2003年3月4日人民日报第2版

第2版(要闻)
专栏：

　　三峡工程三期碾压混凝土围堰浇筑创五项世界纪录
　　三峡工程三期碾压混凝土围堰工程自2002年12月16日施工以来，创造了5项世界纪录：浇筑仓面面积世界最大，最大仓面达到19012平方米；月浇筑强度47.6万立方米；碾压混凝土日浇筑、班浇筑、小时浇筑量分别达到21066立方米、7438.5立方米、1278立方米，分别刷新了世界纪录。图为3月3日的三峡工程三期碾压混凝土围堰俯瞰图。新华社记者 杜华举摄 LAG品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　人民政协从政治上对国家全局工作提供有广泛民主基础的支持
　　新华社北京3月3日电 在过去的5年，九届全国政协充分运用各种形式，按照“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，对国家重要事务进行广泛、认真的协商讨论，郑重提出意见和建议，从政治上对国家的全局工作提供了有广泛民主基础的支持。
　　全国政协十届一次会议主席团常务主席李贵鲜受政协九届常委会委托，3日下午在全国政协十届一次会议开幕会上作工作报告时说，5年来，九届政协认真开好每年一次的全体委员会议，就我国国民经济和社会发展“十五”计划草案、每个年度的政府工作报告、国家财政预算及预算执行情况的报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告等进行了认真的协商讨论。各党派、团体和政协委员共提交大会发言3000多份，提出了许多有价值的意见和建议。
　　九届政协期间，先后举行常委会会议20次、主席会议48次，就学习贯彻中共十五大、十六大精神，学习贯彻中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》、《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》、《关于国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》、《关于进一步加强和改进党的作风建设的决定》，以及实施科教兴国战略、实施西部大开发战略、环境与发展问题、防治土地沙化问题、我国大江大河大湖的治理和水资源的开发利用问题、九年制义务教育问题、解决城市困难群体生活问题和“四矿”（矿山、矿业、矿工、矿城）问题等，在深入调研、充分论证的基础上建言立论，提出了许多有深刻见解的意见和建议，为中共中央、国务院及有关部门的决策提供了重要参考和依据，有些意见被直接吸收到中央有关文件中。
　　九届政协还通过其他会议形式，就许多关系改革发展稳定大局和群众生活的重要问题进行了协商讨论。如部分委员应邀出席朱镕基总理主持召开的国务院关于国有企业下岗职工再就业问题的专题座谈会，发表很有价值的意见，得到国务院领导的高度评价。全国政协一些专门委员会与国务院有关部委、全国人大有关专委会，就经济建设和社会发展中的一些重要问题、重要法律法规征求意见稿进行座谈讨论，提出了许多建设性的意见和建议。 LAG品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　周铁农在全国政协十届一次会议开幕会上说
九届政协提案办复率已达百分之九十八点八
新华社北京3月3日电 全国政协九届一次会议以来，政协委员、政协的各参加单位，以及政协各专门委员会，从改革、发展、稳定的大局出发，围绕党和国家的工作中心及社会关注的热点问题，共提交提案17722件，经审查，立案16281件。到目前为止，98.8％的提案已经办复。
　　全国政协十届一次会议主席团常务主席周铁农3日下午受政协九届常委会委托，向全国政协十届一次会议报告九届政协提案工作情况时说，九届政协的提案数量不断增加，质量逐步提高，在反映社情民意、促进有关部门决策民主化、科学化以及各项工作的开展等方面，提出了大量的意见和建议，为推进经济建设、政治建设、文化建设和祖国和平统一大业，做出了积极贡献。
　　据统计，九届政协被审查立案的提案中，8个民主党派中央和全国工商联的提案271件，有关人民团体的提案1件，界别小组提案128件，政协专门委员会的提案2件。按内容分，有关经济建设方面的提案7235件，占44.44％；科教文卫体方面的提案4617件，占28.36％；政法、统战和其他方面的提案4429件，占27.2％。这些提案分别送交180多个承办单位。
　　提案是政协委员履行政协主要职能的重要方式，提案工作在人民政协工作中有着十分重要的作用。九届政协的提案为加快社会主义现代化建设和建立社会主义市场经济体制建言献策，提出了许多重要的意见和建议。许多提案从国家经济和社会生活各个方面对制定和实施“十五”计划，提出有价值的建议；对国家实施西部大开发战略决策中的一些重大建设项目，提出了有益的意见；对我国加入世贸组织后的应对措施，提出了许多好的建议。这些提案从大局出发，考虑长远，涉及基础设施建设、生态环境保护、科教兴国战略、风险投资和社会信用等等。许多提案具有较强的可行性，有些还具有一定的前瞻性，有关部门认为非常重要、非常及时，积极予以采纳。
　　提案坚持依法治国和以德治国紧密结合，为加强政治文明和精神文明建设，提出了一系列有建设性的意见和建议。许多提案建议：抓紧制定适应社会主义市场经济发展需要的法律法规；加快教育改革和创新步伐；加大反腐倡廉力度；进一步规范文化市场；惩治邪教、贩毒吸毒社会丑恶现象等等。这些提案被承办单位采纳后，在发展我国社会主义民主政治、健全社会主义法制、繁荣社会主义文化进程中，发挥了积极作用。
　　同时，这些提案高度重视社会稳定，从社会生活的不同侧面关注热点问题，及时反映了大量的社情民意。许多提案建议进一步关心特殊困难群体，落实城市居民最低生活保障制度，妥善解决下岗职工再就业问题；建议高度重视“三农问题”，为减轻农民负担、增加农民收入献计献策；提出动员全社会的力量关注安老养老问题；呼吁加强我国食品安全的监督管理；要求坚决制止一些行业的乱收费现象等等。这些提案受到社会各界的关注，经过承办单位的认真办理，取得了良好的社会效益，在化解社会矛盾中起到了重要作用。
　　周铁农说，政协提案发挥的作用充分证明，提案是人民政协参政议政最直接、最有效的方式，一直受到政协各个界别委员的高度重视。
　　在谈到过去5年政协提案工作的重点时，周铁农说，政协九届常委会始终贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持以质量求发展，修订了《提案工作条例》，使提案工作进一步规范化、制度化；提案工作报告改由政协副主席代表常委会在全会开幕式上来作，使提案工作的重要地位和作用更为突出；不断强调质量意识，努力提高提案工作质量；加强与承办单位的联系和协作，提高提案办理的实效；加强提案工作的宣传力度，扩大提案工作的社会影响；加强政协提案工作机构建设，进一步提高服务质量。 LAG品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　人民政协及时吸纳新的社会阶层和群体的代表人物
　　新华社北京3月3日电 人民政协切实贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，运用各种形式和方法，促进各党派、各团体和各族各界人士的团结合作。九届政协期间，适时调整界别设置和委员构成，及时把新的社会阶层和群体的代表人物吸纳到政协组织中来，扩大了政协的团结面和联系面。
　　全国政协十届一次会议主席团常务主席李贵鲜3日下午受政协九届常委会委托，在全国政协十届一次会议上作报告时说，人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，在组织上具有广泛的代表性，在政治上具有巨大的包容性，应当也能够在加强团结、维护稳定，促进中华民族的大团结、实现中华民族的大目标方面发挥重要作用。
　　在谈到人民政协5年来在发展爱国统一战线上的贡献时，李贵鲜说，九届政协及时组织学习中共中央的方针政策和重要文件，举办各种内容的报告会、座谈会、研讨会及其他活动，帮助各界人士提高认识、增进共识；加强与各民主党派等单位的联系，邀请各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈统一战线和政协工作，认真听取他们的意见和建议，共同研究政协工作中的重要事项；高度重视民主党派、工商联和无党派人士的提案、发言，积极与各民主党派联合开展调查研究，充分发挥他们在政协中的作用；在各个界别之间、委员之间，提倡相互尊重、相互学习，多联系、多沟通、多交流，在合作共事中加强理解、加深友谊。
　　九届政协期间，人民政协举办了纪念周恩来诞辰100周年、戊戌维新100周年、辛亥革命90周年、人民政协成立50周年等重要活动，弘扬中华民族团结爱国、英勇奋斗的精神和统一战线的光荣传统；积极宣传贯彻国家的民族政策和宗教政策，认真反映少数民族和宗教界人士的意见要求，重视发挥少数民族和宗教界委员的作用，组织他们参观考察，了解有关民族政策、宗教政策的贯彻执行情况；支持政府依法打击邪教，采取多种形式对“法轮功”邪教组织进行坚决斗争，坚决反对任何民族分裂活动和宗教极端势力；就促进民族地区的经济发展和社会进步献计献策，并尽力协助解决一些实际问题，促进了民族团结和社会稳定。
　　5年来，全国政协共邀请接待港澳台侨团组300多个，4300多人次，促进了海内外各方面人士的相互沟通和了解，为维护香港、澳门的长期繁荣稳定，促进祖国和平统一作出了积极贡献。 LAG品论天涯网

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专栏：

　　中共中央的正确领导为人民政协事业的发展提供了根本保证
　　新华社北京3月3日电 全国政协十届一次会议主席团常务主席李贵鲜3日下午指出，人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的一切成就都是在中国共产党的领导下取得的。
　　李贵鲜受政协九届常委会委托在全国政协十届一次会议上作工作报告时说，5年来，以江泽民同志为核心的第三代中共中央领导集体，高度重视人民政协工作，切实加强对人民政协的领导。中共十五大把共产党领导的多党合作和政治协商制度列入社会主义初级阶段的基本纲领，要求继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道。
　　他说，中共中央在每年的工作要点中都从总揽全局的高度对政协工作作出部署，提出明确要求。江泽民同志在每年“两会”召开之前都就政协工作发表重要讲话，并同其他中央领导同志一起出席政协大会，深入委员小组听取意见，与委员们共商国是。1999年，江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上，深刻总结了人民政协半个世纪的基本经验，系统阐述了人民政协的历史地位、独特作用和工作主题，提出了人民政协在新世纪的基本任务，指明了人民政协发展的方向。
　　中共十六大后，胡锦涛总书记对人民政协工作提出了明确要求，并逐一走访各民主党派中央和全国工商联，强调必须始终不渝地坚持统一战线这个重要法宝和战略方针，必须始终不渝地发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，把一切积极因素充分调动起来、凝聚起来，万众一心地创造我们的幸福生活和美好未来。中共中央的正确领导，为人民政协事业的发展提供了根本保证。
　　李贵鲜说，5年来，政协第九届全国委员会始终坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，积极组织参加人民政协的各党派、各团体和各族各界人士，切实有效地履行政协职能，推动政协的各项工作扎实深入、活跃有序地向前发展，为改革开放、现代化建设和祖国和平统一大业做出了重要贡献。 LAG品论天涯网

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专栏：

　　政协委员的意见和建议在党和国家决策中起到重要参考作用
　　新华社北京3月3日电 九届全国政协针对国家社会经济的重要问题积极开展专题调研和常委、委员视察活动，通过形成的专题调研报告和视察报告提出的意见和建议，得到中共中央、国务院及有关部门的高度重视，在党和国家的决策过程中起到重要参考作用。
　　全国政协十届一次会议主席团常务主席李贵鲜3日下午受政协九届常委会委托，在全国政协十届一次会议开幕会上作工作报告时说，专题调研是政协履行职能的基础环节，是调动各界委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。九届全国政协进一步深化专题调研工作，提出要“建言立论”，为解决国家当前和今后若干重大问题提供有价值的思路与建议；调整专委会的设置，增设了人口资源环境委员会，充实了各专委会的办事机构，建立健全了专委会工作制度；加强调研工作的组织协调，密切了与民主党派、地方政协及有关部门的协调配合；强化对调研课题的研究论证，重视调研成果的转化。
　　5年来，全国政协各专委会就国有大中型企业建立现代企业制度、对国有经济布局进行战略性调整、发展非公有制经济、扩大就业和再就业、继续实行并适当调整积极财政政策、建立社会信用体系和信用制度、保险资金进入证券市场、建立统一有效的国有资产管理体制、推进农业产业化、减轻农民负担、组织实施国家重大科技产业化项目、制定长期能源发展战略、加快发展远洋渔业、尽快实施南水北调工程、振兴装备制造业、加快我国人口信息系统建设、解决拖欠县乡干部工资、发展文化产业、加强文物的保护与利用、医疗机构分类管理、体育后备人才的培养、促进少数民族地区经济发展、加强政法队伍建设、全面推进依法行政等一系列重要问题展开专题调研，共形成专题调研报告或专项建议186件。同时，九届政协组织常委、委员视察团123个，3300多人次的常委和委员参加了视察活动，形成视察报告103份。
　　委员们提出的意见许多是对制定政策的积极建议，有些是对存在问题包括消极腐败现象的批评监督。全国政协按照“建言立论”的要求，对委员们参政议政的成果进行精心筛选，共编辑出版了《国是建言》13辑。 LAG品论天涯网

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专栏：

　　人民政协反映社情民意工作进一步拓展
新华社北京3月3日电 5年来，九届政协共受理群众来信95900余件，收集整理各种信息27200多篇，通过《政协信息》、《参政议政动态》等途径，向中共中央、国务院报送了重要意见、建议和社情民意信息7740余份。反映社情民意成为全国政协一项实际效果突出、富有政协特色、又有广阔发展前景的重要工作。
　　全国政协十届一次会议主席团常务主席李贵鲜3日下午受政协九届常委会委托，在全国政协十届一次会议开幕会上作工作报告时说，密切联系群众是中国共产党的优良传统，也是人民政协的优良传统。人民政协只有坚持贴近群众，与最广大的人民群众保持密切联系，才能永葆生机和活力。九届政协把这一工作摆在十分重要的位置，强调政协工作都应当含有了解和反映社情民意的意义，要求把反映社情民意寓于各项工作之中；建立健全了政协信息网络系统，加强了与各民主党派、地方政协及有关部门的联系，扩大了信息来源；召开第十四次常委会议，专门研究反映社情民意工作，制定了《关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见（试行）》，推进了反映社情民意工作的规范化。
　　反映社情民意工作为党政领导机关提供了许多来自基层和群众的真实情况，反映了各界人士的愿望和呼声，较好地发挥了民主监督的作用，促使一些群众广泛关注、社会反映强烈的问题得到重视或解决。 LAG品论天涯网

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专栏：

　　老区经济建设要上去 艰苦奋斗精神要回来
延安财政收入去年突破30亿元
　　本报讯 革命圣地延安依托当地资源，自力更生搞开发，财政收入连续几年快速增长。去年，延安市财政收入突破30亿元大关，达到了31.8亿元，比上年增长28％，成为历史上财政收入增长最高的一年。延安由过去多年吃国家财政补贴的地区成为向国家做贡献的城市，财政收入在陕西10个城市中仅次于省会城市西安位居第二，人均财力跃居全省第一。
　　1973年6月，当身患癌症的周恩来总理回到延安时，看到不少农民缺吃少穿，曾难过得落下泪。到1978年，全地区财政收入还不到3000万元，居全省10个地市倒数二三名。
　　1989年9月，江泽民同志到延安考察时发出号召：变“输血”式扶贫为开发性扶贫！延安的干部群众认为：经济要上去，延安精神要回来！单靠上头“输血”和外边支援不行，还得靠自力更生、艰苦奋斗，还得靠实事求是，从实际出发。延安市决定理顺思路，提出“依托资源，面向市场，区域发展，重点突破”，在农业上大力开发“果、烟、羊、薯”四大产业，在工业上大力开发“煤、油、烟、纺”四大产业。
　　进入21世纪，延安市又提出“面向市场，发挥优势，调整结构，突出特色”的经济发展战略，形成了以林果、草畜、棚栽、旅游和以石油为代表的能源工业的特色经济，为实现财政大幅度增长奠定了基础。
　　5年来，延安治理水土流失，造林336万亩，种草251万亩，减少黄泥流失量3200万吨，延安农民人均净增收近500元，基本实现荒山有了“被子”，农民有了“票子”。去年，延安石油企业已形成总资产197.5亿元，从业人员达3万多人，上缴财政25.4亿元，占全市财政总收入的80％以上。
　　延安市市长张社年介绍说，退耕还林还草和山川秀美建设推动着延安农业结构调整优化，确定了“南部塬区苹果，北部山区草畜，峁沟川道棚栽”以及“南肉牛北羊子、城郊禽蛋奶，沿黄河红枣花椒”的生产布局，以特色产业为主的多种经营占到全市农业总产值的77％。
　　（孟西安 王世焕） LAG品论天涯网

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专栏：

　　广东国企去年效益增一倍
国企利润总额创历史最高纪录
本报广州3月3日电 2002年广东省国有及国有控股企业规模效益上升，利润总额增长一倍以上。目前国有及国有控股工业企业个数有所减少，其资产总额占全省工业企业的38.9％，但税金总额占49.9％。省属的24家企业集团，去年利润总额增长36.78％，创历史最高纪录，税收增长31.34％。
　　5年来，广东工业高速发展，对经济发展的贡献突出。特别是广东的支柱产业优势明显。通过结构调整、技术创新，形成了较具竞争力的九大产业。去年，九大产业的销售收入占全省工业的比重达到69.6％，其中电子信息、电器机械、石油化工三大新兴支柱产业占45.1％。国企改革成效明显，从整体上搞活了国有经济。1998年至2002年，国有及国有控股工业企业增加值年均增长20.5％。
　　目前，广东确定大力发展以信息产业为龙头的高新技术产业。广东电子信息产业已有很好的基础，可以发展成为全国乃至世界性制造基地。广东以高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现以信息化带动工业化。广东还利用财政技改贴息的作用，引导社会资金投向技术改造，走内涵型发展道路。同时，大力推进国民经济与社会信息化。积极推进电子政务，稳步推进电子商务。
　　装备制造业是广东工业结构调整升级的重点，这对整合全省资源具有重要作用。广东抓住最具增长潜力的两大产业：汽车和石化。前者以广州为核心，建设汽车制造业，后者是加快建设广州、惠州、茂名三大石化基地，从整体上改变广东产业结构过“轻”的局面，带动工业结构全面升级，增强综合经济实力和发展后劲。（伊可迹 王奇） LAG品论天涯网

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　　上海今年缺电超百万千瓦时
电力部门将投资三十六亿元改建电网
本报上海3月3日电 记者韩国飚从日前召开的上海市2003年电力工作会议获悉：上海今年缺电已成定局，电力缺口高达108万千瓦时。今年初，上海市曾被迫实施拉闸限电措施。
　　上海今年经济将继续保持快速发展势头，用电继续稳定增长。据预测，今年夏季，上海最高用电负荷将达到1350万千瓦，同比增长9.3％，提前一年达到上海电网“十五”规划水平。由于没有新发电机组投入运营，上海目前发电能力仍与去年持平，为930万千瓦。为此，上海除继续向华东电网和外省市计划受电外，还采取了高价购电措施。
　　据介绍，上海电力部门今年将投资36.7亿元，加快城市电网建设与改造。并将在市政府协调下，提早制订一系列措施，缓解今夏用电严峻局面，以确保全市居民生活用电，尽力满足各行各业用电需求。 LAG品论天涯网

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　　农业增产 农民增收 农村兴旺
江西优化农业结构出实效
本报南昌3月3日电 记者余清楚报道：去年，是江西农业结构调整进程最快的一年，也是江西农产品卖得最好的一年，更是江西农民近年来增收最多的一年。这得益于江西农业部门适应世贸组织规则要求，围绕市场调整农业结构，从而赢得了农业增产、农民增收、农村兴旺的喜人局面。
　　江西省委、省政府确定了加快建设“10大优质农产品生产基地”的战略目标，积极推进农业结构的战略性调整。重点抓好以赣南脐橙为主的果业生产基地；以草食动物为主的畜禽生产基地；以环鄱阳湖地区蟹、虾为主的水产品养殖基地；以绿色大米为主的水稻生产基地；以双低油菜（油茶）为主的油料生产基地；以特色无公害蔬菜为主的蔬菜生产基地；以有机茶为主的茶叶生产基地；以香樟为主的苗木花卉生产基地；以杜仲为主的中药材生产基地；以毛竹为主的速生丰产林生产基地建设。优质早稻、高档优质晚稻发展迅速，绿色大米生产正在起步。同时，无公害农产品生产势头强劲，全省共认定86个无公害农产品生产基地。
　　做大做强特色产品和优势产业，是江西农业调整结构的一大特色。奉新大米、南丰蜜桔、鄱阳湖河蟹、婺源荷包红鲤、彭泽鲫等特色农产品规模不断壮大，全省初步形成了赣中优质稻、赣南脐橙、环鄱阳湖特种水产、赣北早熟梨等优势农产品产业带。目前，全省有初具规模的龙头企业829家，其中销售收入过亿元的有20家，这些龙头企业连接基地1120万亩，带动农户256万户。此外，全省还有农产品合作组织和其它农产品流通组织6800余个。 LAG品论天涯网