2003年3月5日人民日报第8版

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　新委员和老委员
　　杨雪梅
　　“新面孔总会带来新气象，看到这么多的新委员，个个生气勃勃，我们更深切地感受到国家的事业蒸蒸日上，后劲儿十足。”一位老政协委员对我说。
　　“刚进入政协这个大家庭才两天，最感动的是有那么多老前辈依旧在为国家大事操心，有他们把关，我们会成长得更快一些。”一位年方40的新委员由衷地说。
　　政协新闻处的同志告诉记者，这种新老交替与年龄无关，如今的老委员并不老，有的就是八届时的新委员，新委员中也不乏德高望重的老前辈，而且有的新委员曾经是前几届的全国人大代表，多次与政协委员们一起开会，彼此并不陌生，碰到一起有说不完的话。 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　弃羊养牛的启示
　　富子梅
　　来自西部的代表对保护环境、实现可持续发展表现出强烈的共识。内蒙古自治区的一位人大代表告诉记者，内蒙古这几年退耕还草取得了明显成效。去年他们一个嘎查（村）养羊的数量从1万多只下降到300多只，养牛则从100多头上升到近2000头。牧民年人均收入增加了100多元，达到3300元。
　　弃羊养牛，反映了牧民环保意识的增强。羊喜欢啃草根，羊群啃过的草原常常会沙化，牛只吃草茎，不伤草根，牛吃过的草原仍然茂盛生长。在退耕还草过程中，牧民们放弃了祖祖辈辈以牧羊为主的传统，把增收和生态保护结合起来，调整种养殖生产结构，不仅提高了收入，更重要的是保护了草原。
　　我国地少人多，生态环境脆弱。在西部大开发中，必须把保护生态，实施可持续发展放在重要位置。而要做到这一点，农牧民环保意识的增强是至关重要的。 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

　　3月4日，在全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告的小组讨论会上，委员们争相发言，气氛热烈。图为新任政协委员佟常印在围绕深化国企改革的问题发表意见。
　　本报记者 雷声摄 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注国企改革发展

　　全国人大代表、锦化氯碱股份有限公司董事长张立君——
依靠创新壮大国有企业
本报记者 王科
　　“国有企业是国民经济的支柱，坚持改革创新就能做大做强国有企业。”谈起国有企业的改革发展，新当选的全国人大代表、锦化氯碱股份有限公司董事长张立君满怀信心。
　　锦化氯碱股份有限公司是一家国有特大型企业，地处辽宁省葫芦岛市，曾以自行研制的“东方红”牌锦纶等名牌产品填补了民族工业的16项空白，为我国化学工业的发展承担了出产品、出技术、出人才的“航空母舰”重任。
　　张立君说，深化国有企业改革，就是要大力推进企业体制、技术和管理的创新。我们在这些方面做了积极的探索，建立完善现代企业制度，改革内部分配机制，调动了职工积极性；适应市场竞争需要，实行新的管理模式，重新整合内部资源；增强研发能力，加速科技成果产业化、规模化，不断创新，使企业的市场竞争力越来越强。去年在化工市场低迷的情况下，锦化氯碱主要经济指标再创历史新高。市场在不断变化，国有企业要适应市场竞争，就要改革创新不停步。 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注国企改革发展

　　全国人大代表、沈阳市市长陈政高——
迎难而上 深化国企改革
本报记者 崔士鑫
　　国有企业改革是经济体制改革的中心环节。不断推进国有企业改革，增强国有经济活力，对坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，带动国民经济发展具有重大意义。来自老工业基地沈阳的全国人大代表、沈阳市市长陈政高这样对记者说。
　　沈阳国有大中型企业较多，为我国的社会主义现代化建设事业做出过巨大的贡献。改革开放后，一些国有企业遇到了经济效益下滑、历史包袱沉重、下岗职工增多等困难。陈政高介绍说，面对困难，市委、市政府坚持深化国有企业改革不动摇，不断探索增强国有经济活力的办法。近年来，重点在四个方面推进国有企业改革：一是建立完善的现代企业制度，对国有大中型企业进行公司化、股份化改造，完善公司内部治理结构，转换企业经营机制。二是大力推进主辅分离，减轻国有企业“办社会”的负担。近两年来，市财政支付2.7亿元资金，对52户国有大企业承担的转供水、自供暖、自管房和自办医院等社会职能予以分离。三是扩大对外开放，利用外资改造国企。近两年完成了华润压缩机、普利斯通轮胎等一大批重点合资项目。去年，全市利用外商直接投资达到14.1亿美元，同比增长65％。四是放开搞活中小国有企业，因地制宜，形式多样。
　　深化改革增强了国有经济的活力，一大批国有企业焕发了青春。去年，沈阳市国有及国有控股企业实现工业增加值增长10％，经济效益综合指数提高3.8个百分点。国有经济的发展带动了整个经济的发展。
　　陈政高说，实践证明中央关于国有企业改革发展的方针政策是完全正确的。国有企业是国民经济的支柱。我们要深刻领会并坚持党的十六大提出的两个“毫不动摇”的精神，坚持国有企业改革的正确方向，把坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，让各种所有制经济相互促进、共同发展。 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注国企改革发展

　　全国人大代表、长沙市市长谭仲池——
发挥优势做大做强国有企业
　　本报记者 白天亮
　　“我们的优势就是一批有实力的国有企业，我们要不断地通过制度创新进一步发展壮大国有企业。”聊起国有企业的话题，全国人大代表、长沙市市长谭仲池颇有感慨。
　　谭仲池介绍，长沙市近两年对国有经济进行战略性调整，积极推进国企改革。去年，当地国有经济占GDP的比重达到50％以上，国有企业缴纳的工商税收占全市工商税收总额的60％多，市区国有经济就业人数占全部就业人数的70％。谭仲池说：“从长沙来看，国有经济仍然是当地国民经济的支柱，财政收入的主要来源，居民就业的主渠道。”
　　谭仲池认为，目前壮大国有经济关键是进行制度创新，特别是实现宏观调控和市场调节的统一。在宏观上，要集中优势资源，强化国有资产配置的导向性，提高国有资产的运营效益和质量，提高国有经济的控制力。在微观上，要发挥市场机制的作用，建立起优胜劣汰的竞争机制。
　　长沙市目前国有经济发展态势良好，非公经济增长的势头也很快。长沙市也面临着和全国许多地方一样的发展课题：如何实现公有制经济和非公经济发展的统一。谭仲池说：“我们要发挥优势，进一步做大做强国有企业。如果我们的国有经济不能不断发展壮大，反而日益减弱，那我们在国内乃至国际竞争中就失去了最有利的一面。” L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注国企改革发展

　　全国人大代表、宿州市市长梁卫国——
大胆“引进来” 激活“地方牌”
本报记者 刘杰 李文云
“地方经济的活力来源于工业企业的支撑，而要搞活工业企业，就要大胆‘引进来’，用外来资金、技术和人才激活地方企业。”来自安徽北部的全国人大代表、宿州市市长梁卫国3月4日接受记者采访时如是说。
　　宿州肉联厂是老牌国有企业，靠自身难以冲出亏损怪圈。市里将南京雨润集团请进肉联厂，注入了资金和管理经验，很快使老厂焕发了青春。
　　“‘引进来’不能只盯着人家口袋里的几个钱，还要更新观念，实行多种形式的引进，用开放的手段促进引进工作的开展。”为了给“引进来”创造更好的氛围，宿州市还全面整治投资环境，进行了一整年的行业和机关作风整顿，让投资者为行业和机关作风打分，好的表扬，坏的公开曝光。正是有了如此宽松的环境，有了如此开放的政策，宿州市“地方牌”工业企业借助“引进来”高招，走上了新型工业化发展之路，一个个老牌地方企业重现了生机，去年全市工业企业普遍盈利，成了地方经济最具活力的发动机。 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：新代表委员剪影

　　是荣誉更是责任
　　——访全国政协委员刘忠元
　　本报记者 张强
　　“担任政协委员对我而言，既是荣誉，更是一种责任。”新任政协委员刘忠元在其驻地北京京丰宾馆对记者说，“本次会议我准备提交两个提案，一是非公有制经济领域中如何完善保护私人财产，二是如何规范管理民营经济。”年轻、憨厚而不失智慧，是这位新任委员给我的第一印象。
　　作为拥有5亿多元资产的大型民营企业集团掌舵人，他的头衔是，内蒙古元和集团董事长、总裁，与此同时他还担任了众多的社会职务。在企业正面临产业结构调整和创新经营的关键时刻，刘忠元荣任全国政协委员。作为民营企业的老总，如何履行好一名全国政协委员的职责？他说，二者都要兼顾，关键是时间和精力的合理分配。
　　今年41岁的刘忠元，在商海中已摸爬滚打了20多年，从最初的几千元起家发展到今天的规模，个中苦辣酸甜，刘忠元感受颇深。他笑着对记者说，我现在是“两少”，一是签字越来越少，二是外出开会公司找我的电话越来越少。只有这样才能抽出更多时间和精力来考虑更大的问题。 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

　　十届全国人大一次会议还没有开幕，数千名报名采访的记者已展开了“新闻大战”。本次会议是党的十六大之后的第一次盛会，又是一次换届选举的重要会议，因此成为全世界媒体关注的焦点。图为十届全国人大一次会议新闻发布会现场记者踊跃提问的情景。
　　本报记者 李舸摄 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

　　3月4日，甘肃团64岁的苏广林代表（右，回族）和24岁的穆涛代表（东乡族）一起研究即将提交的《民族地区的扶贫教育》议案。新华社记者 王建民摄 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　加快发展“杭州湾经济圈”
——访全国人大代表、浙江绍兴市市长王永昌
本报记者 何伟 江南
“杭州湾在长江三角洲区域发展中的地位日臻突出，加快构建杭州湾经济圈已迫在眉睫。”绍兴市市长王永昌代表谈及区域经济发展战略，独具机杼。
　　作为哲学博士，担任行政工作的王永昌始终保持着宏观理性思考的习惯。他说，种种迹象表明：现代区域经济发展战略已经开始实现从行政区经济向经济区经济的重大转折。从全国看，长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾三大都市经济圈已基本形成。其中，以上海国际大都市为龙头的“长三角”经济圈有望成为我国区域经济发展重要增长极和亚太地区经济发达地区之一。
　　目前，环杭州湾区域的经济总量约占浙江全省的60％，经济集聚和辐射功能不断增强。面对“长三角”经济扩张和区域重心南移之势，浙江要不失时机地把加快杭州湾经济圈开发开放，作为推进浙江现代化建设的一个重大战略举措：一是整体规划。着眼于提高区域国际竞争力，从“长三角”都市经济扩张发展的大背景出发，要打破行政界限和条块分割，及早制定杭州湾经济圈的前瞻性规划，加强领导，统一协调。二要夯实基础。统筹规划重大基础设施，构筑布局合理、物畅其流的现代交通与物流体系。三是做强产业。重点是发展“两带”，即环杭州湾高新技术产业带和石化工业产业带，延伸杭州“天堂硅谷”，打造国家级产业基地；建设“三区”，即杭州湾出口加工区、跨海大桥北岸出口加工区和宁波保税区，构筑外向型区位新优势。四要整合资源。必须加快建设杭州湾“V”字形城市带，实行资源同享，基础共建，优势互补，共同繁荣，将其培育成省域经济增长点，发挥其对全省的拉动力和辐射力，使杭州湾经济圈成为浙江经济发展的新亮点，全球资本投资的新热点和“长三角”南翼城市扩张的新视点。 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　保京津生态 富广大农民
——访全国人大代表、河北承德市市长景春华
本报记者 丁伟
近两年来，每逢“两会”开幕期间，北京都要发生大规模的沙尘天气。每到这个时候，许多关切的目光便投向位于坝上的河北省承德市。今年天公作美，“两会”期间，尽管风力较大，但首都的天气还算正常。这让新当选的全国人大代表、承德市市长景春华的心里感到很宽慰。
　　景春华介绍说，承德地理位置特殊，是京津重要的水源地和生态屏障。承德的生态环境建设和水资源保护，直接关系到京津的可持续发展和2008年绿色奥运的成功举办。因此，在加快推进现代化、全面建设小康社会的历史进程中，如何加快生态环境建设、发展循环经济，既是中央和全国人民对承德的厚望，也是承德市走向可持续发展的必由之路。
　　景春华说，经过多年努力，承德市的生态环境建设尽管取得了不小的成绩，但“绿色家底”仍相对薄弱。在新的历史条件下，要加快生态环境建设，必须处理好“国家要绿、群众要利”的关系，充分调动广大人民群众的积极性，让群众自觉实现从“要我干”到“我要干”的转变，真正成为生态建设的主体。为此，承德市于前不久启动了生态家园富民工程，以在农村大力推广沼气建设为纽带，以改善生态环境、增加农民收入、提高生活质量为目的，在加快生态环境建设的同时，加快脱贫致富步伐。该工程整合了退耕还林、京津风沙源治理等项目，并采取“以农民自筹为主体、银行贷款为辅助、政府投入为引导”的多元投入机制，目标是在今后3年，每年新增沼气用户10万户，到2005年，全市50％以上的农户使用沼气。目前，生态家园富民计划正在全市全面推开。 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：会场传真

　　征尘未洗议国是
　　本报记者 禹伟良
　　3月1日，参加十届全国人大一次
　　会议的重庆代表团一抵达驻地北京建银大厦，许多代表就忙着学文件，查资料，修改议案，“我们肩负着人民的重托，不敢有丝毫懈怠。”这是代表们说得最多的一句话。
　　记者叩开云阳县千峰村党支部书记钟世荣代表的房门。“作为一名全国人大代表，我希望把重庆贫困山区和三峡库区人民在移民、扶贫、生态环境保护和建设方面的成绩和心声带到这次大会。”钟世荣正在对准备提交的议案进行整理。他边收拾铺满一桌的资料，边对记者说，“来北京前，我花了很长时间调研，到处问，到处看，搜集了大量第一手材料，这次准备就重庆云阳县老县城淹没线上人口避险搬迁等问题提出3份议案。”
　　在重庆酉阳土家族苗族自治县板桥乡水坝村党支部书记涂安祥代表的房间，朴实的涂安祥指着桌上摊开的资料，激动地说：“能当选全国人大代表，是我一生最大的幸福和荣誉。”他告诉记者，“我一定要珍惜在北京的分分秒秒，认真审议会议多项议程，不辜负乡亲们的期待。”涂安祥简短的话语中充满了使命感与责任感。 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：会内会外

　　期盼
　　本报记者 江夏 彭俊
　　每年的“两会”，都凝聚着亿万人民群众殷切的盼望和深情的寄托。
　　一家出版社的社长行政助理张芳说，我最关心空气的质量。
　　去年春天“两会”期间就遇上了沙尘天气，希望代表委员多关注环境问题。
　　北京新燕莎集团公司是一家年利润过亿的大型国有企业，执行董事刘亚洲在管理企业的过程中，曾遇到很多困惑，企业除了创造财富，上缴利税以外，还承担着许多与企业经营无关的事情。他希望党的十六大强调的加快政府职能转变的精神，能在这次“两会”上具体化、法制化，政府办好该办的事情，为企业创造良好的发展环境，少干预，多服务。
　　邱伟胜是京城某著名房地产公司的部门主管，他感慨地说：“如今的建筑市场，竞争越来越激烈。最令我们头疼的，是建筑市场的不规范。”他希望今年的“两会”，代表、委员们多提些务实的建议，多拿出些有效的措施。 L2C品论天涯网

第8版(两会采风)
专栏：会内会外

　　四戒四求”建诤言
本报记者 江南
“参政议政，最忌说‘正确的套话和空话’，原则性很强、很抽象，但派不上用场。”
　　3月4日上午，政协民盟界别小组讨论会上，谈到提高参政议政的水平和实效，重庆市环保局副局长、重庆大学资源综合利用工程研究中心主任陈万志委员的一席话铿锵有力。
　　“一戒缺乏调查，知情不够，信息不对称，只知其一，不知其二，只知其表，不知其里；二戒缺乏独立思考，无主见，难免人云亦云；三戒思考不深、研究不透，或泛泛而议，或简单化、理想化，建议缺乏可操作性；四戒重重顾虑，不敢直言、不敢尽言。”
　　陈万志说，做到这“四戒”，尽职尽责，更好地履行参政议政职能，建言献策“求真，求实，求新，求深”，是作为一名政协委员的努力方向和追求。“解放思想，勤于思考，深入调查，掌握鲜活的第一手材料，学习新知识，发现新问题，在创新实践探索中，提高能力和素质，对提升参政议政水平将大有裨益。”
　　一番颇有针对性的发言，引得许多在座委员频频点头。 L2C品论天涯网