员上完了最后一堂结业课（左图）。
　　沙浪摄影报道 6ZE品论天涯网

第12版(科教周刊)
专栏：鼓与呼

　　农村义务教育应免费
周洪宇
　　九年义务教育是每个社会成员均须接受的基本教育。它作为典型的公共产品，必须由国家承担，政府提供。随着近年来经济实力的不断增强，我国实施九年义务教育完全免费制，已具备一定的条件和基础，特别是在未来不久财政性教育经费达到国内生产总值的4％及以上时，国家更应该而且也完全有可能实施九年义务教育完全免费制。
　　之所以应从农村开始首先实行九年义务教育免费制，主要基于以下理由：
一、中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。农村在校生的受教育条件已有很大改观，但他们仍是我们这个人口大国、教育大国亟须特别关注和关心的最大的学生群体。农村教育是中国教育现代化的重中之重、难中之难。农村教育问题解决得如何，直接关系到中国教育现代化的成败。
　　二、欠发达地区经济实力薄弱，国家级贫困县财政支出更是捉襟见肘，难以满足日益发展的教育需求，加上“普九”欠债过多，非国家予以重点倾斜和照顾，实难以继续维持下去。长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60％，而农村义务教育投入占总投入比重近年来还不足30％。而且，在农村义务教育总投入中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年来，由于中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9％，还有相当部分的经费是通过农村教育费附加、教育集资、学杂费等非政府渠道来筹集的。
　　三、在农村开始首先实行九年义务教育完全免费制具有一定可能性。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70％算，农村在校生约1.3亿人。按小学生约为初中生人数两倍算，农村小学生约为0.85亿人，初中生约为0.45亿人。按人均GDP与生均财政经费比例的国际平均数算，小学生每年每生需500元，初中生每年每生需1000元，两者合计约675亿元。如从国家级贫困县开始实行义务教育完全免费制，贫困县592个，农村人口1.98亿，约3000万学生，其中2000万小学生，生均500元，约需100亿元；1000万初中生，生均约1000元，也需约100亿，两者合计约200亿元（全国政协义务教育课题调研结果约需105亿元）。因此，无论是200亿元，还是105亿元，国家目前都是有能力首先从农村（特别是最贫困最急需的国家级贫困县）开始实行义务教育完全免费制的。
　　我建议：1.分清责任，规范制度。应尽快建立规范的义务教育财政转移支付制度，修改《义务教育法》，或制定《义务教育投入法》，明确中央、省、地（市）、县各级政府对义务教育的财政承担责任和比例，使义务教育经费投入规范化、制度化、法律化，确保义务教育经费投入有稳定来源。同时，在“对农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的新体制”前提下，应强调“由中央和地方政府负责，分类承担，分级管理，以县为主的新体制”，使农村义务教育的责任更明确。所谓“分类承担”，即是根据中国经济、社会和文化发展不平衡的基本国情，对现有的592个国家级贫困县，应由中央政府拿钱全部承担；对欠发达的地区（包括省级贫困县）则主要由省里拿钱承担（中央也应适当予以补助）；对发达的地区，可由市县自己承担，因为当地政府有这个能力。
　　2.分步实施，逐步推展。在具体操作上，此项工作可先易后难，先点后面，分步实施，先从边远少数民族地区着手，再逐步向内陆延伸；从中西部地区启动，再向东部地区扩展；从农村小学阶段起，再扩大到初中阶段。这样，中央和地方政府还是可以承担的。此项工作最好从今年开始选点试验，有条件的先做，没有条件的创造条件做，争取三五年内取得明显成效。一句话，就是要从中国国情出发，因地制宜，分类承担，分步实施，不搞一刀切。 6ZE品论天涯网

第12版(科教周刊)
专栏：

　　紫荆花开
　　——记清华大学学生紫荆志愿者总队
　　寇佳婵
　　“悄悄地你走了，正如你悄悄地把门关上”、“别让我这样静静地流走”、“青青的草，怕你的脚”——当你在清华大学的教室、水房、草坪看到这些亲切的标语，便感受到学生紫荆志愿者带来的温馨。
　　清华大学学生紫荆志愿者总队是挂靠在清华大学团委下的一支常设志愿者队伍。1996年成立以来，她以“自我实践，服务他人，自我教育，推动社会”为宗旨，坚持为校园精神文明建设奉献力量，组织参与校内外各种公益活动。
　　文明多一点，校园美一点
　　不久前的一天，一名紫荆志愿者总队的学生来校医院就医，发现门前的道路由于自行车停放不当，而造成异常拥挤的场面。他马上召集紫荆志愿者前去维持秩序，6名头戴标有“青年志愿者”帽子的学生及时赶到。
　　7年来，紫荆志愿者一直坚持从小处为同学办实事。他们在各教学楼摆放了爱心墨水，为宿舍楼画过停车线，他们用生动幽默的漫画提醒同学遵守公共秩序，他们提倡食堂不用一次性筷子，为23块绿地找认养班，他们设立礼仪引导队，通过举办讲座的形式普及礼仪常识……
紫荆志愿者发起为校园不文明现象拍照的活动，并举行“不文明现象曝光展”。“文明多一点，校园美一点”，这是紫荆志愿者在去年国际志愿者日提出的口号，他们用这个口号提醒同学，也鞭策自己，让大家改正了很多不良习惯。
　　让爱心蔓延
　　紫荆志愿者不仅在校内为同学服务，还把爱心扩展到校外。他们面向全国中小学生设立了“紫荆信箱”，帮助他们解答学习难题，交流成才心得。截至目前，“紫荆信箱”共收到4000多封各地来信。有的志愿者回信时还给山区的孩子一并寄去了图书、杂志。去年元旦，紫荆志愿者总队收到了一份特别的礼物——一条洁白的哈达，这是一名受助的中学生特意从云南香格里拉寄来的。
　　不久前，紫荆志愿者的身影出现在北京松堂临终关怀医院。他们一大早就来到松堂医院帮老人们搬家。松堂医院的老人大多行动不便，有的需要搀扶，有的只能躺在担架上。紫荆志愿者们既要搬东西，又要照顾老人，一直忙到中午，饭也没顾得上吃。老人们非常感动。一位已经不能说话的老人激动地握着志愿者的手，在纸上重重写下了“谢谢”两个字。
　　“给予是相互的”
　　去年11月，紫荆志愿者与北京第四聋人学校的高三学生联谊。志愿者们用刚刚学会的手语和纸笔，向聋哑同学表达他们最真挚的感情。在无声的交流中，志愿者被聋哑同学的乐观顽强精神深深地打动了。他们本想激励聋哑同学坚强面对生活，没想到反而给自己上了一课。志愿者们由衷地说：“这次活动我们也是受助者。”
　　正如一位“资深”的紫荆志愿者所言：“我们只是利用空闲时间做一点有意义的事。对方的一声‘谢谢’和发自内心的笑容让我们一天都感到愉快。我们给他们帮助，他们给我们快乐，这种给予是相互的。”（附图片） 6ZE品论天涯网

第12版(科教周刊)
专栏：

　　办好让人民满意的教育
　　——访新任教育部部长周济
　　本报记者 温红彦
　　周济，1946年8月生，上海人。1970年毕业于清华大学精密仪器系，自愿奔赴新疆，先在部队农场锻炼，后在新疆大学任教6年。1978年攻读华中科技大学研究生。1980年作为首批公派留学生赴美国纽约州立大学学习，1984年获博士学位后回国任教。1997年任华中科技大学校长。1999年当选为中国工程院院士，同年12月任湖北省委常委，分管科技及产业化。2000年1月兼任湖北省科技厅厅长。2001年12月任武汉市市长。2002年4月任教育部党组副书记、副部长。
　　在刚刚闭幕的十届全国人大一次会议上，作为中国工程院院士，周济出任新一届政府教育部长，引人注目。上面这段不足两百字的简历，大致勾勒出周济从一个以教学科研为主的学者转型为一个教育行政管理者的人生轨迹。这里，让我们与新任教育部长面对面，倾听一下他的教育理念、工作思路和肺腑之言。
　　院士部长开台锣鼓见真情
　　刚刚走马上任，新部长主抓的第一件事就是治理群众反映强烈的教育乱收费问题，召开了全国教育系统治理中小学乱收费工作电视电话会议。为什么把治理乱收费作为教育工作的开台锣鼓？
　　周济部长说，这是教育领域贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体行动，也是落实最近中央纪委第二次全体会议精神的具体步骤。党的十六大对我国的教育方针作了新的表述，特别强调教育要为人民服务。教育为人民服务，就要积极主动地、满腔热情地着力解决发生在老百姓身边的、损害群众切身利益问题，教育乱收费，就是当前的一大问题。教育为人民服务，就要努力保障人民受教育权益的实现，坚持把普及义务教育作为教育工作的重中之重，特别是普及农村地区义务教育，努力为减轻农民负担、为农民致富服务。
　　“人民重教育，教育为人民。”新任教育部长是带着感情说这番话的，他对教育的感情也是由来已久的。熟悉周济的人知道，他几十年的人生历程与教育结下不解之缘。他当过教授，作过校长，谈到教育，他总是饱含深情，他说，教育是崇高的事业，集天下之英才而教之，是人生的一大幸事。谈及教师，周济说他印象最深刻的一件事就是有人问毛泽东，什么称呼能让他最满意，毛泽东说：教师。
　　周济说，教育战线的广大教师尤其是广大农村和边远贫困地区的教师，默默耕耘，无私奉献，令人敬佩。他表示要同全国广大教育工作者一道，勤奋工作，实践教育为人民服务的理念，为中华民族伟大复兴做出新贡献。
　　角色变了，职位变了，座右铭不变
　　无论是从清华毕业奔赴新疆，从留美博士回归祖国，还是从工程院院士走上从政之路，他说祖国的需要就是他的理想，组织的安排就是他的选择。他一直将“坚定正确的方向”、“艰苦朴素的作风”、“科学创新的方法”三句话作为座右铭。过去是这样，现在做了教育部长，这三句话仍然是他的座右铭。
　　1997年他受命就任华中科技大学校长后，提出“育人为本，教学、科研、产业化协调发展”的办学理念，提出立足于“两湖两广江河海港”、为区域经济建设服务的发展思路。出任湖北省委常委后，他分管科技及其产业化，组织各路科技大军，狠抓技术创新和高新技术产业发展，他倡导并参与建设的“武汉·中国光谷”，成为中国最大的光电子信息产业基地。
　　在任教育部副部长的近一年时间里，他更是尽心尽力，先后调研考察了100多所高校，提出高校要认真思考“建设一所什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”的问题，在此基础上制订了学校发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划。
　　周济说，这些年来，角色不断变化，职位不断变化，但他的座右铭不会变，他“服务于祖国、奉献于人民”的人生信念不会变。
　　干粮猎枪指南针，一样都不能少
　　“本届政府教育工作的根本任务，就是培育实现中华民族伟大复兴的一代新人。”周济坚定地说。
　　谈及培养人才，周济十分羡慕今天的一代学生。他说，现在的学生是幸运的一代，21世纪头20年，正是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期，他们学习期间恰逢我国教育改革与发展事业最辉煌的时期，几年、十几年后，又正好投身中华民族伟大复兴的伟大事业中。
　　周济在他的学生时代，就抱定了“服务于祖国、奉献于人民”的人生信念。1980年，周济赴美国纽约州立大学学习，以有口皆碑的勤奋赢得了赞誉。回国后，周济在华中科技大学机械工程系机械设计教研室工作。经过十几年努力，他和他的团队在优化设计、CAD、数控和CIMS技术的研究和工程应用方面，取得了创造性的成果，他也因此当选为中国工程院院士。
　　周济说，新时代要求年轻一代必须“顶天立地有本事”。顶天，就是要有崇高的理想、坚定的信念、昂扬的激情。立地，就是要有脚踏实地、求真务实的作风，要有合作精神。有本事，就是要有创新能力，会做事。他深情寄语三亿学子，要从自己做起，从现在做起，成长为一代信念坚定、有能力实现中华民族复兴伟业的接力者、建设者。
　　说到此，周济非常感谢他早年的学校教育，感谢汉口铁路小学、铁路中学。那时学校对他们很放手，给了他们自己分析、解决问题的机会，受益匪浅。在清华也是这样，进校聆听蒋南翔校长讲话，至今牢记的就是“学校既要给学生干粮，又要给学生猎枪。”经过几十年的风风雨雨，周济认为还要给学生一样东西，那就是“指南针”。周济说，思想政治素质是最重要的素质。
　　梳理新思路，一心谋发展
　　有过教育实践又有从政经验的周济，十分清楚教育工作目前面临的挑战和机遇是什么。作为新部长，他正在悉心梳理着教育工作的思路。
　　凡事预则立，不预则废。周济说，研究制定规划是关系教育事业改革发展全局的一项重要的工作，现在他们上上下下都在深入思考，制定规划。他认为，今后5年的教育工作，将围绕“巩固、深化、提高、发展”的八字方针进行，即要巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展。提出这样一个方针，是从我国教育已经取得的成就、正在面临的挑战和机遇出发的。改革开放以来，特别是过去的5年，我国教育事业取得了跨越式发展，改革取得突破性进展，为今后教育事业的发展奠定了良好的基础。但是，教育发展水平离实现全面建设小康社会的要求还有很大差距，教育发展还面临着经费投入不足等多方面困难，教育观念、内容、制度、机制、教育教学模式还存在这样或那样不适应时代发展要求的方面。因此，将重点抓好以下四方面的工作：一、保持教育持续发展，切实加大教育投入，把教育纳入经济社会发展整体规划；二、坚持规模、质量、结构、效益的协调发展，在加快发展的过程中，特别是经历规模大发展之后，尤其要把提高质量摆在突出地位；三、要巩固和深化“以县为主”的农村义务教育管理体制改革，高等教育管理体制改革等，进一步推进体制创新和制度创新；四、从严治教，规范管理。
　　周济部长最后恳切地说，他衷心感谢人民群众多年来给予教育的支持、关怀、监督和理解，也衷心希望人民群众继续给予教育工作更多的关怀、支持、监督和理解。他将竭尽全力带领教育战线干部职工，办好让人民满意的教育。
　　（照片由鲍效农摄）（附图片） 6ZE品论天涯网