第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦
“两会”新风扑面来
本报记者 丁伟 刘毅 邓建胜 杨雪梅
3月的北京，春风拂面，春潮萌动，举世瞩目的“两会”正在这里召开。无论是在大街小巷还是代表、委员驻地，记者处处感受到清新的会风如春风般扑面而来。
会风连着政风，政风源于党风。透过会风这面镜子，我们欣喜地看到，“三个代表”重要思想和以胡锦涛为总书记的党中央领导集体提出的要始终牢记“两个务必”的要求，正化为各级领导干部和社会各界的实际行动。
交通管理看变化
镜头一：3月2日上午，首都国际机场。哈尔滨学铭中医皮肤病研究所所长赵学铭委员一下飞机，就发现今年的“阵势”有些不同。虽然欢迎的笑脸和鲜花依旧，但接站的车队前不见了开道的警车。开往驻地的路上，每过一个路口，车队都减速慢行，如果遇到红灯还要停下。开车的司机告诉他，北京市交管局出台了新规定：“两会”车队遇到交通信号红灯亮时，要等候30秒。
镜头二：3月6日上午10点，
北京市朝阳区金台西路。记者在本报大门口乘上一辆红色夏利出租车。听说记者正在报道“两会”，司机打开了话匣子：“往年‘两会’期间，代表、委员的车辆有警车开道，一路绿灯。可对我们这些出租车，却这不准那不准，搞得我们提心吊胆。今年情况不同，我们的活儿好干了。”
点评：今年“两会”为了不给老百姓正常的生活带来不便，开道车没有了，“两会”车辆也要等红灯。虽然只有短短30秒，却是群众观念、法律意识的体现。代表、委员们说得好：“我们的车速慢了，与老百姓的距离却近了。”
报告、简报看会风
镜头一：3月5日上午，人民大会堂东侧。刚刚参加完十届全国人大一次会议开幕式的海南省委书记、省人大常委会主任王岐山代表面对镜头站在台阶上：“2万多字的政府工作报告，用时只有一个半小时。谈到目前我国经济和社会生活中还存在一些突出的困难和问题时，报告用词是‘很’、‘相当’、‘不好’、‘恶化’、‘相当严重’、‘突出’等，实实在在，让我非常感动。”
镜头二：3月5日晚，黑龙江代表团驻地。简报组的房间里，第一号简报刚刚打印出来。简报共刊登了10位代表的发言，其中基层代表有7位之多，省委书记、省长的发言只有400多字。已连续17年随团参加“两会”的工作人员傅亚文说，过去，简报主要刊登领导的发言，有时省里的主要领导一人就占了一期，基层代表只能几个人、十几个人综合在一起。
点评：讲成绩有根有据，讲问题实事求是，讲经验高屋建瓴，提建议着眼全局，这是今年的政府工作报告留给人们的突出印象。简报反映基层的多了，务实的多了，这是“两会”简报发生的变化。报告和简报使人们感受到“两会”求真务实的好会风。
新闻报道看改进
镜头一：3月6日晚，北京市宣武区莲花小区12号楼4单元401室。看着看着电视，退休工人杨怀山推推坐在身边的老伴儿：“嘿，你发现没有，今年的‘两会’新闻有点不一样，中央领导的报道少了、短了，基层代表的多了。你看，这几位常委的活动合成了一条。”
镜头二：3月7日晚，河北代表团驻地。河北省委书记、省人大常委会主任白克明代表将新闻组负责人叫到他的房间：“这几天，中央新闻单位对河北团报道不少。我要强调一点，关于我的报道可以到此为止，你们的主要任务是争取新闻单位支持，多报道团里的基层代表。
点评：“多报道来自基层的代表”，这是“两会”新闻中心向新闻单位提出的希望。为此，各新闻单位大胆创新，将更多的版面、更好的时段留给了基层代表。别小看了这一变化，它反映了党中央领导集体及各级领导干部开放、开明的形象。
勤俭节约见精神
镜头一：3月3日下午，政协农业界委员驻地。走进宾馆，只见接待组的公告栏张贴着《总务工作有关问题的规定》，其中有一条：办公文具纸张，由秘书处各组作出计划到总务组领取。较耐用的物品（如订书机、尺子、剪刀等）会议结束后清理交回总务组。据接待组副组长霍成礼介绍，“两会”秘书处对会务开支作了严格、具体的规定，对于会议物资保障及办公用品，能由政府采购的，都由政府竞标采购；不能由政府采购的，则要货比三家。大会严格控制与会人员，对超规定的到会人员，一律要求其支付费用。代表、委员和工作人员的长途电话费一律自理。
镜头二：3月8日中午，铁道大厦一楼餐厅。“谢谢，够了，吃不完就浪费了。”看到服务员又盛起一勺饺子往碗里放，复旦大学教授邹逸麟委员连忙制止。
点评：目前，国家还不富裕，一些群众生活还有困难，勤俭节约的传统美德和艰苦奋斗的优良传统万万丢不得。透过今年“两会”，人们看到，这些优良传统在发扬光大。
会期是短暂的，传统美德和优良传统是永恒的。人们期待着各级领导干部把良好的会风带到祖国各地，将中华民族的传统美德和党的优良传统体现到各项工作中。
第5版(两会特刊)
专栏：两会时评
热门话题与不变主题
李仁臣
京华三月议国是，热门话题说发展。
在我们政协新闻出版组的会上，赵忠祥委员用诗意的语言说：回眸改革开放历程，我们切身感受到的是如梦的变化。赵忠祥是位著名电视主持人，20多年前，当他走出中央电视台回到家里，却没有电视可看。那时，电视机是稀罕物，哪怕是9英寸的黑白电视。现在，全国的电视机拥有量达3亿多台。
年年开“两会”，热门有不同。过去，我们曾为商品的短缺而苦恼过；现在，我们筹谋的是如何扩大消费需求。过去，我们曾为开发区热、房地产热而着急过；现在，我们欣慰的是有效地防止了发展中的泡沫。过去，我们使用的词汇与计划经济关联的较多；现在，我们探求的是发展社会主义市场经济的规律……数字的变化，热点的不同，反映的是一个不变的主题：发展是第一要务。这个主题，深入人心，穿越时空，是每年“两会”的主旋律。不要说远的，就是五六年前，对年经济增长目标7％—8％能不能实现，并不是所有人信心都坚定不移的。今年，朱镕基总理建议经济增长率为7％左右，代表委员们的反应是热烈的，肯定的，并不担心。人民自信，政府诚信，这是千金难买的。
发展，富强，是我们国家的梦，民族的梦。亿万人民谋求发展的愿望变成一种自信，那是难能可贵的，是把梦想变为现实的力量。生机勃勃的社会主义是亿万人民群众创造的。有这种伟力在，党中央提出的全面建设小康社会的宏伟目标，就一定会变成神州大地上的灿烂现实。
第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声
欧成中委员——
社会保障要刚性落实
本报记者 江南
“要继续扩大各项社会保险覆盖面、完善社会保障，除了依靠政府行政手段调控之外，更需要有法律的支撑。需要用相关立法，牢固确立社会保障制度。”
来自民建的欧成中委员对社会保障问题研究较为着力。他说，目前我国只有《社会保险费征缴暂行条例》，对一些不遵守条例条文、政令的单位，还缺乏有力度的惩处手段。有些企业不与工人签订劳动合同，逃避应缴保险费用；有的效益不好的企业拖欠、拒缴社会保险的现象也很突出。政府每年都要花大力气解决拖欠农民工薪酬问题，从根本上看也是因为劳动合同不到位造成的。他呼吁推进相关立法，使社会保障制度得到刚性执行，不折不扣地落实。
第5版(两会特刊)
专栏：
冯笠代表——
制定《商会法》非常必要
本报记者 富子梅 郅振璞
多年从事工商联工作的冯笠代表在审议政府工作报告时指出，作为中介组织，目前商会和协会在整顿和规范市场经济秩序，加强行业自律，有针对性地开展人员培训、信息咨询、政策指导等方面，对中小企业和非公有制企业的服务职能都明显滞后。我国各类协会发展不平衡，有从政府职能部门转变来的，有自发成立起来的，前者需要加快市场化步伐，后者需要进一步规范化发展。还有许多商会、协会是企业需要但还没成立的。这些都应在借鉴国际通行做法的基础上，用法律规范起来。因此，制定《商会法》非常必要。
第5版(两会特刊)
专栏：
刘浩元代表——
加快县市科研机构改制
本报记者 彭俊
“县市科研机构只有加快改制，才能人尽其才，才能适应市场，基层科研事业才能不断发展。”刘浩元代表提出了一个涉及全国基层科研机构发展方向的问题。
刘浩元认为，县市科研机构的发展方向是全面走向市场，而走向市场的出路是尽快实现改组改制。他任所长的景德镇市农牧渔研究所改制后成为德宇集团的一个下设机构，为公司的茶叶、食品注入科技力量，实现了企业与科研机构在市场经济中的双赢。他说：“我们的实践表明，科技人员不是养出来的，而是拼打出来的，只要勇于面向市场，只要勇于改革，加快改制步伐，基层科研机构和科研人员就会大有作为。”
第5版(两会特刊)
专栏：今日两会日程
今日两会日程
人大
上午：第三次全体会议。全国人大常委会委员长李鹏作全国人民代表大会常务委员会工作报告；表决关于批准国务院机构改革方案的决定草案；表决十届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案。
下午：代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告；第十届全国人民代表大会第一次会议举行记者招待会，农业部部长杜青林和国务院发展研究中心副主任陈锡文就农业和农村工作答记者问。
政协
上午：小组讨论（选举办法草案、候选人名单草案和推举监票人）。
下午：政协十届一次会议第三次全体会议，委员发言。
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专栏：代表团之声
完善出海通道 加快经济发展
——访广西壮族自治区党委书记、区人大常委会主任曹伯纯代表
本报记者 庞革平 江夏
“实施西部大开发战略，创建中国—东盟自由贸易区，是党中央、国务院面向新世纪作出的重大决策。广西必须把握住这一历史机遇，进一步完善出海通道，加快自身发展。”广西壮族自治区党委书记、区人大常委会主任曹伯纯代表强调。
曹伯纯说，早在1992年，中央就作出了关于充分发挥广西作为西南地区出海通道作用的重大决策。新世纪初，又提出实施西部大开发战略。如今，我国领导人与东盟10国领导人经过协商，又决定10年内建成中国—东盟自由贸易区。这一系列的战略举措，对大通道建设提出了更高的要求。
曹伯纯说，广西必须充分发挥自身与东盟相邻、沿海沿边的独特优势，进一步抓好以交通、通讯、能源、水利等为重点的基础设施建设，进一步完善西南出海大通道，努力为西部大开发和中国—东盟自由贸易区的创建服务。要进一步完善区内路网结构，提高公路等级，并加快打通出区出边高等级公路；进一步完善地方铁路网络建设；加快北海、钦州、防城港的港口建设，深化对沿海港口大能力泊位和深水航道的规划和建设的研究工作，大力发展临海工业；完善南宁、桂林、北海、柳州、梧州等机场，开辟更多新航线，加强与国内外的联系；加快河道整治，提高水上运输能力。同时，进一步加快通信网络建设，为西部大开发和创建中国—东盟自由贸易区构建快捷的信息大通道。
曹伯纯强调，要充分发挥通道作用，加快经济发展。要加快水电、有色金属、矿产、旅游和亚热带农林等重大资源的合理开发和充分利用。要调整优化产业结构、产品结构和地方经济结构，提高经济工作的科技含量，加快发展交通运输、商贸、信息、房地产、金融保险等第三产业。还要进一步加强南宁、柳州、桂林、北海等中心城市的基础设施建设，完善城市功能，增强城市的吸纳能力和辐射能力，让其成为人流、物流、资金流、信息流的聚集地。进一步抓好改革开放，构建中国与东盟经济全面合作的新平台。
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专栏：代表团之声
抓住工作重点解决“三农”问题
——访海南省委书记、省人大常委会主任王岐山代表
本报记者 刘毅
“海南是全国最大的经济特区，又是一个‘农业省’，这是海南的基本省情。解决‘三农’问题是海南发展的基础和前提。‘三农’问题在海南发展战略中具有重要地位。”海南省委书记、省人大常委会主任王岐山代表在接受记者采访时强调。
围绕全面建设小康社会，海南省确定的“三农”工作目标是：努力实现农民文明富裕，农村繁荣稳定。“没有文明富裕的农民，没有繁荣稳定的农村，就没有海南的可持续发展和全面的小康社会。”王岐山加重语气说。
新阶段怎样加快农业和农村经济发展？王岐山认为，海南省必须从一项项具体的、实际的事情抓起，解决好农民生产和生活中的实际问题。围绕这些问题，加强政府产前、产中、产后服务，加强农村各项基础设施建设，比如如何调整农业产业结构，如何解决农产品加工和销售的“瓶颈”问题，如何搞好农田水利基本建设等等，都是很具体、很现实的问题。海南正赶上好时期，要乘势而上，尽快把全省农村的水网、电网、路网、通信网、广电网等建设好。
王岐山说，目前，海南正在广大农村推进文明生态工程，以此为载体，以改善农村交通条件为突破口，结合农村生态环境保护、改水改厕、民房改造、卫生整治、沼气池建设、扶贫开发等工作，力争通过5—8年的努力，使全省半数以上的自然村建成文明生态村。
我国加入世界贸易组织后，国内农产品市场竞争激烈，海南发展农业既有优势，又有挑战。王岐山表示：“解决好‘三农’问题，是一项长期而艰巨的任务。海南全省各级领导干部都要把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，把心思和精力放到‘三农’问题上来。力戒浮躁，不搞浮夸，脚踏实地。只有这样，海南实现全面小康才有坚实的基础，海南的经济建设才能迈上新台阶。”
第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声
建设交通枢纽夯实发展基础
——访重庆市委书记、市人大常委会主任黄镇东代表
本报记者 禹伟良
“朱总理在政府工作报告中强调，推进西部大开发要继续加强生态环境建设和基础设施建设。作为西部地区尤其是重庆这样一个新兴直辖市的代表，我听了备感亲切，深受鼓舞。”重庆市委书记、市人大常委会主任黄镇东代表很有感触地说。
“按照党的十六大精神，重庆确立了到2020年全面建设小康社会，加快推进富民兴渝，努力建成长江上游经济中心的奋斗目标。为此，关键是加快以交通为重点的基础设施建设，夯实国民经济持续快速发展的基础。”黄镇东代表强调。
重庆直辖以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，以交通为重点的基础设施建设取得了显著成绩。“但从总体看，基础设施建设滞后，仍然是直接制约重庆经济社会发展的‘瓶颈’。与直辖市的地位和作用相比，与全面建设小康社会和加快建设长江上游经济中心的需要相比，目前的基础设施状况还很不适应。”
黄镇东介绍，重庆市委、市政府经调查研究后，确定把加快基础设施建设作为深入推进西部大开发的第一要务，打一场全市性的交通建设攻坚战，并以此推动包括交通、水利、通信、能源、市政公用设施在内的整个基础设施建设。计划用8年左右的时间，即到2010年前后，新建高速公路1600公里，高等级公路3000公里，使重庆的高速公路和高等级公路总里程达到6000公里，形成连接全市各区县和出市连接周边省区的畅通、安全、便捷的高速公路主骨架网络和高等级公路网络；同时，充分利用三峡工程成库的机会，大力疏浚航道，加快港口建设，使集装箱吞吐能力由现在的不足10万标准箱提高到120万标准箱，建成长江上游内河航运中心；积极配合国家有关部门，推进铁路、机场、管道建设。这样，到2010年，重庆将基本形成铁路“一环八射”、机场“一大两小”、高速公路“二环八射”、水运“三主三干”、管道运输畅达的现代化综合运输体系，建成长江上游的交通枢纽。
第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影
图①：云南团的王瑛代表（白族，左三）在小组会上就加快西部农村卫生医疗体制改革提出建议。
本报记者 王忠家摄
图②：山东团的于建成代表认为，推行高效农业和高附加值的种植、养殖业，建立有序的市场流通体系，农民的腰包才能鼓起来。
本报记者 李舸摄
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