第6版(国民经济)
专栏：经济快讯
3月23日，西藏林芝地区米林县南伊珞巴民族乡的珞巴族农妇卓基（右）和央措在地里锄草，准备春耕生产。新华社记者 蔺以光摄
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专栏：
第三代移动通信业务列入我国新电信业务分类目录
本报北京3月25日讯 记者冉永平今天从信息产业部获悉：第三代数字蜂窝移动通信业务在今天公布的新《电信业务分类目录》中被列入蜂窝移动通信业务，成为我国电信业务的一类。
第三代数字蜂窝移动通信业务是指利用第三代移动通信网络提供的话音、数据、视频图像等业务。第三代数字蜂窝移动通信业务的主要特征是可提供移动宽带多媒体业务，其中高速移动环境下支持144kb／s速率，步行和慢速移动环境下支持384kb／s速率，室内环境支持2Mb／s速率的数据传输，并保证高可靠的服务质量。
新的分类目录要求，第三代数字蜂窝移动通信业务要包括第二代蜂窝移动通信可提供的所有的业务类型和移动多媒体业务。第三代数字蜂窝移动通信业务的经营者必须自己组建第三代移动通信网络，所提供的移动通信业务类型可以是一部分或全部。
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专栏：
民航夏秋季航班换季工作准备就绪
本报北京3月25日讯 记者原国锋从民航总局获悉：今年夏秋季全国民航航班换季工作准备就绪，航班计划将自2003年3月30日至2003年10月25日执行。民航总局在审定各航空公司国内航班计划时，鼓励航空公司经营基地始发直飞航线，尽量开辟区内支线航线航班，减少多经停点航线航班。
根据排定的航班计划，2003年夏秋季全民航每周共安排航班20295班，比上航季增加9％，提供座位数296万个，比上航季增加7％。其中，每周安排跨地区航班13997班，与上航季基本持平；每周安排区内航班6298班，比上航季增加18.5％。
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专栏：
河北雄县今年更新配套机井上百眼，发展节水灌溉25万亩，已备足优良种子100多万斤、农药70多吨、化肥2000多吨等，为春耕生产打下了坚实基础。图为农民正在补墒。
张悦 杨章志摄
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专栏：
建筑行业面向中低收入家庭住房开展设计竞赛
全国经济适用房设计方案评选揭晓
本报北京3月25日讯 记者朱剑红报道：由中国建筑学会举办的全国经济适用房设计方案竞赛评选揭晓，山东省对外经济贸易设计院的“GF系列住宅”、青岛北洋建筑设计有限公司的“买两房得三房”、清华大学建筑学院的“个性源于可变”等三个设计方案获得一等奖。此外还评出二等奖5项、三等奖11项、佳作奖18项。
这次竞赛是去年开始在全国范围内展开的，主题是“面向中低收入居民的经济适用住宅”。对这一体现政策导向的竞赛，建筑行业积极响应，全国共有453项方案参赛。评委们认为，经济适用住宅决不是低标准的简陋住宅，而应是面积适度、功能合理、设备设施齐全的住宅，并且尽可能应用成熟的但价格适当的先进技术，同时还应与当地居民的生活习惯、地理和文化环境等相结合。这次获奖作品说明，经济适用住宅完全可以达到这一要求。
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专栏：经济快讯
北京为企业减负达36亿多元
据新华社北京3月24日电 （高峰、牛爱民）记者从北京市减轻企业负担办公室了解到，1997年至今，全市已累计清理取消各种收费、罚款、集资、基金和摊派项目786项，减轻企业和用户负担36.18亿元。
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专栏：经济视点
国家电力监管委员会上周正式挂牌运行。这个在深化电力体制改革中诞生的新机构，有哪些管理职能？如何行使管理职能？监管与以往的政府管理有何不同？
探索全新管电模式
——访国家电力监管委员会主席柴松岳
本报记者 冉永平
电监会有九大职能
2002年3月，国务院发布了《关于印发电力体制改革方案的通知》，决定设立国家电力监管委员会，统一履行全国电力监管职责。
柴松岳介绍说，国务院赋予电监会九项主要职责：一是负责全国电力监管工作，建立统一的电力监管体系。二是研究提出电力监管法律法规的制定或修改建议，制定电力监管规章，制定电力市场运行规则。三是参与国家电力发展规划的制定，拟定电力市场发展规划和区域电力市场设置方案，审定电力市场运营模式和电力调度交易机构设立方案。四是监管电力市场运行，规范电力市场秩序，维护公平竞争；监管输电、供电和非竞争性发电业务。五是参与电力技术、安全、定额和质量标准的制定并监督检查；颁发和管理电力业务许可证，协同环保部门对电力行业执行环保政策、法规和标准进行监督检查。六是根据市场情况，向政府价格主管部门提出调整电价建议；监督检查有关电价；监管各项辅助服务收费标准。七是依法对电力市场、电力企业违法违规行为进行调查，处理电力市场纠纷。八是负责监督电力社会普遍服务政策的实施，研究提出调整电力社会普遍服务政策的建议；负责电力市场统计和信息发布。九是按照国务院的部署，组织实施电力体制改革方案，提出深化改革的建议。
与以往行政管理有本质不同
电力监管是市场经济条件下政府管理电力工业的主要方式，它与以往政府对电力的行政管理有着本质区别。
柴松岳说，电监会将改变原有垄断性的行业管理和以政府行政审批为主要特征的管理体制，以培育和规范市场主体，建立和维护公平的市场秩序为目标，通过制定明确的监管法规和透明的监管程序，遵循依法、独立、开放、透明的原则，依照国家授权，逐步对行业的准入、成本、价格、服务内容和技术、安全、定额、质量、环保、社会普遍服务等，实施统一的、专业化的监管。
这种监管制度的特点在于利用竞争机制激发市场主体的活力，提高电力工业的经营效率。它的运行机制是可预见的、依法监管的政府监管行为，以及资源配置中的竞争性机制。当然，实现这一目标，是一个较长的过程，必须实事求是，循序渐进。
从三个方面入手
我国电力市场建设和电力监管刚刚开始，处于探索起步阶段。柴松岳认为，在借鉴国外成功做法的同时，许多东西必须立足我国国情，在实践中探索我国的电力监管模式。
监管制度的关键在于对市场准入和价格的监管。目前，相应的职能还不完全在电监会。因此，我们将按照国务院的授权和分工，会同、配合国务院有关部门和各有关方面稳步推进我国电力监管制度建设，逐步完善监管手段。从电监会本身的职能来讲，在认真组织落实、不断深化电力体制改革的同时，要从推进电力监管法律法规体系建设、区域电力市场建设和电力监管组织体系建设三个方面入手，加快建立我国电力监管体制。
抓好“奠基工程”
柴松岳表示，作为国务院新设立的行政执法机构，要把领导班子建设、队伍建设、制度建设和作风建设当作新机构的“奠基工程”来抓。电监会的领导班子成员一到位，就提出要“内抓基础建设，外树良好形象”。在认真履行国务院赋予职责的同时，下大力气搞好机构自身的建设，不辜负党中央、国务院的期望和重托。要以改革统揽电监会的工作全局，不断开拓进取，致力于体制和机制创新。
柴松岳强调，“没有规矩不成方圆”。对于一个新建立的监管机构来讲，建章立制显得尤为重要。我们要按照建设廉洁勤政务实高效政府和国务院对国家行政执法机构的要求，健全电监会各项规章制度和工作程序，通过制度来规范机构运转程序，规范工作人员的行政执法行为。
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专栏：
劳动保障部公布去年部分城市劳动力供求情况
十个求职者竞争七点九个岗位
个私和股份制企业用人需求占据主体地位
本报北京3月25日讯 记者白天亮报道：根据劳动和社会保障部发布的全国89个城市劳动力市场的供需状况，2002年劳动力总量仍然供大于求，10个求职者竞争7.9个岗位，下岗失业人员在求职人员中占近七成，私营及个体企业和股份制企业的用人需求占据了主体地位，两者所占比重之和达61.9％。
与2001年相比，私营及个体企业和股份制企业的用人需求比重增长了7.8个百分点；而国有企业和集体企业的需求比重仅占12.6％，同比下降了3.1个百分点。分季度看，私营及个体经济和股份制经济用人需求呈现上升趋势；而国有、集体企业的用人需求呈现出逐季下降的趋势。从行业需求看，2002年各行业对劳动力的需求集中在批发零售贸易餐饮业、制造业和社会服务业三大行业，其用人需求分别为32.4％、21.7％和19.8％，三者合计约占总需求量的近3／4。与2001年相比，三大行业需求增长了7.9个百分点，其中制造业增长幅度最大，增长了4.2个百分点，其次是社会服务业，增长了2.3个百分点。
此外，与2001年相比，求职人员中失业人员的比重增长了8.8个百分点。分季度看，求职人员中失业人员基本呈现上升趋势，其中增长幅度较大的是就业转失业人员和新成长失业青年，分别增长了7.5个百分点和6.7个百分点。
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专栏：
国产面料市场竞争力提高
去年来料加工贸易出口呈现负增长
本报讯 记者彭嘉陵报道：由中国纺织工业协会提供的一组数字表明，去年在我国服装出口增长较快的同时，进口的面料却呈下降趋势，这表明，我国纺织企业技术水平有了长足进步，可以更多地依靠国产面料出口服装了。
2002年，我国纺织品服装一般贸易出口同比增长27％，占纺织品服装出口总额的62％，其中纺织品和服装一般贸易出口分别同比增长33％和24％，但来料加工贸易出口同比下降3.16％，进料加工贸易出口同比只增长1.54％。中国纺织工业协会有关负责人认为，来料加工的负增长和进料加工的微增长，说明国产面料有了长足进步。
纺织业经过前些年的战略结构调整和大规模技术改造，无论是装备、生产工艺，还是管理水平都有了明显进步，涌现了一批接近国际先进水平的面料企业和产品，这就使国产面料的质量、生产水平及国内配套能力大大提高。此外，国产面料新产品开发能力明显增强。如江苏阳光集团有18个产品被认定为国家重点新产品，仅去年就投资2亿多元用于新品开发。
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专栏：
我国有色金属总产量跃居世界第一
技术经济指标接近世界先进水平
本报北京3月25日讯 记者费伟伟报道：2002年我国有色金属工业10种有色金属总产量首次突破千万吨大关，达1012万吨，超过美国，跃居世界第一位。这是中国有色金属工业协会会长康义在近日召开的理事会上透露的。
据介绍，目前我国电解铝年生产能力达到500万吨，在全球遥遥领先；阳极铜冶炼能力超过130万吨／年，居世界第三位；矿产铅、锌的冶炼能力均居世界第一位；钨、锡、锑、稀土、镁等具有资源优势的金属则占有全球50％以上的市场份额。
有色金属工业的技术经济指标也正在接近世界先进水平。2002年我国铝锭综合交流电耗平均15209千瓦时／吨，原铝直流电耗平均13803千瓦时／吨，氧化铝综合能耗1107千克标煤／吨，均居历史最高水平。这标志着我国有色金属工业的技术装备水平和管理水平在不断提高。目前大型有色金属矿山的技术装备水平基本达到国际先进水平；70％以上的电解铝采用了先进的大型预焙技术；有色金属加工技术进展明显，代表国际先进水平的铝板带热连轧生产线已有多条开工建设，铜管、光亮铜杆等铜加工技术已居世界先进水平，部分稀有稀土金属的加工技术处于世界领先水平。
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专栏：
五大类节水型产品有了国标
此类产品将建立认证制度
本报北京3月25日讯 记者江夏报道：很多人都为家里的水龙头滴水、抽水马桶漏水烦恼过，由于我国的节水型产品没有统一的国家标准，生产者不知道依据什么生产，消费者不知道按什么标准选购。今天记者从水利部获悉：我国的灌溉设备、冷却塔、洗衣机、卫生间便器系统、水嘴五大类节水型产品已经有了国家标准。
时值第十六届“中国水周”，水利部、国家标准化管理委员会、国家认证认可监督管理委员会联合召开新闻发布会，介绍《节水型产品技术条件与管理通则》国家标准，这是我国第一次对上述五大类产品节水性能进行的技术规范。
目前我国大多数用水产品（设备）的节水水平不高，节水型产品数量很少，无法满足普及的需求；有相当部分节水型产品因技术含量低、质量稳定性差及价格偏高等原因，达不到预期的节水效果。据悉，有关部委将以此项标准为技术基础，建立我国的节水型产品认证制度。
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专栏：
郑州黄河滩上筑起绿色屏障
新植120万株速生杨，形成一条500米宽、27公里长的防风防沙生态防护林
本报讯 近来，到郑州黄河两岸走一遭的人，几乎都不相信眼前发生的一切：一条500米宽、27公里长的防风防沙生态防护林，不知啥时候“冒”了出来！记者在现场了解到，在新的植树季节，郑州市邙山区在1.96万亩土地上种了近120万株速生杨。
近日，记者驱车来到邙山区，沿黄河大堤南岸一路东行。映入眼帘的是一眼望不到边的速生杨，500米宽的杨树东西延伸，蔚为壮观。
环保部门的监测结果显示，郑州市区的主要污染源为固定悬浮颗粒，其中60％是沙粒，而沙粒的主要来源是位于市区北部的黄河滩地。近年来，由于黄河来水量的减少，滩地水域生态环境日益恶化。尤其是滩区人为活动频繁，对湿地周围的盲目垦殖、盗猎、乱捕等，导致湿地面积减少，灌草植物被破坏，地下水位下降，土壤局部沙化、盐渍化严重。
为偿还对大自然的欠债，还郑州蓝天碧水，去年，郑州市委、市政府提出建设“生态郑州”的目标。地处郑州北部、毗邻黄河滩的邙山区，黄河干流河段堤防长32.14公里，为黄河下游的上首。为治理好风沙源，全市在编制黄河滩地生态建设规划的基础上，大力实施滩地生态化建设工程，全力构筑可持续发展“绿色屏障”。
“起初，俺想不通为啥在地里栽树，你想，地都没了，以后的日子该咋过？”与牛庄村的张庭辉老人一样，一开始，许多村民并不理解，当然也不支持搞黄河风沙源防护林带建设。怎么办？
“再造秀美山川，美化人居环境，这是恩泽子孙后代的大好事！”邙山区干部深入滩区农户家中，深入细致地宣传防护林建设的意义和价值，迅速解开了群众的思想疙瘩。区里还请专家给村民算了一笔账：这次种下的速生林，区里无偿提供树苗不说，成材后可以做纸浆，树下还可种草，树叶能用来搞养殖，算下来，全年收入比种地要多！这些举措有效地调动了村民参与防护林带建设的积极性。
牛庄村从2月13日开始种树，17日就完工了。其中有两个村民组，把所有的耕地都种了树。村民们说：“生态防护林是市政府的重点工程，搞好了也是对全省会市民的贡献。”
在老鸦陈村，邙山区有关负责同志还告诉记者，为搞好防护林建设，区里还实行了个体承包，通过租赁、拍卖、股份合作、兴办家庭林场等形式，责、权、利到人。与此同时，区农经委依法及时办理林权证，允许承包者依法继承、转让，为防护林带建设提供了政策上的保障。（李杰 刘广平）
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专栏：
县市改革发展成就展示会将举办
本报讯 为纪念我国改革开放二十五周年，中国经济体制改革研究会、中国国情研究会等单位联合主办的中国县市改革发展研讨会暨成就展示会将于四月二十六日至五月六日在北京举行。展示会分为成就展示和专题研讨两部分。（日文）
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专栏：
现代中药粉碎示范工程落户昆山
本报讯 二○○二年国家高技术产业发展项目——国家现代中药超微粉碎成套设备高技术产业化示范工程项目，经国家计委批准，最近落户江苏昆山密友有限公司。该技术可成倍提高中药药物生物利用度和疗效，降低生产成本，实现中药产业的全面提高升级。（刘建华）
第6版(国民经济)
专栏：
拱北海关严查外币走私
本报讯 广东拱北海关针对拱北口岸外币走私活动有上升趋势的情况，采取加大对旅客行李物品的抽查力度、加强信息调研等多种措施，严查外币走私。截至目前，今年已查获外币走私违规案件一百五十五宗，案值人民币九百九十九万元，均较去年同期增加近二倍。仅二月二十一日晚，就在拱北口岸旅检现场出境通道查获外币走私违规案件七宗，案值人民币一百三十五万元。（田涛）
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专栏：
麻江县被授予“锌硒米、红蒜之乡”
本报讯 贵州省麻江县日前被国家有关部门授予“中国锌硒米、红蒜之乡”。作为国家重点扶持贫困县的麻江县近年来注重因地制宜、大力开拓和发展特色产业，正在朝以无公害蔬菜、优质果品、锌硒多元素优质米的生态农业县方向发展。（徐文）
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专栏：
香河京燕化工公司重环保
本报讯 河北省香河京燕化工油脂有限公司积极按照国际标准运作，依托各大科研院所，全面提高产品科技含量，用最新的科技手段，研制生产出“京东”、“金东”、“金脂”等系列润滑油脂合成环保产品，从原料、成品、包装到出厂，全程突出“绿色环保”主题。产品投放市场后，深受广大用户青睐。（张旭东 张秀娟）
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专栏：经济快讯
温州提出打造国际轻工城
本报讯 记者彭嘉陵报道：浙江省温州市最近提出了打造国际性轻工城的战略构想，计划经过若干年努力，把温州建成世界轻工产品的主要生产基地、集散基地和研发基地。经过十多年的较快发展，温州目前最大的特色和优势是轻工产业。
据统计，2002年，全市轻工业总产值近1500亿元，约占全部工业总产值的2／3，其中鞋革、服装分别超过300亿元。
第6版(国民经济)
专栏：经济快讯
江苏又增四个出口加工区
本报讯 近日，国务院正式批准设立江苏南京、连云港、镇江、苏州新区4个出口加工区。加上已封区运作的江苏昆山、苏州工业园区、无锡、南通出口加工区，江苏目前已设有8个出口加工区，数量居全国之首。
出口加工区是经国家批准设立，由海关监管的特殊封闭区域，货物从境内区外进出加工区视同进出口。
（王戈）
第6版(国民经济)
专栏：
河北就美国进口“黑心棉”索赔成功
据新华社石家庄3月25日电 （记者李俊义）曾在全国引起较大反响的河北发现美国进口“黑心棉”事件近日尘埃落地，瑞士进口商就去年底为河北省提供的劣质进口棉给企业造成的经济损失表示道歉并认赔，赔款计8万多美元。据河北省检验检疫局有关人士介绍，去年10月份以来，他们共检验了2000吨美国原棉，检测结果是从质量到数量全部不合格。多数批次到货质量低劣。
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