2003年3月16日人民日报第8版

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　肖天任代表——
做大做强西部特色产业
　　本报记者 赵川东
　　人大代表、四川省泸州市市长肖天任提出，西部要注重培育和做大做强特色产业，形成自身的优势产业体系，才能不断获得发展动力。首先，国家要对西部地区进行产业规划和产业布局。其次，西部地区要根据自己的资源优势和产业规划，努力发展特色经济，做大做强优势产业，努力增强发展的后劲。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

走农业产业化经营之路
——访人大代表、石家庄市市长臧胜业
本报记者 武卫政 丁伟
对“三农”问题，人大代表、石家庄市市长臧胜业认为，全面建设小康社会的重点和难点在农村，核心是农民增收，根本途径是走农业产业化经营之路。
　　臧胜业对记者说，近年来，石家庄市坚持抓龙头、建基地、联农户、拓市场，2002年全市农业产业化经营率达到47.4％，农民人均纯收入达到3245元。但从总体上看，全市农业产业化水平还处于起步阶段。下一步，将按照区域化布局、规模化生产、标准化管理、集约化经营的总体思路，力争用5年时间基本形成订单化种植业、集体化养殖业、精品化林果业、现代化加工业的产业群体，构筑起产业规模大、科技含量高、市场容量大、竞争能力强、国内外知名的北方特色农业区。具体而言：一是全力组织实施龙头工程。二是活化利益联结机制。三是积极推进农业标准化，包括制定完善农产品质量标准体系，加大质量标准的实施力度，建立质量检测体系等。四是加强扶持和引导。对农业产业化的发展目标、工作重点、配套措施及时制定规划，指导农业产业化的实施；在龙头企业建设、个体私营经济发展、招商引资、土地流转等方面制定优惠政策；帮助企业建基地，协调企业与基地、农户的关系，搞好技术和信息服务，积极主动为企业和农民排忧解难。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

投下神圣的一票！
　　3月15日，十届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议，选举第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长；选举第十届全国人民代表大会常务委员会委员；选举中华人民共和国主席、副主席；选举中华人民共和国中央军事委员会主席。图为代表们在投票。 新华社记者 王建民摄 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：

　　提高对外开放水平
——访人大代表、天津西青区委书记杨文成
本报记者 傲腾 严冰
天津市西青区委书记杨文成代表告诉记者，沿海地区要继续保持经济发展领先地位，率先基本实现现代化，其根本途径还是要靠扩大对外开放。要把更大范围、更高层次的对外开放，作为实现跨越式发展、率先实现现代化的战略之举，全力构筑开放式经济新格局。天津市西青区将更多地把经济发展的战略着眼点放到扩大对外开放上，做足做好扩大开放这篇大文章，构筑开放式经济新格局，力争率先基本实现现代化。
　　杨文成代表告诉记者，西青区过去几年经济建设之所以有突飞猛进的发展，主要得益于对外开放。今后将重点实施几个新的发展战略：一是要以农业产业化和市场化为龙头，以园区化、优质化、多样化为方向，构筑开放式农业新方阵；二是以促进产业升级为目标，构筑开放式工业新支柱；三是发挥地缘和资源优势，做足开放式服务业新文章；四是加大招商引资力度，努力打造开放式经济新平台；五是加快农村城市化步伐，营造开放式经济新环境；六是加大体制创新力度，建立开放式经济的新机制。同时做大做强工业上的优势产业、农业产业化的龙头项目、第三产业中的市场物流业、旅游产业等4个优势产业。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：记者视野

　　共创良好治安环境
——代表、委员谈加强社会治安综合治理
　　本报记者 吴兢 王比学 李同欣
　　“社会治安综合治理的各项措施进一步落实，社会治安状况好转，人民群众安全感增强。”朱镕基的政府工作报告中有这样一句令人欣喜的话。谈及社会治安综合治理，代表、委员们都说：这是一项长期的系统工程，需要大家共同努力。
　　现状：群众安全感增强，但不可盲目乐观
　　背景：国家统计局去年下半年进行了一次安全感调查，涉及全国31个省（自治区、直辖市）的10万名群众。调查显示：八成以上的群众认为很安全、比较安全和基本安全。
　　吴家友代表是湖北省高级人民法院院长，有着丰富的政法工作经验。他做了一个对比：前几年，社会治安一直是大家关注的焦点问题，犯罪率较高，重大恶性案件不断发生，人民群众缺乏安全感；这几年，犯罪率大幅度上升的势头被遏制，一些治安乱点和突出治安问题得到整治，人民的安全感自然就增强了。他说：“当然，对治安形势不可盲目乐观。引发治安问题的消极因素仍然存在，滋生违法犯罪的一些深层次问题尚未解决，打击犯罪的力度仍需加大。”
　　“老百姓都感受到了治安状况的好转。”谈起社会治安，政协委员羊子林也做了肯定的评价：“尽管社会治安还存在这样那样的问题，但成绩是明显的。要创造一个好的治安环境，需要方方面面的共同努力。”
　　打击：“铁拳”要硬，行动要快
　　背景：2月25日中午，清华大学荷园餐厅、北京大学农园餐厅先后发生爆炸。警方立即组成专案组，多警种密切配合，日夜奋战。经缜密侦查，追查到犯罪嫌疑人在福建省福州市，并于3月8日凌晨将犯罪嫌疑人黄旻翔抓获。
　　“这起影响较大的爆炸案，警方仅用了12天时间，便一举告破。这充分说明了警方的侦破水平！”1.85米大个的武警四川省总队政委郑顺民代表声音洪亮地说：“社会治安要抓好，首先要有一支过得硬、能打仗的专业执法队伍。这支队伍作为维护社会治安的骨干力量，要依法坚决打击犯罪活动，对违法犯罪分子形成强大的威慑。从中央到地方、从政法机关到各职能部门联防联动，才能让罪犯无可乘之机。”
　　背景：2001年4月，一场声势浩大、为期两年的“严打”整治斗争在全国轰轰烈烈地展开，并取得了阶段性重大成效。2002年1月至7月，全国公安机关共立刑事案件229万起，仅比去年同期上升0.6％，上升幅度下降34.3个百分点，刑事案件上升势头得到有效遏制；爆炸、杀人、劫持、强奸、绑架等严重暴力犯罪案件有所减少，分别比去年同期下降30.6％、3％、51.9％、6.8％、9.6％。
　　“‘严打’打出了声势，取得了成效。”江苏省徐州市市长潘永和代表说：“一定时期采取‘严打’的方式是完全必要的，实践证明也有很好的效果。但社会治安问题是一个错综复杂的社会现象，光靠‘严打’不能从根本上解决问题。执法机关要提高日常控制和打击犯罪的水平，增强预防犯罪的能力，‘打防控’一体化才能切实解决治安问题。”
　　防范：群防群治，突出重点
　　背景：在山东省泰安市岱岳区夏张镇下官村，村民们对村里的治安用“非常满意”四个字来形容。该村的治安防范任务是由一名下岗职工承担的。5年来，这名治安员想出多种办法制止违法行为，全村未发生一起刑事案件。
　　武警湖北省总队队长司久义代表说：“治安问题是社会各种矛盾的综合反映。只有走群防群治之路，集中人民群众的才智，激发群众参与社会治安的积极性、主动性和创造性，维护稳定工作才会有坚实基础和不竭力量。在社会治安综合治理的工作中，要充分依靠、全面发动、积极组织广大群众参与。”
　　背景：据专家分析，预防犯罪要重点抓好对四类人群的管理：一是积极预防青少年违法犯罪，加强思想、道德和法制教育；二是加强对流动人口的治安管理；三是加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，尽可能地减少重新违法犯罪；四是加强对吸毒人员的管理，最大限度地减少毒品犯罪。
　　被少年犯亲切地称为“法官妈妈”的尚秀云委员，是北京市海淀区人民法院少年法庭法官。她说：“社会应该给孩子们提供一个净化的环境，包括犯罪的未成年人。对于那些被判缓刑的孩子，社会要多一份关爱和帮助。法官要和学校老师、社区的热心人一起做好帮教工作。这些孩子每年都有考上大学的。这样就把社会治安综合治理的工作从法庭延伸到了社会。”
　　“最根本的一点是要加强法制和道德教育。”郑顺民代表告诉记者：“全民的道德素质和守法意识提高了，治安问题就好解决了：不但守法的人多了、犯罪的人少了，而且可以在全社会形成人人关心治安、个个参与管理的良好氛围。只有抓好法制和道德教育，社会治安综合治理才有更加坚实的社会基础，才能从根本上遏制和减少犯罪。” 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　发展“蓝色经济”
——访人大代表、舟山市委书记张家盟
　　本报记者 何伟
　　“作为新当选的全国人大代表，我呼吁各方面重视海岛开发、发展蓝色的海洋经济，尽快把我国建设成海洋强国。”舟山市委书记张家盟接受记者采访时，跳出舟山谈发展，把关注点投向我国海洋经济的未来。
　　舟山市是全国唯一的群岛型地级市，是我国最大的渔场，位居世界三大著名渔港之列。他居安思危，指出舟山面临加快海洋经济结构战略调整的考验。他建议，国家有关部门能够每年召开一次全国性的海洋经济工作会议，从全局的高度立足海岛开发，规划、研究海洋经济发展；希望国家及有关部门对海岛渔民转产转业给予政策、项目和资金等方面的扶持；建议国家对海岛基础设施在政策上给予倾斜。海岛地区的发展有着诸多制约因素，如舟山有1390个岛屿，岛与岛之间交通主要依靠海运，高峰期拥堵现象严重，遇台风等灾害性天气则完全中断成为孤岛。为此，应给海岛享受国家“老、少、边、穷”政策，加快海岛全面建设小康社会的进程，圆海洋强国梦。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　工业立市是根本
——访人大代表、广州市委书记林树森
本报记者 刘霄 罗艾桦
在思维敏捷、饱含激情的林树森的心目中，广州的发展应该是“六子登科”，这就是工业广州、物流广州、数字广州、生态广州、文化广州和信用广州，打造适宜创业又适宜居住，能够带动全省，辐射华南，影响东南亚的现代化的区域经济中心、文化名城、山水之都。
　　林树森强调说，广州要发展，工业立市是根本。广州近5年来发展很快，GDP去年已达3001亿元人民币，年均递增13.1％，人均GDP也有5000美元，今后将大力发展重工业、原材料工业、机械装备工业、电子信息业。
　　现代物流业也在林树森的考虑之中。广州将用10年左右时间，建成南中国国际现代物流中心。到那时，广州物流的增加值将达到1700亿元。
　　广州还有一样鲜为人知：信息化指数已达75％，信息产业增加值已达300亿元。广州已成为全国信息技术应用普及最广、信息消费能力最强、信息产业发展最稳健的城市之一。随着数字电视正式开播和“广州信息港”的建成，以先进高效的“电子政府”和电子商务为标志的“数字广州”将脱颖而出。
　　已将“国际花园城市”桂冠和联合国“迪拜奖”收入囊中的广州市，正大踏步地向“生态广州”进军。以“绿色、自然”为定位，形成全新的城市景观。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　黄立功代表——
建立国家石油安全储备体系
本报记者 刘霄
“能源是为国家经济发展和社会稳定提供强大支撑的基本物质基础，我们应当突出能源的战略管理，尽快建立国家的石油安全储备体系。”来自青海省石油界的黄立功说，全面建设小康社会对油气品的需求量远远大于我国的生产量。他建议国家从能源安全战略考虑，采取必要措施：加大国内特别是柴达木及西部地区的石油勘探力度；坚持“走出去”方针，向海外挺进，在国外合作开发油田，拿回份额油，形成具有国际竞争力的跨国公司；建设石油储备设施，油品低价时进，高价时出，既有利于国家经济安全，也有利于经营。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　赵首先代表——
树立全面小康社会的能源观
　　本报记者 崔士鑫 王科
　　“要全面建设小康社会，能源规划必不可少。”
　　辽宁省电力有限公司总经理赵首先代表说，应尽快树立全面建设小康社会的能源观。经济发展，“能源先行”，其他包括水、石油等能源，也需要订立新的目标。大规模的城乡电网改造，虽然电网本身承受了沉重的债务负担，但对地区的国民经济增长的拉动作用十分明显。以辽宁为例，据测算，2001年由于城、农网改造扩大需求，对GDP的拉动近1个百分点。电力的发展，对确保和推动全面建设小康社会都有重要意义。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　李荣杰代表——
国有企业要积极参与国际竞争
本报记者 李文云 刘杰
李荣杰代表认为，“国有企业要真正做大做强，就要敢于和善于与国际对手合作，与国外大商家竞争。”这位安徽丰原集团的“老总”回顾了企业的不平凡发展历程后，感慨地说：“丰原的发展就是靠在国际市场上摔打出来的。”他介绍说，丰原在欧洲、美国、东南亚都有自己的公司和企业，与很多国际大公司和大集团成为合作伙伴，与很多一流客户面对面打交道，形成了企业外向型文化圈，推动了国际化程度的提高。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　左慎湘代表——
安全生产不能只打“死老虎”
　　本报记者 王彦田 宋光茂
　　“安全生产管理多是亡羊补牢，是打‘死老虎’，要把关口前移，让安全隐患显形，才能防患于未然。”人大代表、济南铁路局局长左慎湘说。济南铁路局实行评劣、选差，公示“差点”单位，最大限度地挖出了安全隐患。让一些单位感受到压力，一些“差点”单位因此变成了“亮点”单位。济南铁路局的安全生产成效在很大程度上得益于这一机制。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　释永信代表——
保护少林文化的完整性
　　本报记者 程国慧
　　“政府工作报告中提到加强文物和文化遗产保护，这对有着1500年历史的中华民族经典文化品牌——少林文化显得尤为必要和紧迫。”河南团代表释永信说，在商业化浪潮的冲击下，少林文化正面临着严重危机，保护好少林文化的完整性，不仅关系到少林文化的传承和发展，同样影响到中华民族文化资源的得失聚散。建议有关部门加强保护。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：

　　改进作风 狠抓落实
——访人大代表、甘肃省委副书记韩忠信
　　本报记者 王方杰
　　3月15日下午，全国人大代表、
　　甘肃省委副书记韩忠信直斥务虚不务实的工作作风。
　　韩忠信代表到甘肃工作了一年时间。他在工作接触中感到，一些干部万事不着急，工作节奏慢，效率低下。对于工作，仅仅停留在开会布置，文件传达，但对于如何扑下身子、狠抓落实做得很不够，他们遇到问题绕道走，遇到矛盾绕道走，不触及矛盾，怕得罪人，怕苦怕累，甘于当太平官。
　　韩忠信谈到这里，备感忧急：“抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。西部大开发，这对西部是个千载难逢的历史机遇。作为领导干部，不解决矛盾怎么让社会前进？！怎么让经济发展？！”
　　韩忠信认为，西部的干部不仅要生活上艰苦奋斗，工作上更要艰苦奋斗，要让自己接手的每件工作都达到自己的最高水准，干好每一件分内的工作。必须创造一种环境和机制，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，尤其要遏制不干事的评论干事的、打击干事的现象，大兴“一心一意抓落实”之风。
　　比如西部大开发，要上项目，从论证、立项到实施，必须一件一件抓落实，才能奏效。他疾呼：“在实施西部大开发战略、全面建设小康社会的进程中，西部地区的领导干部一定要艰苦奋斗、真抓实干！” 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：心语快递

　　推进农村医保市场化
人大代表、广东省云浮市市长 郑利平
我曾听到过几句顺口溜，描述农民对“看病难”的无奈心情，“小病挺，大病扛，扛不过去见阎王”。目前，在一些农村，特别是经济欠发达地区，“因病致贫”、“因病返贫”的现象时有发生，直接影响农民生活的改善，并最终会影响“三农”问题的解决。针对这一现状，我们调研后认为，推进农村医保市场化是解决农民“看大病难”的可行方案。
　　去年7月，经国家保监会批准，云浮市推行了农村居民健康保险，其最大特点是市场化。这项保险由中国人寿保险公司具体承担实施，参保农民每月交纳5元的保险费便可参保。保险公司对被保险人住院医疗费用的赔偿范围为1500元至5万元。每月的保费是市政府充分考虑了农民的承受能力后，同保险公司商议后确定的，对困难家庭，考虑从医疗救助资金、集体收入和镇、村提留中安排资金予以资助。
　　农村居民健康保险虽处于试验阶段，但已初步显示出良好的社会效益。至去年12月底，全市承保人数已达29万多人，覆盖面达32％，发生医疗保险赔付案2551件，给付金额286万元。经过摸索，我们觉得这一方式可为解决农民“看病难”提供点新思路。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　敢言与善言
　　杨雪梅
　　采访政协会议社科界委员有一个感受，就是他们的讨论气氛热烈、和谐、宽松。
　　一位社科界的朋友谈起他的感受时说，我们国家政通人和，社会科学研究百花齐放、百家争鸣，因此人们都习惯在一种学习和切磋的气氛中进行交流。
　　一位委员说，以前人们对于工作中存在的问题比较推崇“敢言”，现在大家更看重“能言”和“善言”。很多专家越来越重视自己的意见以怎样的方式表达更容易引起社会关注，自己提的建议在现实操作中是否可行。有的同志说，如今政协委员的建议越来越多地被采纳，政府也正在尽全力解决我们工作中存在的问题，这是有目共睹的。因而对有些发展过程中不容易解决的问题，讲过激话的少了，提建设性意见的多了。正如一位研究宗教问题的委员所说，社科界的政协委员尤其要有好的学风，深入研究和思考问题，做到言之有理有据。用这样的态度参政议政，才是负责任的态度。 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：

　　图为安徽团的吴洪初代表（左）、李忠金代表（右）在讨论中。他们强调，一定要紧紧扭住发展这个第一要务。 本报记者 李舸摄 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　刘书才代表——
民兵工作要走“两力”结合新路
　　本报记者 张涛
　　天津警备区政委刘书才代表说，“实践证明，走出当前民兵工作的困惑，根本在于要走出一条‘两力’结合、三种‘效益’并举的路子。”他解释“两力”就是提高战斗力、发展生产力；三种“效益”就是军事、经济、社会效益。“民兵预备役人员处于建设小康的第一线，在发展当地经济、促进社会全面进步中具有独特的优势，抓后备力量建设必须服从经济建设这个大局，适应国防建设需要。这是抓后备力量建设必须遵循的基本规律。” 0of品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　赵彦方代表——
防止铁路路外伤害事故
本报记者 郑少忠
“铁路路外非责任的伤害事故比较多，需要高度重视，切实保障人民生命财产的安全。”西安铁路分局局长赵彦方代表语气凝重地对记者说。
　　他建议，加大《铁路法》的宣传教育；齐抓共管，加大对破坏铁路设施、盗窃铁路运输物资等违法犯罪的打击力度；国家要加大对铁路特别是西部铁路基础设施建设的投资力度。 0of品论天涯网