2003年3月28日人民日报第6版

第6版(国民经济)
专栏：

　　河北唐山冀东医药公司严把药品质量关，让老百姓买到放心药。图为董事长郑兰保先生和员工一起对输液器械进行检查。祥华 达鹏摄 etw品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　百分之七十的外商认为近年来引资软环境较好或有明显改善，但还存在一些不足——
外商投资环境：还应更“软”些
龚雯
　　细心人注意到，新组建的商务部挂牌前，原外经贸部成立了外商投资促进中心，许多跨国公司对这一新机构在改善外资软环境方面的作为予以较高期望。前不久有关部门对外企做过调查，70％的外商认为近年来引资软环境较好或有明显改善。但是，从整体情况看，目前投资软环境还存在一些棘手问题。
　　一是政策环境缺乏透明度，稳定性差。许多外企反映，对国家政策法规特别是新出台的政策法规不了解或无从了解，一些新政策的实施缺乏过渡期和连续性，给企业做年度预算和正常经营带来诸多麻烦。二是现行审批体制不适应形势需要。随着外企的发展，外商增资项目越来越多。在一些外企，超过3000万美元的项目增资，无论增资金额大小，都要层层报批，手续繁琐且审批时间长，影响了外方增资的积极性。另外，现行审批程序中前置审批条件也渐多，外企往往要为此付出相当的人力和成本。三是对外企的监管服务技术手段显得滞后。这在吸收外资较多的东部沿海等经济发达地区尤为突出。如加工贸易出口特别是一些电子信息产品出口，升级换代很快，技术内涵也发生了很大变化，交货时日短，而现行通关方式尚不能跟上这种变化，给企业造成不便。四是一些地方仍存在“重招商轻管理、重签约轻落实、重承诺轻兑现、重宣传轻服务”现象。五是对外企随便实行“国民待遇”。有的地方和部门由于对国民待遇认识模糊，用对内资企业（以国企为主）的管理办法来管理外资企业，要求外企遵守各部门自行制定的规定和收费，否则就施行强制性罚款。
　　还有，各地这几年纷纷设立专门的投诉受理中心，帮助外企排忧解难，但实际执行效果参差不齐。外商希望有一个更优良的法制环境，遇事时能通过法律程序公平、公正地处理解决。
　　当前，全球外商直接投资规模下降，各国引资竞争日趋激烈。同时，新一轮国际产业转移加快，国际资本流动出现了一些新特点。如果我们不能发挥比较优势，进一步加强国内投资环境尤其是软环境建设，有可能丧失机遇。保持吸收外资的竞争力，关键是为外商投资营造好的政策环境、行政环境、市场环境和体制环境。这当中，最重要的是保持引资政策的稳定性和连续性，减少政策调整对企业的负面影响。各地区也应找准改善投资软环境的切入点，尽力给外商提供一个“愿意来、留得住”而又各具独特性的软环境。 etw品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　广州地铁一号线每公里工程造价六点六亿元，而二号线每公里工程造价五亿元，平均每公里降低造价一点六亿元，请看——
广州地铁，为何造价大幅降低
本报记者 高云才
窗外，木棉花悄悄地在春日里绽放，几缕阳光瞥进卢光霖办公室。这位广州地铁的老总，儒雅的外表背后透着磐石般的坚定：“广州地铁，要为经济发展提速！广州地铁运营，也要逐步实现盈利。”
　　谈何容易？世界地铁，除了香港地铁外，还没有一家盈利。广州地铁如何能实现盈利？
　　每公里降低造价1.6亿元
　　这里是一组广州地铁建设的静态资料——
地铁一号线全长18.497公里，工程总投资122.616亿元人民币，东西走向。1993年12月28日正式开工建设，1999年6月28日通车运营。
　　地铁二号线全长23.32公里，项目概算总投资113亿元，南北走向。1999年10月7日二号线正式开工建设，到目前，二号线18公里长度16个车站已经通车运营，预计其他工程于今年6月28日全线开通。
　　二号线造价比一号线大大降低了。广州地铁总公司总工程师、著名地铁工程专家陈韶章告诉记者：“从两个已建成运营的18公里地铁看，一号线每公里工程造价6.6亿元，而二号线每公里工程造价5亿元，平均每公里降低造价1.6亿元。”
　　什么原因导致广州地铁造价大幅下降呢？陈韶章分析：“国产化设备的应用，大大降低了工程造价。一号线造价在当时偏高有一定的特殊性，比如，利用外国政府贷款引进设备，而设备又是外国政府指定，价格偏高；加上，缺乏优化设计及工程管理经验，无形中增加了建设成本。而二号线70％的设备实现了国产化，再加上工程管理经验的积累，工程造价大幅降低就成为必然。”
　　地铁建设的双重效应
　　卢光霖说，广州地铁国产化设备的应用，在经济上产生了双重效应：既培育了地铁设备产业，又在着力改变地铁亏损的“铁定”颜色。
　　广州重型机械厂，曾经面临诸多困境，如今却是春风得意。何也？是广州地铁建设盾构法的采用，使得广州重型机械厂生产的盾构机械设备有了用武之地。这家国有企业青春焕发了。陈韶章告诉记者，盾构法的关键在于机械，广州重型机械厂通过引进国外技术，生产出地铁二号线施工需要的盾构机械部件和配件，既节约了运费，降低了造价，也培育了我国盾构机械产业化队伍。
　　据悉，国产化盾构设备的使用，使广州地铁二号线工程造价每延米降到4.5万元，已经低于矿山法的5万元。二号线建设创造了一天成洞26米、隧道质量全国最好、盾构法造价最低等3个全国纪录。
　　陈韶章说，二号线建设的最大特点是实现了70％的国产化率，车辆、通信等机电设备全部实现了国产化，同时，主要技术指标略优于一号线。另外，我国自主设计的集中供冷、刚性接触网、设置屏蔽门、车辆模块化等生产技术，均为国内首次采用……
从经营层面上看，国产化设备的应用，降低了广州地铁的工程造价，为运营后的地铁消弭了一块沉重的财政负担。加上广州地铁通过使用地铁站台站口，大力发展第三产业，搞活多种经营，最终在2002年实现了收支平衡，为实现2003年盈利目标打下了坚实的基础。地铁“运营之日就是亏损之时”的“国际惯例”，在广州地铁经营的实绩面前，显得苍白了。
　　卢光霖的地铁哲学：做电灯，不做蜡烛
　　地铁建设的一个世界性难题是：作为公益事业，地铁只能以低廉的运价提供优质服务，于是投资巨大的地铁自身只能以亏损的面目出现在世人面前。而地铁建设的效益在于：为市民出行提供快速交通工具，改善城市投资环境，为沿线土地带来增值，塑造城市发展文明。
　　“地铁，不是蜡烛，照亮世界的同时却毁了自己；地铁，应该是电灯，照亮世界的时候，也照亮着自己。”卢光霖有自己的地铁哲学。
　　做电灯，就要求充分把地铁自身蛋糕做大。“我们是大型国有企业，而企业的使命就是以最小的投入获得最大的产出。国产化给我们带来什么？降低造价，而且，技术水准达到或超过世界先进水平。所以，我们充分选择国产化。但是，不能不看到，在经济全球化的今天，没有先进技术支撑的狭隘的国产化，最终要被市场所抛弃。”
　　做电灯，还要引入地铁设备全寿命周期成本概念。“假若你经常需要维修，使用寿命又短，不论你是多响的国外牌子还是国内牌子，我们都不能选用。从这个意义上说，无论是国外设备，还是国产化设备，都要求产品的技术含量在世界具有领先地位。”
　　“我们的关键设备采用的是本土化设备或是进口设备，而供电、通信等核心系统采用的完全是国产化设备。”卢光霖说。
　　广州地铁一号线采用的主要是进口设备，而二号线国产化率达到70％。这充分表明，通过不断的技术进步，国产化设备已经具备了较强的国际竞争力。 etw品论天涯网

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专栏：

机电产品连续8年稳居出口商品首位
　今年前两个月出口额占比首次过半
　　本报杭州3月27日电记者龚雯报道：商务部副部长、国家机电办主任魏建国在此间召开的全国机电产品进出口工作会议上介绍，随着出口商品结构从劳动密集型为主转向资本、技术密集型为主，我国机电产品已连续8年稳居第一大类出口商品地位。据海关统计，今年头两个月机电产品出口271.4亿美元，增长42.1％；在全国外贸出口总额中所占比重为50.1％，占比首次过半。
　　魏建国说，目前我国拥有一批产量和出口量居世界前列的机电产品，其中电视机、DVD视盘机、移动电话、显示器、程控交换机、空调机、集装箱、光学元件、电动工具、小家电等出口额居全球首位。2002年高新技术机电产品出口661.3亿美元，占高新技术类产品出口的98％，占机电产品出口的42％。当年机电产品对美国、香港、欧盟、日本和东盟等五大市场总计出口1278亿美元。
　　今年以来，我国机电产品出口仍保持较高增势。魏建国认为，当前机电产品出口面临有利因素：一是加入世贸组织的积极效应将进一步释放；二是经济全球化进程加快，跨国公司加速将生产基地向我国转移，将直接拉动出口快增，使机电产品出口结构进一步优化，计算机、移动通信设备和家电类产品出口还会大幅增长；三是通过激烈的市场竞争，出口企业参与国际竞争能力日益增强。 etw品论天涯网

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专栏：

　　保险监管走向市场化国际化
　　保险业偿付能力监管框架基本形成
　　本报北京3月27日讯 记者李丽辉报道：中国保监会近日以2003年第1号令的形式，制定发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》。这一规定的实施，标志着我国保险业偿付能力监管框架基本形成，保险监管向市场化、国际化和专业化迈出了实质性的一步。
　　所谓偿付能力，简单地说，就是保险公司偿还债务的能力。保险监管部门确保保险公司具有足够的赔偿和给付能力，才能有效地保护被保险人利益。管住了保险公司的偿付能力，就是抓住了保险监管的牛鼻子；管不住保险公司的偿付能力，许多监管措施就难以落实到位，监管工作就很难抓出实效。
　　保监会有关部门负责人说，《规定》构筑起对保险公司偿付能力状况监测的两道防线：第一道防线是通过预警指标体系对保险公司的偿付能力状态和变化趋势进行监测，对指标超过正常范围的个数达到4个以上的公司，保监会将要求公司进行解释、提交改进报告，或者实施进一步的检查以评估其偿付能力。第二道防线是强制性的偿付能力额度监管，凡是实际偿付能力额度低于法定最低偿付能力额度的，保监会将根据其严重程度分别采取责令提出整改方案。 etw品论天涯网

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专栏：

　　中华全国商业信息中心预测
物价总水平小幅回升
　　本报讯 记者曲哲涵报道：中国商业联合会、中华全国商业信息中心公布的对2003年度我国消费品市场发展趋势的分析预测认为，2003年度，我国商品市场供求矛盾将继续改善，物价总水平小幅回升，居民消费结构升级面扩大、消费热点进一步突出，社会消费品零售总额增长速度相对2002年度有所加快，同比增长9.2％。
　　分析认为，进入2003年，深化国有企业改革，大力推进农业、工业等产业结构战略调整的政策效果不断显现；市场秩序好转，假冒伪劣商品对市场商品供过于求的冲击力度逐步减弱；城市居民消费结构升级将在更大范围、以更快的速度推进，汽车、商品房、高端家电、高档食品、旅游、在外就餐和文化娱乐将继续成为消费热点。这些因素使我国商品市场供过于求的矛盾有所改善。2003年居民消费价格总水平可能有小幅回升，商品零售价格指数虽然仍将负增长，但降幅缩小。 etw品论天涯网

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专栏：

　　上海市银行卡产业园开园
本报上海3月26日电 记者富子梅报道：上海市银行卡产业园开园仪式今天举行，中国银联股份有限公司成为首家入园企业，中国银联信息处理中心奠基仪式同时举行。
　　中国人民银行副行长刘廷焕说，通过产业园的形式将政府发展银行卡产业的优惠政策固化下来，吸引各类银行卡企业集聚在一起，细化产业分工，形成紧密的产业链，通过资源集聚和共享，实现规模经济，这是在短时间内培育和发展银行卡产业的有效途径，也是吸引国内外与银行卡相关的金融和IT企业落户上海的有力措施，有助于加快上海国际金融中心和现代化信息化大都市的建设步伐。 etw品论天涯网

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专栏：

　　两项招标相关办法将实施
　　本报讯 记者朱剑红从国家改革和发展委获悉：为了加强对评标专家和评标专家库的监督管理，进一步明确工程建设项目施工招标投标中的实体性和程序性规定，《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》将分别于4月1日和5月1日实施。
　　针对一些招标代理机构对评标专家库入库专家把关不严、有的评标专家库专家人数过少、有的评标专家库部门色彩和地方色彩较浓等问题，《评标专家和评标专家库管理暂行办法》对组建评标专家库的条件、评标专家库的组建方式、评标专家库的日常管理，以及评标专家的权利义务作了比较详细的规定。并规定，政府投资项目的评标专家，应当从政府有关部门设立的评标专家库中抽取。
　　针对现实生活中非常突出的标底问题，《工程建设项目施工招标投标办法》进一步强调，任何单位和个人不得强制招标人编制、报审标底，或干预其确定标底；招标项目可以不设标底进行无标底招标。 etw品论天涯网

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专栏：经济快讯

　　华晨宝马合资合同在北京签约
下半年开上国产宝马
　　本报北京3月27日讯 记者王政报道：今天，华晨中国汽车控股有限公司与宝马集团在北京举行合资合同签字仪式。按照合同，双方将按照50对50的股比共同出资1.5亿欧元，在沈阳组建一个生产和销售宝马汽车的合资公司。到2005年，项目投资将达到4.5亿欧元。
　　据悉，华晨宝马合资项目计划于今年下半年开始投产，陆续引进宝马3系、新5系和新3系产品，项目实施中期，宝马轿车的年产销量将达到3万辆。 etw品论天涯网

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专栏：经济快讯

　　沪深股市双双上扬
　　据新华社北京3月27日电 27日沪深股指双双上扬。沪市收盘1499.35点，涨幅2.96％；深市收盘3046.34点，涨幅2.61％。
　　27日沪深两市大盘分别小幅跳空低开后再度呈现单边震荡回落格局，并于盘中击穿上证1450点。随后股指在以宏源证券等为首的金融板块突然发力的带动下，出现探底回升的强势反弹态势。 etw品论天涯网

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专栏：经济快讯

　　山西焦炭出口形势喜人
本报太原3月26日电 记者罗盘
　　从太原海关获悉：1至2月，山西省出口焦炭129万吨，创汇11362万美元，分别比去年同期增长35.8％和84.6％。其中，2月份出口焦炭59万吨，创汇5359万美元，同比增加9.8％和54％。目前焦炭出口平均价格升至90美元／吨，为近几年来焦炭出口价格历史最高。 etw品论天涯网

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专栏：经济快讯

　　宁夏实施无公害食品计划
本报银川3月26日电 记者杜峻晓报道：以“发展无公害食品，保障消费安全”为主题的“无公害食品行动计划”已在宁夏全面实施。宁夏提出，将利用5年时间，在全国率先实现食用农产品无公害化。该计划的目标锁定在种植业产品、畜产品、水产品、初加工品4个方面。 etw品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　建行舟山市分行支持舟山市最大深水港——老塘山深水港建设，目前已投入信贷资金2.5亿元，工程建成后年吞吐量500万吨。陈红星 孟卫生摄 etw品论天涯网

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专栏：新闻分析

　　初春以来，我国许多城市菜价比去年涨了不少。那么，今后菜价的走势如何——
菜价还会涨多久
　　本报记者 江夏
　　从今年春节前后，一直到3月中旬，我国南方、北方一些天天买菜的城市居民感觉到，今年的菜价好像比去年贵了不少。不光是西红柿、黄瓜这些冬令的细菜，就连白菜、萝卜这些传统当家菜价格也涨了。人们不禁要问：菜价为什么这么贵？菜价还会涨多久？
　　有关专家称，造成部分蔬菜价格不断攀升的主要原因是气候异常，随着气温逐步回升，上市蔬菜品种和数量都会有所增加，大部分蔬菜价格将逐步回落。但3月以后南方又将进入阴雨天气，如果雨量偏多也将影响蔬菜的生长和上市量。
　　据农业部“全国农产品批发市场信息网”监测，自2002年12月至今年3月中旬以来，全国286家产销地批发市场8种蔬菜价格总体水平一直处于上涨态势，尤其是2003年3月上中旬的价格与去年同期相比涨幅更大。2003年3月8日至15日的监测结果显示：大白菜、芹菜、油菜和菠菜批发价格分别为每公斤1元、1.78元、1.73元和1.53元，比去年同期分别上涨246％、225.3％、162.4％和169％；韭菜、菜花、西红柿、青椒、茄子、黄瓜和白萝卜批发价格比去年同期分别上涨94.5％、91.8％、74％、61％、56％、53％和54％；豆角、冬瓜、土豆涨幅相对小些，批发价格比去年同期分别上涨29.4％、19％和9.4％。从被监测的河北、北京、天津、云南、山东、安徽和上海等地的情况看，大白菜、芹菜等批发价格均比去年同期上涨不少。
　　据专家分析，2002年冬天平均气温虽然与往年持平，但极端温度较低，南方地区气温偏低持续了一段时间，致使一些露地菜苗冻死，影响了供应量；2002年12月份雾雪天气持续了20多天，2003年初雨雪、降水频繁，使大部分大棚蔬菜日照不足，延长了生长期，产量减少，上市时间延迟；由于雨雪天气，造成南菜运输不畅，使北方蔬菜价格上涨。有关专家特别强调，3月份本来就是供应淡季，2002年蔬菜价格又是7年以来最低的一年，所以感觉2003年价格与上年相比有陡涨的趋势。
　　但到3月份的第三周，部分省市的部分蔬菜价格升势已经减缓，北京、天津、吉林、安徽的部分蔬菜价格已经开始下跌。据农业部“全国农产品批发市场信息网”3月14日至3月20日监测，全国286家产销地批发市场19种蔬菜价格水平涨跌不一，但平均批发价格为每公斤2.01元，比前一周下跌了1.43％。到上周末，北京八里桥市场西葫芦、香菜和大菠菜价格纷纷下跌；天津何庄子市场的青椒、茄子、豆角、卷心菜、菠菜、韭菜、香菜价格也在下降。
　　另据悉，2002年全国蔬菜播种面积约为1700多万公顷，总产在5.2亿吨左右，分别比上年增长5.6％和7.6％。农业部门希望广大生产者关注价格行情，在市场信号的引导下，通过打时间差、空间差，填补市场空白，增加种菜收益。（附图片）
　　（题图为3月23日记者拍摄的在内蒙古自治区开鲁县东风镇路边堆积的大批红干椒。到目前为止，开鲁县大约有3万吨红干椒亟待出售。新华社记者 任军川摄） etw品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　招商银行推出“点金理财”品牌体系
　　本报北京3月27日讯 今天，招商银行在国内银行业首创并推出了全面公司银行业务品牌——“点金理财”品牌体系。通过该品牌体系，招商银行全面整合了公司银行业务，实现了公司业务、同业业务、资金交易业务、国际业务和离岸业务联动，从独立产品营销走向了综合理财服务，将更好地满足客户的需要。（周文） etw品论天涯网