2003年2月17日人民日报第10版

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　夫妻不和酿惨剧设宴请喝“毒鼠强”
四川什邡市“2·12投毒案”告破
　　据新华社成都2月15日电（闵少波、黄毅）2月12日，什邡市民主镇成林村四组村民钟永金家发生“请春酒”致20人中毒，其中5人死亡、户主钟永金投河身亡事件。此案在48小时内告破。
　　今年51岁的钟永金与妻子郭安芝感情破裂，长期分居。钟永金对郭安芝及娘家人积怨日深。春节前，钟永金一反常态要请郭的娘家人“吃春酒”，并反复叮嘱郭要把娘家人都请来。12日，钟永金坚持等到中午1时左右客人到齐后才开饭。先后上了十余道菜，最后，钟永金独自从厨房里端出羊肉汤，给每个客人舀了一碗。几分钟后，喝了羊肉汤的客人先后发生呕吐，抽搐。
　　之后，钟永金吞服了“毒鼠强”和“百草枯”（有毒农药），跳入沟渠中，在下游500米处，赶来的村民将其救起。钟永金在被送往医院途中死亡。 Nn9品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时事广角

　　党内民主是党的生命
——学习贯彻十六大精神加强和改进党的建设系列述评之二
本报记者 董宏君
　　党内民主：党的生命线
　　党内民主，历来是党的建设的一个重大课题。
　　从一大到十六大，在党成长壮大的历史足迹中，每一步都与党内民主状况息息相关。正是我们党在中国革命、建设和改革的不同历史时期有了一整套发扬党内民主的方法、形式、制度，才使党焕发出蓬勃的生机和旺盛的活力。
　　然而，历史不该被忘记。那些经历过的坎坷，记录着我们在党内民主问题上犯过的错误，也记录着我们深深的痛。
　　第一次国内革命战争期间，右倾投降主义的产生和发展，原因之一就是陈独秀利用他的威望和在党内的地位搞家长制，听不进党内许多同志的正确意见，致使轰轰烈烈的大革命失败；第二次国内革命战争时期，王明在共产国际的支持下，以“钦差大臣”自居，置党中央的集体领导和组织纪律于不顾，大搞独断专行，强制推行脱离中国实际的路线和方针政策，使苏区和红军力量几乎丧失殆尽；新中国成立后，党成了执政党，在党的中心任务发生转变的情况下，我们对权力过分集中的问题长期没有充分的认识。一个时期，“一言堂”、个人决定重大问题，个人崇拜、个人凌驾于组织之上……这些现象的不断滋长，使党和国家政治生活中的集体领导原则和民主集中制不断受到削弱和破坏，终于导致了“文化大革命”这一全局性错误的发生。
　　党内民主是党的生命线，直接关系到党和国家政治生活的全局，关系到党和国家事业的兴衰成败。历史的经验教训，不能遗忘！
　　一个科学而深刻的结论
　　十六大报告指出，“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”
　　党内民主是党的生命。这是总结党的历史经验得出的科学结论。事实表明，什么时候党内民主坚持和发扬得好，我们党和党所领导的事业就充满生机，蒸蒸日上，即使犯了错误、出了偏差也能够及时纠正。什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会犯错误，党的事业就会遭受严重挫折。
　　正是站在这样的高度，党的十六大把党内民主置于关系到党的生死存亡的战略高度。
　　目前，国际局势正在发生深刻的变化，我国社会主义建设的情况也发生了重大变化，这些重大变化对我们党自身建设提出了严峻挑战和崭新课题。因此，十六大报告提出了四条在新的历史条件下加强和改进党的建设的总体要求，其中一条就是，一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。
　　坚持和健全民主集中制，发展党内民主，是改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度的重要内容。
　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。把政治建设、政治文明和民主政治提上社会主义现代化建设的重要议事日程，是十六大的一个理论亮点。当前进行社会主义政治文明建设，基本内容就是发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这就需要把党的建设和政治体制改革有机统一起来，特别是要发展党内民主，改革和完善党的领导方式和执政方式。发展党内民主，是把坚持党的领导与推进民主政治建设辩证统一起来的有效途径。作为执政党，我们党的党内民主如何，在很大程度上决定和影响着整个国家的民主建设。
　　制度建设是关键
　　我们以往偏重于把民主当作一种作风来看待，比如把民主看作是让大家讲话，或者是领导者的开明等。实际上，民主如果缺乏制度化，就难有保障。
　　发展党内民主，关键是加强党内民主制度建设。
　　十六大报告指出了党内民主制度建设的一个重要基点，就是要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。
　　对于实行党的代表大会常任制，我们党曾在八大党章中作过规定。但由于种种原因，未能坚持实行。从上个世纪80年代末开始，中央有关部门先后在11个市县区进行了党的代表大会常任制的试点，在使广大党员更加关心党内事务，提高党委决策的科学性，增强党组织的凝聚力等方面取得了很好的效果，积累了许多宝贵的经验。
　　任用市县党政正职、党委重要部门副职和政府工作部门正职实行全委会表决制，这是党内民主制度建设的新探索。2002年4月，海南省委在任命临高县委书记等16名拟任人选时，在全国首次实行了这一制度，并在市县进行试点。海南省为此专门制定了相应的制度和程序。在全委会上，首先由组织部门介绍对拟任人员的考察情况；出席会议的委员对人选进行审议；最后进行无记名投票表决。全委会闭会期间则必须书面向各位委员征求意见。这一制度扩大了党内民主，减少了用人失误，增强了党委委员的责任感，促进了组织部门提高考察工作质量，也激发了领导干部的工作热情。
　　对如何发扬党内民主，十六大多次提到“制度”字样，如按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制；要改革和完善党内选举制度；建立和完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度；健全党内监督制度；要深化干部制度改革……
因为，只有使党内民主制度化、规范化，才能使党的每一个细胞都充满活力，我们党才能永远充满生机。 Nn9品论天涯网

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专栏：时代新语

　　“监督就是支持”
　　建达
2月12日下午，新任安徽省省长在接受新闻监督恳谈会上公开表态：“监督就是支持。”这位省长表示，正确实施有效的新闻监督，是领导机关了解社情民意的有效途径，政府工作不光要接受法律监督、群众监督，更要接受新闻舆论监督。
　　笔者认为，这位省长的言论，不仅仅是一种表态，更是一位领导干部学习党的十六大报告后的切身体会。十六大报告在政治建设和政治体制改革部分明确指出，要加强对权力的制约和监督。加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。对十六大报告有着深刻理解，并与自己的工作紧密结合的领导干部，才会得出“监督就是支持”这样的结论。
　　要真正做到“监督就是支持”，其实并非易事。监督，特别是舆论监督，不像宣传政绩，不像报道成果，大家皆大欢喜。监督，更多的可能是发现问题、提出问题，使领导机关的工作更趋完善。有的监督直言不讳，带有批评的成分，让人听了不舒服，但却是苦口良药。作为被监督的对象，是洗耳恭听、取其精华，去改进自己的工作？还是心生反感，厌烦恼火，认为是人家在挑自己的毛病，将监督拒之门外？这体现了一位领导干部的政治素质和政治修养。不久前曾经发生过这样一件事：某地几家新闻媒体批评了该地个别公安干警的违法行为，该公安机关的领导认为是丢了他们的面子，于是给几家新闻媒体发去通知，禁止写批评报道的记者今后再去采访他们的行业。对工作、对社会、对群众都有利的正常的舆论监督，差点被扼杀。这样的事例虽然属于个别，却反映了某些人的潜意识：监督就是不给面子，就会影响自己单位的形象，是万万不能认同的。这与“监督就是支持”相差何止十万八千里！
　　“监督就是支持”符合党的十六大精神，也是一种现代理念。人们常说，不受监督的权力就会产生腐败。换一种说法，不受监督的领导机关很难完成带领当地群众全面建设小康社会的目标。自然，监督并不取决于领导干部愿意与否，许多法律法规对监督早已做出了明确的规定，监督的制度也正在逐步健全和完善起来。领导干部对监督特别是对舆论监督的深刻理解和支持，将会使民主监督和舆论监督发挥出更加积极的作用。这，也许是新任安徽省省长“表态”的意义所在。 Nn9品论天涯网

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专栏：

　　古城西安城市规划“现场公示”
本报西安2月16日电 记者郑少忠报道：大型建设项目的规划、审批和施工，普通市民也可以评头论足，实施监督——西安市即将出台实施的城市规划审批公示制度，将以《西安市建设工程规划公示牌》的方式向社会公示。
　　有关部门将对批准的面积在5000平方米以上的建设项目，在施工工地门前设置《西安市建设工程规划公示牌》，上面标明规划审批部门、投资方等。市民群众如认为新建设项目不符合规划审批等有关法规要求，对周围建筑造成影响，以及发现违章施工等行为，均可拨打举报电话或直接向市规划局投诉。 Nn9品论天涯网

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专栏：

　　乌鲁木齐政府推行“阳光采购”
　　给权力以约束，让监督更方便。这是西安和乌鲁木齐推出的两项新举措的共同特点。政府部门的采购、规划等行政事务，通常比较复杂，涉及面广。只有向全社会公开，让全社会都来监督，才能使监督落到实处。?多一双眼睛就多一道关”。而做好这一切的前提，就是政府部门愿意自己给自己戴上?紧箍咒”，不断推出更加方便于群众监督的方式，让老百姓看得清楚、弄得明白。西安、乌鲁木齐两市做法的可贵之处，就在于此。——编者
本报乌鲁木齐2月16日电 记者王慧敏报道：日前，新疆乌鲁木齐市在网上发布了《2003年政府采购目录》，公开政府年度采购范围、标准，进一步提高了政府采购透明度。
　　为加强政府采购监管，去年，乌鲁木齐市相继成立了政府采购管理办公室和政府采购中心，实行政府采购执行与管理机构相分离。同时，还建立健全了供应商资料档案，采取网络发布、电视直播和邀请市人大、市政协、市纪委、监察局等部门对采购活动进行全过程监督，聘请市公证处对招标采购全过程进行公证，保证政府采购在阳光下操作。此次在网上将市本级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用政府预算资金、预算外资金、自筹资金或者在采购限额标准以上的货物类、工程类和服务类采购项目目录，全部公布。目录通过政府网站公布后，供应商可以随时了解政府采购信息，在公开、公正、公平、诚信的基础上参与政府采购活动。
　　该办法自去年试运行以来，收到了很好的效果，节约资金8.13％。 Nn9品论天涯网

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专栏：

　　黄河故道“田专家”
　　司印居
　　隆冬时节，天寒地冻，万木萧疏。然而山东冠县田马园村却是一派生机盎然的新景象：村中宽阔的大街两旁，一座座二层小楼拔地而起；田野中举目远望，村民们正在连片的果园里修枝打杈、刮皮抹药；100多个反季节冬暖式水果大棚里春意融融。村民们异口同声：俺村有个“田专家”，是他帮俺拔了穷根。了解“田专家”的人都说，他是“黄河故道上的科技播火人”。
　　这位“田专家”，就是山东省劳动模范、田马园村党支部书记田洪勋。
　　田马园坐落在黄河故道，沙丘遍布、茅草丛生。1979年开始上任的村党支部书记田洪勋，带领全村干部群众治沙造林、打井修渠，苦干14个春秋，使世代荒凉的4000亩沙滩，成了一片“绿洲”。
　　然而，单一的粮棉生产，只能解决温饱问题。经过深思熟虑，村里决定种果树。田洪勋和群众日夜奋战20多天，栽植了400亩红富士苹果树，种下了田马园人沉甸甸的希望。但田马园人的梦被击碎了：由于果苗质差混杂，加之农民不懂技术，苹果个头小、产量低，远没有种粮棉合算。
　　1994年春节刚过，田洪勋踏着冰雪，顶着寒风，踏上了寻觅名、优、稀、特果树品种的征程。他几乎走遍了辽宁、山东近百个市县和农村的果园。2000年春天，他去潍坊出差，在水果超市里看到一个新品种黄金梨，便花30元买了一个。经专家论证，这一品种适宜在鲁西沙壤土地生长。他很快筹集资金买了5000株树苗，种植了100亩。3年后，黄金梨一上市就卖了个好价钱，每公斤竟卖到10元钱。
　　引进的果树品种多了，技术要求也高了，田洪勋买来有关果木栽培的书籍，订阅了《科技日报》和《农村大众》等多种实用科技报刊。靠着一股拼劲，他写下了10多本、10多万字的学习笔记。
　　经过几年的学习和探索，田洪勋掌握了过硬的果木栽培本领。平日里，田洪勋总爱带着嫁接刀到果园里溜达，帮人家修枝、打杈，作示范，帮一家家农民解决了技术难题，全村很快脱贫共同走上致富路。去年，全村水果总产400万公斤，农业总收入1000多万元，人均纯收入6500元，一跃成为山东有名的“小康村”。 Nn9品论天涯网

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　　告别佳节迎“两会”
　　元宵节欢庆的余味犹存，北京市警方又投入到了繁忙的工作当中。全国上下瞩目的“两会”召开在即，确保“两会”安全，是摆在北京警方面前的头等大事。
　　按警方要求，各级治安管理部门要对辖区内涉及的行业、场所特别是“两会”住地、路线周边的特色餐饮、娱乐场所等行业，开展深入细致的安全大检查，努力消除各种隐患，堵塞漏洞；各餐饮娱乐企业、宾馆饭店的法人代表、经理要认真履行“两会”安全保卫“第一责任人”的职责；各公安分局、宾馆饭店保卫部门要严格履行审查手续，确保“两会”服务保障人员可靠。同时，要确保代表、委员住地以及周边地区的绝对安全。
　　而警方所属各警种也将各负其责，从2月16日起在全市集中开展清理整治行动。如交通民警加强交通疏导工作，确保会议交通与社会交通协调运转，制定了开幕式、闭幕式、交通疏导、交通组织、交通宣传等各项保卫方案等；巡警加大社会面清理整顿力度，治理非法游商、贩卖盗版光盘等违法行为；刑警严厉打击直接影响群众安全感的拎包案件、扒窃案件、砸撬汽车玻璃盗窃财物案件、拦路抢劫抢夺等街头案件。
　　图①手持“两会安全保卫突击队”旗帜，北京女民警英姿飒爽。
　　图②“妈妈，上面写的是什么啊？”保卫“两会”得到了广大市民的响应，一对母子正向警方索要宣传材料。
图③“保卫‘两会’安全是我们的光荣！”治保积极分子正整装待发。
刘龙 张涛摄影报道 Nn9品论天涯网

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专栏：

河北省邯郸市节日期间在全市范围广泛开展“万名干部进万家门送温暖”活动。图为市委常委、组织部长周文夫（右二）同志到成安县高母营村党员贫困户冯国富家中慰问。杜振兴摄 Nn9品论天涯网

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　切实转变工作作风大年刚过频出新招
琼海市变“年闲”为“年忙”
编者按：一年之计在于春。目前年节已过，正应该利用广大干部群众心情振奋、精神饱满的好时机，部署和做好新一年的工作。但因为节日刚过，部分人可能一时还不能收心，所以有必要像琼海市那样对党员干部进行一些转变工作作风的教育，使大家的精神状态尽快进入紧张、有序的工作之中。
本报讯 海南省琼海市为确保“博鳌亚洲论坛年会”的顺利召开，春节期间，市委结合认真学习胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话，在党政机关广泛开展“抓整顿、正五风、创文明”活动，全市机关党员干部分秒必争，变“年闲”为“年忙”，把服务博鳌亚洲论坛建设作为一项重要政治任务来抓。
春节期间，该市博鳌亚洲论坛建设指挥协调领导小组成员昼夜值班，及时帮助建设单位解决工程中遇到的困难，保证了亚洲论坛二期工程在建项目的顺利推进。目前，亚洲论坛会议中心和五星级配套酒店已分别完成总工程量的80%和90%，博鳌北线出口路已竣工通车，通往东屿岛的万泉河大乐大桥和培养桥已顺利合龙，博鳌南线出口路正在进行软基处理和桥梁施工，这些工程都将在3月底前完工。
春节期间，该市还组织党员干部下乡村、进企业、帮助困难群众解决今冬明春的生产生活问题。琼海是国家级无公害瓜菜生产基地，为服务好前来收购瓜菜的商人，有关部门的党员干部和工作人员春节不休息，主动跟踪到田头，帮助解决生产和运销中的问题。（邢威 黄加满） Nn9品论天涯网