第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦
拓展增收路农村奔小康——
代表、委员畅谈加强农业
本报记者 彭俊 邓建胜 江夏
农业，国民经济的基础，为历届“两会”所关注。同样谈论“三农”话题，本届代表、委员心情更加急切，思路也更加开阔。
结构调整潜力大
通过调整农业结构，增加农民收入，是“两会”代表委员的“老话题”。今年，代表、委员们提出了许多新的思路。
广西侗族农民搞人造宝石来料加工就是一个例子。广西三江侗族自治县县长梁日春代表说，外商看中我们这里劳动力成本低，我们看中它两头在外、工艺相对简单，收入比较稳定，80％的农户都在为外商加工人造宝石。我们山区过去只有杉树和油茶，经济价值很低，油茶的亩收入不到300元，调整后种植的优质茶叶，亩收入至少1500—2000元。茶叶再经过较高水平的炒制，更是身价倍增。再加上种植毛竹、水果，养殖优质黄牛，人均增收200多元没有问题。这两年，三江农民收入平均增长超过10％。
江西赣州市市长王昭悠代表说，今年是我国加入世贸组织后的第二年，农产品的国际竞争会越来越激烈，结构调整的难度也越来越大。以往，我们谈挑战，总关心如何抵御国外优质农产品的竞争。其实，我们很多农产品的口感、品质、外观也毫不逊色。他说，和美国脐橙相比，赣州脐橙品质不差，价格更优，完全有市场竞争力。有“中国脐橙之乡”美誉的赣州市已把脐橙列为全市十大支柱产业之一加以重点扶持。
代表、委员们认为，调整结构是农业迈向新阶段的必由之路，但具体怎么调，要按照各地的情况，调出特点，调出新意，调出优势来，才能真正起到促进农民增收的作用。
产业化龙头舞起来
农业产业化，关键在龙头。哪里有农业产业化的龙头企业，哪里农民的日子就好过些。
龙头企业做得越大，农民得益也越多。广西黑五类公司董事局主席韦清文代表说，公司生产的黑芝麻糊、黑豆奶、黑麦片、黑八珍以及新开发的方便米粉，原料都来自广西各地的农村；企业的工业产值达到10个亿，收购农产品占了五六个亿；在公司就业的3200多人中，90％是农民。长期为黑五类公司提供原料的基地，农民的收入都能稳定增长。
福建恒安集团总裁许连捷委员仅用两个数字，就说明了龙头企业的作用：“我们公司总部设在福建省晋江市安海镇，总部去年上缴税收1亿多，吸收1万多农村劳动力！”江西汇仁集团公司董事长陈年代代表说：“龙头企业做大做强了，才能带领更多农民致富。”汇仁公司是一个年销售收入达18亿元的大型药材加工企业，一年至少用药材1万吨，药材来源除了企业自己的5000亩药材基地的药材外，还有农民的10万亩药材。
城乡统筹天地阔
统筹城乡经济社会发展，首次写入党的十六大报告，这是我们党解决“三农”问题的全新思路。本届“两会”，无论是政府工作报告，还是代表、委员们的发言，都对城乡统筹给予了高度关注。
江西省委农工部部长潘逸阳代表认为，统筹城乡经济社会发展，就是要尽量消除城乡壁垒，缩小城乡差距，给广大农村更广阔的发展空间。他建议，中央减免农业“两税”，减轻农民负担，让农民能够尽快富起来。
“富裕农民必须减少农民。而减少的关键，是大力发展二、三产业。”农业部原部长陈耀邦委员说。我国近13亿人口，8亿在农村，其中农村劳动力有4.8亿人。陈耀邦委员按现在的耕地面积和农业劳动生产率计算，留2亿劳动力在农村就足够了。
广西河池市市长杨才寿代表说，农民外出打工，是一条较快脱贫的路子。广东的东莞与河池是对口帮扶单位，他们招工都优先招河池的。一家输出一个劳动力，就能带动一个家庭脱贫。河池有16万人在外务工，就能带动60多万人走出贫困。中央农村工作领导小组原副组长马忠臣委员指出：“全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村。而只有统筹城乡经济发展，广大农村才能真正实现全面小康。”
第5版(两会特刊)
专栏：两会时评
为务实喝彩
吴兢
许多代表、委员对政府工作报告予以高度评价，认为这是一个鼓舞人心的报告，是一个求真务实的报告：从讲成绩到摆问题，从总结经验到提出建议，实实在在，有理有据，令人信服。
务实，“实”在用实事说话。政府工作报告几乎找不到什么修饰色彩的形容词。讲成绩，有一说一，有二说二。翻开报告，这样的例子比比皆是、俯首可拾。比如：在总结5年来国民经济保持良好发展势头时，报告并没有使用通常的经济“持续快速增长”一词，而是将其中的“快速”换成了“较快”。再比如：在总结基础设施建设的成就时，报告说，5年全国水利建设投资3562亿元，扣除价格变动因素，相当于1950年到1997年全国水利建设投资的总和。一句“扣除价格变动因素”，说服力很强，令人感到实实在在。
务实，“实”在不讳言目前我国经济和社会发展中存在的一些突出的矛盾和问题。从国内有效需求不足和供给结构不适应市场需求的变化，到失业人员增多，有些群众的生活还很困难；从有些地方社会治安状况不好到部分地区生态环境恶化等等，还提出一些政府工作人员脱离群众，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、奢侈浪费行为相当严重，有些腐败现象仍然突出，等等。报告不但写问题，还深刻分析了原因，并提出改进的建议。报告体现了强烈的忧患意识，展现了清醒的认识和奋进的情怀，凝结着丰富的经验，给人们以深刻的启示。
务实，“实”在与时俱进，开拓创新。既为5年来的成就自豪，也放眼未来，对国家的改革和发展提出实事求是的建议。如，继续扩大国内需求，实现经济稳定较快增长；促进农业和农村经济全面发展；进一步做好扩大就业和社会保障工作；切实加强政府自身建设……八条建议，涵盖经济和社会发展方方面面，顺应时代发展的要求，体现改革和创新精神。这些对于深入贯彻十六大精神，全面落实十六大任务，有着重要的意义。
党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，要把这个目标变为现实，需要大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的思想作风和工作作风。我们从政府工作报告中强烈地感受到，一种奋斗的精神和务实的作风扑面而来。这就是把实现远大目标和切实做好当前工作统一起来，把共产党人的革命精神和坚持科学态度统一起来，脚踏实地，埋头苦干，讲实效、办实事。这既是广大干部群众的期盼，也是各级政府做好工作应有的精神状态。
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专栏：代表团之声
改造调整 体制创新
——访辽宁省委书记、省人大常委会主任闻世震代表
本报记者 崔士鑫 王科
“十六大报告指出要支持老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，本次全国人大会议进一步明确了支持老工业基地加快调整和改造的发展思路，这将极大地鼓舞和鞭策辽宁省广大干部群众。”辽宁省委书记、省人大常委会主任闻世震代表直奔主题。
闻世震代表说，过去的5年，在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，辽宁省集中力量打了两场攻坚战，老工业基地发生了历史性变化。一是如期实现了国有大中型企业三年改革与脱困目标；二是完善城镇社会保障体系试点顺利推进，社会主义市场经济体系加快建设。这两场攻坚战，一个是解决结构性矛盾，促进发展；一个是完善体制，推进改革深化，标志着辽宁老工业基地改造调整、体制创新迈出了重要步伐。辽宁还对国有经济布局进行战略性调整，关闭了一批资源枯竭的矿山，加快发展接续产业，为辽宁的长远发展奠定基础。5年来的变化更加坚定了全省人民的信心，辽宁人的精神面貌发生了巨变。
闻世震强调，当前，一是要认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，进一步统一思想，凝聚力量，在全省形成解放思想、与时俱进，开拓进取、奋发有为的浓厚氛围。二是围绕辽宁提前实现全面建设小康社会奋斗目标，加速工业结构优化升级，走辽宁特色的新型工业化道路。大力发展非公有制经济，积极推进农村经济的工业化、产业化、城镇化。大力推进体制创新，加速完善社会主义市场经济体制，在解决体制性、机制性、结构性矛盾上狠下功夫。继续抓好国企改革、社保试点、资源枯竭城市产业转型、促进就业和再就业等重点工作。三是切实加强社会主义政治文明建设和精神文明建设，实施依法治省方略，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，为辽宁经济快速发展和社会全面进步提供保障。
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专栏：代表团之声
全力打造云药产业——
访云南省委书记、省人大常委会主任白恩培代表
本报记者 白天亮 宣宇才
谈起云南省下一步的发展，白恩培代表特别强调了制药产业的崛起。他说：“云南要像当年打造云烟产业一样，打造云药产业，把云药建成云南省新的支柱产业。”
白恩培介绍，云南具有多气候带、多物种资源的优势，野生药材非常丰富，药用植物达到6559种，占全国总数的51％，素有“药材之乡”的美誉。此外，云南的医药产业有着悠久的历史，省内26个民族都有独具特色的传统用药，已经形成了一批知名度较高的医药企业和一定竞争力的品牌。“发展天然药业投资少、回报快、利润高，最有条件尽快培育成支柱产业，也有利于带动相关产业发展和农民增收致富。”
对于加快打造云药产业，白恩培强调一定要遵循市场规律，增强市场竞争意识。同时，政府的引导也很重要。他表示，政府要在三个方面做好引导工作。首先是加强政策规划的引导。云南已作出加快云药发展的决定，明确了有关政策。下一步还要搞好长远规划，不能一哄而上，一哄而起，搞遍地开花，而是要重点扶持和培育骨干企业。其次是加强药材基地建设的组织和引导。政府要结合退耕还林还草、扶贫攻坚，积极培育符合国际标准的药材人工种植基地，促进农村产业结构调整。通过政府和企业的共同努力，带动群众脱贫致富。第三是加强研究开发的引导。鼓励企业自建研发机构、企业与企业之间采取股份制等形式共建研发机构，使研究出来的成果产业化，实现资源共享。
白恩培说，云南全省上下已统一认识，就是要充分利用云南的资源、全国的名医名方、各方的资本、全球的技术、国内国际的认证，举全省之力，像当年打造云烟产业那样打造云药产业，力争用5年的时间使医药产业产值达到100亿元。
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专栏：代表团之声
依法治澳 与时俱进——
访澳门特别行政区代表团团长刘焯华代表
本报记者 侯伟生
“讨论朱总理的政府工作报告，我们对祖国的未来，对澳门今后的发展充满信心！”澳门特别行政区代表团团长刘焯华代表激动地对记者说。
刘焯华对我国过去5年取得的成就赞赏有加。“朱总理的报告在总结成绩时，特别对关心与支持祖国建设和统一的香港、澳门特别行政区同胞表示感谢。澳门是一个只有28平方公里、45万左右人口的地区，却拥有12名全国人大代表，代表占人口比例可能是全国最高的地区之一，而且自回归后独立组团参会。受到国家如此的重视，我们深受鼓舞。”
谈到澳门回归后的情况，刘焯华用“依法治澳、以民为本、实事求是、与时俱进”16个字来概括澳门特区政府的工作及取得的成绩。他解释道，“依法治澳”就是指澳门特区政府按照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》治理、管理澳门。“以民为本”指的是广泛听取市民意见，关心民生问题。去年，特区政府专门拿出4亿多元，用以培训那些在经济结构调整中失业的人员，使他们学到一技之长，重树信心。“实事求是”即是指根据澳门自身的特点，从实际出发，从有利于澳门发展出发，制订出台一系列政策措施，促进经济和社会进步。比如把澳门的经济定位为“以博彩旅游业为龙头，以服务业为主体，各行各业协调发展”，实践证明是成功的。去年，澳门的国内生产总值增长了8％。“与时俱进”讲的是在处理事情时不墨守成规，而是随着时间的推移并根据具体情况而有所改革创新。比如，以前澳门的博彩业一直由1家公司经营，现在特区政府引入了竞争机制，改由3家经营。这一做法得到各界的赞赏。
刘焯华充满信心地表示：“只要政策对头，经济定位正确，再加上市民的努力，相信澳门未来将会有更大的发展，前景一定更美好。”
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专栏：基层代表委员心声
奚美娟代表——
高雅艺术要从娃娃抓起
本报记者 崔士鑫
奚美娟代表是上海话剧艺术中心演员。针对高雅艺术曲高和寡、后继乏人，不能促使青少年树立高雅情操的问题，奚美娟提出了在中小学用高雅艺术潜移默化进行熏陶的建议。
她说，“希望在中小学的课间，除了放眼保健操等音乐以外，再放一些高雅的音乐，如交响乐等。尽管学生们现在可能还听不懂，但时间长了，不知不觉地就会熟悉这些艺术形式，长大了就容易接受这种艺术。”奚美娟建议，政府对高雅艺术的支持力度要加大，特别要注重长远的影响，而不是短期效应。
第5版(两会特刊)
专栏：
出席十届全国人大一次会议的解放军女代表在“三八”妇女节前夕欢聚一堂。她们每个人都曾立功受奖，堪称“军中女杰”。 新华社记者 王建民摄
第5版(两会特刊)
专栏：
江苏代表 刘永忠（左）和曹福龙（右）分别来自苏北的连云港和苏南的张家港，两人一致认为，南北联动，加强经济技术合作，促进区域经济协调发展是全面建设小康社会的重要环节。
本报记者 白天亮 李舸摄影报道
第5版(两会特刊)
专栏：今日两会日程
今日两会日程
人大
上午：小组会议审议政府工作报告、计划报告、预算报告、国务院机构改革方案。
下午：小组会议审议关于批准国务院机构改革方案的决定草案、选举和决定任命的办法草案。第十届全国人民代表大会第一次会议举行记者招待会，国家计委常务副主任、国务院西部开发办副主任王春正和国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬就国民经济发展和西部开发问题答记者问。
政协
上午：全国政协十届一次会议就扶贫与西部开发问题举行中外记者招待会。
下午：政协十届一次会议第二次全体会议委员发言。
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专栏：
7％，我们有信心！
——政协经济界委员谈保持经济增长好势头
本报记者 王比学
朱总理在政府工作报告中提出，今年经济增长预期目标为7％左右。7％的经济增长预期目标，引起了经济界政协委员的关注。
去年，在世界经济低迷的背景下，我国经济增长8％。成就来之不易。著名经济学家、国务院发展研究中心学术委员会副主任吴敬琏委员说，亚洲金融危机以来，我国政府采取一系列措施来解决内需不足、销售困难的问题。现在看来，增长率在逐步回升，但是需求仍偏弱，表现在去年物价总水平下降，还未完全脱离通货紧缩的阴影。他认为，今后怎么做取决于总结分析过去的经验。过去有两条经验：一是政府采取了积极的财政政策和稳健的货币政策；二是增强企业的活力。在我看来，今年的经济形势会很好，7％的经济增长目标会超过。从近期甚至3—5年看，保持7％的增长率是没有问题的。
日本天津共同高技术有限公司董事长潘庆林委员是位有13年管理经验的企业家，他认为，7％的增长率是一个积极稳健的预期目标。“我们不能盲目地追求高增长率。当前，就业形势比较严峻，经济生活中存在的问题也比较多，我们要尽量多考虑一些不利的因素和不确定的因素，早做预案，以防范风险。改革开放20多年来，我国的基础设施增多，人力资源和资金储备雄厚，足以支持实现7％的增长率。”
在经济学家、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫委员看来，实现7％的增长目标是完全有可能的。因为对任何一个国家的经济来讲，增长的最终动力是技术的不断创新。对发展中国家来讲，技术创新除自己发明之外，还可以采用引进的方式。引进成本一般远远低于自己发明的成本。从我国改革开放的实践经验来看，以引进技术推动经济发展的模式对我国来说还具有相当大的潜力。未来20年每年维持在7％、8％的增长速度，从潜力上来讲，是完全有可能的。
第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声
关丽霞代表——
让我们的孩子有个好老师
本报记者 蒋升阳 马国英
“我们农村最缺的不是钱，是教育！”鄂伦春族代表关丽霞是黑龙江省逊克县新鄂乡新鄂村妇女主任。她说，报告中加强教育的内容说得特别好，建议国家对农村教育加大支持力度。
关丽霞代表说，我们地处偏远，这几年经济发展不错，家家户户生活有所改善。乡亲们反映最强烈的是教育水平低，教得好的老师不愿来，来了也留不下。有的小学生上了二年级拼音都不会，初中升学能考上高中的一半都不到，有的干脆就不愿意读书。乡亲们叮嘱我一定要在会上反映这个问题，让政府替我们想想办法，让我们的孩子有个好老师！
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