2003年3月5日人民日报第6版

第6版(两会纵横)
专栏：“人民网”来

　　代表委员，我想对你说
　　举世瞩目的“两会”正在进行，广大人民群众对新当选的人大代表、政协委员寄予了殷切的希望。人民网特开辟“网友寄语”栏目，在群众和代表、委员之间架起沟通的桥梁——
　　为“亲民”氛围叫好
　　今年的“两会”，召开之前有很多不同于往年的亮点，比如，“两会”代表乘坐的车辆取消了一贯以来的“一路绿灯”制，遇到红灯也要像普通车辆一样停下等待……这些，无疑为“两会”召开营造了良好的“亲民”氛围。
　　——南昌铁路局党委宣传部 娄国标
　　多从全国大局思考问题
　　作为全国人民代表大会的代表，您的一言一行应该代表全国人民的意志和愿望。无论是审议政府工作报告，还是审议某一项决议，都事关全局，必须用全局的眼光来看待一切、审视一切。
　　——网友 王克安
　　希望选出带领人民奔小康的领导班子
　　新世纪，大盛会。希望人大代表选出实干、团结、创新的领导班子，带领全国人民奔小康，实现我们中华民族的伟大复兴。
　　——网友 胡为民 flS品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：

　　国民经济持续快速健康发展
　　张英
　　1998年到2002年的5年间，我国是世界上经济发展速度最快的国家之一。
　　到2001年，我国经济总量仅次于美、日、德、法、英，跃居世界第六位。
　　1998年到2002年的5年中，我国第三产业的比重由32.1％提升到33.7％。 flS品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　变化难以想象
夏珺
　　谈起这些年的变化，许多“两会”代表、委员不约而同地使用了“想象不到”、“超出想象”、“很难想象”这样的字眼儿。这些年，尤其是最近5年，我国经济的发展、国力的增强、人民生活水平的提高等方方面面的进步，的确令许多人难以想象。
　　人的想象力是有限的，必然要受到一定的时间和条件制约。20世纪50年代曾发生过这样一个真实的故事：一位农村大队党支部书记给社员作报告，描绘理想中的生活时说，“到那时候，物质就极大丰富了。”社员听不懂这么抽象的语言，就要他讲得具体点儿。于是，这位书记就展开了想象：比如说苹果吧，现在过年过节才能吃上，馋嘴巴舌的。到那时候，吃苹果就跟吃土豆一样，一家发你们两筐“国光”。
　　现在听这样的故事像是笑话。其实，在那个时代人们所能想象到的幸福生活，也就是苹果随便吃。后来有了更大胆点的想象：“楼上楼下，电灯电话”，这也早已被亿万个“刘老根”们变成现实了。
　　这个故事离现在也许有点久远了。就是回去5年、10年，今天发生的许多事情也是不敢想象的。前些年，能想象出卖烤白薯的用手机联系业务吗？能想象出轿车进入家庭吗？能想象出农民包机出国旅游吗？能想象到南水北调、西气东输、西电东送、青藏铁路这样气吞山河的工程吗？能想象到我国国民经济连续这么多年持续、健康、快速发展，在翻了两番的基础上要再翻两番吗？
　　有人说，现在已经进入信息时代，有人说是知识经济时代。依我看，在某种意义上，我们已经进入了“挑战想象力的时代”。党的十六大为我们描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，令人心驰神往。许多人都憧憬着全面小康社会是怎样的一幅画卷。我想说，尽情展开你想象的翅膀吧，一定还会有许多现在想象不到的东西在等着你。一位代表说得好，“到那时候生活肯定会超出想象地好，你就养好身体甩开膀子大干吧，好日子还在后头呢！” flS品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：两会特稿

　　高瞻远瞩的战略
——五年科教兴国成果回眸
本报记者 任建民
　　从跟踪先进转向自主创新，科技对社会经济的促进作用明显增强，我国科技事业进入到历史上最好的发展时期
　　2月28日，在国家科技奖励大会上，中国科学院上海有机化学研究所一举夺得国家自然科学一等奖和二等奖各一项。留学归来的上海有机所副所长姜标说，成果来自良好的科研环境，这里已经不比国外差。想做一番事业的留学生，现在都愿意回国工作。目前，该所实施招聘“百人计划”研究岗位，正在美国威斯康星大学工作的刘文博士提前一个月回上海，准备面试材料。
　　筑巢引得金凤来。教育部的统计显示，目前中国在海外的留学生有38万人，回国的已达14万多人，且每年以13%的速度增长。
　　2月20日，在国务院的记者招待会上，科技部部长徐冠华指出，5年来，我国政府始终坚持把实施科教兴国战略作为最重要的任务，科技事业进入到历史上最好的发展时期。
　　科技投入取得历史性突破，科技工作的环境和条件得到明显改善。5年来，国家财政用于科技的投入累计达到2670亿元，比前5年增长一倍。全国研究与试验开发经费占国内生产总值的比重从0.64％提高到1.1％，实现了历史性突破。伴随着科技投入的增加，涌现了一批具有重要影响的原始性创新成果，我国科研战略从跟踪先进转向自主创新已初见成效。1998年我国专利申请量为12.2万件，2001年达到20.4万件。2002年，三大国际科技检索共收录我国科技论文6.5万篇，我国国际论文数量跃居世界第六位。我国科学家在有机分子薄膜上实现了超高密度的信息存储，在量子信息领域取得了“最令人激动的成果”，在人工晶体研究开发方面继续保持国际领先地位。
　　科技体制改革取得实质性进展，科技对经济的支持作用越来越明显，超级杂交水稻、转基因抗虫棉、塔里木克拉2号和苏里格等大型油气田勘探、三次采油配套技术和先进钻井采油技术的开发应用等，对解决粮食安全、能源安全、老油田稳产增产等提供了坚实的科技支撑。
　　全国政协委员、科技部副部长程津培院士认为，5年来科技界最大的变化就是应用科研面向经济应用的观念已深入人心。大批充满活力的科技型企业迅速崛起，全国民营科技企业总数超过10万家。企业技术创新能力不断增强，企业研究开发投入占全社会研究开发投入比重达到65％，企业已经成为研究开发活动的主体。
　　以深圳中兴通讯公司为例，当初，这个以生产电话交换机起家的企业的产品只能在小城市和农村销售。可在今年全国CDMA移动通信网建设中，中兴通讯与爱立信、摩托罗拉这样的国际巨头同场竞争，取得了15％的份额。他们的产品和技术已经走出国门，在全世界几十个国家获得应用。从千军万马挤独木桥到走向大众化，教育事业实现历史性跨越，充满生机活力的中国特色社会主义教育体系正在形成
　　河北农业大学今年计划招收1000名农村青年，实施“一村一名大学生工程”。由村里推荐青年，县级教育部门统一汇总后报送农大，签订协议以确保学生毕业后回当地工作，以改善农村缺乏留得住、用得上的实用型高素质人才的状况。
　　教育部部长陈至立说，本届政府这5年，教育事业改革与发展步伐加快，2001年国家财政性教育经费占GDP的3.19％，是进行此项指标测算以来的历史最高值。中央政府对教育的投入力度加大，从1998年起连续5年中央本级财政支出中教育经费所占的比例每年增加一个百分点，加上解决教师工资拖欠、危房改造等其他专项转移支付，5年间中央共增加约700亿元的教育投入。
　　大投入带来了大产出。特别是自1999年起，作为龙头的高等教育开始扩大招生规模，到2002年，全国各类高等教育共招生620万人，比1998年增加350万人；各类高校在学学生已达1600万人，高等教育毛入学率达到15％，进入了国际公认的高等教育大众化的初级阶段。
　　与此同时，《民办教育促进法》于去年底正式通过，标志着民办教育取得了质的飞跃。到2002年，全国各级各类民办教育机构达6万多所，在校生人数超过1000万。
　　全国人大代表、南开大学校长侯自新这些年一直为教育大众化而呼吁。1999年的“两会”期间，他说全国90％的城镇居民希望自己的子女上大学，而我国目前18至24岁的青年高等教育的毛入学率还不到10％，远远不能满足我国现代化建设对人才的需要和群众对高等教育的需求。仅四年时间，入学率提高了50％，这意味着全国有820万个原来只能徘徊在大学校门之外的青年人，获得了接受高等教育的机会。
　　在高等教育的带动下，中小学教育发展水平也水涨船高。2000年“两基”目标如期实现，目前“普九”人口覆盖率已超过90％，青壮年文盲率下降到5％以下；高中阶段教育发展迅速，优质高中资源不断扩大；职业教育发展步伐加快，5年新增设高等职业学校459所。
　　教育的发展，带来了教师地位的提高。“十几年前，作为一名民办教师，我连饭都吃不饱。”安徽省萧县的王培新老师说。他的学生迫不得已才会报考师范院校，毕业后还要想方设法转行。如今，由财政支付的工资按月发到手中，吃饭穿衣早已不成问题，师范现在成了高考的热门选择。一名北京大学博士生
　　毕业后，到北京朝阳区一所职业学校当教师；中新社北京分社的原社长，调到北大做教授，教师成为热门职业。“提高教师地位的话，已经没有领导再挂在嘴边了”，这就是今天教育事业发展的生动说明。一滴水见太阳，从我们身边的人和事，都能看出科教兴国战略的巨大成就。“对科技的投入，就像对孩子的教育一样，会获得加倍的回报。”程津培院士说。人们有理由相信，新一届政府会继续把科教兴国作为重要战略任务，在全面建设小康社会中发挥更大的作用。 flS品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

　　农业法制建设亟待完善
　　嘉宾：全国人大代表、农业部政策法规司司长刘振伟
采访记者：石国胜
加强农村和农业立法，在立法内容上要立、改、废并举，进一步重视五个方面的内容：一是加强对农业支持保护的立法，二是加强对农产品质量安全管理的立法，三是加强市场竞争主体的立法，四是加强农业资源环境保护的立法，五是适应加入世界贸易组织的需要，继续做好有关法律法规的调整工作。
与全面推进依法行政的要求相比，农业行政执法存在一些急需解决的问题：一些部门职能转变不到位，依法行政意识不强；执法重事前审批、轻事后监督，使一些违法行为得不到及时有效查处；执法经费短缺，执法设备落后，执法效率较低，执法人员素质亟待提高。因此，应着重抓好三方面的工作：继续推进农业综合执法试点；加强执法制度建设，进一步理顺执法关系；加强执法队伍建设，切实提高执法人员的素质。
背景：改革开放20多年来，全国人大及其常委会颁布农业和农村经济方面的法律20件，国务院制定行政法规60多件。目前已初步建立起以农业法为核心的农业法律体系基本框架。但是，与党的十六大提出的到2010年形成中国特色社会主义法律体系目标相比，农业和农村法制建设任重道远。 flS品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

　　法律援助立法势在必行
　　嘉宾：全国人大代表、湖南省司法厅副厅长杨翔
采访记者：禹伟良法律援助不等同于慈善捐款，而是关乎法治的基本原则和精神。十六大也明确提出要积极开展法律援助。随着贫弱群众对法律援助需求的日益扩大，尽快制定一部关于法律援助的全国性专门法律势在必行。
我国目前的法律援助工作还远不能满足贫弱群众依法维护其合法权益的需要。存在法律援助力量缺乏整合，社会法律援助力量没有纳入国家法律中来，全国相当多的地方存在法律援助经费严重不足、机构不健全、向基层延伸不够等诸多问题。
为使更多的人能沐浴到法律援助的阳光，必须以国家立法形式明确法律援助的职能和责任，规范法律援助程序，确定法律援助机构、经费的保障机制，促进法律援助工作依法、有序地进行。
背景：法律援助是指在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员，为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费，提供法律帮助，以保障实现其合法权益，完善国家司法公正机制，健全人权及社会保障机制的一项法律制度。 flS品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：现场速写

　　黑龙江团高翔代表——
让农民买得起药
本报记者 马国英
看到高翔代表时，他正拿着两盒药跟旁边的代表谈论：“这盒双黄连片是我刚从附近的药店买的，每盒4元多，而在我们那里的郊区农村诊所每盒要卖到5元。这让农民怎么买得起药！”高翔代表是哈尔滨圣泰制药有限公司董事长，37岁，看上去很精干，说话也带着一股“冲”劲。“农民的收入水平最低，可药品到了他们手上却相对最贵，这也是需要减轻的一大负担啊！”
高翔代表说，药品到了农村为什么贵，就是因为流通环节多。药品从厂家出来，通过代理商由省至市、县、乡销售，在流通过程中层层加价，到了农民那里价格就成为最高的。来参加会议之前，他曾多次深入县、乡和村调研，发现药品销售的覆盖面远远不能满足农民群众的需要，农村普遍存在买药难的问题，而且药品“价格虚高”问题在乡村表现尤为突出，有的地方农村还发现有假药和过期的药。说到这里，他拿出自己崭新的鲜红的代表证，动情地说：“维护农民的利益是我们这些代表的责任啊！”
高翔建议国家出台政策，鼓励药品生产厂家直接与农村供销网络对接，通过减少经销中间环节降低药品成本，从源头上解决农民吃药难、吃药贵的问题。国家还要加大对农村药品销售市场的监管力度，严厉打击制假售假，保证药品销售商的合法权益。
高翔代表介绍说，圣泰制药有限公司经过试点，在今年将组织2万人的销售队伍，在全国1万多个乡镇建起销售网络，通过价格倒推，减少环节成本，还要把药品的价格标明在药盒上，让农民买到放心药、便宜药。他说，这样做企业的利润要降低，但从长远来说，其社会效益很显著。“农民小康了，国家才能算小康。‘三农’问题需要社会各方面关注，更需要我们从方方面面做实在的工作。” flS品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：现场速写

　　河北团袁淑梅代表——
西柏坡人托我带个话儿”
本报记者 丁伟
在河北代表团驻地，全国五一劳动奖章获得者、著名评剧演员、石家庄市评剧院一团副团长袁淑梅代表格外引人注目。无论走到哪里，总有人和她打招呼：“这不是《西柏坡》里的柏凤书记吗？”前不久，由袁淑梅领衔主演的大型评剧现代戏《西柏坡》在全国引起强烈反响，女主人公——村支书柏凤及其所代表的“艰苦奋斗、无私奉献”的西柏坡精神，让无数观众热泪盈眶。
为演好《西柏坡》，袁淑梅先后20多次到西柏坡体验生活，和西柏坡人结下了深厚的情谊，被村民公推为西柏坡“荣誉”村长。就在进京开会前，袁淑梅又一次来到西柏坡，为当地群众演了一场《西柏坡》。离开时，村民们拉着她的手说：“袁村长，托你给胡锦涛总书记、给党中央和全国人民带个话，请他们放心，西柏坡人一定牢记‘两个务必’的教导，在全面建设小康的道路上再建新功。” flS品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

上图：3月3日，前来出席十届全国人大一次会议的内蒙古自治区代表侯翠荣（左二）与其他农牧民代表利用午休时间讨论议案。侯翠荣是乌兰察布盟农业局植保站职工，她和其他农牧民代表十分关心科技兴农等问题。
新华社记者 张领摄
下图：宗教界64岁的丁广治委员来自河南，他说，进京后一直在找有关方面的专家探讨黄河故道的开发利用问题：“1000多公里的黄河故道荒废可惜，能否采取生态开发的手段让它重现生机？”
本报记者 邓建胜摄 flS品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：议案、建议和提案

　　建议把海南建成与东盟科技合作基地
本报记者 刘毅
建议人：海南团全体代表
海南是中国最大的热带地区，与东盟国家在气候、资源、产业等方面有类似性，在开展与东盟的科技合作方面具有独特的优势。
希望国家将海南建设成为中国与东盟科技合作与交流的基地，将海南与东盟的科技合作纳入国家对东盟的合作框架中，在政策、项目、资金等方面给予倾斜，大力扶持海南与内地科研力量强大的地区联手，共同开展与东盟科技合作，实现多赢局面，为中国与东盟的经济技术合作与发展做出更大的贡献。 flS品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：金台数据

国内生产总值突破十万亿元
徐未来制图 flS品论天涯网