2003年2月27日人民日报第12版

第12版(专页)
专栏：加快发展 增创优势

　　古都焕发新姿彩
　　——河南省安阳市创建“中国优秀旅游城市”纪实
　　本报记者 李杰
　　初春的雨后，更显得春寒料峭。记者在河南省安阳市采访，市容市貌变化之大让人有点认不出来。街道宽敞整洁，绿树花草遍布，广场绿地花团锦簇。旅游景区面貌一新，环境优美，秩序井然，服务热情。不少在安阳生活了几十年的老人，也对家乡生出几分新奇而陌生的感觉。一些群众兴奋地告诉记者，这是安阳市去年以来创建“中国优秀旅游城市”带来的崭新变化。
　　有人说，安阳是一个以厚重的历史文化积淀为骨，以秀美山水为肤的具有东方神韵的丽人。天造地设般的旅游资源，是安阳发展旅游的宝贵财富。安阳发展旅游业究竟该怎样定位？城市经营和管理该走一条怎样的路？安阳人在艰难地审视和寻找着自己在历史与现实之间的正确坐标。安阳市委书记方晓宇说：“安阳是座历史悠久的古城，给我们留下了许多历史财富。时代发展到今天，我们必须对这座城市有所作为，才能对得起勤劳智慧的先人，对得起养育我们的衣食父母，对得起后世的子孙。”
　　经过反复论证，以“一申四创”（开展殷墟申报世界文化遗产，创建“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“省级园林城市”和“省级文明城市”）为突破口，实施城市发展带动战略，推动安阳市社会经济全面发展的战略被提到市委、市政府的工作日程上来；确立了以人为本，拉大城市框架，优化城市结构，完善城市功能，改善人居环境，实施城市发展战略，把安阳建设成为豫北区域性中心城市的主体目标与架构。
　　作为“四创”之首的创建中国优秀旅游城市活动，自去年初启动以来，动手早，动作大，已经取得显著的经济效益和社会效益，日渐成为古都安阳通向世界的一张“金名片”。
　　群策群力抓创优
　　为做到组织落实，安阳市先后成立了以市委书记为政委、市长任指挥长的创优指挥部，以及由市委常委、常务副市长任组长的创优工作领导小组，将创优工作列入市委、市政府工作重要日程，专题研究，专题部署。2001年9月29日，市委、市政府召开全市创建中国优秀旅游城市动员会，市长与各县（市）区和有关50多个部门签订了目标责任状。2002年以来，市委、市政府连续召开了创优工作会、督察会、街区整治动员会、现场会、整顿和规范旅游市场秩序工作会、旅游市场打假打非专项整治会、创优自查会、初审动员会等8次高规格、大规模的全市性会议，号召全市各级各部门要站在加快发展旅游、振兴安阳经济的战略高度认识问题，奋发有为，与时俱进，全面落实“三个代表”重要思想。市委、市政府实行“政治动员、行政命令、经济处罚、舆论监督、组织处理”20字督察方针，使创优工作人人有责任，项项有保证。同时开通了市长便民公开电话，设置了创优曝光台，增加和拓宽了市民与市长沟通的渠道，及时有效地解决创优热点、难点问题，提高了创优工作效率。在创优工作街区整治战役中，市领导分别负责36条道路的整治任务，有力地推动了创优工作的开展。
　　浓妆淡抹巧打扮
　　安阳市委、市政府把创建中国优秀旅游城市作为建设区域性中心城市的抓手和动力。2000年政府投资6.8亿元，对城市基础设施进行大规模改造；2001年又投资13.8亿元，加大城市旅游基础设施建设力度，对13条道路进行拓宽、取直和城网改造，修建安阳汽车客运东站和垃圾综合处理场，同时投资5.3亿元，加大环境治理工作力度，加快环保基础设施改造，控制污染源，降低城市噪声，使全市的生活垃圾无害化处理率达到100％，建成区噪音平均值小于58分贝、空气污染指数小于100；2002年，市政建设方面又投资11亿元，对5条道路进行扩宽、绿化和城网改造，对4条主干道铺设彩色人行道板，修建东区公园、东区广场，加大安阳河东段综合治理。投资1.8亿元，在人口密集的商业闹市区进行拆迁改造，新建2座绿化广场，修建了长300米、宽125米的商业步行街。
　　在全市开展街区整治工作，加大六项专项治理力度（车辆营运秩序、违章建筑、乱倒垃圾、占道和店外经营、户外广告、露天烧烤），使市容市貌、市场秩序、交通状况有了明显改观。
　　2001年以来，安阳市加大区域绿化建设，实施拆墙透绿工程，兴建城市绿色广场。两年来，新增城市绿地302万平方米，使全市的绿化覆盖率达到了34.49％，进一步改善了城市生态环境和人居环境。
　　净化市场升品位
　　市委、市政府始终把整顿和规范旅游市场秩序，深入开展旅游市场打假打非专项整治作为创优工作的重要任务来抓。2001年，安阳市旅游局新增了旅游执法监察大队、旅游咨询服务中心、导游服务管理中心等机构。安阳市旅游局通过对旅行社、旅游车队、旅游星级宾馆的审批、审核以及年检、复核工作，及时查处违规经营行为，有效地规范旅游市场秩序；通过管理部门抓作风，旅游企业抓服务，导游队伍抓素质，旅游景区（点）抓管理等措施，促使行业作风明显好转，旅游市场秩序明显改善。开办了一所旅游学校，增设了安阳旅游培训基地，大大提高了安阳旅游行业职工的劳动技能水平。在“打假打非”专项整治工作中，抽调旅游、公安、工商、交通、质量技术监督、卫生、安全、文化等8个委局的精兵强将，组成旅游市场“双打”联合执法队伍，开展了声势浩大的“双打”整治活动；通过专项整治，进一步规范和净化了旅游市场。在旅游安全工作方面，严格实行目标管理责任制，特别是在旅游黄金周期间，组织公安、工商、交通、卫生、城建、劳动安全等部门对旅游安全进行联合大检查，消除不安全隐患。
　　在旅游市场综合治理的同时，安阳市加快了景区建设的步伐。2001年，安阳市围绕老城区旅游资源开发，对天宁寺等旅游景区（点）进行了扩建、改建。2002年6月，殷墟博物苑在全省旅游景区中，率先通过ISO9000和ISO14000“双体系”认证，使殷墟在建设、管理等方面跃上了一个新台阶。红旗渠景区改扩建了50公里的旅游观光大道，扩建了红旗渠纪念馆，并于2002年8月顺利通过了国家4A级景区验收。太行大峡谷、岳飞纪念馆、羑里城等景区正向国家4A级景区目标奋进，在硬件建设、软环境治理方面取得了显著效果。目前，全市排名前10位的旅游景区（点）全部完成了A级景区评定申报工作。
　　1999年以来，安阳市旅游星级宾馆由1998年前的4家发展到目前的26家，旅行社由原来的5家发展到21家，旅游餐馆、旅游商店、旅游娱乐场所20家，旅游咨询服务站（点）11个，新建、扩建、改建30余座高标准旅游公厕；新设置公共图形信息符号86种、8000余块，在汽车站、火车站等交通集散地设置旅游地图广告牌12块，并投资300余万元开通了安阳“一日游”、旅游专线、旅游观光巴士，极大地方便了外地游客和本地市民的出游，旅游产业规模有了明显扩大。安阳旅游宣传促销大篷车走遍周边城市，使更多的人认识了殷墟和红旗渠这两大品牌而来安阳旅游。
　　改善环境迎宾客
　　创优是民心工程，创优形成了巨大的向心力和凝聚力。
　　全市人民结合公民道德规范进万家和热爱安阳增辉古都等项活动，增强了“人人都是城市形象，处处都是旅游环境”的文明意识。通过创优，人们深切地感到城市变美了，交通便捷了。在街区整治过程中，拆迁牵涉到千家万户，安阳市民为了家乡的明天更美好，舍小家为大家，当他们看到安阳市通过创优发生的变化后由衷地感叹：这是安阳市城市改造的大举措，创优改善了环境，求得了发展，凝聚了人心。通过创优，城市面貌更美了，品位更高了。有了梧桐树，招来金凤凰。目前，愿意来安阳投资、创业、旅游的人士络绎不绝。安阳也正敞开胸怀接纳八方来客。
　　安阳市通过创优活动，取得了实实在在的成果。2002年全市共接待国内旅游者1156.73万人次，比上年增长了10％，国内旅游收入33.56亿元；旅游外汇收入700.78万美元，比上年增长11％。
　　2002年10月，河南省创优初审组高度评价了安阳市各界为创优做出的贡献，顺利通过初审。安阳人民对创优的认识也提高到一个新层面：创优绝不仅仅是为了一块金牌，而重在完善城市旅游基础建设，改善旅游环境的过程，也是提高安阳城市品位、营造良好投资环境和人居环境的过程。创优使人们真切地看到发生在身边的巨大变化，激发起人民群众投身两个文明建设的更大热情，并由此掀开安阳旅游事业发展的崭新一页。
　　相关链接
　　3300多年前，殷商王朝在这里建都。19世纪末，中国最早的文字甲骨文在此发现。在漫长的历史长河中，它的名字几经变迁，或曰殷墟，或曰邺城，或曰相州，或曰北蒙，或曰彰德。每一个名字的背后，都有许多重大的历史事件和无数动人的故事：盘庚迁殷、妇好挂帅、文王演易、武王伐纣、西门豹治邺、项羽刘邦洹水对峙、岳母刺字、袁世凯垂钓洹水……
这就是国家历史文化名城、我国七大古都之一的河南安阳。
　　历史钟情安阳，3000年的历史文化积淀，赋予这座古城太多的魅力，留下丰富的历史文化遗存。郭沫若先生在《访安阳殷墟》一诗中赞叹道：中原文化殷创始，观此胜于读古书。大自然更厚爱这个城市，它的西部有雄奇险秀的南太行旖旎风光，泉瀑相连的大峡谷，还有被誉为人间奇迹的人工天河——红旗渠。
　　拂去历史的尘埃，展开优美的画卷，安阳这颗太行明珠焕发出璀璨夺目的光彩。（附图片）
　　压题照片：首批国家级重点文物保护单位、发现中国最早文字甲骨文的地方——殷墟博物苑。 8ri品论天涯网