2003年2月21日人民日报第10版

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　冠县公安发动警嫂管民警
本报讯 2月17日上午，山东省冠县公安局三楼会议室人头攒动，气氛热烈，一场以发动警嫂汇报民警违反“五条禁令”情况为主要内容的警嫂座谈会正在召开。
　　“五条禁令”颁布后，冠县公安局决定让警嫂成为监督民警执行“五条禁令”的“严内助”。政委刘西胜起草了《冠县公安局致警嫂的一封公开信》，对“酒、枪、车、赌”等方面的危害深刻剖析，同时向她们宣布，对警嫂如实反映的民警的情况一般不作为处分依据，只是对他们重点进行教育，预防民警违反禁令行为的发生。
　　这一号召得到广大警嫂的积极响应。值班民警曹风海家里来了多年未见面的亲戚，他本准备陪客人小饮几杯。妻子在旁提醒道：我可是你的“五条禁令”监督员哪！一句话使他忙向客人解释不能喝酒的原因，避免了违令饮酒情况的发生。（栗彦峰） GFo品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武汉药监局建便民“绿色通道”
本报讯 在一次深入基层调研中，湖北武汉市药品监督管理局发现，某骨干企业引进的以色列ESC公司激光治疗系列产品无进口注册证书，按有关规定不得在国内生产销售。原因是该公司负责人对医疗器械法律法规不熟悉，也不知道怎样办理进口手续。局领导对此事十分重视，及时安排有关人员从业务上对该公司进行指导，并派人陪同企业领导前往国家药监局办理注册手续，直至问题圆满解决。
　　这是该局各级领导班子把深入基层调查研究作为一项经常性、基础性工作来抓，建立与人民群众沟通“绿色通道”中的一件事。
　　武汉市药监局组建两年来，局班子成员带头深入市场、企业、农村开展多项调查研究，形成《关于我市农村用药情况的调研报告》等调研报告10余份。去年6月，该局1至4分局组建到位，为摸清全市药品科研、生产、经营、使用单位及外地药品企业驻汉办事机构的基本情况，分局同志一家一家地开展调研，在不到两个月的时间里，走访药品生产、经营企业及医疗机构831家。每到一处，都送去一套《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》，赠送局《行政执法人员“八不准”行为规范》、《职业道德规范》、联系电话、举报电话的“联系卡”。
　　他们还设立了举报投诉24小时热线电话和网上投诉信箱，方便群众监督。凡被查处的假劣药品，及时通过不同方式告之社会，为引导消费者安全用药及净化药品市场发挥了积极作用。（张国民） GFo品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　从县委书记刀下救人说起
　　黄福高
　　据《湖南日报》报道，1月6日上午，湖南衡阳县金溪镇一名歹徒持刀疯狂追杀一名妇女，旁边的人都被这一幕吓呆了，没人敢上前阻止。危急关头，衡阳县委书记张玉林刚好下乡路过，见状大叫：“停车！”未等车子停稳，他就大步跨出车门，毫不畏惧地冲上去，只身夺下歹徒手中的杀猪刀……一场人命关天的血案被制止了。
　　面对歹徒寒光闪闪的屠刀，张玉林除了救人，心无杂念。作为一名县委书记，同车还有相关工作人员，他为什么不指示他人下车，而是自己冲上前去，毅然决然将歹徒的屠刀夺下？很简单，千钧一发之际，多犹豫一分一秒，救人就可能成了空话。
　　面对歹徒寒光闪闪的屠刀，张玉林一定会意识到：作为一名共产党的领导干部，在人民群众生命受到威胁的危急关头，必须挺身而出，带头斗恶！从张玉林的行为中，我们看到了一位领导干部的高尚人格，看到了党的领导干部队伍中的浩然正气！
　　与张玉林比起来，个别领导干部的所作所为就为广大人民群众所不齿。2001年8月，宁夏某市一副市长，明明是自己的小车将一名小女孩挤下深河，不但不采取措施救人，反而视而不见，推诿责任，致使小女孩眼睁睁被湍急的洪水卷走……无独有偶，日前又有媒体披露：甘肃省渭源县一名女职工在光天化日、众目睽睽之下，竟被凶手扒光衣服，连砍79刀致死。骇人听闻的是，歹徒行凶长达两小时，而该县司法局局长单会忠带领一班司法干部就在案发现场“送法下乡”。还有当地派出所干警以及乡长、学区主任、学校校长等人。但这些干部却没一人敢上前相救，眼看着那位妇女惨死在歹徒的刀斧之下。
　　每一个有正义感、有良知的人读了后两则报道都会义愤填膺：在共产党的干部队伍里，竟还混进了这样的干部，他们临危怯阵，见死不救！值得庆幸的是，共产党的干部队伍里从来不允许这类败类存在，以上两例见死不救的当事者，都早已受到了应有的惩处。
　　县委书记张玉林见义勇为，表现了一个共产党人的胆略和气节，说明无论是在烽火连天的战争年代，还是在社会主义建设时期，每每遇到重大危急关头，总是有共产党的干部带头冲锋陷阵，身先士卒，因此我们的革命和建设才取得了一个又一个的伟大胜利。一滴水能反射出太阳的光辉。在“三个代表”重要思想的学习和实践中，广大人民群众总是从一件件具体的事、一个个具体的党员干部的所作所为来看我们党、看我们的干部。如果能够在我们的干部队伍中，多涌现出一些像张玉林这样的干部，把那些见死不救以及在权力面前、在金钱美色面前败下阵来的干部中的败类清除出去，人民群众就会更加明确地看到党大有希望，国家大有希望，就会更加坚定地跟党走，同心协力，搞好各项建设。 GFo品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：文明新风

　　感受南航海南公司的——
　　蓝天爱心
　　华峰 纪超英
一位叫阿兰的女孩，被人贩诱骗拐卖。她喝下硫酸以死抗争，虽然逃脱了人贩的魔爪，却被硫酸腐蚀了食道，生命垂危。家人倾尽全力、负债累累为她医治，却再也无法凑齐去南京就医的机票钱。绝望的阿兰不愿再拖累家人，放弃了对生命的追求……南方航空海南公司得知后，主动为她及其哥哥提供两张免费往返机票。在航班上，乘务员们将鲜花和祝福送给阿兰，鼓励她再次勇敢地战胜病魔。乘务长方玲还悄悄塞给阿兰200元钱……阿兰在南京顺利接受手术后写来了一封感谢信，信上说：“虽然到目前为止，我的病情还没有得到有效解决，但只要有一线希望，我都不会放弃，因为有这么多的人在支持我、鼓励我，我要勇敢地活下去！”
　　用一颗充满爱的心，让乘客在航班上享受到家一样的温馨舒适，这是南方航空海南公司对服务的诠释与追求。
　　今年春节期间，中国南方航空公司的飞机客舱里洋溢着浓郁的过节气氛：不仅有红红的灯笼、写满祝福的春联，还有空姐们温婉亲切的微笑，送出一声声甜美的问候——“过年好！”又端上薄皮大馅的饺子、奉上小巧精美的纪念品，带给春节期间出门在外的旅客一串串惊喜。
　　这是中国南方航空海南公司今年推出的以“蓝天爱心”为主题的创一流服务活动。
　　2002年该公司新任总经理胡志群到任后，紧紧围绕市场和航空公司的服务对象——广大乘机顾客，开展了“重塑形象工程”活动，提出了“以人为本、以情为本、以心为本”的企业精神。在年初新出台的客舱部经营承包考核方案中，公司首次提出把顾客满意率纳入空中服务的考核中，节约客舱成本不再作为考核重点。此外，南航海南公司还突破传统，改变了以往年终结算的做法，实行按月考核，一个月不完成指标，停发奖金；两个月，警告；三个月，撤换领导……
改革出成果。公司客舱部“蓝天爱心”服务不断推陈出新，从高品位的客舱文化入手，营造一流、舒适、优质、健康的客舱环境，满足广大旅客的精神需求：2002年5月4日，在海口——北京的CZ3119航班上，“空中图书馆”诞生了。温馨浪漫的“空中婚礼”、在三亚——广州摆渡航班上开展的“让每一位旅客都开心”的空中对话活动、为改善旅客乘机环境而进行的“绿色客舱”活动，聘请中央人民广播电台和中央电视台的专业人士，对机上娱乐和广播进行专门设计、编译和录制……一点一滴积累起南方航空海南公司一流的空中服务品牌，为南方航空海南公司赢得了累累殊荣——民航中南局“机上服务质量评比第一名”、“海南省精神文明单位”、“思想政治工作优秀企业”。“含笑”乘务组被评为全国青年文明号……（附图片） GFo品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　法官提醒
“网上交友”要慎重
　　据新华社北京2月20日电 （高志海、张浩）时下，一些人迷恋于在虚无缥缈的网络世界去结识自己的“朋友”或“知己”，在未曾谋面，根本不了解对方的情况下便敞开心扉，无所不谈，甚至邀请“上门”面谈，有时却导致引狼入室，“赔了自己又遭劫”。
　　20日，北京市第二中级人民法院对两名抢劫网友的罪犯作出判决。26岁的北京市某食品冷冻厂工人刘卫东、赵洪煜预谋抢劫，他们通过网上聊天结识了年轻女网友后，设法得到其联系方式和住所地址后进行抢劫。2002年1月4日晚，二人在分别进入网上结识的高小姐暂住处后，抢得高小姐存折、VCD机、移动电话。第二天早7时许，二人又采用暴力手段，将回到该住处的李小姐捆绑，并抢走李小姐一张存折。在抢劫过程中，刘卫东将高小姐强奸。
　　之后，二人又结伙采取相同的方法入室抢劫两起。
　　审理此案的法官在此提醒网友们，网上交友陷阱多，要慎之又慎，上网与他人交往时一定要有戒备之心。 GFo品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“春雷”轰击“黑中介”
　　▲2月20日，浙江宁波市劳动保障监察支队监察员在宁波火车站分发“就业服务卡”，引导外来人员到合法中介机构求职。从当日起，浙江劳动保障部门将在全省范围内开展“春雷行动”，打击非法职业中介，规范企业劳动用工行为。 新华社记者 王小川摄 GFo品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“人才黑市”待取缔
　 由于部分农民证件不全，而且怕花数额不等的手续费，许多农民宁愿在“人才黑市”上找工作，也不愿意进正规的职业介绍中心。在山东济南市职业介绍中心东30米，形成一个颇具规模的“人才市场”，而进济南市职业介绍中心的农民求职者并不多。图为自发形成的“人才市场”里，一些农民在与用工者“洽谈”。
　　本报记者 何勇摄 GFo品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　筑牢“关键性工程”
——学习贯彻十六大精神加强和改进党的建设系列述评之五
本报记者 盛若蔚
　　●为政之道，要在得人，关乎党和国家兴衰存亡
●人尽其才，广纳群贤，“党管人才”成为亮点
●朝气蓬勃，奋发有为，高素质领导层在形成
　　干部队伍建设，历来是我们党高度重视、紧抓不放的重大战略问题。
　　领导班子建设“是新形势下推进党的建设这一新的伟大工程的关键性工程。”江泽民同志早在1994年就高瞻远瞩地作出这一光辉论断。党的十六大再次向世人昭告，我们党将继续“深化干部人事制度改革”，“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层”。
　　为政之道要在得人
　　干部队伍素质的高下，在很大程度上决定着我们党、我们国家的兴衰存亡。
　　多年来，各地为打造高素质干部队伍探索不懈，成果不菲：1993年，《国家公务员暂行条例》出台；2000年，《深化干部人事制度改革纲要》颁布；2002年7月，修改完善了的《党政领导干部选拔任用工作条例》新鲜出炉。但总的来看，与全面建设小康社会的要求和整个改革的形势仍不相适应。
　　专家指出，当前最大的问题是：干部人事工作的科学性、民主化和制度化不强；干部人事法制体系还很不完备；立法层次不高，缺乏必要的权威性。
　　在实践中，干部任用的权力过分集中，神秘化和封闭式运作仍没有完全打破，选拔任用干部中失察失误的情况时有发生，对干部选拔任用工作的监督仍显乏力。从“沈阳老大”慕绥新到“五毒书记”张二江的卖官屡屡得手，与此都不无关系。
　　此外，干部能上能下的渠道不畅，优秀人才尤其是年轻人才较难脱颖而出，干部分类管理不健全，人才队伍的总体数量不足，结构分布不合理等难题，都在强烈呼唤破解。
　　深化改革明确目标
　　十六大报告明确指出，要深化干部人事制度改革；要“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层”。这两个方面，为今后如何培育高素质的干部队伍明确了目标，指引了方向。
　　十六大报告关于培育干部队伍问题的亮点之一，在“政治建设和政治体制改革”部分，第一次对深化干部人事制度改革作了详细阐述。这说明，我们党已不再将干部队伍建设仅仅作为党的建设重要组成部分，而是将其进一步纳入政治建设和政治体制改革中。
　　依据十六大精神，深化干部人事制度改革，核心内容在于“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。
　　而所谓“高素质领导干部队伍”，是指一支由马克思主义政治家素质的领导骨干带领的、德才兼备的领导干部队伍，是一支包括党政领导干部、经营管理领导干部、科学技术领导干部和其他战线领导干部组成的宏大队伍。要“形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层”，实质上就是要把各级领导班子建设成为全面贯彻“三个代表”重要思想、带领群众不断开创中国特色社会主义事业新局面的坚强领导集体。
　　无论是“深化干部人事制度改革”，还是“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层”，其共同之处在于，都离不开加大制度建设力度这个根本抓手，这一条做好了，干部队伍建设就有了可靠保障。
　　根本大计重在落实
　　培育高素质的干部队伍，一在创新，重在落实，需要行之有效的新机制做保证。人的问题甚为复杂，社会形势日新月异，地区、部门情况千差万别，这些都决定着，再用老一套办法来选人用人——此路不通！因此，要落实纲要、落实条例，唯有以改革促发展，以创新求变化。
　　近年来，各地在制度创新、培育方式等方面大胆试，果敢闯，趟出了不少既突破陈规、又符合实际的新路子。
　　在深化干部人事制度改革方面，以《深化干部人事制度改革纲要》为标志，各地在解决干部能上能下，扩大党员、群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权等方面探索不懈。
　　从1998年起，湖南省常德市率先在市委、市政府设立考核办公室，专门抓包括市委、市政府领导班子在内的考核工作，以考核结果确定干部的“上”和“下”，真正实现“能者上，相形见绌者下”。
　　在建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层方面，公开选拔、竞争上岗、任前公示等行之有效的制度逐渐被认同，并被新修改的《党政领导干部选拔任用工作条例》所吸纳。
　　“选好用好一个人，就等于树立一面旗帜。”正如江泽民同志所说，只要不断造就大批高素质的、善于治党治国治军的领导干部和各方面人才，我们就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。 GFo品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　不妨“淡妆”见“公婆”
　　每当接到上面来什么人、开个什么会的通知时，有的单位总要提前精心“打扮”一番：房前屋后扫了又扫，室内物品整了又整。为了做好“面子活”，八小时内停下正常工作，全体人员疲于应付，工作大受影响。
　　诚然，上级来人或是检查，下级尽地主之谊，在接待方面做些必要的准备，无可厚非。但凡事都有个度，若过分排场，只图门面，未免有些哗众取宠之嫌。特别是一些单位平时不努力，临时搞突击，总想在关键时刻露一手，给上级留下个好的第一印象，这就更失偏颇。
　　仔细想来，如果大家都坚持以平时的面貌见“公婆”，一则可以避免自我添乱；二则能让上级看到真实情况，以检验和促进自我的工作。而要做到这一点，关键是各级领导要勇于打扫自己头脑里的“灰尘”，排除私心，不图虚名。
　　福建龙岩中级法院 筱晨 GFo品论天涯网

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专栏：

　　五个会议并成两个
本报记者 余继军
　　2月19日，厦门市政府一反常态，把原先5个部门的工作会议，“并联”成两个，在一天内开完。上午是计划、统计、物价工作会议，下午财政、审计的会议也被“串”了起来。
　　厦门市常务副市长丁国炎说，把计划、统计、物价部门的会议合并在一起，是考虑到三个部门都事关宏观经济管理工作。当前，我们正致力于海湾型城市的建设，更需要各个宏观经济管理部门角色要到位、制度要创新，三家一起开会，有利于沟通信息，创新思路。对于财政和审计的会议“串”在一起，厦门市副市长、财政局长叶重耕解释：“这是推进会议制度改革的新尝试，体现了效率和节支精神。”
　　“政府开会、办展、举办活动也要核算成本，要树立政府行政成本意识，力戒形式主义。”丁国炎说，我们要树立过紧日子的思想，腾出尽可能多的资金，用于发展。 GFo品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“八八五八”实为捐助贫困儿童“爱心高速路”
不良短信勿给慈善事业“添堵”
编者按：不良手机短信泛滥，给公益事业也带来了烦扰。2月18日本报刊发言论《慈善怎能变“陷阱”》，揭示了不良手机短信可能带来的危害。近日中国儿童少年基金会负责同志向本报反映了这一短信“恶作剧”给他们的公益活动带来的负面影响，希望加强对手机短信市场的管理，不要给社会公益事业“添堵”。
　　本报讯“亲爱的，有些话当面不好说，请你把2发到8858，我在那里给你留了言。”“兄弟，把30发送到8858……”类似的手机短信很多，最后结果却都一样：你把2或30发送到8858，得到的回复会是“中国儿童少年基金会已成功收到您的2元捐助……”看到这样的回复，你会觉得哭笑不得。收到了这2元捐助的中国儿童少年基金会，也同样感到不安，因为这一短信“恶作剧”，已给他们精心组织的给贫困儿童献爱心的“8858手机公益短信”活动，带来了不良影响。
　　据儿基会负责人介绍，“8858”谐音“帮帮我吧”，是今年1月8日儿基会与中国移动联合开通的“零钱慈善”活动专用短信通道。成立于1981年的中国儿童少年基金会，一直致力于儿童少年公益事业。“春蕾计划”资助了100多万失学女童重返校园；被中国政府写入《2000年中国人权事业的进展》白皮书的“安康计划”，使众多儿童少年“远离失学、远离疾病、远离犯罪、远离伤害”。这次开通“爱心高速路”，目的是为了方便社会各界捐出一些零钱，向需要帮助的儿童少年献爱心，目前已收到全国各地170多万人次的爱心捐赠，善款总额400多万元。
　　然而这一公益活动遭遇的手机短信“恶作剧”，却对公益事业产生了负面影响，损害了公益组织形象。儿基会负责同志一方面呼吁社会各界一如既往，对儿童少年公益事业倾注更多爱心，另一方面也提醒大家，只有短信来自“1860”，才说明您正确地站在了“爱心高速路”的出发点上。儿基会正准备加大宣传力度，让更多的人了解这一公益活动，避免短信“恶作剧”的干扰，保证活动健康发展，让更多的贫困孩子得到爱心帮助。（尔文） GFo品论天涯网