2003年3月12日人民日报第5版

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　农业稳 天下安
江夏
　　采访“两会”听到最多的一句话就是：“我最关心‘三农’问题”。无论是来自农村的代表，还是农业界的委员，地不分东西，人不分城乡，“三农”问题牵动着许多代表、委员的心。在会上，不管论及经济和社会发展、全面建设小康，还是谈到交通、教育、卫生、社会保障，大多要围绕农村这个话题展开。
　　为什么关注农业的热度多年不减？实在是因为农业的地位太重要了。20世纪90年代，中国农业连登新台阶，农产品从长期短缺到供求平衡、丰年有余，为亿万人民衣食无忧、总体上达到小康水平打下了实实在在的基础。没有农业的历史性跨越，就没有国民经济的持续稳定增长，就没有今天改革和发展的大好局面。像中国这样一个十几亿人口的大国，无论经济多么发达，农业的比重怎样下降，人总要吃饭、穿衣，农业在国民经济中的基础地位是不会改变的。
　　为什么关心农村的人越来越多？实在是因为农村的发展问题日益紧迫。与改革初期比，农村的面貌虽然已是今非昔比，但是，与整个国家的飞速发展比，与城市面貌的日新月异比，农村的变化还是初步的。特别是农业进入新阶段之后，许多新问题接踵而来：市场制约加大、需求相对不足、农民就业空间狭小、收入增长缓慢等。到上个世纪末，农村还有2000多万人尚未解决温饱，三项没有达到的小康指标都与农村有关。农村医疗、教育水平较低，社会事业发展长期滞后，与城市的差距有拉大的趋势。
　　我国是农业大国，绝大多数人口在农村。没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。再说，只要农民手头不宽裕，农村市场就难启动，工业品就会继续积压，造成一系列的问题。农业是安天下的产业，“三农”始终连着国民经济发展的全局。
　　全面建设小康社会，难点和重点都在农村。难就难在农村面积大、人口多、基础差，重就重在要做的事情很多，任务非常艰巨。农村不加快发展，就赶不上全面小康的步伐。
　　朱镕基总理在政府工作报告中指出，要继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。要统筹城乡经济社会发展，切实做好“三农”工作。这个论断，实事求是，切中要害，因而理所当然地在代表委员中得到热烈的回应。
　　农业稳，天下安。城乡统筹发展，是一个大思路，一篇大文章，政府各部门、社会各方面都应该行动起来，真正在实际上，而不只是在口头上多关心农业，多帮助农民，多予、少取、放活，让农民休养生息；把社会事业发展的重点放到农村去，逐步改善农村的生产和生活条件。让城乡经济协调发展、良性循环，共同走向文明富裕。 VcE品论天涯网

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　维护公正 造福于民
　　——代表、委员审议讨论“两高”报告
　　本报记者 盛若蔚 吴兢 李文云
　　司法公正，再次成为“两会”焦点。代表、委员们结合“两高”报告，就司法机关5年来的司法实践展开热烈讨论。大家认为，刚刚过去的5年，是开拓进取的5年，是追寻司法公正的5年。
　　司法公正成绩显著
　　法者，“平之如水”，“触不直者去之”。公正是现代法治社会司法活动所不能或缺的一项基本价值准则。在一定程度上，司法公正代表社会公正。一位长期从事法律工作的委员认为，要真正达到“法律面前人人平等”的理想彼岸，非司法公正之舟莫属。
　　随着我国法治进程的推进，司法公正越来越成为人们普遍关心的问题。
　　安徽马鞍山市金家庄区人民检察院检察长童海保代表说：惩治腐败非常需要两院（检察院、法院）合力。一是两院对惩治腐败要有共识，二是两院强调各自行使独立司法权的同时要强调大局，三是国家应尽快制定刑事诉讼证据法，四是各级人大要加大监督力度，五是下大力气提高两院检察官、法官及其他专业人员的素质。
　　“公正与效率是新世纪人民法院的工作主题”，“决不让人民对法律的权威失去信心”。最高人民法院院长肖扬代表人民法院郑重承诺。
　　“报告听后令人振奋，很多数据都能反映司法机关在维护司法公正方面做出的巨大成绩。”姜笑琴委员高度肯定“两高”报告，但她同时认为，目前影响司法公正的因素依然存在，主要集中在地方保护主义、行政机关干预和司法腐败。
　　改革是实现司法公正的必然途径
　　“改革是实现司法公正的必然途径。”刘家琛委员说。
　　2000年，“选任审判长”和“主诉检察官”制被推上了司法改革的前台，从某种程度上已经对行政式批准的做法进行了改进，而“检务公开”则第一次将检察机关的工作公之于众。
　　5年前制定的《人民法院五年改革实施纲要》明确要求，改革完善审判方式、诉讼制度、审判机制和法官管理制度。5年之后，人们欣喜地看到：39项改革任务基本完成。
　　“司法改革带来的不光是制度上的革新，也带来了实实在在的效果”，赵展岳委员尤其看重“两高”报告中的串串数字：1998年至2002年，最高人民法院共审结各类案件20293件，比前5年上升46％；地方各级人民法院和专门人民法院共审结各类案件2960万件，比前5年上升22％。5年来，检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3601357人，提起公诉3666142人。通过查办案件，为国家挽回经济损失212亿多元，有力地维护了社会稳定。
　　“素质工程”强化队伍建设
　　四川省凉山彝族自治州中级人民法院院长杨成学代表认为，5年来“两高”的办案效率和质量不断提高，特别是随着市场经济的深入发展，各种矛盾越来越复杂，人民群众对司法活动的质量的要求越来越高，司法的成本越来越高，司法人员面对更多的压力，仍然以对法律负责的态度完成了宪法与法律赋予的神圣职责，为社会稳定和发展提供了有力司法保障。
　　徐一鸣委员说：“听了‘两高’的报告后，深深被司法机关的不懈努力所打动。看得出来，近几年，他们为维护司法公正，造福于民，一直都在努力，这一点从报告中队伍建设部分的详细阐述中体现得尤为明显。”
　　2001年，最高人民法院的《法官职业道德基本准则》正式实施，检察机关也从6个方面入手狠抓“素质工程”，对司法人员的道德素质提出了更高要求。去年3月，几十万考生涌入统一司法考试的考场，标志着中国司法人员的职业化大大地向前迈出了一步。
　　在严把入口的同时，司法机关对出口畅通也毫不手软。资料显示，5年间，全国法院系统处分“害群之马”6700余人。近年来，全国各级检察院共有262名领导干部被追究责任。与此同时，全国法院共有286个集体和350名个人受到国家和最高人民法院表彰奖励。全国检察机关也有4302个集体和5114名个人受到省级以上党政机关表彰奖励。 VcE品论天涯网

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　力振国企心切切 情注“三农”意绵绵
　　张瑞生代表——
国企改革还要不断深化
　　本报记者 王彦田
　　“国有企业的改革还没有到位，还要不断深化”。来自大型国有企业齐鲁石化公司的张瑞生代表对国企改革提了3点建议。一是国企改革要继续深化，要加快速度，而不能停滞不前。特别是在企业主业辅业分离的情况下，要加快产权制度改革。否则，辅业部分的资产就面临加速“缩小”的危险。二是加大国企分离办社分职能的力度。三是建议国家尽早出台有关保障国企困难职工利益的政策，特别是让分流下岗职工的利益得到保障。
　　孔令宏代表说——
莫让企业“办社会”
　　本报记者 富子梅
　　神华集团海勃湾矿业有限责任公司工会生产部部长孔令宏代表说，煤炭工业尽管脱困工作取得了很大的进展，但仍然面临许多矛盾和问题，尤其是在少数民族地区和欠发达地区。例如，企业“办社会”的职能无法分离出去，税负较重，下岗职工年龄偏大、技术单一、文化程度低、重新就业困难等，都制约着企业的进一步发展。
　　孔令宏建议，多渠道筹集资金，按有关政策支持企业把社会职能分离给地方。地方上要加大投入力度，依托煤炭资源，建立劳动密集型产业，缓解欠发达地区的就业压力。
　　强伯勤、朱作言委员——
从“中国制造”到“中国所有”
　　本报记者 盛若蔚
　　中科院院士强伯勤委员说：“创新能力，上至国家，下至企业，其意义不言而喻。创新能力强，则发展后劲足，发展空间大。单纯模仿的话，就永远只能跟在别人的后面撵。现在我们有的科研单位和企业已经开始注意到这一问题，并且在人力、资金上加大了投入力度。国有企业有没有竞争力，同样要看创新能力。”
　　中科院院士朱作言委员认为，科技发展的目标应当瞄准国际主流，现在一时落后没关系，但不能永远“敲边鼓”。各级科技工作者都要把提高科技创新能力，尤其是原始创新能力作为奋斗方向。“千万别满足于‘中国制造’，希望有一天贴着‘中国所有’的自主知识产权技术能够出口国外。”
　　吴明楼代表——
让农民多得实惠少担风险
　　本报记者 李文云
　　安徽益益乳业有限公司党委书记吴明楼代表，谈起增加农民收入问题时语气沉重。这位来自国有企业的代表认为，加快农村产业化步伐，是农民奔小康的根本出路。目前的农业产业化模式只是生产加流通，没有农产品加工业，没有产品增值环节，农民得到的利益很少，应大力扶持农村加工企业，实现产品增值；同时处理好企业与农户的关系，采取利益共享、风险补偿、法律保障等措施，规范企业与农民合同的签订，防止订单缩水，这样才能让农民多得实惠、少担风险。
　　关润尧、周宝生代表——
提高农民素质才是根本
　　本报记者 姚斌华 李同欣
　　广东省佛山市罗南村党总支书记关润尧代表深有感触地说：“富口袋更要富脑袋，村民的致富之路才能越走越宽。”关润尧说，罗南村全村人均收入已超过1万元，富裕以后如果不及时引导，就会引发安乐享受、不思进取，甚至“黄、赌、毒”等一系列问题。“因此，关键是提高人的素质，要引导村民不断‘充电’，更新观念。”
　　湖北田野股份有限公司董事长周宝生代表认为，农民致富、奔小康，根本还在于提高素质。一是抓好农村的基础教育，数量、质量都要保证；二是要加大对农民的农业技术科普知识教育，组织有关科研单位、大中专院校对口支援农村；三是鼓励科研单位、大中专院校的专家和学者到农村定期工作，把科研与帮农结合起来；四是小城镇建设要因地制宜，量力而行；五是注重发现和培养农村的带头人。（附图片）
　　北京燕山石油化工有限公司董事长杜国盛代表说，加快现代企业制度建设，是深化国有企业改革的必然要求。本报记者 张忠摄
　　吉林大学教授、博士生导师连建设代表非常关心教育问题，特别是农村教育问题。
　　本报记者 李忠春摄 VcE品论天涯网

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　与时俱进谋发展 艰苦奋斗奔小康
——访福建省委书记、省人大常委会主任宋德福代表
本报记者 余继军
“悠悠万事，发展为大。”福建省委书记、省人大常委会主任宋德福代表话语简洁，意味深长。
　　宋德福代表介绍说，根据十六大精神，福建提出了按三个层面，分三个阶段，力争比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标。三个层面，即福州、厦门、泉州、漳州作为第一层面，在全面建设小康社会的基础上，有条件的要率先基本实现现代化；莆田、宁德作为第二层面，基础较好的地方要争取比全省提前实现全面建设小康社会目标；南平、三明、龙岩作为第三层面，有条件的地方也要提前实现这一目标。三个阶段，即经过几年的准备阶段，着力完善基础设施，壮大支柱产业，消除体制障碍，培育科教支撑，使福建发展进入一个新的较高层次的发展周期，形成经济社会发展的跃升阶段，保持较好增长，再经过几年的平稳发展阶段，全省总体上力争比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标。
　　宋德福强调，发展要围绕“全面”二字动脑筋、下功夫。坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，沿海、山区、老区协调发展，过去、现在、将来持续发展，基础设施、财源项目、环境保护协调发展。力戒盲目发展，单一发展。要认真研究解决四个问题，即经济发展的后劲问题，精神文明建设的实效问题，为人民服务的质量问题和党的建设的活力问题。
　　宋德福说，福建正在加快构建三条战略通道，即山海协作、对内联接、对外开放。山海协作抓重点，努力壮大县域经济，加快城市化进程，支持欠发达地区发展。对内联结抓突破，推进出省通道建设、产业延伸对接、扩大边界贸易。对外开放抓提高，通过多元发展、以质取胜、走出去、密切闽港澳台合作，提高对外开放水平。
　　宋德福说，任何时候，都要牢记“两个务必”，与时俱进，艰苦奋斗，解放思想，实事求是，始终保持我们党的优良传统，保持干部的公仆本色。想发展、议发展、促发展，为全面贯彻十六大精神，全面建设小康社会，为祖国统一大业做出新的更大的贡献。 VcE品论天涯网

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　调整结构转机制 科学规划抓落实
　　——访陕西省委书记李建国代表、省长贾治邦代表
　　本报记者 郑少忠
　　1999年6月，江泽民同志在西安发出了实施西部大开发战略的动员令，去年11月，党的十六大又提出了全面建设小康社会的宏伟目标。作为西部大开发重要省份的陕西省，在实施西部开发、建设小康社会、建设西部经济强省等方面做了很多扎实工作。
　　陕西省委书记李建国代表说，几年来，我们按照中央部署，以实施西部大开发战略为主线，突出以公路为重点的基础设施建设，加快以退耕还林为重点的生态环境建设，累计退耕还林856.1万亩、荒山造林640.7万亩，位居全国前列。省委还及时作出了本世纪头20年建设小康社会“三步走”的规划：第一步，到2006年，GDP达到3000亿元，年均增长10.5％，人均8000元；第二步，到2010年，GDP达到4400亿元，年均增长10％，人均11000元；第三步，到2020年，GDP突破10000亿元，年均增长9％，人均力争达到3000美元。
　　陕西省省长贾治邦代表认为，实现这一宏伟蓝图，关键是要坚定信心，狠抓落实。新一届陕西省政府把加快发展作为兴陕富民的第一要务，高度重视解决结构调整、机制转换等影响发展全局的关键问题；坚持以创新培植经济新亮点，以创新构建产业新优势；把改善投资环境放在“生命线”的位置，以改善环境、扩大开放促进经济发展。突出抓好关中“一线两带”建设，加快关中高新技术产业、陕北能源重化工、陕南现代中药、渭北绿色果品四大基地建设。
　　贾治邦说，抓落实主要是抓好两个关键环节：一是建立一整套科学规范的抓落实工作机制和制度。从省长、市长、县长到乡长，层层建立责任制，实行年初任务分解、季度定期汇报、即时督促检查、半年公开通报和年终考评奖惩五项制度。二是营造抓落实的环境和氛围。按照胡锦涛同志强调的“两个务必”和十六大提出的“三个倍加”要求，大力倡导“树正气、讲团结、抓落实、求发展”的氛围，营造抓落实的良好环境。 VcE品论天涯网

第5版(两会特刊)
专栏：今日两会日程

今日两会日程
　　人大
　　上午：小组会议审议各项报告。
下午：代表团全体会议审议最高人民检察院工作报告；第十届全国人民代表大会第一次会议举行记者招待会，劳动和社会保障部部长张左己和民政部副部长杨衍银就就业和社会保障问题答记者问。
　　政协
　　上午：小组讨论（政协工作）。常务主席会议第二次会议；听取小组讨论情况的综合汇报。
　　主席团第三次会议。通过政协第十届全国委员会第一次会议选举办法；通过政协第十届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单；审议通过监票人、总监票人名单；通过政协第十届全国委员会第一次会议政治决议（草案）；通过政协第十届全国委员会第一次会议关于政协第九届全国委员会常务委员会工作报告的决议（草案）；通过政协第十届全国委员会第一次会议关于政协第九届全国委员会常务委员会提案工作情况报告的决议（草案）；审议通过政协第十届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十届一次会议提案审查情况的报告（草案）。
　　下午：小组酝酿选举。 VcE品论天涯网

第5版(两会专刊)
专栏：

四川省遂宁市高升实验小学一级教师吴新春代表说，一定要建立健全保障机制，以确保义务教育和教师法的实施。
新华社记者 陈树根摄 VcE品论天涯网