2003年3月27日人民日报第14版

第14版(读者来信)
专栏：记者调查

　　去年下半年，石（石家庄）太（太原）高速公路河北段，相继发生两起相似的交通事故。两位出事的司机反映：石太高速公路河北段雇用违章车辆施工；高速公路上有的进出口无人看守，拖拉机、自行车甚至牲畜都可以自由进出。管理上的漏洞让过往司机对这段路的交通安全担忧。
这段高速路为何老出事
　　——对石太高速公路河北段安全隐患的调查
　　本报记者 王春兰
　　北京的赵女士是去年7月31日凌晨4时20分在石太高速公路井陉一带出事的。这天，赵女士起个大早从石家庄市赶往太原市。车刚开到井陉服务区附近，就发现了一个与此时天际颜色差不多的东西，只听“砰”的一声，赵女士汽车的安全气囊弹了出来，风挡玻璃碎了，一股刺鼻的气味直往鼻子里钻，车撞到隔离带上停了下来。此时，赵女士才发现撞上了一辆受雇于井陉服务区、为该服务区拉石灰的拖拉机。因为拖拉机是从中间隔离带钻过来横穿高速路的，所以赵女士一点防备都没有。已经半年不敢开车的赵女士气愤地说：“不知这辆没牌照的拖拉机是怎么上的高速路，高速公路不能只知道收费，而不给过往的车辆提供安全的行车环境。”
比赵女士更不幸的是北京的范先生。去年10月2日，范先生驾车和家人一起去山西省旅游，行至距赵女士出事的地点不远处，一辆大卡车突然左打轮，横穿高速公路，企图在隔离带的豁口处调头，范先生来不及处理，车和人均受重创。范先生从交警部门了解到，这辆车是给石太高速公路做养护服务用的作业车。
　　为何石太高速公路河北段类似的交通事故频频发生？日前记者做了调查，发现管理上的漏洞是导致这些事故的重要原因。
　　施工滥用违章车。据范先生介绍，与他的车相撞的车是一辆挂着冀AC1241号牌照的卡车。处理这起交通事故的河北省高速交警总队二支队鹿泉大队的负责人说：“这辆卡车是给石青高速公路有限公司做公路养护的。但是，这辆车既无行驶证，也没在车身上做高速公路施工标志。按规定，该车在一般公路也不能行驶，更不用说上高速公路做养护作业了。”与赵女士相撞的拖拉机同样无牌照。鹿泉大队的负责人说：“这辆拖拉机是受雇于石太高速公路井陉服务区拉东西的。中间的豁口是未经申请临时打开的，在拉货横穿高速公路时，没有采取任何安全保护措施。”据了解，井陉服务区的责任人是从经营石太高速公路的石青高速公路有限公司承包了服务区的经营权，而服务区又雇请了当地一个农民干活，这个农民将一辆无牌照的拖拉机开上了高速公路。而去年10月在此与范先生相撞的那辆无证卡车，是受雇于石家庄市公路桥梁建设集团第一公路工程处石青高速公路养护工区的。石青公司的负责人说，他们公司不直接负责公路的养护，养护工程是通过招标的方式发包给别的单位的。由于管理上相对松散，目前，这两起交通事故的责任人是谁，还没有统一的说法。
　　作业安全被忽视。从这两起交通事故来看，比违章车上高速公路更危险的是，施工单位在用违章车施工时没有实行作业安全控制。鹿泉大队的负责人说：“施工车辆允许在高速公路上调头，前提是要确保安全。我国《高速公路交通管理条例》明确规定：高速公路养护工程作业要实行作业安全控制，路面要有标志，要有人向过往的车辆提示，车要有标志颜色，并注明是施工车辆。造成两起交通事故的拖拉机和卡车不仅车身没有标志，也没有在路面上设标志。”这样的车在高速公路上逆行十有八九是要出事的。
　　高速公路不封闭。与赵女士相撞的拖拉机是从一个叫“娘子关天长”道口进入高速公路的。在这个道口，往太原方向去有一条下道的匝道，往石家庄方向有一条上路的匝道，这两条匝道无人看守，造成了石太高速公路没能做到全封闭。与赵女士相撞的那辆拖拉机正是从这条无人把守的匝道进入高速公路的。据交警部门介绍，由于无人看守，不仅有拖拉机上高速公路，自行车、行人甚至牲畜也从这个地方上路，特别危险的是有的车辆为了逃费，从匝道上逆行上路。这个道口无人把守，交警部门又不可能时刻在此巡逻，自石太高速路建成通车以来，这个道口事故时有发生。
　　石青高速公路公司负责人说，这个无人看守的道口从建成之日起就是这样，省交通厅主管部门从来也没有要求有人在此把守。石青公司曾派人在此值班，为的是治理逃费。这个无人把守的道口给石太高速公路带来种种危险，石青公司表示，这并不是他们的责任。省交通厅办公室的一位工作人员说，这个无人把守的道口是当时设计时就留下的。在这个道口的匝道旁，看到了一个挂着天长公路管理站牌子的院子和一个红色的木亭子，只是院子里和木亭中空无一人。多处询问，没有一个单位表示对这个道口所带来的交通事故负责。也就是说，在石太高速公路河北段出现了责任真空带，可以认为，这个看不见的真空带正是这个道口事故频发的原因。 YcC品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：

　　晋中市榆次区鸣李村村民反映
村委会主任贿选
我们是山西晋中市榆次区郭家堡乡鸣李村村民。今年1月23日，我们村举行村委会换届选举。因几个候选人得票数都没有超过半数，郭家堡乡选举委员会当场决定第二天重新选举。候选人阎云天看到自己的得票数与另一名候选人相比差30张，就拿出现金派人连夜给每户村民送去50元，以收买村民的选票。当天晚上没送出去的，第二天早上接着送。为此，许多村民到选举会场举报，当时在场的乡选举委员会和派出所的负责人都没有表态，只是把选举时间往后拖延了40多分钟。由于村党支部书记和乡领导对阎云天贿选的做法没有追究，结果阎云天如愿当选。
　　我们要求上级部门对这起贿选进行调查，对阎云天等人的贿选行为和乡选举委员会、村支书不负责任的做法予以严肃查处，确保村委会选举的合法、公正。
　　山西晋中市榆次区郭家堡乡鸣李村 郑太平 郑四牛
调查附记
根据村民的反映，我们于2月17日到鸣李村进行了采访。先后有7位知情村民向我们反映，在补选前有几个人来到他们家分别送来50元现金，并要求在选票上填上某某候选人。这种做法使他们陷入了进退两难的境地。有人说，不收钱，怕得罪人，今后遭打击报复；收了钱，违心地投票，心里又不是滋味。也有一些人认为既然收了钱，就应该选人家，否则良心上过不去。
　　对于选举中出现的这种违法行为，大多数村民很痛心。他们说，靠拉票当选的人，是为了上任后更多地“捞好处”，否则失去的将如何补回？这样下去，村子会乱，民心会失，最终受害的还是村民。
　　郭家堡乡党委副书记、纪检书记刘学文在接受采访时说，鸣李村的选举问题已引起有关部门的高度重视，区委领导做了批示。榆次区民政局、郭家堡乡政府已成立联合调查组，调查工作正按有关程序加紧进行。
　　山西日报舆论监督部 叶佑平 YcC品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　老人期待落实“优待证”
　　持有《老年人优待证》的老年人，在所在地的公园、旅游景点等公共娱乐场所可以免费休闲活动，这是优待制度的重要内容。但山西运城市一些公园却对政府颁发的《老年人优待证》中的优待规定不予落实。
　　运城市人民公园，又名西花园，是运城市一家较有名气的公园，本应不折不扣地执行《老年人优待证》中的优待规定，但该公园竟在《春节游园活动简介》中明显写着“游园时间正月初一至正月三十老年人不优惠”等字样。七旬有余的笔者持《老年人优待证》入园，遭到公园检票人员的婉言拒绝。更令人不解的是，该公园门口悬挂的金字匾牌上写着：“军人残废军人军队离退休干部免费”，当七旬有余的复转老军人陈广智老汉持证入园时，却被拒绝。
　　希望所有公共场所都能按规定执行《老年人优待证》，维护老年人利益。
　　山西运城市工商局盐湖分局 李麟瑞 YcC品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　农民盼望买到“放心药”
　　目前，农村很少有正规的医药店，有的地方虽有卫生所，但其购药渠道不一，加之有些医务人员缺乏专业知识，伪劣药品流入农村在所难免。同时，随着国家有关部门不断加大医药打假工作力度，游医、药贩更把销售伪劣药品的突破口放在了农村市场。去年全国查处伪劣药品案件达6.9万起，80％是在农村发现的，可见伪劣药品对广大农民生命健康的危害之大。
　　现在，大多数农民还不清楚什么是假药、劣药和国家明令禁止销售和禁止生产的药品、过期药品，更不懂得伪劣药品的鉴别方法，因而容易上当受骗。为此，广大农民盼望早日把伪劣药品赶出农村市场，使他们的生命健康得到保障。
　　他们的要求不外如下：一是要卫生、工商行政管理等部门加大农村医药市场打假工作力度，取缔无证经营者和非正规医疗单位经营医药。二是要严格检查监督，凡是医疗单位、有证药店经营的药品必须经销有国家卫生部门批准文号的正规生产厂家生产的合格药品，禁止销售非正规渠道购进的药品。三是国家定点药品生产企业、药店可下乡开店设点，使农民直接受益。四是实行医药医疗保险制度，药店、医疗单位应为自己经营的药品投保，如出现伪劣药品害人事故，由经营药品单位和医疗单位负责赔偿，从而使农民吃上“放心药”，健康和生命得到保障。
　　辽宁读者 安平 益农 YcC品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　侵权包装袋竟然公开卖
　　“道口烧鸡”闻名遐迩，因产于河南省滑县道口镇而得名。近日，在滑县采访时发现，在该县汽车站的售票大厅内，有人竟然公开出售印制有商标、产地的“道口烧鸡”空包装袋（如图）。当地的几家烧鸡企业主指出，这种行为无疑为制假售假推波助澜，严重损坏了“道口烧鸡”的声誉。当地有关部门应该管一管。
　　郑州市花园路54号 孟亮 YcC品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　调查研究不能让基层代劳
山东荣成市委 孔祥极
　　深入基层调查研究，这本是好传统、好作风，但如今在有些地方却“变调走味”了。
　　有的领导干部搞调查研究，不是亲自到一线实地考察、实地询问、实地感受，而是一级一级下发通知，将调研题目及需要准备的资料一级一级传到基层，让基层收集整理素材，形成调研文章。有的虽然下到基层，但不到一线，只是坐在宾馆里听基层负责同志的情况汇报；有的虽然到了一线，但调查对象却让基层确定，调查路线、日程也让基层安排；还有的本末倒置，带着既定的结论去调研，并将结论渗透给基层，让基层按照结论找证据，使基层冥思苦想、生拼硬凑。
　　“上行下效”，上级的意图和态度往往决定着基层的价值和行为取向。部分基层单位见上级领导和调研人员有走马观花之心，无实事求是之意，往往就丧失了提供真实情况的责任感，滋长了一味迎合上级意图的消极意识，只展示“亮点”，不暴露“疤痕”，只说“是”，不说“不”；也有部分基层单位由消极生抵触，由逆反生冷漠，往往敷衍搪塞、草草应付。
　　情况和材料的真实性，是调查研究的生命。调查研究让基层代劳，上级领导或调研人员虽然能够得到自己想要的材料，但这些材料却往往不是从实际和群众中得来的，其真实性大打折扣。失去真实性的调研，势必造成错误的判断，从而形成不切实际的决策。这种调研，其实是在“转变作风”的旗号下的一种新的“官僚主义”作风，是一种不负责任的工作态度，直接影响了上级部门在基层的形象，基层干部和群众对此也反感。因此，调查研究务必脚踏实地，身体力行，既不能走马观花，道听途说，也不能由他人代劳。要做到这一点，领导干部以身作则，当好表率至关重要。 YcC品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：监督哨

　　乱开滥采结恶果 千亩良田受威胁
在贵州修文县龙场镇一个叫沟野头的地方，由于近年来一些人乱开滥采铝铁矿和乱倒煅烧后的矿渣，造成大量泥石下流，严重威胁沿河上千亩良田和人民生命财产的安全。
　　沟野头原来山清水秀，峡谷幽深。可是，从上世纪90年代以来，在沟野头方圆约5公里的地带，一些人受经济利益的驱使，不顾下游群众安危，乱挖乱采铝铁矿，乱建竖窑煅烧矿石。特别是煅烧过的矿渣被直接倒入河里，一到雨季，大水便将矿渣冲往下游。
　　现在，沟野头一带仍林立着不少竖窑煅烧矿石，日以继夜地烧矿，矿渣也在不停地乱倒，致使沟野头至下游县城约5公里长的河流沿岸上千亩良田不同程度受损。这条河道过去有一人多深，七八米宽，如今已有1／3河道被流石和矿渣填得几乎与河岸一样高。沿河的新寨村有约80亩良田被上游冲下来的乱石、矿渣填满，现已无法耕种。如村民杨科学、熊庆银等承包的良田，已被这些冲来的乱石和矿渣填满，眼看一块块肥沃的良田无法耕种，心里十分难过，曾多次向有关部门反映，但一直未得到解决。
　　目前，部分流石已流到了修文县城河段，如果照此下去，要不了几年时间，整个通达县城约5公里的河流将被填平。不仅沿河千亩良田和人民生命财产将受损失，也严重威胁着县城的安危。
　　贵州修文县信用联社 段纲 YcC品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：监督哨

　　溆浦交警乱收费 营运车主负担重
我县虽系湘西山区，随着改革开放的深入，市场经济十分活跃。近年来，务工经商人员流量大，各种运输工具迅速增长，全县现有货运汽车1000余辆，客运汽车400多辆，从事客运的三轮摩托车达2000辆。此外，还有众多的农用车、出租车、汽车等。这些车辆为溆浦的经济发展起了很大作用。但是，我县却存在着无视国家法律法规，扩大收费范围，提高收费标准，强行搭车收费等问题。
　　收费项目繁杂。仅以我们从交警大队开出的票证为据，交警大队收费项目多达30余种。其中除了喷字费、喷漆费、换棚费、黄牌子费、蓝牌子费、防洪基金费等莫名其妙的项目外，还有必须摊派的省公安厅交通管理局《人车路》杂志费30元。
　　收费超标。例如：三轮摩托车上户，省物价局公布的收费标准（以下简称“标准”）规定每车收费90元，而交警大队实收328元，每车超收238元。三轮摩托车驾驶员办证“标准”规定每证收费400元，交警大队实收793元，每证超收393元。此外，三轮摩托车年检年审收费，每车每年超收257元；大小汽车年检收费，每车每年超收246元。
　　私设收费项目。例如：每年向每台三轮摩托车收取停车费或占道费270元；每年向每台机动车辆收取管理费110元；每月向每台客车收取所谓“正常罚款”50—100元，规定由车主按月主动向交警队交纳，不主动交纳者额外受罚。
　　交警大队的乱收费行为严重加重了车辆营运业主的负担，也制约了溆浦县的经济发展。
　　湖南溆浦县驾驶员工会联合委员会 YcC品论天涯网

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专栏：呼吁

　　打假应实行“复查回访制”
　　近日，山东临沂市工商局河东分局根据群众举报，迅速出击，在辖区梅埠镇捣毁一制假售假窝点，现场查获假冒“王中王”灭害灵40箱，假冒“佳丽”、“海鸥”等洗衣粉193箱，制作假冒商品的原料100大袋，以及用于制假的塑料封口机、压盖机等设备多部。经查明，自去年3月份以来，该窝点利用简陋的设备和劣质原料先后生产了假冒上述洗衣粉“佳丽”、“海鸥”等牌530箱，假冒“王中王”灭害灵90箱。然而发人深省的是，在此前不久，该窝点的当事人王某曾被临沂市质量技术监督局查处过，查扣假冒“王中王”灭害灵50箱，并处罚款3000元。但是当事人王某并未改邪归正，而是在稍作“休息”之后，便重操旧业，直到被工商执法人员再次查获为止。
　　这种“旧病”复发，重操旧业，屡次制假售假的怪现象，成为打假工作中的一道难题。为此，笔者建议打假部门应对查处后的当事人实行“复查回访制”。
　　在案件查处过后的一段时间内，当事人的经济活动情况是否与制假售假行为有关？经济管理部门、行政执法部门应当心中有数，不能对当事人查处后就不再过问，要以必要的追踪和监督来巩固打假成果，维护市场经济秩序。
　　山东临沂市工商局河东分局 薛庆西 YcC品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　永新县烟阁镇领取准生证竟交罚款
　　今年2月我女儿登记结婚。在领取第一胎的准生证时，镇计生办却要求交130元的计生罚款。我女儿认为他们没有罚款的任何理由。然而不交这笔罚款他们就是不给发准生证。出于无奈，只好掏钱如数交纳。可镇计生办开具收款的单据不是填写“计生罚款”，而是写“计生培训费、资料费”，连交款人的姓名都不给写上。我女儿质疑，既是罚款为何不写明？再说，从来未对我女儿进行计生培训，也没领任何资料，怎么开具这样名实不符的收款单据呢？镇计生办的收款人说，不能写罚款。再问，就不回答了。请问：镇计生办这种做法对吗？
　　江西永新县烟阁镇烟阁村 贺扬凤 YcC品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　淅川山区农村近亲成婚风俗仍未止
　　去年，河南省淅川县人民法院先后判决了5件因近亲结婚的无效婚姻。笔者了解到，近亲结婚的风俗在淅川县山区农村仍然盛行。据金河镇袁岭村的当事人李某介绍，他们村近亲结婚的不下20对，只是没有提出离婚而已。
　　近亲结婚，为法律所禁止。然而，在一些地方仍盛行近亲结婚的风俗，一些人认为近亲结婚能使亲上加亲，致使人口出生质量大受影响。
　　要有效禁止近亲结婚，必须做好以下几项工作：一是乡镇民政机构在加大对近亲结婚的危害宣传力度的同时，要严把登记关；二是对明知是近亲结婚，还出具结婚证明的单位，要追究行政责任；三是要完善偏远山区的婚姻登记工作。河南淅川县人民法院 金伟 YcC品论天涯网