2003年3月17日人民日报第8版

第8版(两会采风)
专栏：会场传真

　　加快发展的列车从这里启程
——山东团部分代表一席谈
本报记者 王彦田 宋光茂
“时不我待，加快发展的列车从这里启程。”十届人大一次会议临近尾声，山东团的刘慧晏代表、贾学英代表、宋远方代表、孙永春代表在接受记者采访时表达了同样的心声。
　　刘慧晏代表所在的淄博市是山东的重化工业基地，他满怀信心地说，淄博加快发展的势头显露端倪，下一步要突出结构调整这条主线，把一产调新、调优；把二产调高、调强；把三产调大、调活，比例由现在的35.5％逐步提高到40％左右。
　　贾学英代表来自泰山脚下。他说，泰安市加快发展的思路是“三产带二产，旅游兴泰安”，要把旅游业做大做强，做成支柱产业，进而带动招商引资工作，带动工业园区等经济发展的载体建设。
　　“威海处在对外开放的前沿，有基础、有条件、有能力发展得更快一些。”来自威海市的宋远方代表进一步解释说，创业的高潮即将到来，威海是颇具吸引力的地方。
　　“德州加快发展，要靠发挥特色。”来自德州市的孙永春代表说，德州最突出的特色是民营经济和园区经济，政策上实行了一个产业一个政策措施，分门别类扶持；在资金筹措上正采取多种方式、多条渠道，以促使小产品长成大产业。
　　“八仙过海，各显其能。”山东乃至全国经济发展的列车，加速前进的动力已形成…… Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　张荣锁代表——
山区老百姓有三盼
　　本报记者 程国慧
　　来自太行山区的河南辉县市回龙村党支部书记张荣锁代表说，政府工作报告把解决“三农”问题放在了突出位置，对贫困山区来说，真是太好的福音了。眼下，贫困山区农民不少思想保守，生产工具简单，他们对全面奔小康心情急切：一盼党和政府再加大扶贫政策、资金支持力度；二盼要提高基层干部素质，真正有能力带领大家去致富；三盼要加强科技知识和普及推广，在田间地头生产中看得见、用得着。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　王新宪代表——
扶持残疾人正常就业
本报记者 张忠 王新宪
代表是中国残联副理事长。他的手中捏着一份关于修改完善残疾人集中就业优惠政策的议案。他说现行残疾人集中就业的政策越来越无法适应社会发展的需要。他呼吁，国家和社会各界应继续加大关爱扶持残疾人实现就业、摆脱贫困的力度。残疾人康复工作、义务教育、法律服务和维权工作也应加强。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：记者视野

　　关爱这支生力军
——代表、委员谈保护农民工权益
本报记者 程国慧 马国英 李同欣
　　随着城镇化步伐的加快，越来越多的农民走进城市，为城市经济建设添砖加瓦。朱镕基同志在政府工作报告中提出，加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益。许多代表、委员关注农民工，呼吁全社会尊重农民工，维护他们的合法权益。
　　解决“三农”问题的重要途径
　　农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，是解决“三农”问题的一个重要途径。关注农民工的权益保护，就是关注农民的权益保护。
　　中国人民大学教授郑功成代表说，农民工的出现是当前中国农村社会转型的产物，也是全面建设小康社会、推进城镇化过程中的必经现象。农村富余劳动力进城务工，增加了农民收入，缩小了城乡差别和工农差别。
　　背景：国家统计局的统计数字表明，改革开放以来，我国农村累计向非农产业转移农业劳动力1.3亿人，农民进城务工的工资性收入已占农民现金收入的三成以上，成为增收的重要来源。有关人士预测，今后脱离农业的富余劳动力每年将以1300万人左右的速度递增。
　　河南省劳动和社会保障厅厅长朱天宝代表说，送走一个农民工，就会带来一户脱贫。与此同时，一大批观念新、有技术、懂管理、有一定资金实力的农民工返乡创业，带动一批农民脱贫致富。
　　背景：河南农村人口有近7000万人，离乡外出务工农民有1300万人，其中出省务工人数在450万人左右。另据有关部门调查表明，进城农民工中，有近14％的人计划回乡办企业，有25％的人有回乡当个体户的打算。
　　为农民工撑起“保护伞”
　　农民进城务工已非一般意义上的人口流动。农民工正成为我国全面建设小康社会的一支重要生力军。保护农民工的合法权益，是社会公平和正义的体现，也有利于城乡经济的协调发展和社会稳定。
　　团中央书记处书记赵勇委员说，要抓紧制定出台保障进城务工青年权益的政策法规，制定和完善平等对待进城务工青年的公共政策，建立公正合理的劳动力市场素质准入制度，取消各类歧视性、限制性的规定和不合理收费。尽快建立广泛覆盖进城务工青年的工伤、医疗保险，依法惩治有关侵权违法行为。
　　背景：在劳动和社会保障部
　　2002年底开展的农民工工资支付情况专项检查中，仅在23个外来务工人员较多的省、市（区），就查处拖欠农民工工资违法案件13000余件，涉及62.6万人，追讨拖欠农民工工资达3.5亿元。
　　湖北农民周宝生代表说，农民零零散散地外出打工，不是长久之计。希望地方政府有组织地帮助农民工外出打工，要建立长期的劳工输出机制，同时想办法让用工信息透明、公开，避免农民盲目外出。
　　背景：据统计，目前70％左右的农民工外出打工求职不是通过政府和民间职业介绍，而是通过亲戚、朋友、邻里等渠道。
　　郑州铁路局局长赵吉斌代表说，对农民工流动，各部门应该加强引导和疏通，而不是采用堵的办法，应保证合理、有序地流动。作为交通运输部门，合理调配运力，保证农民工平安往返，也是对他们的正当权益的一种保护。
　　背景：春运期间，郑州铁路局采取送票下乡、预约上门等形式，为农民工提供便捷的售票服务。
　　帮助农民工提高素质
　　全社会都应维护农民工的合法权益，农民工也需提高自身素质。这有利于农民工争取更多的就业机会，融入城市经济建设和社会生活中去。
　　黑龙江庆东集团董事长宋清晖代表说，我就是从农民工干起来的，现在感觉仅凭一身力气不一定就能找到活干，有一技之长、富有工作经验的农民工才抢手。就业竞争增强了，农民工要在城里站得住脚，必须重视自身素质提高。
　　背景：庆东集团成立于1996年，注册资金2亿元，主要经营建材、建筑安装等。
　　赵勇委员说，要把进城务工青年培训纳入职业教育规划和预算。各地和有关部门要通过扶持建设技工学校、就业训练中心等各种培训机构和职业技能鉴定站点，制定统一、低廉的收费标准等工作，使进城务工青年技能培训与国家职业资格证书制度相衔接。
　　背景：前不久，国务院发出了“关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知”，要求各地区、各有关部门把农民工的培训工作作为一项重要任务来抓，结合实际，制定专门的培训计划，提高农民工素质。
　　黄河科技学院院长胡大白代表说，民办学校由于体制新、机制活，在培训务工人员方面大有可为。
　　背景：黄河科技学院成立了“省会外来务工妹培训基地”，为打工妹提供短期培训、法律咨询、心理指导等服务。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　左延安代表——
人才现代化增强企业竞争力
本报记者 李文云 刘杰
安徽江淮汽车集团“老总”左延安代表谈起国企国际化深有所思。他说，国企不参与国际竞争就没有出路，但要实现国际化还必须在提高团队素质上下功夫。没有人的现代化，就没有企业的现代化，更没有企业的国际化。在江淮集团有两条生产线：一条线造车，一条线“造人”，就是要全方位、多层次地优化人才结构。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　李买富代表——
把钱花在刀刃上
　　本报记者 张涛
　　“协调发展的关键在发展。只有坚持在大局下行动，做到在艰苦创业中求发展，才能把江主席关于在经济建设发展的基础上推进国防和军队现代化的指示落到实处。”空军后勤部部长李买富代表说，“我们一定要把钱花在刀刃上。要备加珍惜每一分军费，压缩行政消耗性开支，把有限的经费用到关键环节上。艰苦奋斗的作风到什么时候都不能丢。要学会借“市场之水”行“保障之舟”。树立以改革为动力、向改革要效率、靠改革促发展的思想，学会用发展的办法解决前进中的问题。坚持扎扎实实办实事。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　王国正代表——
在优化结构中谋发展
　　本报记者 张忠
　　“‘两个毫不动摇’的重要论断，为民营经济发展提供了更宽广的舞台。我们必须抓住这一机遇，把民营经济作为一项重大战略来抓，以结构调整为主线，依靠体制创新和科技创新，把产品做优、企业做强、产业做大。”山西省临汾市代市长王国正代表的话语中透出紧迫感。
　　他认为，临汾的经济只有在结构优化中谋求发展，才能把资源优势变为经济优势。当务之急是在延伸三大产业链条上下功夫：第一个产业链条：矿石—炼铁—炼钢—轧钢；第二个产业链条：原煤—炼焦—炼铁—铸造—零配件加工—整机组装；第三个产业链条：原煤—炼焦—煤焦油—煤化工。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　罗叔清代表——
关心老区 支持老区
本报记者 侯伟生
香港新界社团联合会理事长罗叔清代表说，在全面建设小康社会的今天，要更好地关心、支持老区。他提出：首先要宣传老区，使人们特别是年轻一代认识、了解老区；其次，支持老区发展应有整体计划；第三，要在科技、管理人才以及资金上支援老区，帮助老区发展经济，从根本上改变老区面貌；第四，要帮助老区发展旅游业，加以开发，吸引游客。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　何德沛代表——
发展小城镇 莫唱“空城计”
本报记者 禹伟良
“现在有些地方新建设的农民新城，没有产业支撑，只有广场、公园、街道等城市外壳。”来自重庆市心肺血管疾病医疗中心的何德沛代表大声疾呼，发展小城镇，莫唱“空城计”。他说，发展适应农村劳动力就业的非农产业是走中国特色的城镇化道路。片面追求小城镇规模的做法是舍本逐末。城镇必须要发展自己的产业，为农民创业、就业创造更多的机会。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　心心相印
　　王比学
　　记者在会场内外听到了许多相同的话题。
　　问几个民工，最关心的是什么，他们回答：“干活能及时拿到钱”，“家里孩子的教育”。
　　问一位工人，回答是：“工作有保障，工资有保障”。
　　群众反映的问题多是代表、委员们热烈讨论的问题，有的已经变成了人大代表的议案、政协委员的提案或建议。人大代表和政协委员都来自于人民，联系着方方面面的群众。群众的疾苦、百姓的困难，都深深地牵动着代表、委员们的心。可以说，代表、委员们和老百姓冷热相知，心心相印。这说明，“两会”是反映社情民意的通畅渠道，代表、委员们卓有成效的工作充分体现了人民当家做主的权利。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　昂扬的锐气
严冰
旁听代表、委员发言，最大的感受就是他们在建言献策中有一种昂扬的锐气。
　　谈起转变工作作风，代表、委员对形式主义和官僚主义，对沽名钓誉的“形象工程”提出尖锐批评；谈起“三农”问题，代表、委员满怀关切之情，提建议，出实招；谈起经济结构调整和整顿市场秩序，代表、委员大声呼吁防止盲目建设和无序竞争。他们既为建设成就自豪，也不讳言存在的问题。
　　饱满的热情、深入的探讨、务实的建言，令人感动。这昂扬的锐气来自对人民的热爱，来自对国家美好前程的自信，更来自于一种神圣责任感和崇高使命感。这种昂扬的锐气感染着周围的人，激励着身边的人，使我们真切地感受到我们的明天更美好。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　加快城市建设步伐
——访人大代表、乌鲁木齐市市长雪克来提·扎克尔
　　本报记者 赵川东
　　作为新疆维吾尔自治区首府的政府领导人，雪克来提·扎克尔代表此次参加人代会，最关心的是如何进一步落实国家西部大开发战略，促进边疆少数民族地区的经济、社会发展，如何加快全市的各项建设步伐，建成中亚地区现代化国际商贸城市。
　　“现在乌鲁木齐最迫切需要解决的是航空枢纽港建设问题。”雪克来提代表直陈己见。“举个例子说，去年12月我去法国考察访问，要先从乌鲁木齐飞到北京，再从北京折回往西飞，一个折返就多跑5400多公里。回来也是如此，既费时又费钱。因此，乌鲁木齐应尽快实现飞机落地签证，把乌鲁木齐机场建成中亚地区的交通枢纽港，给外来客商提供更大的方便，这对全市和全新疆的对外开放、加快发展具有重要意义。”
　　他强调说：“西部大开发最重要的落脚点是经济要发展、人民生活要改善。对面积达166万平方公里、占全国面积1／6的新疆来说，乌鲁木齐的发展，将对全区产生带动和辐射作用。今后5年，我们要着力加快城市建设步伐。” Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：

　　“为北京送一江清水”
——访汉中市委书记田杰、安康市市长黄玮代表
　　本报记者 郑少忠
　　汉江是南水北调中线工程的主要水源地，发源于汉中市宁强县的嶓冢山，在陕西境内全长1200多里，流经汉中、安康两市的10多个县区。
　　陕西省汉中市委书记田杰代表说，国家南水北调中线方案确定后，汉中市开展了“保护母亲河，让首都人民喝上放心水”活动。市政府确定了工业废水治理重点企业，对53户逾期不达标的污染大户给予关停处理。目前，汉江水质优良，符合国家标准。
　　安康市市长黄玮代表说，安康自然条件优越，矿产资源丰富。为了给北京送一江清水，安康市大力发展绿色产业，严格限制有资源、有市场但容易造成污染的矿产、造纸等产业，据不完全统计，全市每年因此减少财政收入1个亿，国家应考虑列专项资金给予相应的补偿。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：会内会外

　　市长会外打“桥”牌
　　本报记者 白天亮
　　江苏团代表、连云港市市长刘永忠这几天开会间隔总往新疆团跑。休会那天，还把新疆、甘肃团的一批代表拉到江苏团驻地，在会议室里一呆半天。问他忙什么，回答是“打‘桥’牌”——打新亚欧大陆桥的“桥”牌。
　　刘永忠解释道，连云港是腹地型和外贸运输为主的港口，以连云港为东端起点的新亚欧大陆桥，向西横穿国内10个省区，辐射面积350万平方公里，与中西部地区经济发展紧密相连。“连云港在新亚欧大陆桥的东端，新疆在另一端。我们要抓住西部大开发的机遇，更好地服务于中西部地区和陆桥沿线国家。”
　　刘永忠说：“我们已充分地沟通过。”他介绍，今后，连云港将充分发挥交通运输功能，进一步完善口岸“一条龙”服务。中西部发展需要依托港口实现走出内陆、走向世界，连云港要积极充当他们进出的门户，办好陆桥出口加工区、陆桥信息中心，为广大中西部地区提供对外开放的新平台。这是我们的明智选择。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　发挥边贸优势 加速经济发展
——访人大代表、佳木斯市市长邓华
本报记者 陈支援
“政府工作报告提出今后5年要继续深化改革，扩大开放，我们非常赞同。我们要充分发挥对俄边贸优势，以北开促南联，推动经济跨越发展，努力构筑物流畅达，信息灵敏，沟通全省、辐射全国的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。”黑龙江省佳木斯市市长邓华代表对记者说。
　　邓华介绍，佳木斯市由于与俄罗斯相毗邻，客观上已成为我国对俄罗斯开放的前沿阵地。发挥区位优势，坚持“走出去”与“引进来”相结合，是我们加快经济发展，推进全面建设小康社会进程的必然选择。俄罗斯的投资环境与几年前相比有了很大改善，市场秩序有了明显好转。这为我们在俄罗斯投资兴业，开展经济技术合作创造了有利条件。2002年佳木斯市对俄进出口总额比上年增长45.6％，其中进口增长48.6％，出口增长40.3％，对俄贸易发展的强劲势头越来越明显。我们的目标是建设对俄进出口的商品集散地、加工区、中转站。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

　　民族大团结 共奔小康路
　　我国是一个多民族国家，在十届全国人大一次会议上，2983名代表中有55个少数民族的代表414人，占代表总人数的13.88％。
云南团代表欧志明（傈僳族）、曹孟良（基诺族）、李金旺（瑶族）（自右至左）在大会后亲切交谈。 新华社记者 周重要摄
四川团代表马丽（羌族）在大会上。 新华社记者 陈树根摄
河北团代表张力（右）说，“我们既要金山银山，更要青山绿水”，宁可发展慢一点也不上污染环境、破坏资源的项目。 本报记者 李舸摄 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　张桂平代表——
对“海归”学子要引得进留得住用得好
本报记者 王科
　　张桂平代表身兼沈阳航院人机智能研究中心主任、沈阳格微软件有限公司总经理和辽宁北方软件学院院长。她大声呼吁政府要建立起一套引得进、留得住、用得好的侨务工作新模式。现在，虽然各级政府对他们创办企业在资金、税收等方面都给予一定的优惠政策，但学子们更希望得到精神上的理解与支持，有一个良好的创业软环境，真正有效地让“海归派”发挥出两种文化、两种背景、两种语言、两种思维间的桥梁和纽带作用。 Aic品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　关注民生 多办实事
——访人大代表、双鸭山市市长滕喜魁
本报记者 马国英 蒋升阳
黑龙江省双鸭山市是因煤立、缘煤兴的资源型城市，城市人均可支配收入水平比较底。双鸭山市市长滕喜魁代表说：“我们现在最重要的就是多办实事，解决关系群众切身利益的问题。”
　　滕喜魁代表说，双鸭山市要通过加快经济社会发展拓宽就业空间，积极开发养殖、旅游、餐饮、社区服务、劳务输出等劳动密集型产业，特别是大力发展民营经济，吸纳更多的下岗失业人员。帮助贫困家庭脱贫致富是政府关注和救助的重点。双鸭山市要继续加强一帮一扶贫活动，落实各级干部的帮扶对象，保证当年脱贫率达到35％以上。坚持实施开发扶贫，既解决眼前困难，更要通过扶贫项目，增强贫困居民解困能力，把解决燃眉之急与长远脱贫致富结合起来。
　　滕喜魁代表说：“办实事更多的体现在解决群众生活中的急难问题上。”他说，双鸭山市要建立困难群体生活救助体系，如设立教育助学基金，帮助贫困家庭解决子女辍学和读不起大学的困难；建立市政110，解决居民供水供电故障等问题。 Aic品论天涯网