第6版(国民经济)
专栏：
中国冶勘将组建企业集团
本报上海2月19日电 记者励漪从正在此间召开的中国冶勘2003年工作会议上获悉，中国冶金地质勘查工程总局提出了今后3年发展目标：组建中国冶勘集团，进一步优化产业结构，改革管理体制，加强管理创新，实现跨越式发展。同时，增加经营总收入和利润，提高经济效益，确保国有资产保值增值。今年，中国冶勘将加大转企改制力度，完成事企分离工作，做大做强主导产业和骨干企业。
第6版(国民经济)
专栏：
奇瑞轿车将在伊朗生产
本报北京2月19日讯 记者王政报道：国内轿车企业到国外设厂，生产具有自主知识产权中国轿车的梦想，终于成真。日前，中国轿车企业八强之一的奇瑞汽车公司与伊朗SKT公司在安徽省芜湖市签定合作协议，双方将在伊朗合作建设奇瑞轿车生产基地。据悉，中伊双方合作建设的奇瑞轿车生产基地位于伊朗东北部的马什哈德省，一期工程设计为年产3万辆轿车，主要生产奇瑞A11车型以及后续改进车型，预计于今年年底建成投产。
第6版(国民经济)
专栏：经济论坛
向国际一流银行进军
——访国家开发银行党委书记、行长陈元
本报记者 富子梅
去年，国家开发银行共发放中长期人民币贷款1975亿元，同比增长28.45％，5年累计放贷9137亿元；而到2002年底，该行的不良贷款率仅为1.77％，比年初下降2.14个百分点；不良资产率为2.53％，比年初下降1.92个百分点。贷款当期本息、本金、利息“三个回收率”都超过100％，累计本息回收率为98.01％。这样突出的业绩打破了人们关于政策性银行必定亏损或不良资产多的惯性思维。那么，开发银行的实践对于银行既要防范风险，又要支持经济发展有什么借鉴意义？作为一家政策性银行，开行是如何加强与商业银行的分工合作的？带着这些问题，近日本报记者采访了国家开发银行党委书记、行长陈元。
发挥好政治优势
对于记者的一连串提问，陈元深有感触地说：“在中国办好国有银行，尤其是政策性银行，离不开党的坚强领导，离不开各级党政部门的组织协调作用，这是重要的政治优势，是区别于西方国家的重要特点。”5年来，开行始终以办好银行作为出发点和归宿，不断统一思想，把所有的资源都用到办好银行上来。特别是认真贯彻中央的路线方针政策，从内外两方面推进党建，采取一系列行之有效的措施，取得了明显成效。
银行是吃贷款饭的，最怕的就是借款人欠债不还，担心会造成信贷风险。而目前国内一些企业信用较差，使得一些银行有钱不敢贷。开行解决这个问题的一个办法是不断加强与各地党委、政府的合作，把党政部门的组织优势用于办好银行。陈元说：“我们把政府作为信用结构建设的基础，这一点是我国不同于西方国家的根本区别。”开行积极推进对项目甚至地方财政的外部审计，以提高透明度，培育提升地方和客户的信用。还通过与地方签订金融合作协议、开座谈会、举办金融研讨班等途径，传播信用观念和市场意识，促进信用体系的建设。对赖账和破坏信用建设的个别干部，主动向有关部门提出不称职的建议，推动地方党政部门把信用建设纳入到干部政绩考核中去。“开行的做法得到各级地方党政部门的理解和欢迎，收到积极成效，成为我们办好银行的重要内容。在我们开始搞各地金融协议和与各地合作的时候，不仅外部对这些问题理解不够，在行内思想也不统一，各方面的议论也较多，今天大家的认识已经一致了。”陈元不无欣慰地说。
优质高效支持经济增长
陈元说，5年来，我们始终坚持办好银行、支持经济，把国家信用与市场业绩统一起来，以优质资产和金融的高效率，不断扩大对经济的支持。
由于长期粗放经营，1998年开行的不良贷款率曾高达32.63％。为改善经营状况，开行进行了以防范和化解风险为核心的三轮信贷改革，以及去年开始的以评审改革为重点的运行机制改革。通过强化市场和财务分析，在贷款评审和决策之间建立“防火墙”，以及借鉴资本市场评价原理审议项目，遏制了奉命贷款、人情贷款，有效控制了新增贷款风险。过去5年新承诺贷款的高质量，对开行短期内大幅度降低不良资产和化解存量风险起到了重要作用。
开行在工作中特别注重与商业银行的分工合作。在负债方，开行把国家信用运用于市场，通过市场化发债，把商业银行的短期零散小额资金转变为长期集中大额资金，实质是国家信用证券化，有效锁定长期贷款风险。在资产方，开行一方面利用严格评审和不争结算的优势，通过资产置换、银团贷款等方式，发挥导向作用，直接引导社会资金投向；另一方面通过提供长期资金和构造投融资结构、信用结构，改善了基础设施等长期投融资领域的融资条件。此外开行还不断丰富银行功能，以现代先进金融方式和产品支持经济。在坚持市场化发债的同时，增加了企业存款业务，不仅开拓了新的低成本资金来源，而且有利于监督企业按照合同约定使用资金，减少了贷款被挪用的风险。
推动投融资体制建设
“开行办好银行跟其他银行办好银行的一个重要不同点，就是我们除了通过办好银行提供资金之外，还要进行投融资体制建设，这对于我们国家来说，是一个更重要的政策性内容。”这既是陈元的切身感受，也是他在办行过程中始终坚持的原则之一。
在办好银行的实践中，开行认识到，在现代经济中，信贷融资和证券融资能够比财政融资更高效地配置资源。几年来，开行把资本市场的原理用于信贷，弥补银行的先天缺陷，着力构造信贷融资和证券融资的双通道、双出口，促进发展规范的信贷融资和证券融资。在银行间债券市场，开行已累计发债筹资8519亿元，并通过不断创新，丰富了债券市场品种，促进了中国债券市场的发展。如今开行的金融债券已经成为央行公开市场业务操作的重要工具和商业银行资产负债管理的重要手段。在企业债券市场，开行自2000年起已经承担15家企业的债券承销，推动了国企直接融资的健康发展。
陈元指出：“开行的实践证明，即使是产生于计划财政方式的传统投融资体制的银行，只要明确国际标准的目标，通过不断努力，就可以实现向市场化投融资体制的转变；中国的银行和国有企业不是制造不良资产的机器，党领导下的银行和国有企业是能够达到国际一流水平的。当然，我们还有很长的路要走，前面的任务还很艰巨。”
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专栏：
我国连锁经营发展加速
2002年连锁企业销售额前30名排出
本报北京2月19日讯 记者曲哲涵从国家经贸委获悉，2002年我国连锁企业销售额前30名企业已经排出，上海华联集团有限公司（零售连锁部分）以214.73亿元销售额、1541家店铺的经营业绩，跃居全国连锁企业首位。
国家经贸委贸易市场局公布的调查情况表明，2002年，我国前30家连锁企业销售额为1780.38亿元，比去年同期增长43.43％，是同期全社会消费品零售总额增长率8.8％的近5倍。30家连锁企业的店铺总数为8988个，比去年同期增长53.22％。其中销售额增长率超过100％的有三家，分别为上海永乐家用电器有限公司、深圳新一佳投资发展有限公司和北京物美商业集团有限公司。
调查结果表明，我国连锁经营继续保持高速良好的发展态势，对扩大销售、拉动内需、促进经济增长发挥着重要作用。
第6版(国民经济)
专栏：
保费收入增长快 投资收益水平低
保险资金运用亟待加强
本报北京2月19日讯 记者李丽辉报道：保费收入和资金运用一向被称作推动保险业发展的两个“轮子”，在今天举行的中国保险发展论坛2003年会上，保险专家们认为，目前我国保险业这两个“轮子”的转速呈现出一快一慢格局：保费收入增长迅猛，而保险资金运用收益率却逐年下降，逐步拓宽保险资金运用渠道和提高资金运用水平已是当务之急。
与会专家指出，我国保险业近年来持续快速发展，人身保险特别是投资型寿险产品成为保险市场增长的主要热点。2002年，我国保险业保费收入达3054亿元，比上年增长44.6％；但保险资金运用收益率却呈下降趋势，2001年保险资金平均收益率为4.3％，2002年为3.14％。如果投资收益率长期低迷，不仅投资型寿险产品可能会萎缩，还可能引发新的风险，资金运用问题越来越制约保险业的持续快速健康发展。
中国保监会副主席吴小平强调，完善保险公司资金运用管理体系，提高专业化管理水平，允许符合条件的保险公司设立专业资产管理公司，是保险业进一步进入资本市场、提高投资收益率的必要条件，保险公司在资金运作中必须将资金安全性放在首位。中国保监会也将进一步加强对保险资金运用的监管，以防范风险。
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专栏：经济漫笔
谁“卖”了我的电话号码
寒小
家中新添了宝宝，满是温馨，可接踵而来的推销电话，却给这美好的气氛平添了许多不快。
来电者有各大奶制品公司的营养师，询问孩子的发育状况、通知你参加“母婴课堂”，当然最终目的是推销产品。此外，还有制胎毛笔的、照满月像的、做水晶脚印的、给孩子算八字起名字的……这些电话多的时候一天三五个，且不分昼夜。有些来电者不达目的不罢休，反复纠缠，每天铃声此起彼伏，孩子在睡梦中经常被电话惊醒。家人疑惑：来电者对孩子的性别、生日、家长姓名甚至工作单位一清二楚，“咱家的事儿，怎么‘地球人’都知道？！”
一位朋友解释：现在很多医院的妇产科都和外面的公司“联网”，出卖新生儿的家庭信息。他也曾有如此遭遇。
随着企业竞争加剧，商家们绞尽脑汁获取更多的市场信息。而消费者的私人信息，比如年龄、学历、家庭、嗜好等，对商家的产品定位、营销决策等，都十分有价值。因此，收集个人信息成了有利可图的事情。
但守法是一切“交易”的前提，像医院和推销商这样，未经本人同意泄露、出售、获取私人信息，拿他人的隐私做交易，都是对他人隐私权的侵犯，应该受到法律追究。
医院能从他人的隐私中“渔利”，一是因为他们扮演了一种“准政府”的角色——回想起给孩子填出生证明材料那一刻，家长面对着政府的大红章，兴奋而庄严，人家让填啥就填啥！二是社会对公民隐私权的保护力度还不够——这种出卖患者隐私的情况存在不止一两年，也不止在一两个城市、一两家医院，多年来竟没有相关管理部门进行干预。三是公民维护个人权益的意识还不到位——就医者的沉默，使医商之间的“勾结”从个人行为发展到一种社会现象。
想一想真是心惊胆颤。掌握我们个人信息的岂止妇产科。街道、派出所、单位的人事部门、医院的医疗档案、我们曾注册户名的网站、在美容院填的卡片，还有拒绝不了调查公司小姐的微笑、义务为她填写的问卷，订餐时留下的联系方式……那些资料都与我们的私生活息息相关啊！如果被滥用，我们的利益将受到多少侵害？我们宁静的生活将掀起多少波澜？
个人信息在增值，社会信息化在加速。各行各业加强对工作中接触到的个人信息的保密管理，切实保护每一位公民的私人信息，迫在眉睫。
又快搬新家了，希望我家新的电话号码不再被人拿去做交易。
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专栏：
朔黄铁路建设运营双夺魁
本报讯 我国西煤东运新通道朔黄铁路传来喜讯，截至2月11日，朔黄铁路已累计运煤5960万吨，实现连续安全生产1000天。朔黄铁路于1997年11月开工建设，2000年5月神池南至肃宁北段铺通并运营，2002年11月提前14个月全面建成投产，实现“当年铺通、当年运营、当年还贷、当年分红”。
（风行）
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专栏：
广东省外贸增势不减 浙江外贸顺差居第一
本报讯 据海关统计，2003年1月广东省进出口贸易总值为210.4亿美元，比去年同期增长36.9％，占全国进出口总值的34.6％，其中进口100.2亿美元，增长42.5％，出口110.2亿美元，增长32.2％。实现外贸顺差10亿美元。
1月份广东出口继续高速增长，外贸总值再次超百亿美元大关，并保持32.2％的增长水平，占全国出口总值的37.0％。从贸易方式看，一般贸易出口21.4亿美元，增长36.2％；加工贸易出口85亿美元，增长30.2％。
（吴思海 谭燕华 李彤）
本报讯 据杭州海关最新统计，今年1月份，浙江省进出口47.99亿美元，比去年同期增长75.9％，其中进口17.62亿美元，增长1.43倍；出口30.37亿美元，增长51.6％。实现顺差12.75亿美元，居全国第一。
（刘志明）
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专栏：
首条最大集装箱船交船
本报讯 由中国船舶工业集团公司沪东中华造船（集团）有限公司为中海（集团）总公司建造的我国第一艘最大集装箱船“新浦东”号，二月十九日签字交船。“新浦东”号的最大装载量为五千六百六十八箱，这标志着我国造船工业在高新技术船舶领域取得了重大突破。（刘国胜）
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专栏：
安徽空调机出口猛增
本报讯 今年一月，安徽省共出口空调三点八万台，价值三百八十万美元，比去年同期增长四十三倍，约占一月份安徽省出口货值的百分之一点七。其中，芜湖经济技术开发区的日立家用电器（芜湖）有限公司出口三点三万台，货值三百万美元，贸易方式为进料加工，出口国为日本。据了解，该企业今年五月前的出口单已达二十万台。（何关轩）
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专栏：
西红门镇农民人均收入上万元
本报讯 北京大兴区西红门镇以精神文明建设促进经济发展。春节期间该镇组织了大型秧歌表演活动，吸引了全镇十六个村参加，体现了富裕起来的农民的精神风貌。去年，该镇经济总收入达到了三十四点八亿元，农民人均收入超过万元，连续多年年均增长百分之十以上。（王太昌 宋久闻 王娜）
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专栏：
春早人勤
山西省浮山县大力发展农业产业化，在张庄乡建起了占地400亩的科技示范园，交由农民承包管理，农民每亩年收入可达5000余元。图为一对农民夫妇在塑料大棚里劳动。 新华社记者 马毅敏摄
第6版(国民经济)
专栏：
2月19日，位于郑州以东13公里的黄河公路大桥正在紧张施工。这座黄河公路特大桥全长近10公里，宽45.38米，是北京到珠海高速公路的重要组成部分。 新华社记者 赵鹏摄
第6版(国民经济)
专栏：
国土资源部发出紧急通知
清理各类园区用地
●严禁违法下放土地审批权
●严禁用农民集体土地开发商品房
●严格控制土地供应总量
本报北京2月18日讯 记者夏珺报道：为规范土地市场秩序，防止楼市动荡造成风险，国土资源部今天发出紧急通知，要求各地清理各类园区用地，加强土地供应调控。
通知要求，凡是违反土地利用总体规划批准设立的园区，不管什么名称，都必须进行认真清理。对违反土地利用总体规划批准设立的园区必须撤消，并追究批准者的责任。各地不得迎合园区设立而修改土地利用总体规划。国土资源管理部门不得为违规设立的园区提供土地，未经依法批准用地的要依法查处，追究责任。
通知说，各地要严禁违法下放土地审批权。各类园区用地必须纳入当地政府的统一计划，统一供应、统一市场管理。经营性用地也必须实行招标拍卖挂牌出让。严格控制各类园区的商品房开发。严禁以科技、教育等产业优惠政策名义取得土地后用于商品房开发。
通知说，严禁任何单位和个人使用农民集体土地进行商品房开发。严禁任何单位、个人与乡村签订协议圈占土地，所签协议一律无效。违反土地利用总体规划和以此规避经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让有关规定的，国土资源管理部门不得办理用地手续。
同时，各地要严格控制土地供应总量，特别是住宅和写字楼用地的供应量，优化土地供应布局和结构，防止楼市动荡带来风险。停止别墅类用地的土地供应。过量供应的地方，要认真进行清理。普通住宅价格上涨过快的地方，可适当增加供当地居民购买使用的普通住宅的土地供应。
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专栏：经济风景线
“毛毛谷”变成“金香米”
本报讯 其貌不扬的“毛毛谷”（小米）经农民加工包装成“金香米”，其身价倍增，由原来的每公斤1角5分涨到了现在的1元2角5分，它给内蒙古自治区赤峰市巴林左旗白音沟乡馒头敖包村农民带来了实惠。
“毛毛谷”是这个村种植的传统谷类品种之一，由于该村的土质、气温等原因，这里的“毛毛谷”加工出来的小米金黄黄，做出来的黏米饭有一种特殊的香味，是一种上好的食品。但过去由于农民不知道“毛毛谷”的市场需求，守着“金米粒”，过着穷日子。
为把“毛毛谷”做成馒头敖包村的品牌产品，他们给“毛毛谷”取名“金香米”，在国家工商局进行了注册，与草原兴发集团等大客户签订了购销合同。种植面积由最初的600亩增加到3500亩。去年秋后算账：“金香米”实现产值105万元，全村人均收入仅此一项就增加360元。（李富）
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专栏：经济风景线
“农民导购”忙促销
本报讯 时下，辽宁省台安县农村出现了专门为外地客商导购的“导购农民”。这些人在为外地客商找市场的同时，也为自己找到了一条致富道路。
近年来，台安县通过搞农业产业结构调整，一大批农业优质产品脱颖而出，该县出产的“四色礼品西瓜”、“868双季红甘薯”、“中白沙花生”、“果蔗”、“鱼蕃茄”等30多种“洋果”、“洋菜”相继走向全国市场。
花香蝶自来，一些外地客商纷纷到台安县来寻找货源。可是他们对当地的货源分布、价格行情等情况不熟悉，联系业务常要费很多周折。当地一些头脑灵活的农民就主动担当起外地客商的“向导”，为他们组织货源，并从中收取一定的劳务费。据介绍，目前活跃在全县农村的“导购农民”有200多人，“业务范围”扩展到畜牧、水产、旅游、餐饮等。（钱国宏）
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