第4版(要闻)
专栏：
内蒙古今年退牧还草六千多万亩
本报呼和浩特3月25日电 记者吴坤胜报道：内蒙古自治区今年将继续加大退牧还草工作力度，退牧还草面积将达到6645万亩，是实施退牧还草工程以来任务量最大的一年。
内蒙古自治区有关部门还及时编制了全区退牧还草工程规划，重点在33个畜牧业旗和21个半农半牧旗县实施这一工程，退牧还草总规模为6亿亩。一期工程为4.5亿亩，实施期限为2002年至2010年；二期工程为1.5亿亩，实施期限为2011年至2015年。今年安排京津风沙源治理区内禁牧4375万亩，治理区外禁牧1240万亩，休牧860万亩，划区轮牧170万亩。退牧还草期限为5年，期间国家将连续给予饲料粮补助。
第4版(要闻)
专栏：
刘云山在部分省区市党委宣传部长座谈会上强调
把学习宣传贯彻十六大精神的工作引向深入
新华社北京3月25日电 中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山在近日召开的部分省区市党委宣传部长座谈会上强调，把学习贯彻党的十六大精神的工作引向深入，是全党当前和今后一个时期首要的政治任务，也是宣传思想战线的头等大事和工作的重中之重。要按照中央的部署，总结新经验，研究新情况，解决新问题，把学习宣传贯彻十六大精神的工作不断向深度和广度推进。
会议总结交流了前一阶段学习宣传贯彻十六大精神的情况，研究了把这项工作进一步引向深入的问题。会议认为，党的十六大之后，党中央加强领导、及时部署，各地各部门做了大量工作，迅速兴起了学习宣传贯彻十六大精神的热潮。现在的关键是要在已经形成热潮的基础上，不失时机地把学习、宣传、贯彻引向深入。我们一定要按照胡锦涛总书记关于围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、狠抓落实，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫的重要指示精神，区分层次，分类指导，进一步拓展宣传教育的广度，进一步增强理论阐释的深度，进一步加大联系实际、推动工作的力度，把学习宣传贯彻十六大精神的工作引向深入。
刘云山在讲话中说，广大群众学习十六大精神的热情很高，关键是要通过更广泛的途径、更丰富的形式，满足群众的学习需求。要找准学习宣传贯彻十六大精神与群众生产生活的结合点，把学习宣传贯彻十六大精神融入到群众获取各种信息和知识的过程中，融入到群众喜闻乐见的各种活动中，融入到群众全面建设小康社会、创造幸福生活的奋斗中。
刘云山指出，在学习贯彻十六大精神的过程中，干部群众提出了一些需要回答的理论问题、政策问题、关系人们切身利益的实际问题等，这是学习贯彻不断深入的具体反映，也是进一步引向深入的着力点。要紧紧围绕干部群众提出的问题，深入实际调查研究，组织力量集体攻关，全面准确宣传阐释，力求作出深刻、透彻、有说服力的回答。
刘云山指出，学习贯彻十六大精神，关键是理论联系实际，学以致用，指导实践，推动工作。要把十六大确立的指导思想、总结的基本经验，转化为贯彻执行党的路线、方针、政策的正确决策和自觉行动；把十六大提出的奋斗目标和各项任务，转化为抓住机遇、加快发展的强大动力和具体举措；把十六大对党员干部提出的新要求，转化为良好的精神状态和工作作风。
刘云山强调，“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；用十六大精神统一思想和行动，首要的是用“三个代表”重要思想统一思想和行动；把学习贯彻十六大精神引向深入，最重要的是要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。宣传思想战线要按照中央的部署，继续深入宣传“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，深入宣传贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，引导广大党员干部不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，开创各项工作的新局面。
17个省、区、市的党委宣传部长和中央宣传文化系统各单位的负责人出席了座谈会。
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专栏：深入开展学雷锋活动
雷锋故乡“活雷锋”
——记武警湖南总队望城县中队
新华社记者 李清华
中央人民广播电台记者贾圣尧本报记者石国胜三湘大地上的望城，是雷锋的故乡。武警湖南总队望城县中队的官兵，以“当兵就当活雷锋”的格言勉励自己，努力实践和弘扬雷锋精神，在出色完成警卫勤务的同时，为人民群众做了大量好事。中队多次被评为全国拥政爱民先进单位和学雷锋活动先进集体，荣立集体一等功、二等功各一次，最近又被中共湖南省委、省政府授予“雷锋中队”荣誉称号。
（一）
武警望城县中队的官兵有开展学雷锋活动的得天独厚条件。新战士进营门，上的第一堂课是雷锋的先进事迹，第一个参观地点是“雷锋纪念馆”，学唱的第一首歌是《学习雷锋好榜样》。
广东籍战士谢伟龙入伍前是一个旅游公司的导游。刚到部队时做什么事都讲等价交换。中队针对这种倾向组织官兵们展开了讨论。大家认识到，无论历史条件怎么变，雷锋公而忘私的精神不能丢。谢伟龙开始变了，工作、学习样样走在前头。面对一声声发自肺腑的“谢谢”，一次次真情的握手，谢伟龙体验到了无私奉献给人生带来的快乐。
艰苦奋斗是雷锋精神的重要内容。武警望城县中队的官兵艰苦创业，自己动手拆旧房、挖地基，将一个山坡削平，建起了四层宿舍楼和集训练、学习、娱乐为一体的综合楼，修建了蔬菜大棚和“连心花园”，把警营变成了花园式营区。而作为一名新时代的武警战士，又必须以雷锋的“钉子”精神，更多地学习和掌握现代科学文化知识。近年来，中队先后有16人考上军队院校，35人取得函授大中专文凭，12人取得计算机等级应用证书，40人取得单科专业证书。
（二）
望城县中队长年担负监所看守和处置突发事件的任务。官兵们立足本职学雷锋，爱岗敬业，努力维护驻地一方平安。
几年前的一个晚上，一个蓄谋已久的犯人趁监外劳动之机逃窜。接到追捕命令后，战士杨志江、吴清瑞、王灵生沿着山道对逃犯进行包抄。突然，杨志江发现不远处的树丛在晃动，大喝一声冲了上去。穷凶极恶的逃犯操起木棍迎面打来，杨志江侧身闪过。逃犯见势不妙，从陡崖跳了下去。崖下是冰雪未融的沩水河，战士们紧追不舍，终将“落水狗”擒拿归监。
去年秋季的一天，县公安局要求武警中队配合公安干警抓捕一持枪涉黑犯罪团伙。由于地处繁华闹市，为避免群众伤亡，他们决定实施突击抓捕。乘犯罪嫌疑人不备，官兵们迅速破门而入，用娴熟的擒拿术首先将犯罪团伙头目制服。接着，又经过激烈搏斗，使这个昔日气焰嚣张的犯罪团伙成员全部落入法网。
在人民群众需要的危急时刻，中队官兵甘愿奉献满腔的热情。1998年夏季，望城被百年不遇的洪水所围困。作为抗洪抢险突击队，武警县中队官兵始终奋战在第一线。在桥驿镇大堤上，身患重病的原中队长翁培根不顾战友们的劝阻，和大家一起在齐脖深的急流中奋力抢险。88个日日夜夜，翁培根率领战士们转战2市4县12垸，抢救转移群众2万多名，最后英勇牺牲在岗位上。
（三）
武警望城县中队一茬又一茬官兵像雷锋那样，把驻地当故乡，做了数不清的好事。
离武警县中队不远的沩水河边有座垃圾山，臭气熏天，给河流造成了污染。中队官兵利用3天休息时间，靠肩挑手提，硬是将这座垃圾山搬走了。
中队官兵二十年如一日，悉心照顾驻地附近一位叫史春庭的孤寡老人。一年夏季，一场倾盆大雨使史大爷破旧的房子倒塌。官兵们连忙把老人接到了中队，为老人修建了砖房。1992年，史大爷患肝硬化卧床不起，中队官兵轮流陪护，直到1998年老人去世。
中队驻地附近几个村子的群众生活比较贫困，官兵们看在眼里，急在心里。他们利用业余时间到村民家走访，在网上、书上寻求经营信息，还写信让家里寄来了优质果苗、珍禽种苗，帮助当地群众广开致富门路。
据不完全统计，近几年来，中队先后为驻地培养了种植、养殖、烹饪、修理等技术人员158人，帮助35家贫困户脱了贫。驻地群众打心眼里感谢中队官兵，自发在村口竖起了一块“吃水不忘挖井人，致富不忘子弟兵”的石碑。
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专栏：人民论坛
谈科学民主决策
许小峰
最近出差，遇到两件事，引发了一些思考。
一件事是乘车在高速公路上行驶时，路过一个城镇。高速公路并未沿城镇附近修建，而是绕了一个不小的弯，对此事颇不理解。据同行的当地人说，这是因为当地政府怕修高速路占了土地，所以不准高速公路通过。结果是，由于交通不便，使当地的发展受到影响，造成了长远损失。
第二件事是一位同志对我讲，前不久省里领导班子换届了，又要重新争取项目了。为什么呢？他告诉我，由于新任领导与前任领导思路有些不一样，原来考虑西部省份基础比较差，制定了建设小城镇的发展思路，提出要做到“小而美、小而优、小而强”。新任的有了新想法，决定建设几个中心城市，以便发挥规模效益。由于思路变了，投资导向也跟着变了。
这两件事，一件比较具体，结论也比较清楚；另一件比较宏观，一下子难做出清晰的判断。但归结起来，都有一个怎样进行决策的问题。如果决策者水平高一些，或者决策之前多沟通，多请教，就不会发生高速公路无端绕弯这种低级失误。第二件事属重大决策，从下级反映可以看出，当领导层的决策出现转变时，全局工作都会跟着出现大的变化。因此，作这样的决策就要慎重。当然，从直观上看，一时很难讲清究竟是发展小城镇好还是重点建设中心城市好，这也恰好说明重大决策涉及面和影响面比较广，情况复杂，应该结合实际多做细致分析。否则，就会产生难以把握的后果。作出重大决策，有技术层面的问题，包括怎样制定方案等等。但目前更应引起重视的是程序上的问题。大的事情不能靠拍脑瓜，而是要执行必要的决策程序，尽可能多地吸纳各层意见，这样可以帮助领导对复杂问题做出比较符合实际的判断。
十六大报告指出：“正确决策是各项工作成功的重要前提……各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”这一段话，对决策程序的具体环节提出了明确意见，应当认真贯彻。当重大决策经过了社会听证、专家咨询和论证，经过了各种意见充分交流以及对利弊做了细致分析之后，就可以减少盲目性，这是显而易见的。
在某些地方和部门，经常听到一些同志抱怨上级决策多变。产生这种现象的原因不止一端。有的领导说：“我们正处在一个变革时代，这种情况难以避免。”这固然有一定道理，但是这不能掩盖有的决策过于草率的事实。过去，在计划经济时期，一些同志作出决策时，往往缺乏成本与代价分析。如今，在市场经济的大背景之下，做出一项决策时，除了要明确可以得到什么，还应分析因此会失去什么。这是因为，没有无限的资源可供利用，必须要考虑机会成本，使有限的资源尽可能得到最优配置，而不能将每一件事都不计代价地算作成绩。实际上，也只有通过按程序进行的科学、缜密的决策才有可能得到持久的贯彻和落实，而不会轻易中途变卦。
程序多了，出现的意见也多。从决策选择的角度看是好事，但也可能会影响效率，这是不得不面对的实际情况。两利取其重，两害取其轻，假如情况不是特别紧急，多考虑一段时间，以求减少不必要的失误显然是值得的。有时，由于一些问题确实比较复杂，即使经过必要的程序也很难做出准确的判断，但又不得不做出决策。在这种情况下，只要按规则做了，即使有些失误，相信也会得到各方面理解。
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专栏：
浙江实行涉农负担事件责任追究制
长春落实1000万元扶持农村教育
本报杭州3月25日电 记者江南报道：浙江省近日宣布实行涉及农民负担案（事）件责任追究制度，凡发生违反减轻农民负担政策、擅自制定加重农民负担文件、违规向农民收取税费等情况，造成重大影响案件、事件，党政主要负责人和领导班子成员将受到相应处分。此举旨在切实加强对农民负担的监督管理，强化减轻农民负担工作党政一把手负责制和部门责任制，确保中央和省委、省政府关于减轻农民负担政策法规的贯彻落实。
浙江省公布的“涉及农民负担案（事）件责任追究实施细则（试行）”规定，违反减轻农民负担政策、工作作风粗暴，导致恶性案件或群体性事件，或有对因农民负担问题而引发的重大案件、事件隐瞒不报等情况，将对县（市、区）、乡（镇）、街道主要负责人及负有直接领导责任的其他领导班子成员，给予相应的党纪、政纪处分。违规擅自设立涉农负担的收费项目，扩大收费范围、提高收费标准，变相收费、搭车收费，或违规组织要求农民出钱、出物、出工活动的，将给予直接责任人和主管领导以纪律处分。
本报长春3月25日电 记者江山报道：记者从长春市政府获悉，长春市今年将落实1000万元专项资金，用于扶持农村教育。
为改变农村教育薄弱状况，缩小城乡教育差距，长春市政府今年将落实1000万元专项资金，用于扶持农村教育。将投资400万元建设20个农村教育实践培训基地中心，扶持有条件的县（市）建设多功能的职业教育中心；设立农村教育扶贫专项资金50万元救助农村贫困学生，在农村中小学试行义务教育收费“一费制”，减轻学生和家长的经济负担。
第4版(要闻)
专栏：
中保两国外长通电话
新华社北京3月25日电 外交部长李肇星应约与保加利亚外长帕西通电话。
帕西说，保中两国之间一直保持着良好的双边关系。保加利亚坚持一个中国的政策，将继续加强和发展两国友好合作关系。
李肇星表示，中国政府将一如既往地重视发展同保加利亚的关系。
在谈到伊拉克问题时，李肇星说，天底下，人为贵；人世间，民心为重。世界各国人民都需要和希望和平，我们愿与国际社会一道，继续呼吁有关国家停止军事行动，重新回到政治解决伊拉克问题的道路上来。中国方面向约旦境内的伊拉克难民提供的第一批人道主义救援物资即将起运，今后还将根据需要继续提供新的援助。
两国外长表示，在伊拉克问题上，两国常驻联合国代表将保持沟通。
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专栏：
外交部发言人答记者问
中国谴责印控克什米尔地区武装袭击事件
新华社北京3月25日电 中国外交部发言人孔泉在回答记者提问时说，中国谴责印控克什米尔地区发生的武装袭击事件。
有记者问：3月24日，印控克什米尔地区发生一起武装袭击事件，24名平民遇难，其中有11名妇女和2名儿童。中国对此有何评论？
孔泉回答说，中国对这一事件表示震惊和谴责，对遇难者家属表示同情和慰问。
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专栏：
曹刚川会见巴基斯坦总理贾迈利
据新华社北京3月25日电 （记者董黎熙）中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川25日在钓鱼台国宾馆会见了来访的巴基斯坦总理米尔·扎法鲁拉·汗·贾迈利一行。
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专栏：
唐家璇会见美国前总统国家安全事务助理
新华社北京3月25日电 （记者袁晔）国务委员唐家璇25日上午在中南海会见了来访的美国前总统国家安全事务助理伯杰。双方就中美关系和伊拉克等问题交换了看法。
关于伊拉克问题，唐家璇说，中国强烈呼吁美、英等国尽快停止军事行动，尽量避免无辜平民伤亡，使伊拉克问题重新回到政治解决的正确轨道上来。
唐家璇强调，联合国的地位和权威应予以维护，联合国的主导作用应得到发挥。伊拉克不应拥有任何大规模杀伤性武器，但其主权和领土完整应得到尊重。
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专栏：
李贵鲜出访越南、澳大利亚和斐济
据新华社北京3月25日电 应越南祖国阵线、澳大利亚和斐济政府的邀请，全国政协副主席、中国国际交流协会会长李贵鲜率领中国国际交流协会代表团25日离开北京，前往上述三国进行友好访问。
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专栏：
初春时节，空气中还泛着丝丝寒意，可地处滇西的云南省大理白族自治州各地蒜农，已沉浸在收早熟大蒜的忙碌之中。大理州在大理、洱源、宾川、弥渡等县市推广种植早熟大蒜十五点八二万亩，亩产值可望突破三千元，蒜农平均增收在千元以上。图为蒜农忙碌的场面。何社吉
李玲治摄影报道
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专栏：
三月二十五日，上海报童小学的学生在科技节上展示自己制作的一空间站上的装置模型。作为一所科普教育特色学校，该校每年举办两次科技节。新华社记者 张耀智摄
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