2003年3月13日人民日报第13版

第13版(社会观察)
专栏：朴素人生

　　全国计生系统优秀工作者刘炳慧：
“捞好处的‘官’一天也不当”
刘炳慧任河北省故城县计划生育局局长快5年了，局机关的人都知道她的规矩：“决不为金钱放弃原则。”
　　有一天，刘炳慧正在上班，一名外地商人上门推销计划生育宣传品。他一边推销产品，一边把一条金项链塞给刘炳慧。刘炳慧立即正色道：“我们使用的计划生育宣传品都是上级部门统一制作的，你的这些东西我们不需要，你统统拿走。”那人还没回过味来，已经被推出了门。那人不死心，又打听到刘炳慧的家，说啥也要把东西留下。刘炳慧厉声说：“我们局里花钱的事都是集体研究决定，我个人从不和商户打交道，你想在我这里打开缺口，白费劲。”那人不解地问：“你有权为啥不用？”刘炳慧更火了：“要是为了捞钱，这‘官’我一天也不当！”看刘炳慧一点活话也不留，那人只好拿起东西悻悻地走了。
　　有时候，亲朋好友找刘炳慧办计划生育假证明，或求她安排工作、提职等等，她照章办事，决不搞权钱交易。一次，一位多年没有见面的老同学拿着1000元钱找到刘炳慧，求她对自己违反计划生育政策的儿子网开一面。刘炳慧说：“政策规定很明确，我不能违背。你这钱拿回去，该怎么处罚就怎么处罚。”老同学见她这么不给面子，起身就走了。
　　“不该办的事坚决不办，该给群众办的事要抓紧办、认真办。”刘炳慧这样说，也是这样干的。
　　1998年，一名大学毕业生来故城县计划生育局实习。他工作非常踏实，很快熟悉了业务。分配工作时，他没有门路，眼瞅着别人到处找关系，心里着急却没有办法。刘炳慧觉得局里确实需要这样脚踏实地干工作的人，就主动帮他办好各种手续，安排在局里工作。
　　三郎乡后崔庄的崔明国、任玉平夫妇生有一个残疾孩子。有一回，他们趁带孩子到县城看病的机会，找到素不相识的刘炳慧，打听办生育二胎指标的政策。刘炳慧看了孩子的病情，当即叫技术站的同志记下村名和他们的姓名。事后，刘炳慧很快给他们办了二胎生育证。
　　刘炳慧廉洁自律，待群众似亲人，赢得了群众的信任。谁有什么困难、有什么要求，都愿意向她倾诉，她也总是尽力帮助解决。在刘炳慧的带领下，故城县的计划生育工作迅速跨入全国先进行列。2002年，衡水市授予刘炳慧“廉政十大公仆”称号。同年，刘炳慧被评为“全国计生系统优秀工作者”。
　　河北故城县委宣传部 杨文榜 王章起 5MX品论天涯网

第13版(社会观察)
专栏：社会聚焦

　　滚滚浓烟几时休
　　前一段时间，福建省龙岩市对公路两侧的小水泥厂进行了大规模整治。然而记者近日路过这里时却发现：龙岩市至上杭县不到30公里的公路两侧仍有多家小水泥厂向空中排放滚滚浓烟。通往古田会议旧址的公路两侧，不足500米的距离内就有6个小水泥厂；漳（州）龙（岩）高速公路“适中”出口处，有两家水泥厂，乌山隧道口附近并排3个水泥厂。这些水泥厂排放的粉尘、浓烟严重污染周围环境（如图）。
　　本报记者 何小燕摄影报道 5MX品论天涯网

第13版(社会观察)
专栏：记者调查

　　泸州市梨台村发生特大山体滑坡，危害面积约3平方公里，1036间房屋受损，却无一人伤亡。那么——
　　险区群众何以能安全转移
　　成功的经验在于：群测群防；群专结合；确保平安
　　本报记者 李渡
　　编者按：我国幅员广大，地质构造复杂，地质灾害频发，加之人口众多，有些地区人口密度相对较大，因此，如何有效预防和治理地质灾害，避免和减少地质灾害给国家和人民生命财产带来的损失，显得十分重要。四川省泸州市纳溪区梨台村预防山体滑坡的做法和经验，给我们提供了有益的启示。
　　去年6月，四川省泸州市纳溪区龙车乡梨台村发生山体滑坡，滑坡体长1200米，宽2100米，危害面积约3平方公里，全国罕见；1036间房屋受损，公路坍塌2.5千米，毁坏了173户606人的基本生活环境，但无一人伤亡，亦属全国罕见。我国地质灾害频仍，往往造成严重损失。总结梨台村山体滑坡事件的经验教训，对全国防灾救灾，意义重大。前不久，记者赴当地作了调查。
群专结合 及时预警
四川泸州市纳溪区龙车乡梨台村特大单体崩溃型土质山体滑坡，是去年6月20日发生的。梨台村滑坡于1996年出现复活迹象，泸州市国土资源局地质环境监测站技术人员发现后，马上向当地政府报告，将其列为泸州市地质灾害危险点，建起“群测群防、群专结合”的监测网络体系，并制定了防灾预案。
　　2002年3月19日，泸州市国土资源局有关人员到梨台村进行地质灾害汛前检查，在有小裂缝的滑坡后缘设了3个简易监测点，要求当地政府做好防灾准备，制定应急措施；指示龙车乡国土资源所随时对滑坡监测点进行监测，做好数据记录。4月5日，龙车乡党委、政府制定了滑坡灾区预案，并下发文件明确指导思想、组织落实等等。成立了抗灾救灾领导组、村灾情监测组、抢险救灾领导组、村民突击组和滑坡区值班等5个组。村里配备高音喇叭等报警工具，指定专人负责；乡设报警电话，安排抢险值班车辆。6月17日，梨台村监测员李永智发现监测点地下冒水，迅速向龙车乡国土资源所所长邓帝富报告，邓立即告知龙车乡政府领导，并赶赴现场察看。6月18日，邓将观测到的情况报告给市、区国土资源局。6月19日上午，市、区国土资源局派出专业技术人员赶赴现场调查。6月20日6时，根据前缘半坡溢出泥浆，后缘公路裂隙下沉、加宽的情况，立即发布滑坡预报和预警，同时向纳溪区政府、龙车乡政府提出疏散群众的建议。10时30分，区、乡领导到达现场，成立临时抗灾抢险指挥部，并由公安干警、武警、乡干部、民兵组成抢险搬运组、保卫组，地质专业技术人员组成监测排查组，相关人员组成后勤组。
　　11时，监测点报告，山体已下陷1米。指挥部迅速发出确保群众生命安全的抢险命令，200多名抢险队员立即进入险区，涉水爬崖、跨沟过坎，一间屋一间屋地说服、动员群众搬迁到预先确定的安全地带。17时，监测点报告，山体又整体下陷1米，此时，险区内群众已全部安全转移。尽管当日倒塌房屋550间，却没有一人伤亡。灾民眼含热泪，紧紧握着早已成了泥人的抢险队员的手说：“是你们救了我们啊！”
各方努力 重建家园
　　20日19时30分，纳溪区委书记万举修主持召开抢险救灾紧急会议，提出“灾民不伤亡、有饭吃、有衣穿、有房住、不生病”的总体要求，明确落实安置好灾民生活、搞好灾区防疫等十项具体措施。
　　为了阻止灾民在灾情没有稳定的情况下回家抢运东西和防止有人趁火打劫，由公安干警、武警官兵、乡干部、村社干部组成的警戒队伍又分成6个组，在灾区的主要路口警戒。负责滑坡监测的同志继续坚守在岗位上。龙车乡国土所所长邓帝富，在监测点上3天3夜没合眼，他三伯去世都没能回去看一眼。
　　6月21日，泸州市国土资源局地质环境科和泸州市地质环境监测站的有关同志再次来到现场，详细踏勘和分析有关监测资料，确认滑坡活动暂时稳定，建议指挥部有组织地进入滑坡体抢救物资。指挥部决定组织乡镇干部和基干民兵进入现场，配合村民抢救物资。经过三四天的抢运，灾民财物被抢救出80％。
　　6月27日，纳溪区委、区政府作出了《关于龙车乡梨台村、阳坡村灾后重建方案》。省、市、区地质灾害专家和技术人员，于6月29日提出了《泸州市纳溪区龙车乡梨台村滑坡及灾害调查报告》。纳溪区国土资源局和龙车乡国土所等部门，按照评估确定的四个灾民建房安置区指导灾民建房。灾民建房可以先用地，后办理有关手续，审批费用全部免交。春节前夕，“6·20”山体滑坡受灾的173户606人，已安置169户591人。灾民建房使用贷款190万元，得到政府补助135万元，记者在梨台村灾民牟太明新居采访时，夫妻二人欣喜地告诉记者：“我们家原有5间土坯房，如今用贷款在临街处盖起了两层小楼共计8间房。”他们特意写了一副对联表达心意，上联是：救灾款雪中送炭；下联是：受灾户喜迁新居。横批是：三个代表好。
总结经验 几点启迪
总结梨台村成功预防地质灾害的经验，可以看出，只要各级政府部门高度重视，认真编制防灾预案，落实防灾工作责任制，人员伤亡、财产损失就少，民心就安宁，社会就稳定。从梨台村滑坡灾害看，目前我国地质灾害防治须做好以下几方面工作：
制定、完善防治地质灾害的法律法规。目前，我国地质灾害防治工作缺乏统一规划，各自为政，工作交叉，低水平重复的同时留下大量空白区，人力、财力浪费严重；一些部门、单位及个人不能正确处理长远利益与眼前利益，自身利益和社会公众利益的关系，在生产活动、工程建设时不采取地质灾害预防措施，导致人员伤亡、经济损失的严重后果；政府及其有关部门在地质灾害防治方面的责权、企事业单位及公民在地质灾害防治中的权利与义务不够明确；地质灾害防灾应急反应能力差，地质灾害防治资金投入不足。国土资源部于1999年颁布实施的《地质灾害防治管理办法》，对防治地质灾害、减少人员伤亡和财产损失起到了积极作用，但在法律效力上还有一定的局限性，还需要进一步补充和完善。
　　尽快设立地质灾害防治专项资金。1998年以来，国土资源部对全国400个县（市）查出的4万余处地质灾害隐患点，每年都组织专家进行巡查，建立群测群防和监测预警系统，成功地预测、预报了不少地质灾害，避免了大量人员伤亡和财产损失。但是，由于地质灾害治理经费短缺，且大多位于老、少、边、穷地区，经济相对落后，即使查明了灾害体，也因没有足够的经费而无法治理。这些灾害体的存在，严重威胁人民生命财产安全。设立“地质灾害防治专项资金”已成当务之急。
　　建立群专结合的预防制度。预防地质灾害，应走专业监测和群测群防相结合的道路。根据地质灾害调查结果，国家投资建立专业地质灾害监测网络和预警信息系统，对地质灾害险情进行动态监测。另外，县级人民政府要在地质灾害易发区建立县、乡、村三级监测体系，实行群测群防的监测体制。国土资源行政主管部门必须编制本地区的地质灾害防灾预案，落实地质灾害监测、预防责任人，制定好灾害发生时的预警信号、人员财产转移路线；对划定的地质灾害危险区，县级人民政府应当公告，设置明显标志，禁止从事取土、采石等作业；对处于临灾状态的，要采取交通管制、人员疏散的避灾措施。 5MX品论天涯网

第13版(社会观察)
专栏：实话实说

　　莫让赝品混迹市场
北京市 王金昌
字画、古玩向来都是文人雅士互赠互赏的高雅之物。如今人们生活水平提高了，字画、古玩开始进入百姓之家，艺术品市场也变得热闹起来。
　　既然是高雅之物，特别是名人字画和有些“说法”的古玩，价值自然不菲。然而，这些高雅之物，若遍地都是就不金贵了，唯其难求，才倍显其身价。因此，在高额利润之下，制造仿古瓷器的窑厂和临摹名画的店铺应运而生，有的甚至用上了现代高科技，仿造的名人字画、古玩到了几可乱真的地步！赝品毕竟是赝品，其目的在于骗人钱财，而且扰乱市场秩序，侵害他人权益，实在应在取缔、打击之列。
　　前些天，一位朋友在北京某拍卖行和一家经营字画的专门店，先后花上百万元买了“张大千”、“刘海粟”等当代名人字画和明清官窑瓷器。在笔者的说服下，朋友终于同意找专家鉴定，结果绝大多数是赝品。花6万元买的一幅所谓的张大千字画竟然是木版水印。据说，经拍卖行拍出的字画、古玩，引发的真伪官司早已屡见不鲜。
　　艺术品市场是一个新兴的、很有前景的市场，像笔者的朋友这样，动辄投入上百万元的人已不在少数。有关部门应建立起有效的市场监管机制，打击艺术品市场的造假欺诈行为，维护消费者的合法权益，培育诚信、有序、健康的艺术品市场。此外，艺术品的消费者或收藏者也切莫盲目跟风，头脑里要多一些鉴赏知识，用一双慧眼去识别真伪，让赝品无法大行其道。 5MX品论天涯网

第13版(社会观察)
专栏：

　　十届全国人大代表苏志和：
“农民满意是最好的奖励”
　　本报记者 黄日飞
　　苏志和，广东省东源县供电分公司经理，第十届全国人大代表。他赴京开会前，不少农民兄弟为他送行，动情地说：“选这样的代表参政议政，是我们的心愿。”
　　2000年6月，苏志和出任东源县供电局局长（现改称供电分公司经理）。上任伊始，他把下乡调研、体察民情列为必修课。一天，他来到漳溪乡蓝村一蓝姓畲族农民家。夜幕降临，蓝家仅有的一只5瓦灯泡发出昏暗的光，两个孩子在灯下读书。主人告诉他，每月用电量不超过10度，每年的电费仍高达300元，而全家年收入不到3000元。苏志和的心被刺痛了。接下来，他跑遍了全县所有的山村，走访上万个农户，听到的大都是对高电价的抱怨。回到局里，他召集一班人研究农村电价居高不下的原因，梳理出5个“症结”：供电体制不顺，层层承包，层层趸售，层层加价；供电部门以电养人，人浮于事；不收钱的“人情电”、“关系电”、“权力电”由农民“埋单”；搭车收费摊进农民的电价；农村电网陈旧，损耗大，加大了输变电成本。苏志和经过认真思考，大胆地走了5步棋：县供电局直接管电，实行抄表到户、收费到户、管理到户、服务到户；全系统按岗定人，从1150人减少到300人，不再“以电养人”；凡是利用权力搞“人情电”、“权力电”、“关系电”的，发现一起查处一起；给农户发放服务卡，设立投诉电话，接受农民监督；改造农村电网，减少损耗，降低成本。
　　苏志和说到做到，带领全体干部职工逐条落实。经过两年的努力，将农村电价从每千瓦时2.2元，降到每千瓦时0.79元，实现了城乡同网同价，每年减轻农民用电负担5100万元。在农村电网改造过程中，为21个“无电村”的1.2万户农民送去了光明，实现了村村通电的目标。有个镇供电所所长的弟弟用电不装电表，而且对农民反映的意见不及时处理，苏志和免去了这位所长的职务。此类“家丑”不仅在供电系统内部通报，还向农民公开。2002年，东源县委、县政府组织开展基层乡镇站所行风民主评议，供电系统满意度排名第一。
　　苏志和真诚地为农民服务，农民夸他带来了党的好作风。2002年，他荣获广东省五一劳动奖章。广东省电力集团领导称赞他是广东电力系统为群众服务的一面旗帜。苏志和却说：“农民满意是最好的奖励。” 5MX品论天涯网

第13版(社会观察)
专栏：社会一隅

　　北京慈云寺48、49号楼居民感叹：
　　听噪音吸粉尘日子难过
你不管他不管该由谁管
　　我们是北京市朝阳区慈云寺48、49号楼的住户。国华北京热电厂运煤专用铁路线从我们楼前15米处经过，并在这里分岔，连接电厂的5个铁路货场。两年前，电厂新机组开始试运行，用煤量剧增，每天至少有4列运煤车进入电厂。每列运煤车的车头要在我们楼前往返6次，历时3个多小时，大部分时间噪音超过100分贝，让人心烦意乱。
　　为了解决噪音扰民问题，我们找电厂理论，得到的答复是：“这是铁路的事，与电厂无关。”我们找到铁路部门，接待的人让我们找环保部门。可是找到环保部门也不管，又让我们找规划部门。几个部门推来推去，弄得我们实在不知道该找谁好！
　　除了铁路车场的噪音，我们还受到电厂粉尘、电磁波及脱硫装置的二氧化硫等污染的侵害，家里每天都要落一层从电厂大烟囱飘来的白色粉尘。
　　我们不知何时才能不受噪音、粉尘之害。
北京朝阳区慈云寺48、49号楼 张世和 薛福义等200多户居民 5MX品论天涯网

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专栏：来自基层

　　霍山县司法局
法律扶贫治愚扶智
安徽省霍山县司法局在中（国）荷（兰）扶贫项目中，创立了法律扶贫子项目。两年来，该项目取得了比较好的效果，保障了扶贫项目顺利实施。
　　法律扶贫项目主要举办法律进万家活动，给具有初中以上文化程度的户主发放法律读本，让农民由浅入深、由易到难地了解身边的法律知识，知道有哪些法律、法规，哪些权益受保护，如何向法律机关求助？知识读本分法律汇编、知识问答、案例选编三种形式。针对不同的农民群体，分别发放《外出务工人员常用法律知识100问》、《妇女儿童老人常用法律知识100问》、《农村经济法律知识100问》。在乡镇司法所开办“农民普法夜校”，吸收专业户、商品经营户、企业生产者入校学习，先后培训890人。在每个村挑选3人（其中1人为女性）参加法律培训班。经过培训的294名学员，活跃在群众之中，成为义务法制宣传员、调解员、信息员。此外，法律扶贫项目还对符合援助条件的群体（包括军烈属、贫困户）发放援助卡，持卡人遇到涉法事务可向法律服务机构申请免费服务。截至目前，已发放法律援助卡800张，办理援助案件246件。法律服务机构通过提供法律咨询、代理诉讼、非诉讼代理及涉法事务公证等法律服务，切实保障了急需服务的群众的基本权利。
　　安徽日报社 程世来 5MX品论天涯网

第13版(社会观察)
专栏：

　　赤峰市工商局
倾情相助下岗职工
近年来，内蒙古自治区赤峰市工商局简化工作程序，转变工作作风，改进服务方式，全力实施再就业工程。他们把促进下岗职工再就业与鼓励、引导下岗职工自我创业结合起来；把促进再就业与用优惠政策鼓励个体私营企业优先招收、聘用下岗职工结合起来；把促进再就业与支持国有、集体企业深化改革，增加就业岗位结合起来；把促进再就业与支持发展社区服务业结合起来，引导职工兴办和参与社区服务业。
　　他们在登记大厅专门设置了再就业服务窗口，为下岗职工提供政策、法律、信息咨询服务。对申请办理个体工商户或私营企业的下岗职工优先受理，优先发照，自发照之日起三年内减免有关行政性收费。从事临时性、季节性经营的，核发临时执照。严禁向他们乱收费、乱罚款、乱摊派。
　　据统计，2002年全市下岗职工申办个体、私营企业4760家，安置下岗人员18661人。在各类市场安置下岗人员经营的摊位5180个。
　　内蒙古自治区赤峰市 乌云达来 5MX品论天涯网

第13版(社会观察)
专栏：答复反应

　　接受批评 着手整改
你报1月26日社会观察版刊登题为《小商贩上车叫卖当禁》的来信，反映2303次列车上有小商贩高价兜售食品。我公司诚恳地接受批评。为了给旅客创造良好的乘车环境，我们将采取如下措施：
一、加强边门验票工作，防止无票商贩上车兜售。严肃处理内外勾结、给小贩提供方便的乘务员。
　　二、列车长在重点区段，必须向车队报告随车叫卖的治理情况，使车队及时掌握动态。
　　三、加强与乘警大队的联系，发动旅客抵制随车叫卖。四、加强整治力量，区域流动组交路由柳州——贵阳延长为黎塘——贵阳，做好专项整治工作。
　　公司乘务部近期将确立重点区段，商请公安局组织力量对随车叫卖现象进行专项打击。
　　柳州铁路局客运公司党委 5MX品论天涯网