2003年2月18日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　厦门企业在应对反倾销过程中有了新的认识：善于合理地利用规则，它就是引导我们打开海外市场的“矛”；逃避、束手无策的话，它就成了阻挡我们进军海外市场的“盾”！请看本报记者发回的报道——
应对反倾销，善用规则化盾为矛
本报记者 余继军
　　加入世贸组织后，有人以为我国企业遭到的反倾销调查会减少。但节能灯行业在不到两年时间连续两次遭到欧盟反倾销调查，说明企业仍要绷紧反倾销这根“弦”
　　2002年岁末，厦门东林电子公司、利胜电光源公司又一次接到了欧盟委员会要求进行反倾销核查的通知，而这距我国节能灯行业上一次应诉欧盟反倾销调查仅一年多时间。
　　2000年5月，菲利浦与欧司朗公司通过欧洲照明协会对我国主要的节能灯厂家提出反倾销案。厦门市利胜公司、东林公司和通士达公司等3家企业被列入诉讼对象。它们均积极应诉，结果仅港商独资企业利胜公司被认为具备市场经济的地位，成为这3家企业中惟一胜诉的企业。由于反倾销税高达74％，东林公司和通士达公司不得不停止对欧盟的出口。
　　但2002年10月，欧司朗公司仍然认为反倾销效果不理想，又提出临时复审要求，东林公司和利胜公司再次接到了欧盟反倾销核查的通知。
　　在欧盟给厦门东林电子有限公司的通知书里这样写道：德国节能灯制造商欧司朗公司认为其“定价时看起来较少考虑经济问题，而较多考虑获取外汇，导致了中国资源的浪费并损害了欧盟生产者的利益”。对此，东林公司董事长贾强说：“我一私营企业，不考虑经济效益考虑什么？我的产品在国内的售价低于我们出口的价格，他们却说我倾销，真是无稽之谈。”
　　目前，东林公司和利胜公司均已决定应诉。“我现在没有一只节能灯在欧洲市场。但我们不能永远不进欧洲市场吧？”贾强说。
　　厦门市经济发展局外经处的同志告诉记者，从1988年起，厦门市出口商品经历了11起反倾销调查，涉及的商品从铅笔、罐头到自行车、彩电等。而在我国加入世贸组织后，有人以为我国企业遭到的反倾销调查会减少，事实上对于有些企业来说，反倾销仍然可能是“家常便饭”。
　　厦华彩电对欧盟的反倾销一躲再躲，但“躲”得处处被动。教训告诉厦华，躲避等于不战而亡
　　厦华公司成立于1985年，对欧盟彩电出口最高的年份达到40余万台。但好景不长，1988年欧盟委员会开始对中国彩电进行反倾销调查，1992年有了结果，对中国21英寸及其以下的产品都征收15.3％的反倾销税。1995年更把反倾销税提高到25.6％，1998年11月，欧盟又对中国彩电一律征收44.5％的反倾销税。厦华被迫全面退出欧盟市场，损失惨重。
　　当1988年欧盟第一次对我国彩电进行反倾销调查时，厦华第一个起来应诉。可由于经验不足，没有胜诉。“和他们打官司不可能打赢”，抱着这个想法，厦华开始对反倾销采取回避政策——在境外加工组装厦华产品再出口到欧洲。1991年，厦华到澳门办厂，本想可“逃过一劫”，没想到，欧盟的反倾销扩大到了澳门；厦华又辗转到马来西亚、新加坡、南非、捷克、波兰办厂，结果正如厦华品牌推广部经理孙光荣所说：“厦华试图改变‘出生地’以获得别人承认的‘户籍’，最终还是被欧盟的反倾销击败。”
　　一次接一次的教训告诉厦华，躲只能是权宜之计。厦华总经理郭则理说：“不应诉肯定死路一条，只有应诉尚有一线生机！”经过艰难的应诉，2002年底厦华彩电终于再次获得进入欧盟市场的机会。在经历了“苦尽甘来”之后，郭则理感慨地说，我们的其他产品要走向国际市场，很可能也会成为反倾销调查的对象。今后有一起，我们就应诉一起。
　　胜诉的经验和败诉的教训都予人启示：要善于合理利用规则，化盾为矛
　　与欧盟反倾销调查打过“持久战”的郭则理坦言，必须承认，反倾销调查的规则设计还是体现了严格的市场经济的精神，对提高应诉企业的财务管理、成本管理水平大有裨益。
　　聘请一个好律师就是成功的一半，这是厦门市应诉成功企业的共识。厦华经过反复考察和比较，最后选定比利时VBB律师事务所作为反倾销案的法律代理。事实证明，这是完全正确的选择。利胜电光源公司副总经理徐东升也深有同感。他说，我们在欧盟对国内节能灯第一次反倾销调查中能获得“零关税”，首先应归功于我们聘请了既熟悉欧盟反倾销规则，又对欧司朗等申诉企业的情况相当了解的比利时律师。目前国内企业对国外反倾销规则，还不甚了解，在此情况下，聘请一个好律师对于应诉的成败至关重要。
　　从准备应诉到如今小有成果，厦华共花费约400万元。昂贵的学费让厦华人对反倾销有了新的认识：善于合理地利用规则，它就是引导我们打开欧盟市场的“矛”；逃避、束手无策的话，它就成了阻挡我们进军欧盟市场的“盾”！而在贾强看来，盾坚还是矛利可以姑且不论，但盾本身是可以用来磨炼矛的。“在反倾销过程中，我们东林公司越改越好，这点还要感谢欧洲的老师们。”贾强说。 8Gb品论天涯网

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专栏：专访

　　今年一月末，我国城乡居民储蓄存款余额达到九点八一万亿元。百姓在收入增加后，应该如何打理手中的“钱袋子”？对此，中国社会科学院金融研究中心主任李扬认为——
个人投资渠道有待拓展
本报记者 何炜
　　居民储蓄存款高速增长，主要是我国经济近年来持续、稳定、高速增长，人民收入水平不断提高的结果
　　对于我国居民储蓄存款的增长，在经济界存在着某种担忧，认为储蓄存款高增长也就意味着居民消费和投资受到抑制，对扩大内需不利。李扬认为，这种担忧来自于一种误解，需要加以澄清。他说，居民储蓄增长较快，主要是我国经济近年来持续、稳定、高速增长，人民收入水平不断提高的结果。经济发展，老百姓收入增加，存款增多也就在情理之中。
　　储蓄存款的增长，并不必然影响储蓄向投资的转化
　　李扬说，市场经济背景下的投资应当以居民储蓄存款为主体，在以间接融资为主的国情下，储蓄存款为经济建设提供了充足的资金。这些年来，国内的存贷差有所扩大，不过存款并没有闲置：虽然银行拿到钱后并没有全部用于发放贷款，但却可以通过别的途径转化为投资，比如买债券间接支持别人使用，买外汇支持出口部门，等等。
　　调查显示，六成都市居民理财首选储蓄存款。重要原因在于金融产品种类少、规模小
　　近期一项“都市人家庭理财观念”调查的结果显示，倾向于“存钱”的人接近六成半。老百姓依然选择储蓄存款作为持家理财的首选。针对这种现象，李扬强调说，金融产品种类少、规模小是一个重要原因。由于我国股票市场存在着一些结构性问题，其吸收存款的能力有所下降；而债券市场、保险和养老金市场等又有待进一步发展。于是，老百姓只好把钱存入银行。
　　今后，我国可以把规范股票市场、大力发展债券市场、积极发展保险和养老金业务作为拓展个人投资渠道的方向
　　那么，较完善的投资渠道应该包括哪些呢？以美国为例，李扬介绍了西方发达国家居民投资可供选择的主要渠道：一是储蓄存款，约占美国人投资额的15％，特点是风险低，收益也低；二是股票，约占投资额的40％，作为风险性资产，其收益和风险都比较大；三是保险和养老金，约占投资额的20％，是重要的投资组成部分；四是债券，有一定收益，并有高度的流通性，占到投资额的10％左右；五是其他投资方式，如购买外汇等。
　　李扬指出，借鉴发达国家的经验，我国可以把规范股票市场、大力发展债券市场、发展保险和养老金业务作为拓展个人投资渠道的方向。
　　对普通百姓来说，购买保险和养老金是目前值得推荐的投资方式
　　李扬说，每个投资者都是不同的，投资需要因人而异。
　　有些人乐于承担风险，可以选择股票、债券等风险较大的投资方式；更多的人可能更愿意关注风险较小、收益稳定的投资途径。
　　李扬说，购买保险和养老金是目前值得对普通百姓推荐的投资方式。保险和养老金最大特点在于，能够使投资人在未来没有收益的情况下获得保障。在我国人口老龄化的趋势中，投资防范未来可能的风险相当重要。欧洲有些国家居民购买保险和养老金的投资占到总投资额的50％。2002年我国对保险和养老金的投资增长很快，预计今后一段时间里还会有较高速度的增长。 8Gb品论天涯网

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专栏：基层见闻

　　山东农民“人情费”不堪重负
本报记者 何勇
年前节后，记者在山东农村走访发现，婚丧嫁娶等“人情风”攀比现象严重，愈刮愈烈，许多农民不堪忍受。在鲁北的德州、滨州、聊城，鲁西的菏泽等欠发达地区，这种现象尤其严重，婚嫁支出沉重。
　　在一些乡村，青年农民结婚一次，从恋爱、订婚到迎娶到家，除了必备的盖房资金外，尽管风俗各异，男方总需要各种费用2万元左右。大到定金、财礼，小到上车费，凡是女方亲戚，不管远近，都要“打点”。在山东昌邑北部部分乡镇，不少家庭的订婚礼金就高达2万元，还有所谓“三金一木”（金耳环、金项链、金戒指、木兰摩托），以及结婚时庞大的开支。农民苦不堪言。亲戚朋友则要根据关系远近送数量不等的“份子”。
　　据省统计局农调队抽样调查，2002年，山东省农村婚丧嫁娶等人情费用人均支出124.16元，比上年增长23.09％，高于上年6.29个百分点；占全省人均纯收入2950元的4.2％。据此推算，2002年山东全省仅赠送亲友支出就高达87亿元。人情费用的迅速增加，加重了农民负担，影响了农民的正常生活和生产，也不利于社会风气的好转。 8Gb品论天涯网

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专栏：

　　新疆奇台农民因信息不灵错失2000多万元
啤酒大麦有价无货 市场信息谁来传递
　　本报记者 王慧敏
　　农产品只要结构优化，就能卖出好价钱吗？不一定。新疆奇台县的农民在从原先的种植“老三篇”——小麦、玉米、棉花，转向种优质啤酒大麦，虽说今年市场行情出奇的好，但眼下他们并没有卖出好价。
　　前几年，啤酒大麦每公斤也就1.2元左右，目前则涨到了1.4—1.5元。遗憾的是，尽管这价位噌噌往上涨，可大部分农民手头没货了——早在去年啤酒大麦收获不久，很多人早早就以每公斤七八毛钱的价格出手了。
　　“唉！后悔死了。”半截沟镇农民王大为一见记者，就连连叫苦。他说：“前几年，价格噌噌往下掉，弄得大家都怕了。去年啤酒大麦收获后，有人要咱就卖。”
　　七户乡农民马鲁奇告诉记者：“去年收获后，我曾问过乡上的干部，价格会不会比前几年高？干部说，他也弄不清楚。我想连干部都不知道，市场一定不会有起色。”
　　奇台县是新疆种植结构调整起步比较早的县。1996年，全县啤酒大麦曾发展到了25万亩。可啤酒大麦行情一路看跌，价格从1995年的每公斤2.1元跌至2001的不足0.8元。
　　其实，2002年—2003年度的啤酒大麦市场早有信息披露：啤酒大麦主要出口国加拿大受灾；澳大利亚啤酒大麦面积大量减少，其产量比上一年至少减少40％以上；另一个啤酒大麦主产区欧盟15国出口量也只能保持以前的水平。像我们这样50％以上的啤酒大麦原料依靠进口的国家，在遭遇啤酒大麦全球性短缺面前，其产品的紧俏和价格的上涨应该是在意料之中的事。可这些信息谁来告诉农民呢？
　　去年，奇台县共种植12万多亩啤酒大麦，总产约2000多万公斤。县里一位领导痛惜地说，去年全县农民至少损失2000多万元。
　　奇台县啤酒大麦的遭遇启示人们：农产品种植结构调整，决不只是种什么、不种什么，或是什么种多、什么种少的问题。加强市场的预测，发展农民合作组织，培育中介机构，引导农民合理地规避市场风险，也该是结构调整的题中应有之义。 8Gb品论天涯网

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专栏：

　　我国高中与高等教育教师短缺120万人
　　新华社北京2月17日电 （记者尹鸿祝、邱红杰）教育部近日公布的首份中国教育与人力资源问题报告《从人口大国迈向人力资源强国》指出，全国高中阶段和高等教育的师资缺口达120多万人，成为我国教育事业持续、健康发展的重要制约因素。
　　按“十五”计划的发展要求，高中阶段教育要达到60％的毛入学率，按学生老师比18∶1测算，2005年教师队伍的缺口仍将达到116万人。普通高校师生比按照15∶1的比例计算，教师队伍缺口也将达到11万人。
　　有关部门2001年的统计则显示，我国小学、初中、普通高中、普通高校的学生老师比分别为21∶1、19.2∶1、16.7∶1、18.2∶1，部分高校甚至超过35：1，明显高于世界上一些发达国家。
　　一些专家预测，2004年我国高中阶段的适龄人口将达到峰值，约7587万人；2008年，高等教育阶段的适龄人口也将达到高峰值，约1.25亿人。若不超前建设各级各类师资队伍，做好必要的师资储备，师资队伍总量不足的问题将会成为制约教育可持续发展的一大“瓶颈”。
　　此外，现有教师队伍总体的学历程度偏低，文化素质不高，也是影响和制约我国各级各类教育可持续发展的关键因素。 8Gb品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　新疆
野双峰驼极度濒危
　　本报乌鲁木齐2月17日电 记者王慧敏报道：前不久，国际自然保护联盟将野双峰驼的濒危程度由“高度濒危”升级为“极度濒危”。也就是说，野双峰驼已成为比大熊猫还要珍贵的珍稀濒危野生动物。
　　据国际自然保护联盟透露，目前世界上仅存的800余头野双峰驼中，有约480多头分布在新疆罗布泊地区。罗布泊北部戛顺戈壁存在的野双峰驼被认为是世界上仅存的纯基因野双峰驼种群，具有极高的科研价值。 8Gb品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　南京
　　“总统府”将全面对外开放
　　本报南京2月17日电 记者龚永泉报道：经过22个月的紧张施工，南京国民政府总统府旧址已建成中国近代史遗址博物馆，将于3月1日起全面对外开放。
　　下图为工人们在加紧施工。小冬摄（附图片） 8Gb品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　郑州房管局
　　退还440万元违规收费
　　本报郑州2月17日电 记者王明浩报道：郑州市房管局近日举行收费退还大会，将440多万元违规收费当场退还给中方园房地产公司、姿华房地产公司、思达物业等20家单位。攥着退回的一张张支票，企业老总们直呼“想不到”。
　　市房管局党委书记、局长范广军在会上代表局领导班子，就被查处的违规收费问题向市委、市政府和服务对象作检查，并致歉意。这次退还款项是从2001年1月至2002年6月该局下属机构以“经济适用房咨询服务费”、“房改评估费”等名义向房地产商及个人收取的。此外，还有违规收费300多万元，也将在3月15日前全部退还到户。 8Gb品论天涯网

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　　宁夏
　　紧急清查“银屑敌胶囊”
　　本报银川2月17日电 记者周志忠报道：经国家药品生物制品检验所检验，西安八达科研制药厂生产的被广泛用于牛皮癣治疗的药品“银屑敌胶囊”被查出含有松香酸。宁夏药监部门日前发出紧急通知：立即停止此药在宁夏的销售和使用。
　　2002年7月以来，宁夏药监部门相继接到群众投诉，一些患者在按说明书要求服用了“银屑敌胶囊”后出现不良反应，其中有3例病人出现了严重药物反应，一人失明，一人死亡。自治区药监局立即采取相应措施，并将样品及相关病历资料向国家有关部门报送。 8Gb品论天涯网

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专栏：金台数据

　　我国2002年公路建设投资达3000亿元
　　刘小青制 8Gb品论天涯网

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　　英国志愿者情牵沂蒙
　　2月17日，来自英国的青年志愿者艾米来到山东省临沂市人民医院康复中心，与部分高位截瘫和脑瘫患者“亲情接触”，为他们进行针对性的康复指导，并与康复医生进行交流。她表示有机会愿来康复中心工作，为沂蒙山区的患者服务。
　　李晓红 王树芳 刘维潮摄影报道 8Gb品论天涯网