2003年3月1日人民日报第5版

第5版(要闻)
专栏：

　　加强海关队伍正规化建设
　　本报评论员
　　《中华人民共和国海关关衔条例》已由九届全国人大常委会第三十二次会议审议通过了。这是我国经济生活领域和海关系统的一件大事，标志着我国海关事业进入了一个新的发展阶段。
　　海关是国家进出境监督管理机关，实行垂直领导体制，全国统一，对外一致，具有很强的统一性和涉外性，海关工作对促进外贸增长和经济发展具有不可替代的作用。近年来，随着我国改革开放的深入发展，特别是加入世贸组织后，经济发展的新任务、新形势对海关工作提出了更高要求。在这种情况下，海关实行关衔制度，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
　　实行关衔制度，适应了改革开放和社会主义市场经济新形势的要求，符合海关现代化建设的实际，有利于加强海关队伍正规化建设，提高执法队伍整体素质；有利于海关在复杂的反走私斗争中指挥统一、行动快捷、反应迅速、纪律严明，以确保政令畅通，维护海关执法的严肃性；有利于完善通关作业现场的监督制约、层级管理机制。实行关衔制度，适应了海关业务现场管理及时处置的特点，便于及时处理监管现场发生的紧急复杂事项，以适应有效监管的前提下提高通关效率的要求，有利于海关工作人员增强荣誉感、激发进取心，更加忠实地依法履行自己的职责。同时，也便于人民群众对海关工作人员进行监督，提高执法队伍的素质，促进海关廉政建设。实行关衔制度，符合国际通行做法，有利于在对外开放条件下海关执行关务和对等交往，提高我国海关的国际地位。
　　当前，全国海关要以高度的政治责任感，深入学习贯彻宣传《关衔条例》，不断增强广大关员的法制观念和依法行政能力，不断提高依法进行队伍管理的自觉性。要认真做好《关衔条例》实施的各项准备工作，尽快制定配套法规，把条例规定的各项制度落到实处。
　　要以贯彻实施《关衔条例》为契机，逐步建立健全海关关员录用辞退、考核培训、奖惩任用以及岗位规范等一系列制度和办法；结合海关的职业特点，充分发挥关衔制度在建立激励机制、竞争机制和淘汰机制方面的作用，进一步加强海关队伍建设。切实强化监督制约机制，强化对海关各级领导干部的监督和管理。
　　我们相信，在全国海关和有关部门的共同努力下，随着《中华人民共和国海关关衔条例》的全面贯彻实施，广大关员一定能够充分认识肩负的重任，增强时代紧迫感和历史责任感，正确行使手中的权力，勤政廉洁，自觉珍惜和维护海关事业来之不易的大好局面。海关工作一定能够开创一条改革创新的发展道路，为国民经济的持续快速健康发展做出新贡献！ KAN品论天涯网

第5版(要闻)
专栏：

　　呕心沥血为“神威”
　　——记中国工程院院士、国家最高科技奖获得者金怡濂
　　蒋建科 赵建国 雷红英
　　2003年2月28日，一个激动人心的时刻：国家主席江泽民亲手把第三届国家最高科学技术奖颁发给金怡濂院士。金院士是我国高性能计算机研制领域的杰出科学家，现任国家并行计算机工程技术研究中心主任、研究员。获此殊荣，不仅是对金怡濂本人半个世纪以来贡献与成绩的极大肯定，更是对整个巨型机战线的最高褒奖。
　　1946年，世界上第一台全电子数字计算机（ENIAC）问世。新中国成立后立即将电子计算机列入重点发展的学科。金怡濂被选派赴苏学习计算机技术。回国后，金怡濂参加了我国第一台大型电子计算机——104机的研制。该机于1959年4月底安装调试完毕，并完成了第一个课题——“五一”天气预报数值运算，向国庆10周年献上了一份厚礼。
　　在艰难条件下，金怡濂和同事们完成了大型晶体管通用计算机、大型集成电路计算机的研制，实现了我国计算机研制技术的重要突破。也正是在这个时期，金怡濂吸纳了国际上先进的计算机设计理念，提出双机并行的设计思想和实现方案，首次在我国大型计算机系统中采用了双机并行处理技术并获成功。
　　上个世纪90年代，国务院决定研制“神威”高性能计算机。科研人员激动不已，但对研制一台什么样的机器意见不一：此时我国10亿次巨型机已经问世，下一步肯定要向百亿次冲击了。
　　这年深秋，国家并行计算机工程技术研究中心召开“神威”机研制方案论证会。金怡濂作为高级专家参加了这次会议。主持会议的领导同志提出：是否可以跨越百亿次的高度，直接研制1000亿次巨型机。这个指标太超乎想象了！金怡濂却语出惊人：我们完全有能力造一台千亿次巨型机！
　　研制千亿次机的意见被采纳，金怡濂在花甲已过之年被任命为“神威”机研制的总设计师。
　　20世纪90年代正是世界巨型机快速发展时期。“我们必须保证‘神威’出机时进入世界先进行列。”金怡濂说。为此他先后三次调整方案。最后他宣布：把“神威”机的运算速度提高到每秒3000亿次以上。
　　这是一个冒险的决定，但也是“神威”机跨入世界先进行列的关键性决定。
　　金怡濂经常亲临一线机房。一天，他在机房捡到一枚螺丝钉，他说：“我知道你们的管理是通过ISO9000国际质量管理体系论证的。但这并不能说明一切。我的要求，哪怕是一个焊点、一枚螺丝钉也要体现世界水平。”
　　金怡濂常常亲自上阵把关。印制电路板被称为巨型机研制中的“极限”工艺，要求“零缺陷”，他就和工作人员一起用砂纸磨模具，用卡尺量尺寸，加班到深夜两三点。大家都说：“金总设计师不像一个大院士，更像一个老工人。”
　　几年呕心沥血、刻苦攻关，终获丰厚回报：“神威”出机时，专家评定：该机研制起点高，运算速度快，存储容量大；系统设计思想先进，创新性很强，总体技术和性能指标达到国际先进水平。鉴定委员会主任、女科学家胡启恒院士激动地说：“我们几代中国人的梦想，今天终于实现了！”
　　刚刚掀开“盖头”的“神威”峰值运算速度达每秒3840亿次浮点运算结果，因对国庆50周年当天天气的准确预报而被传为佳话。因“神威”机而诞生的两个中心：北京高性能计算机应用中心和上海超级计算中心，先后完成了20多个单位100多个课题的高性能运算，取得了振奋人心的结果。（附图片）
　　金怡濂在中国科学技术奖励大会上发言。新华社记者 樊如钧摄 KAN品论天涯网

第5版(要闻)
专栏：

　　连续空缺了三届的奖项，今年终于众望所归应运而生。这一高水平研究成果历经二十年的艰苦研究，人们由衷地欢呼——
欢迎你，国家自然科学一等奖
本报记者 任建民
获悉所主持的项目——“物理有机化学前沿领域两个重要方面——有机分子簇集和自由基化学的研究”荣获国家自然科学一等奖，中科院上海分院副院长计国桢的第一反应是：“申报时可没想到！”
　　国家自然科学一等奖近年来连续空缺，因而备受瞩目。从1991年至今的13年中，总共只有3个项目获此殊荣；在2002年度的评奖之前，已连续空缺3届。
　　国家自然科学奖的前身为1955年国务院设立的“中国科学院奖金”。以前是每两年评选一次，1999年《国家科学技术奖励条例》颁布之后，改为每年评审一次。这一奖项以其科学性、公正性和权威性在我国科学界具有崇高的地位，反映我国基础科学研究的最高水平。以往的一等奖获奖者包括李四光、陈景润、唐敖庆、王淦昌、梁思成等大师级科学家。
　　国家科技奖励委员会秘书长、科技部副部长程津培院士介绍说，按照《国家科技奖励条例》的规定，国家自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的公民，获取难度很大，尤其是一等奖。
　　在评审中，评委们始终坚持国际标准评审，宁缺毋滥，以至出现一等奖多次空缺的现象。这引起全社会的强烈关注。许多人撰文表达对我国科技基础研究薄弱状况的忧虑，呼吁国家加大对科技尤其是基础科研的投入力度。
　　由中科院上海有机化学研究所蒋锡夔院士和计国桢研究员带领的课题组完成的项目，一举夺得本年度国家自然科学奖一等奖，顿使人们喜出望外。项目名称叫“物理有机化学前沿领域两个重要方面——有机分子簇集和自由基化学的研究”。专家们的评审意见是：该项研究具有重要的原始创新性及科学意义，对物理有机化学和相关学科有重要推动意义，成果受到国内外同行的高度重视，属国际领先水平。
　　据统计，到2001年底，课题组共发表论文120篇，其中相当部分发表于国际著名刊物，被国内外引用800多次。蒋锡夔院士本人被邀在国际学术会议上演讲100多次，并两次在化学界最权威的美国《化学研究评论》发表研究进展报告，备受同行瞩目。
　　程津培院士介绍说，这个项目是经层层严格把关后评出的，是众望所归。第一阶段的初评由化学领域的专家们投票决定，21票投了一等奖，只有一票认为应评二等奖。初评通过的项目向社会公布，征求意见。为慎重起见，评选还增加了一道特别程序，请香港及国际同行参加评议。他们的评价非常之高，认为这项研究在国际上得奖都没问题。此后，评选进入至关重要的第二阶段。由自然科学奖每个分委员会的组长、副组长参加的大评委会上，也只有一票认为是二等奖，一等奖的赞成率是96.8％。第三阶段，国家科学技术奖励委员会于今年1月召开会议，审定评审委员会的建议，决定将2002年度惟一的自然科学一等奖授予项目主要完成人蒋锡夔、计国桢、张劲涛、范伟强和史济良5人。
　　程津培介绍说，今年的国家技术发明一等奖仍空缺，包括前几次每年两人获国家最高科技奖而今年只一人，都是坚守宁缺勿滥原则的结果。
　　在上海有机化学研究所，记者对项目的获奖人及所里领导、同事进行了采访，从中获得许多启示。
　　首先，科研尤其是基础科学的研究是一个长期积累的过程。据国家科技奖励办公室统计，基础科学研究的一大特点就是周期长，以往获得国家自然科学一等奖的项目平均研究周期为14年。这次获一等奖的项目做了20年的工作。这与项目带头人蒋锡夔院士个人的治学精神是分不开的。“不是为了得奖，也不是为了写论文，只为了科学家的好奇心。”77岁的蒋锡夔认真地说。
　　其次，科研需要不间断的投入与支持，不问短期效果。项目从1985年开始获得国家自然科学基金的支持，18年来国家的投入从没间断过，包括中科院和科技部的项目资助，累计支持金额286万元。尽管如此，课题组仍遇到过资金困难的情况。计国桢研究员介绍说，他们曾为外国公司打工，得到20万美元的经费，支持了课题组的工作。前后共有54人参加过项目的工作，但有一段时间，除研究生外只有一名研究人员留在蒋院士身边工作，其他人都出国学习或工作去了。
　　程津培院士指出，近年来国家加大了“科教兴国”的力度，科技体制改革大刀阔斧，这些都有利于出好成果。相信随着我国国力的强盛，随着科技投入的不断增加，会涌现出更多的自然科学一等奖，国家技术发明奖也不会一直空缺下去！ KAN品论天涯网

第5版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国海关关衔条例
（二○○三年二月二十八日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
　　中华人民共和国主席令
　　第八十五号
　　《中华人民共和国海关关衔条例》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2003年2月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　中华人民共和国主席 江泽民
　　2003年2月28日
　　目录
　　第一章 总则
第二章 关衔等级的设置
第三章 关衔的授予
第四章 关衔的晋级
第五章 关衔的保留、降级、取消
第六章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 为了加强海关队伍建设，增强海关工作人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利于海关工作人员依法履行职责，根据宪法，制定本条例。
　　第二条 海关实行关衔制度。海关总署、分署、特派员办公室、各直属海关、隶属海关和办事处的国家公务员可以授予海关关衔。
　　海关缉私警察实行人民警察警衔制度。
第三条 关衔是区分海关工作人员等级、表明海关工作人员身份的称号、标志和国家给予海关工作人员的荣誉。
　　第四条 海关工作人员实行职务等级编制关衔。
第五条 关衔高的海关工作人员对关衔低的海关工作人员，关衔高的为上级。当关衔高的海关工作人员在职务上隶属于关衔低的海关工作人员时，职务高的为上级。
　　第六条 海关总署主管关衔工作。
　　第二章 关衔等级的设置
　　第七条 海关关衔设下列五等十三级：
（一）海关总监、海关副总监；
（二）关务监督：一级、二级、三级；
（三）关务督察：一级、二级、三级；
（四）关务督办：一级、二级、三级；
（五）关务员：一级、二级。第八条海关工作人员实行下列职务等级编制关衔：
（一）署级正职：海关总监；
（二）署级副职：海关副总监；
（三）局级正职：一级关务监督至二级关务监督；
（四）局级副职：二级关务监督至三级关务监督；
（五）处级正职：三级关务监督至二级关务督察；
（六）处级副职：一级关务督察至三级关务督察；
（七）科级正职：二级关务督察至二级关务督办；
（八）科级副职：三级关务督察至三级关务督办；
（九）科员职：一级关务督办至一级关务员；
（十）办事员职：二级关务督办至二级关务员。
　　第三章 关衔的授予
　　第九条 关衔的授予以海关工作人员现任职务、德才表现、任职时间和工作年限为依据。
　　第十条 海关招考录用海关工作人员或者从其他部门调任海关工作人员，在确定职务后授予相应的关衔。
　　第十一条 关衔按照下列规定权限批准授予：
（一）海关总监、海关副总监、一级关务监督、二级关务监督由国务院总理批准授予；
（二）三级关务监督至三级关务督察，由海关总署署长批准授予；
（三）海关总署机关及海关总署派出机构的一级关务督办以下的关衔由海关总署政治部主任批准授予；
（四）各直属海关、隶属海关的一级关务督办以下的关衔由各直属海关关长批准授予。
　　第四章 关衔的晋级
　　第十二条 二级关务督察以下关衔的海关工作人员，在其职务等级编制关衔幅度内，按照下列期限晋级：二级关务员至一级关务督办，每三年晋升一级；一级关务督办至一级关务督察，每四年晋升一级。
第十三条 二级关务督察以下关衔的海关工作人员，晋级期限届满，经考核具备晋级条件的，应当逐级晋升；不具备晋级条件的，应当延期晋升。在工作中有突出功绩的，经批准可以提前晋升。
　　第十四条 一级关务督察以上关衔的海关工作人员晋级，在职务等级编制关衔幅度内，根据其德才表现和工作实绩实行选升。
　　第十五条 海关工作人员提升职务，其关衔低于新任职务等级编制关衔的最低关衔的，应当晋升至新任职务等级编制关衔的最低关衔。
　　第十六条 关务员晋升关务督办，关务督办晋升关务督察，关务督察晋升关务监督，经培训合格后，方可晋升。
　　第十七条 关衔晋级的批准权限适用本条例第十一条的规定。
　　第五章 关衔的保留、降级、取消
　　第十八条 海关工作人员退休后，其关衔予以保留，但不得佩带标志。
　　海关工作人员调离、辞职或者被辞退的，其关衔不予保留。
　　第十九条 海关工作人员因不胜任现任职务被调任下级职务的，其关衔高于新任职务等级编制关衔的最高关衔的，应当降级至新任职务等级编制关衔的最高关衔。关衔降级的批准权限与原关衔的批准权限相同。
　　第二十条 海关工作人员受到降级、撤职行政处分的，应当相应降低关衔。关衔降级的批准权限与原关衔的批准权限相同。关衔降级后，其关衔晋级的期限按照降级后的关衔等级重新计算。
　　关衔降级不适用于二级关务员。
第二十一条 海关工作人员受到开除行政处分的，因犯罪被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其关衔相应取消，并且不再履行批准手续。
　　退休的海关工作人员犯罪的，适用前款规定。
　　第六章 附则
　　第二十二条 海关关衔标志式样和佩带办法，由国务院规定。第二十三条本条例自公布之日起施行。
　　（新华社北京2月28日电） KAN品论天涯网