2003年3月21日人民日报第10版

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　鞍山“警花”风采
　　辽宁省鞍山市交警支队礼宾大队成立于2002年7月，由25名具有大专以上学历的年轻女孩组成，她们主要负责市内形象岗值勤、路面巡逻以及大型活动的警卫、礼仪工作。年轻“警花”俏丽威严的警容仪表和文明规范的指挥风貌，成为“钢都”鞍山一道亮丽的风景。
　　上图：女警李宁3月19日在道路上指挥交通。
　　左图：女警引导小学生走过斑马线。 新华社发 1mj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　别开生面的学习会
　　王风光
　　3月初的一天，上午9时，黑龙江绥化市望奎县莲花镇宽五西村村委会办公室，绥化市委中心组的学习会开始了。市委14名中心组成员坐在村委会办公室内。
　　市委理论学习中心组组长、市委书记胡世英开宗明义：“我们今天来到这里，就是要通过这个村的党支部书记佘树德的艰苦创业实践，进一步深化对胡锦涛同志在西柏坡关于牢记‘两个务必’重要讲话的认识……”
　　机关干部于洪波满怀深情地说：“佘树德同志十九年如一日从不错花一分钱，使一个负债13万元的落后村变成了拥有950万元资产的望奎县首富村。大家也许不信，这个村19年来招待费只有8000元。村干部一直用玻璃瓶子当杯子……”
　　村妇代会主任讲起佘支书更是滔滔不绝：“佘支书心里装着咱们，时刻想着咱们。这么说吧，全村382户，1677口人，他哪家都常去，哪家都熟，情况全在他心里。”她还讲，“村里面的老人还有特别的补贴呢，超过70岁补的钱更多。村里还有敬老院，没有依靠的老人都可以去。”
　　“我是宽五西村的普通村民，识几个字也都就饭吃了，但是我还是要说两句。”村民吴文友绘声绘色地说起来。他讲了佘支书“抢修桥梁保春种”、“冒雨扛车30里”、“雪中送炭暖人心”等几个故事。
　　意犹未尽，中心组成员又走出会场，来到村小学感受“抠”支书的“大方”工程：小学校总投资27万元，25间房，占地l.6万平方米。在这里大家才知道，全村走出了24名大中专生，村里共奖励了4.7万元。
　　中心组成员又来到村林场。松涛阵阵，大家仿佛走进了“天然氧吧”。林场在1973年开始创建，如今占地已达3150亩，林木蓄积量达55万立方米，总价值600万元，年增加值50万元。
　　佘树德没有忘“借机办事”。他对市委书记胡世英说：“我这树好生松毛虫，可不知道怎么办？”没等胡世英接茬，市委宣传部长宋德新和副市长王洪烈便给“开方”了。
　　车刚出林场院门，一群牛蜂拥而至。村里人说，宽五西村养牛近300头，猪200多口，畜牧经济蒸蒸日上，成为当地农民致富的新亮点。
　　市政协主席张联说：“我觉得老佘是焦裕禄式的好干部，他19年没吃公家一顿饭，没用一次车，能这样始终如一太难了，就像村妇代会主任讲的，他赢得的是民心啊！”
　　由于时间关系，市委理论学习中心组组长、市委书记胡世英不得不打断大家：“我和大家一样，非常受感动，受教育。老佘这些年干的事儿，看起来平平凡凡，但是，却反映了一种精神状态。什么精神状态呢？就是始终如一地保持艰苦奋斗的精神。”
　　“老佘获得了很多荣誉，全省特等劳动模范，全省优秀共产党员，算起来有20多个。从宽五西村的发展变化，让我们看到了坚持‘两个务必’产生的不可估量的作用。我们在谋划全市经济和社会事业加快发展的实践中，要充分利用这个典型的引路作用，把绥化市各方面的工作做得更好，让群众满意。” 1mj品论天涯网

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专栏：

　　天坛街道用“四心”推动危改拆迁
　　本报讯 金鱼池危改工程是北京市最大的危改拆迁项目，工程共需拆迁简易楼53栋，涉及居民3055户。由于居民大多是低收入家庭，工程难度之大可想而知。天坛街道以热心、耐心、诚心和事业心，逐个加以解决，最终于近日顺利完成了7000多人的大搬迁，确保了危改工程的顺利进行。
　　危改工作刚开始时，一些居民对政策不理解。街道干部不急不恼，依旧耐心敲门入户，动员搬迁。街道干部就是以这种坚韧不拔的毅力，凭着一股耐心和诚心，“你变主意不怕麻烦，天天找你做工作”。干部的极大耐心终于感动了3000余户居民，按时办理了手续，如期搬了家。
　　（陈余生） 1mj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

西铁客运捧真情服务广大旅客
本报讯 西安铁路客运分公司2200多名共产党员发挥模范先锋作用，最近多次受到乘客好评。
　　西安客运分公司党委要求共产党员从细微之处入手，真正做到“一招一式奉真情，一点一滴献爱心”。在党员的带动下，乘务员们适时实行“阳光服务”，把服务内容、服务标准通过列车广播公示于众，使乘务员的言行置于广大旅客的监督之下。
　　细微之处见服务。一次乘坐西安至延安4762次列车的一名旅客的裤子剐了个口子，共产党员、乘务员王巧荣发现后，马上拿来针线，帮忙缝上。这名旅客高兴地说：“你们的心比针还细，想得太周到了！”
　　（孟西安 张嫚婷　王向东） 1mj品论天涯网

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专栏：时政广角

　　他们是谁？涌入城市的农村富余劳动力，俗称民工。从“盲流”、“打工仔”到“农民工”，称谓的变化折射出时代的进步。从拖欠、克扣工资，延长工时到就业歧视，他们又是权益极易受到侵害的社会群体。
　　1.2亿农民工，八成是青年。在刚刚闭幕的全国政协十届一次会议上，赵勇委员代表共青团中央作了题为《用好进城务工青年人力资源》的大会发言，引出一个话题——
　　今天，如何看民工
　　本报记者 胡果
　　是财富，不是包袱
　　眼下正值大批农民工返城之际，一些地方设置不合理“门槛”限制使用农民工的消息屡见报端，包括就业公平在内的农民工维权问题，成为今年“两会”的关注热点。
　　事实上，以进城务工青年为主体的农民工遭遇的不公平远不止就业歧视。团中央权益部“进城务工青年咨询热线”接听的电话中，70％与进城务工青年权益受侵犯有关，居前四位的是拖欠、克扣工资，劳动安全得不到保障，工作时间长，工伤事故得不到及时赔偿。
　　这个承受着诸多不公待遇的群体，正是推动我国现代化、城市化的生力军。广东是进城务工青年最多的省份，广东省常住半年以上的人口近2670万，85％是青年。过去几年来，进城务工青年对广东GDP的贡献率达到了25％以上！温州98％为民营企业，其中90％的员工是外来务工青年。他们，托起了一座活力四溢的温州。
　　党的十六大报告明确指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”到2020年，我国城镇化率要达到56％，今后每年将有1300万农民进入城市。有关专家指出，在全面建设小康社会的今天，这些涌入城市的流动大军，不是可有可无的边缘人，而是城市进步的同行者；不是包袱与累赘，而是促进城乡良性互动最活跃、最积极、最具潜力的人力资源。
　　要管理，更要服务
　　1.2亿流动大军，考验着城市管理，也呼唤着观念转变。
　　广州经济技术开发区，由开发区党委、管委会投资1.2亿元兴建的员工大厦，聚集着6000余名来自开发区各企业的进城务工青年。他们有自己的团支部，有自己的乒乓球室、卡拉OK厅、图书阅览室，有自编的《金雁报》，自办的金雁艺术团。他们中，有的递交了入党申请书，有的参加了自学考试，有的成为广州市“十佳百优”外来务工青年。
　　由“堵”到“疏”，寓管理于服务，令许多城市头疼的“出租屋”现象在这里销声匿迹。从“候鸟”变“金雁”，漂泊无依的外乡青年在这里安然栖息，舒心生活。
　　更深层次的服务，还在于营造一种公平的环境，平等的机遇。
　　“本地青年外地青年都是有为青年，第一故乡第二故乡同为创业之乡。”这是北京建工系统广为流传的一副对联。近年来，北京建筑业各用工单位全力实施“五个一样”，即对外来施工人员“思想上一样教育，施工上一样要求，生活上一样关心，报酬上一样合理，行政上一样管理”，数十名优秀的外来施工人员，作为北京市建筑行业管理和技术人员的代表到国外学习深造；200多支外来施工队伍被评为北京市优秀青年突击队，成为建设首都的生力军。
　　求公平，也促进步
　　关注进城务工青年的生存状态，服务进城务工青年的发展需求，团中央联合有关部门推出进城务工青年培训计划，进城务工青年发展计划、“三送一助”等活动，在维护进城务工青年合法权益的同时，格外关注他们的全面进步。
　　“千校百万”培训计划针对的是进城务工青年素质的提高。团中央的一项调查显示，进城务工青年中具有初中以上学历的只有65％，而在务工地接受培训的还不到10％。要适应劳动力市场准入机制的要求，就必须提高进城务工青年自身素质，提升他们就业创业的能力。从1997年到2002年，全国各地共建立3200多家培训学校、站点，2800多万进城务工青年接受了文化素质和职业技能培训。
　　“打工文化”培育计划则瞄准进城务工青年的精神生活。调查显示，在进城务工青年中有较多业余时间的约占41.9％。业余生活的单调和枯燥，成为他们走入城市的烦忧之一。拥有500万进城务工青年的广东东莞，以打造现代文化新城为统揽，广泛开展“学业、敬业、创业”教育和“现代人、现代生活、现代城市”教育。进城务工青年在这里找到属于自己的创业文化，他们顽强的生存意识、强烈的创业冲动、不屈的拼搏精神，又融入了这座城市，成为城市精神的生动组成。着眼于人的全面进步，一个新型的民工群像正在自我雕塑中悄然挺拔。（附图片）
压题照片：湖北省麻城市农民在村口等待接送他们的打工专车。 1mj品论天涯网

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专栏：

　　龙江女监开展素质教育
　　本报讯 黑龙江省女子监狱最近结束了为期三年的“三个战役”：组织干警系统地学习政治理论常识、法律常识等；在全监狱开展了擒拿格斗、武器使用等警察实用技能训练；围绕业务进行了为期30天的集中培训。
　　（伊健民 盛平） 1mj品论天涯网

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专栏：

　　沈铁警方贯彻“五条禁令”
　　本报讯 沈铁公安局近日采取多种形式加强宣传“五条禁令”。通化公安处利用列车广播宣传“五条禁令”，公布举报电话，并在街道、社区聘请警风监督员，对民警8小时以外活动进行监督。 （郭东旭） 1mj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　曾芝强荣膺全国十佳保安员
　　本报讯 荣膺全国“十佳保安员”称号的曾芝强是厦门火车站保安员，最近半年来协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人158名，查获违禁品221起，违禁枪支2支，被群众誉为“编外民警”。
　　（甘洋和 柯志强） 1mj品论天涯网

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专栏：时代新语

　　善待的视角
　　乌蒙
　　善待民工的老话题，最近又在升温。刚刚结束的十届人大一次会议共接到1050件议案，保障民工合法权益成为其中热点。
　　善待，其实就是一种角度。
祛除偏见，需要摆正位置，转换视角，以平等、尊重和人性关怀的眼光关注民工。
　　农村富余劳动力向城市的大规模转移，是改革开放的必然结果，是我国工业化、城市化、现代化的必然产物。无数怀揣梦想的民工涌入城市，促进了农村和城市的发展与稳定，创造物质财富的同时也创造了精神财富。他们候鸟一般飞来飞去，常常被城市所忽视。然而，回首既往，环顾眼前，谁也无法否认，这是一支推动中国城乡经济和社会发展的生力军。他们的权益、发展已经成为城市利益相关体系的组成部分，将他们作为社会成员而不仅仅是劳动力接纳，是城市的必然选择。“腾笼换鸟”式的限制农民工进城，用工种限制、户口歧视、子女就学筑起的重重壁垒，从长远看将令城市的发展之路堵塞。
　　以平等、尊重和人性关怀的眼光关注民工，并非一般的同情，需要实在的行动。当务之急，是要抓紧制定出台保障进城务工青年权益的政策法规，制定和完善平等对待进城务工青年的公共政策，建立公正合理的劳动力市场准入制度，切实营造公平环境。
　　以平等、尊重和人性关怀的眼光关注民工，非为一家之义务，而是共同的责任。团中央积极实施“千校百万”进城务工青年培训计划，广东东莞等地精心培育“创业文化”，正是从服务社会发展全局的迫切要求出发，从全面建设小康社会的长远目标出发，从我做起，转变观念，将教育、管理融入服务的明智之举。
　　以平等、尊重和人性关怀的眼光关注民工，也呼唤民工不断提高素质，塑造自信自强的新形象。新当选为十届全国人大代表的山东青年王元成，是第三届全国“杰出进城务工青年”。今年“两会”期间，他一边疾呼制定《进城务工人员权益保护法》，一边用自己的经历告诉民工兄弟，知识可以改变命运，奋斗的人生最精彩，自信、自强才能赢得公平，赢得善待。
　　愿城市早日成为广大民工的谋生之地、精神家园、成才舞台；愿千万个民工在全社会的关注与扶助下，早日成为平等的一员，释放出最大的能量。 1mj品论天涯网

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专栏：议论风生

　　三十天与五分钟
宏范
　　3月20日的北京一家报纸刊登一篇报道，披露北京一家车管所门前车虫猖獗。一方面，有关规定明文写着，补办机动车驾驶证要在报上刊登挂失证明，还要“距办理登报挂失之日已满30日”。而另一方面，实际情形却是，许多等不及一个月的车主，可以接受常年在车管所大楼前揽活的车虫们“简便、快捷”的服务：只要愿付几百元钱，5分钟就能把驾证办妥。
　　之所以会出现这样的现象，个中原因应当有许多。如车虫们不务正业，唯利是图；有关部门熟视无睹，打击不力；同时，也不排除车管所大楼里的个别执法人员与外面的不法分子相互串通、非法牟利的可能，等等。但除此之外，可以认为，更重要的一个原因还在于，目前一些与群众生活密切相关的执法“窗口”部门，沿用的某些规章制度，出台实施的工作措施，与实际情况不相适应，与百姓的愿望相去甚远，工作效率低，容易出现漏洞，致使违法违纪现象得以滋生、蔓延。
　　就拿公安车管所补办驾照一事来说，不知现有的先登报挂失、再等30天的规定是何时出台的。在眼下网络时代、信息社会，大家惜时如金，生活节奏大大加快，补办一个驾驶证要等上一个月，这个节奏恐怕很难让群众接受。试想，一个出租车司机不慎丢失了车本，因此一个月都不能驾车工作，会是一个多么困难而严峻的问题。在一定程度上说，车管部门未能提供满意的服务，人们不愿意等待30天，才给车虫泛滥、执法人员谋私提供了空间。从技术角度而言，申领护照才不过半个月时间，而且可以加急办理；补办驾照有必要也完全有可能提高工作效率，大大压缩时间，方便群众。“5分钟办好”不应成为车虫们牟利的专利，而应变成“窗口”部门严格执法、热情服务的目标。
　　温家宝总理日前在记者见面会上诚恳地表示，政府要自觉接受群众和舆论的监督。有些车管所办证存在的问题，其实在不少地方、行业和部门的实际工作中也都不同程度地有所反映。检验各项工作的标准，应当是群众满意不满意，而不是有没有规章制度本身。各级政府转变职能，很重要的一点就是要与时俱进，更新观念，改进工作，强化服务意识，切实便民利民。
　　同样是北京公安交管部门，近日也有令人欣喜的消息：3月1日起，对不能提交在京居留证件的港澳台地区居民，凭其入境证明及港澳台地区驾驶证或国际驾驶证，可直接申领临时驾驶证，而且也是5分钟办妥，目前已有40多人受益。另外，近日开始，北京朝阳区所属的工商、税务、劳动、人事、法院等职能部门的数十名工作人员汇集到当地的望京科技创业园，上门为企业现场办理年检手续，提高效率，方便纳税人。其良好的作风，使人感到了融融暖意。
　　补办驾照事情虽小，却与群众生活息息相关。这样的事情是30天完成，还是力争5分钟办妥，其意义、作用和效果大不相同。 1mj品论天涯网

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专栏：

　　四川达州干部上班打麻将 顶风违纪被查处
据新华社成都3月20日电 （任硌、吴文洲）四川达州市一些县、乡干部上班时间或下乡帮农备耕时走过场，顶风违纪藏在办公室和茶楼包间内打麻将、扑克，被市纪委暗访组逮个正着，十多名干部日前受到严肃查处。
　　13日下午，开江县质量技术监督分局3名下乡检查工作的干部在严家乡一家小酒楼内“斗地主”（一种扑克玩法）时被暗访组查获。14日下午，暗访组在宣汉县城一宾馆茶坊查获一桌打麻将的干部，其中3人为清坪乡主要领导，另1人为团县委干部。在宣汉县另一家茶坊，暗访组用摄像机拍摄到一身着警服的人正与另3人打扑克，此人见到摄像机后，扔掉手中的扑克，将身着的警服脱下来扔到沙发上。后经查实，此人系宣汉县公安局交警大队聘用的协警员，与其打扑克的除1人系个体户外，另2人系县交通局运管所干部，其中1人还是副所长。
　　据悉，此次暗访达州市纪委、市监察局共查获十余名违反“四不准”规定的县、乡干部，目前均已交由当地纪检监察部门进一步调查，并将按有关纪律规定严肃处理。 1mj品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　《台湾同胞投资企业协会管理暂行办法》颁布
　　4月20日起正式实施
　　本报北京3月20日讯 为了保障台湾同胞投资企业协会（以下简称台资企业协会）的合法权益，促进海峡两岸经济交流与合作，规范管理，依据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《社会团体登记管理条例》，国务院台湾事务办公室和民政部今天联合颁布了《台湾同胞投资企业协会管理暂行办法》。该办法共分21条，对台资企业协会的性质、宗旨、业务范围、业务主管单位、审批程序、会长资格、活动管理、经费来源和使用等做了规定，自2003年4月20日起正式实施。
　　台资企业协会是以在祖国大陆登记注册的台资企业为主体，依法自愿组成的社会团体。自1990年3月第一家台资企业协会在北京市成立以来，在祖国大陆22个省、自治区和直辖市共成立了69家台资企业协会，会员企业近2万家，占在祖国大陆投资的台资企业总数的1／3左右。多年来，台资企业协会在国家法律、法规和政策允许的范围内开展活动，在组织会员间联谊和交流、为会员提供国家有关法律法规和经济信息咨询服务、沟通会员与当地政府及有关部门的联系、促进当地与台湾地区之间的经济交流与合作、举办社会公益活动、帮助会员解决工作和生活中的有关困难等方面，做了很多有益的工作，发挥了积极作用。《台湾同胞投资企业协会管理暂行办法》的颁布，将有利于进一步保障台资企业协会及其会员的合法权益，以及按照章程所进行的合法活动，规范管理，加强服务，更好地发挥台资企业协会的积极作用，促进台资企业协会健康发展。 1mj品论天涯网