2003年3月24日人民日报第10版

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

　　利用淫秽照片敲诈三万　一“黑客”被判两年徒刑
　　本报讯　吉林省无业青年曹哲利用电脑上网，侵入他人电子信箱并制作淫秽照片敲诈索要巨额财物，日前被北京市朝阳区人民法院判处有期徒刑2年。作案工具电脑被依法没收。
　　据了解，此案是北京市法院系统判决的首例既当网络“黑客”，又对被侵害人实施敲诈的案件。
　　法院经审理查明，现年29岁的曹哲于2002年8月间，在家中利用电脑上网，侵入家住北京市朝阳区高先生的电子邮箱，并盗取了高先生为朋友仲先生家人拍摄的照片。曹哲经过剪辑编制后，制成淫秽照片，多次以“要将上述淫秽照片在互联网发布”对高先生进行威胁，以此向高先生索要人民币3万元。后曹哲于2002年9月9日被警方抓获归案。
　　（李京华　李煦） pYS品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　慈利检察院帮扶贫困山区
　　本报讯　湖南省慈利县检察院继前几年帮扶熊家庄乡广济村、柳林铺乡陈溪峪村等贫困山区后，今年又开始新一轮扶贫工作。三月十一日，检察长刘建军带领工作组冒雨为东岳观乡江西村送去价值一万余元的办公桌椅等物资，并与村干部座谈，商议脱贫致富。
　　（高月娥） pYS品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　淮北开通户口“绿色通道”
　　本报讯　安徽淮北市公安局今年三月将市区九个派出所的户口业务统一“收编”，组成单一的户证办理中心，合署到市政府设立的行政服务中心办公，被群众称为“绿色通道”。群众办理迁移、变更、登记、注销等三十二项户口业务，都直接到该中心办理。中心实行信息化、网络化办公和“一站式”服务，简化了办事程序，减少了审批手续，提高了办事效率，彻底改变了审批分散、手续烦琐、政策不清、收费不明的局面。
　　（周海） pYS品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　海门改革警务管理
　　本报讯　江苏省海门市公安局作为全国和江苏省优秀公安局，近年来积极探索警务管理体制改革的新路子。最近他们实行岗位技能等级评定，对各警种的任务、工作量、质量标准进行详细界定，通过自评、公议与领导复核相结合，实行全方位公开、透明、量化考核。根据考核结果，单位每半年、民警每季度进行一次等级评定。
　　（刘越山　周祖斌） pYS品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　南充武警资助失学儿童
　　本报讯　近日，四川南充武警某部将捐助贫困失学儿童的第四批六万余元捐款送到了孩子们的手中。近年来，部队积极参与了“希望工程”、“春蕾计划”等活动，累计捐款八十余万元，并采取“1＋1”持续救助方式帮助南充市长乐小学、胜观小学和斑竹小学等三十三所共六百余名同学完成义务教育。（袁华） pYS品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　把“党管人才”要求落到实处
　　——学习贯彻《人才规划纲要》座谈会侧记
　　本报记者　盛若蔚
　　“国以人兴，政以才治”。在人类社会的发展进程中，人才是一个永恒的话题。去年5月中央下发的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，正是组织人事工作适应新形势新任务要求，积极应对国际人才竞争，服务大局、与时俱进的产物。它是我国第一个综合性的人才队伍建设规划，也是今后几年我国人才工作的指导性文件。
　　3月，春寒料峭。但这似乎并未影响到人们对人才问题探讨的热忱和关切。
　　23日，由中央组织部干部一局与人民日报国内政治部共同举办的学习贯彻《人才规划纲要》座谈会，聚集了来自部委、地方及学界十几位专业人士的视线，大家畅言抒见，将“人才”这个厚重的话题说深、讲透。
“中央在坚持‘党管干部’原则的基础上进一步提出‘党管人才’的要求，这一战略决策不仅扩大了组织工作的视野和领域，而且进一步明确了我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的工作着力点。”直接参与起草纲要的中组部部务委员、干部一局局长彭清华开宗明义，明确强调，坚持党管人才是落实《人才规划纲要》、实施人才强国战略的重要组织保证。
　　“我国在科技人才队伍建设上尚存有不少薄弱环节，目前科技部已着手实施科技人才战略，重点放在营造体制、机制、政策环境和科技创新人才培养等关键点上。我们一定要在科技工作各个环节上都把重视、发现和培养各类科技人才作为第一要务。”科技部副部长李学勇语气坚定。
　　如今，“新北京、新奥运”的标志语人们已耳熟能详。“要落实这一发展战略，必须努力营造人才资源密集、人事法规健全、专业结构合理、市场开发有序的人才环境。”北京市委常委、组织部长赵家骐深知肩上担子的分量，“落实纲要，关键要在优化人才发展环境上下功夫。”他还自豪地透露，北京拟在5年内平均每年聘请国外专家1000人以上。
　　中国石油天然气集团公司副总经理郑虎坦言，与世界排名前五位的跨国石油公司相比，我们的跨国指数总体上较低，特别是人才队伍整体实力还难以与之抗衡。“加大人才开发力度、创建‘学习型企业’，就是我们落实纲要的实招。”
　　为早日建成现代化国际大都市，上海已加快了国际人才高地建设的步伐。“通过实行3个五年人才高地建设的滚动计划，上海将成为国际人才集散中心。”身为上海市委、市政府决策咨询专家的沈荣华研究员兴奋地说。
　　改革开放前20年，四川广安市每年考入大学万余人，回来的仅几十人。人才的匮乏成为广安发展的致命伤。市委书记谭力对当年巨大的数字反差记忆犹新，“西部大开发，人才是关键。”针对令人头疼的人才外流问题，人事部人才研究所所长王通讯研究员给他支了一招：“对这种经济学现象，解决的关键还是要加快经济社会发展，经济上去了，环境建设好了，人才回归便水到渠成。”而尝到人才荟萃甜头的江苏昆山市委书记张雷，对此也深以为然：“我们是靠人才铺就了‘昆山之路’。”
　　人才是最大的财富，人才是最核心的竞争力，人才是最根本的保证。“我们要按照‘党管人才’的要求，大力实施人才强国战略，认真落实《人才规划纲要》，努力开创人才工作新局面。”这是与会同志的谆谆心语。 pYS品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　●狠抓堵源截流　●整治重点场所　●开展预防教育
　　●创建无毒社区　●加强国际合作　●提高队伍素质
　　禁毒应对四大挑战
　　本报记者　裴智勇
　　毒品问题，关系中华民族生死存亡。在去年我国禁毒工作取得明显成效的情况下，当前国际国内毒品形势仍然十分严峻，我国禁毒工作面临着四大挑战。
　　多头入境
　　日前，缅甸男子李某因在中国境内运输海洛因达340克，被内地一法院依法判处刑罚。李某是在昆明开往成都的列车上被铁路乘警查获的。他伙同一中国籍男子把毒品藏在旅游鞋里。这只是境外向我非法贩毒的一例。
　　我国禁毒官员表示，境外毒品对我“多头入境，全线渗透”的总体态势没有根本改变，对我国的危害仍在加剧。调查显示，目前，“金三角”地区的罂粟种植面积从140万亩降至120万亩，鸦片年产量已从1000吨减至800吨。但是，“金三角”地区贩毒组织在南下贩毒通道受阻的情况下，将大量毒品调往缅北，通过各种方式向我国大肆倾销毒品。2002年，云南省查获的6.38吨海洛因中相当一部分来自该地区，我国缴获来自缅北的冰毒也较往年有所增加。
　　同时，受多种因素影响，阿富汗罂粟禁种全面失败，去年鸦片产量超过3400吨，重新跃居世界首位，对我国的现实危害和潜在威胁继续扩大。
　　蔓延区广
　　今年3月2日，重庆市公安局禁毒总队向媒体通报，破获一特大贩毒案，缴获毒品海洛因36.5公斤，两名大毒枭落网。36.5公斤海洛因竟藏在装有20吨生姜的大货车里。目前此案正在进一步审理中。
　　远在腹地的重庆竟查出一次贩海洛因36.5公斤的案子，表明毒品扩散之广。有关材料显示：国内贩毒组织出现一些新的特点，内地到云南的贩毒活动愈发猖獗。境外大宗毒品进入云南后，多数是通过广西、贵州、湖南公路通道运往广东，除部分被走私出境外，其余一部分进入了当地毒品消费市场，另一部分中转至湖南、江西、福建及北方各省。在云南、广东两地毒品中转、集散作用不减的情况下，兰州、成都、重庆、贵阳、长沙、武汉、郑州、合肥、上海等城市的毒品吸纳作用正在增强。2002年，云南省破获的106起万克海洛因案件中有相当一部分是运往上述城市的。为满足内地不断扩大的毒品需求，内地毒贩直接前往云南贩毒，然后再带回本地加工贩卖的情况明显增多。
　　为逃避打击，境内外贩毒团伙采取化整为零、“蚂蚁搬家”的做法，大量利用人体藏毒等小宗贩毒形式，将毒品运往内地。2002年，仅云南德宏地区就破获人体藏毒案件近300起，缴获海洛因127公斤，同比分别上升了140.9％和129.5％。
　　制毒区域化
　　去年，全国查获的11个摇头丸加工窝点全部集中在广东、福建；辽宁、吉林、黑龙江、江苏、上海等地均破获来自广东的千粒以上的摇头丸案件。
　　调查表明，制贩、吸食冰毒、摇头丸等苯丙胺类毒品违法犯罪活动呈现新的特点，易制毒化学品流入非法渠道的问题依然突出。从去年的情况看，国内大宗制造冰毒、摇头丸案件有所减少，小宗制贩活动有所增多，区域化的特征日益明显。广东、福建已成为国内摇头丸的主要生产和供应基地。
　　吸毒人员逐年增加
　　3月7日凌晨4时许，沈阳市禁毒支队三大队的民警在某星级酒店内，一举抓获了11名吸毒人员，其中5名为女性。
　　3月8日凌晨，南昌警方摧毁位于南昌市进贤县城内的一个“地下迪厅”，当场抓获嫌疑人员40余名。
　　尽管禁毒工作声势浩大，但国内吸毒人员总数继续增加，并仍以青少年、社会闲散人员为主。2002年全国累计登记在册的吸毒人员达到100万，同比上升11％。从涉毒地域范围看，截至2002年底，全国涉毒县（市、区）已经发展到2148个，比上年增加了97个。国内吸食海洛因人员占到吸毒人员总数的87.6％，同时吸食新型毒品和精神、麻醉药物的人员比例也在迅速上升。登记在册的吸毒人员中，青少年已占到总数的74％，无业人员占53％。
　　禁毒六大对策
　　形势逼人，国家有关禁毒部门正积极行动，采取有力举措。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长白景富提出，2003年禁毒工作要重点抓好六个方面：
　　第一，继续狠抓以云南为重点的堵源截流工作，严厉打击外流贩毒犯罪活动，从源头上遏制毒品的流入和蔓延。
　　第二，深入开展重点整治工作，大力整治歌舞娱乐场所吸贩摇头丸问题，进一步改变毒品问题严重地区的面貌。
　　第三，以在校中小学生为重点，大力开展毒品预防宣传教育工作，努力提高全民禁毒意识。各级宣传、卫生、文化、教育、广电、司法行政部门和工会、共青团、妇联组织继续加强对无业人员、娱乐场所从业人员、流动人口等吸毒高危人群的禁毒教育和预防艾滋病教育。
　　第四，以整治吸毒人员千人以上县市区为重点，深入开展创建“无毒社区”工作，综合治理国内毒品问题。结合城市社区改革，以创建“安全小区”、“文明社区”、“社区青少年远离毒品行动”和“不让毒品进我家”等活动为载体，不断推动创建“无毒社区”工作向纵深发展。
　　第五，进一步加强国际禁毒合作力度，推动与周边国家的禁毒合作向纵深发展，减少和消除境外毒源对我国的危害。
　　第六，以开展禁毒执法检查为契机，全面加强禁毒法制、基础业务和队伍建设，提高禁毒工作的整体水平。由国家禁毒办参照公安部《五条禁令》，完善相关的规章制度，加强改进禁毒业务培训，全面提高禁毒民警的综合素质和战斗力。（附图片）
　　禁毒志愿者冒雨在北京街头向行人发放禁毒宣传材料。
　　新华社记者　于小平摄 pYS品论天涯网

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专栏：时代新语

　　全民禁毒正当时
　　石国胜
　　毒品对社会的危害已经广为人知，我国这些年来也一直坚决打击毒品犯罪，为禁毒做了大量的工作，为国际禁毒工作做出了很大贡献。但是，不可否认的是，这些年来我国的毒品犯罪仍然呈蔓延之势。原因何在？除了受境外毒品犯罪猖獗和毒品渗透的国际大环境的影响外，我国还没有形成全民禁毒的工作态势也是重要原因之一。
　　毒品犯罪不同于其他类型的犯罪，它具有蔓延性、区域化的特点。涉毒犯罪分子和吸毒人员都首先来自一个个家庭、村镇、社区，然后又以家庭、村镇、社区为依托，进行蔓延扩散性的毒品犯罪活动。这就是近年来屡屡出现“毒灾村”、“毒灾区”等毒品犯罪重灾区的原因。而长期以来，我国的禁毒工作都由禁毒部门和政法队伍承担禁毒工作的基本任务，广大民众很少参与进来，面上打击得力，点上工作不足。在这样的情况下，禁毒工作虽然开展得轰轰烈烈、大张旗鼓，但因为缺乏群众基础，难以达到最好的效果。
　　我国是社会主义国家，能够集中精力办大事。新中国成立后，我国在很短的时间内禁绝了毒品，也就是最大限度地发挥了这一优势和作用。今天，在依靠人民群众办大事这一点上，我们仍然可以大有作为。尤其像禁毒工作这样与全社会广大老百姓密切相关的全局性问题，更是这样。全民禁毒就是全社会的成员都来参与，从系铃处解铃，以家庭、村镇、社区为禁毒单位进行全民禁毒活动。
　　开展全民禁毒，就是要在各级党委、政府的领导下，坚持专门机关与人民群众相结合，以禁吸戒毒工作为重点，把禁吸、禁贩、禁种、禁制工作的各项任务、措施和责任分解落实到社区、街道、学校、家庭，使禁毒工作由部门行为转变为党委、政府领导下的全社会行为；就是要最广泛地宣传群众、教育群众、发动群众，进一步扩大禁毒宣传教育的覆盖面，把有毒必肃、贩毒必惩、种毒必除、吸毒必戒的宣传深入到全国每一个家庭、村镇、社区，做到家喻户晓、尽人皆知。
　　禁毒工作是一场战争，要打赢这场战争，需要全民共同参与、部门相互协作，动员社会所有力量，抓好每一个环节，做好每一项工作，在全社会形成“禁毒一盘棋”的局面，打一场禁毒的人民战争。 pYS品论天涯网

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专栏：

　　构建干部培训教育大平台
　　——中央党校函授教育工作巡礼
　　钟萱
　　党的十六大明确提出了要进一步加大干部教育培训工作力度，用“三个代表”重要思想武装全党、教育干部的新要求。全国组织工作会议提出，各级党委要从推动党和国家事业发展的战略高度来认识干部教育培训工作的重要性，树立大教育、大培训的观念。在新的形势下，如何放开视野看教育，集中力量抓培训，大幅度提高干部队伍的素质，是党的建设一项重要内容。
　　近日，笔者在中共中央党校了解到，集面授、函授、电化、远程、网络教育于一体的党校函授教育积极围绕干部队伍建设和人才培养的总体目标，按照统一规范的办学标准，打破地域行业限制，整合党校系统教育资源，积极探索大教育、大培训的新路子，努力成为新形势下大规模培训党员干部的重要阵地。
　　实施大教育、大培训，必须具备高质量的办学体系、师资资源、教学和管理水平。中央党校函授教育经过多年实践、探索已形成其独特的优势：遍布全国3000多所党校、军校的教学和管理网络和18年联合办学、分级管理的办学经验，特别是1400余个远程教学网站，8万余名稳定的专兼职相结合的优质教师资源和6万余名经验丰富、治教有方的管理人员队伍，由全国著名的专家学者组成的教材主编队伍和总数达130余种，门类齐全、不断更新的完整教材体系，6万台微机等完备的教学基础设施。
　　这是一组简洁而有说服力的数字：18年来，中央党校函授教育在统一学制、统一专业和课程设置、统一招生、统一教材、统一教学计划、统一考试考核等前提下，实现了对全国数十万学员的有效教学与管理，为国家培养了近200万名党员干部和合格人才，包括地厅级干部4000多名，县处级干部5万多名。据不完全统计，仅西部地区中央党校函授教育毕业的学员中就有部级干部近60名，局级干部1100多名，处级干部23000多名，桃李满天下。
　　面对时代发展的大趋势和我国全面建设小康社会的实际需要，大规模教育培训干部，大幅度提高干部素质任重道远。最近，按照中央党校校委关于“深化改革、加强管理、提高质量”的新要求，中央党校函授学院提出了今后一个时期的工作重点，即坚持两手抓：一手抓新教学内容的充实，一手抓现代化教学手段的运用。
　　在教学内容上，突出抓党性教育和知识更新，特别是把学习“三个代表”重要思想摆在首位，重点是让“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学员头脑。从本学期开始，在各班次均开设“三个代表”重要思想课程，把“三个代表”重要思想作为马克思主义基本理论学习的重点内容，并通过抓入学教育以及建立健全班级临时党支部和班委会，把党性教育和党性锻炼贯穿于教育教学全过程。此外，突出针对性、实用性，强调理论联系实际，把党校面向21世纪教学新布局作为深化改革的方向，把“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”这几个方面的要求，引入课程设置体系。同时，积极吸收经济、科技、法律等社会科学方面的最新研究成果，更好地满足新形势下党员干部的新需要。
　　在现代化手段运用方面，重点是抓远程教学和管理，继续运用中央党校远程教学网，聘请中央党校和国内著名高等院校的众多知名专家、教授进行远程授课，加大网上教师培训力度，进一步提高教育质量，加快教学教务管理的现代化步伐。 pYS品论天涯网

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专栏：

　　中直青年西柏坡“寻根”
　　本报讯　记者姜洁从日前召开的共青团中直机关代表会议上获悉，为深入学习贯彻党的十六大精神，牢记“两个务必”，42家中央直属机关将回到解放战争时期本单位在河北省平山县西柏坡所驻村建立基层联系点，通过参观学习、经济搭桥、扶贫助困、基层锻炼等形式，引导和带领机关广大团员青年接受党的优良传统作风教育，帮助革命老区乡村发展经济、解决基层困难。会上，中直团工委有关领导对建立基层联系点工作进行了部署和动员，统战部团委副书记李莉和人民日报社团委书记吴亚明还介绍了本单位落实建立基层联系点的做法和下一步的计划。 pYS品论天涯网

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专栏：

　　为民爱民的好交警
　　河北固安县公安交警大队把队伍建设放在首位，今年以来，开展了转变工作作风、正警风、树新风活动。
　　↑交警们深入帮扶户曲沟乡中黄垡村王树全家问寒问暖，帮助他们解决生产生活中的实际困难。
　　→不管刮风下雨、严寒酷暑，学校门前总有交警护送学生过马路。
　　本报记者　徐烨摄 pYS品论天涯网

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专栏：

　　“平安成都”警民近距离
　　本报讯　近日，在创建“平安成都”活动中，四川成都市公安局公交分局开展了“我和反扒民警近距离”活动，组织民警到商场等场所向群众传授防范扒窃技能，并邀请群众代表近距离了解反扒民警的日常工作。在活动中，公交分局从成都公交司乘人员中选出售票员、商场保安、居委会干部等代表，让他们分别和“反扒能手”一起上公交车反扒、到商场看民警捕捉现行扒窃、在长途车上跟随民警一起打击诈骗犯罪等，近距离了解反扒民警的日常工作。公交分局民警还连续3天到成都某报社接听热线电话，倾听群众的意见和反映，掌握车线治安动态，向群众介绍防范犯罪的各种经验和方法，让更多群众加深对公安工作的理解和信任。　（李淦　傅鉴） pYS品论天涯网

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专栏：基层传真

　　件件有落实　事事有答复
　　区长电话架起连心桥
　　本报讯　河南郑州市二七区“区长电话”开通5年来，受理群众来电2000多件，整理电话记录30多本、15万多字，来电办理率高达100％。为办好“区长电话”、处理好每件投诉，二七区专门配备了技术和素质都“过得硬”的接听员，并建立了24小时轮流值班制度，保证群众来电顺利、畅通。同时，在全区各职能部门相继开通32部“区长电话”网络，保证做到：只要有群众投诉或反映问题，保证在最短时间内，落实到责任部门和单位，做到“件件有落实，事事有答复”。
　　（王明浩 阚安生） pYS品论天涯网