第4版(要闻)
专栏：
贺国强与海外留学人员座谈时指出
未来20年是海外学人回国创业大好时机
本报北京2月14日讯 记者董宏君报道：中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在和海外留学人员座谈时指出，未来20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，同时也是海外学人回国创业、为国服务、实现自身发展的大好时机。广大海外学人，一定要把个人的前途和命运与国家、民族的前途和命运紧紧地联系在一起，正确认识和牢牢把握新世纪新阶段祖国事业大发展带来的大好机遇，积极投身于全面建设小康社会的伟大实践，为中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。
2月14日下午，贺国强在人民大会堂亲切会见了来京参加新世纪生命科学论坛的海外留学人员，并与他们进行了座谈。在听取了留学人员代表发言以后，贺国强说，这次参加新世纪生命科学论坛的海外留学人员在生物科学研究方面具有国际一流水平，涉及基础生物、医学、农业生物技术、环境生物技术等多种学科，大家身在海外，心向祖国，情系桑梓，表现出强烈的爱国之心和远大的报国之志，在国外学习、创业，取得了显著的成绩，为祖国争了光，是中华民族的骄傲。我们非常欢迎大家经常回来看看，以各种方式为祖国建设出力。
他指出，从1978年到2002年底，我国共有58万人出国留学。留学出国人员分布于世界100多个国家和地区。其数量之多，规模之大，分布之广，都是空前的。到目前为止，已有15万人学成回国。留学回国人员已经成为国家改革开放和现代化建设的一支重要生力军。包括新中国成立初期回国留学人员在内，留学人员在教学、科研等重要岗位都占有很大比例，在中科院院士中占81％，在全国高校校级领导干部中占51％。目前，留学人员在国内创办的企业达5000多家。广大留学人员为社会主义现代化建设作出了积极贡献。
他强调，全面建设小康社会需要广大海外学人做出新的贡献，同时也为海外学人提供了前所未有的发展机遇。全面推进小康社会建设，关键靠人才。时代呼唤人才，竞争需要人才，党和国家从来没有像现在这样重视人才。十六大强调，要把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。
他要求，各级党委、政府及有关部门要进一步解放思想，扎实工作，努力为海外学人回国工作、为国服务创造良好的环境和条件。要牢固树立大人才观和人才资源是第一资源的观念，认真贯彻人才强国战略，拓宽人才视野。一方面要立足培养和用好国内人才，另一方面要高度重视引进海外人才工作，关心海外学人的成长和进步，加强与海外学人的联系和沟通，努力为他们回国工作和为国服务提供帮助。要努力营造有利的工作和生活环境，引导海外学人了解国情，千方百计帮助他们解决工作和生活中的各种实际困难，解除他们的后顾之忧，努力营造宽松和谐、有利于干事业和干成事业的环境和氛围。要积极探索和创新用人机制，认真贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学工作方针，本着不求所有、但求所用的用人原则，制定各项政策，鼓励海外学人采取灵活多样的方式为国家服务。有关部门要加强协调配合，教育、科技、人事部门要认真总结这些年来留学工作的经验，认真分析和改进选派和吸引留学人员工作；党委组织部门要在吸引海外人才工作中发挥牵头协调作用，加强宏观指导和政策协调，做好重要人才的引进、任职和安置工作。
2月12日下午，贺国强在中组部、科技部和北京市负责同志的陪同下，考察了位于北京中关村的生命科学园区，听取了科技部和北京市关于留学生创业园区、北京生命科学园区建设情况的汇报。
第4版(要闻)
专栏：
彭珮云在《防震减灾法》实施五周年座谈会上要求
加快防震减灾三大体系建设
本报北京二月十四日讯 记者蒋建科报道：今年三月一日是《中华人民共和国防震减灾法》实施五周年。为此，全国人大教科文卫委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办和中国地震局今天联合在京召开座谈会。全国人大常委会副委员长彭珮云出席会议并讲话。
彭珮云指出，《防震减灾法》是我国第一部规范全社会防御与减轻地震灾害活动的重要法律。这部法律实施五年来，初步建立了符合国情的具有中国特色的防震减灾法律体系，执法和监督工作不断加强，公众的防震减灾法律意识也在不断提高，防震减灾工作取得了显著进展。
彭珮云强调，各地方、各部门要结合实际进行有针对性的宣传，要认真研究、探索科学有效的宣传方式，将防震减灾法律法规的宣传普及与科普知识的宣传普及结合起来。要通过广泛深入地宣传和深入贯彻这部法律，进一步提高全社会的防震减灾法律意识，努力营造良好的防震减灾的社会氛围。
彭珮云说，各级政府和主管部门要针对当前存在的主要问题加大执法力度，严格依法管理。各级人大要采取多种形式，加大监督检查的力度。与此同时，《防震减灾法》的一些配套法规还需要进一步制定并不断加以完善。
彭珮云强调，加快地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系建设，是贯彻《防震减灾法》的重要举措。各有关部门要按照“预防为主，防御与救助相结合”的方针，密切合作，相互配合，积极主动采取各种有效措施，做好“预”、“防”、“救”工作，最大限度地保障人民生命安全和减轻地震灾害造成的财产损失。
彭珮云指出，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。各地、各部门要认真实践“三个代表”重要思想，切实做好防震减灾工作，为实现党在新世纪新阶段的奋斗目标，为保护人民群众的生命财产安全、维护社会稳定作出积极的贡献。
座谈会由全国人大教科文卫委员会主任委员朱开轩主持。全国人大教科文卫委员会副主任委员朱丽兰、全国人大常委会法制工作委员会副主任卞耀武、国务院法制办主任曹康泰、中国地震局局长宋瑞祥、建设部副部长刘志峰、民政部副部长杨衍银等有关部门负责同志在会上分别介绍了《防震减灾法》执行情况，提出了进一步贯彻的意见和建议。总参谋部、总政治部、国家计委、科技部、财政部、水利部等有关部门负责人和部分专家学者出席了座谈会。
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专栏：
让全国每个贫困县都得到教育对口支援
“县对县教育对口帮扶”将启动
本报北京2月14日讯 记者温红彦报道：让每个贫困县都有一个教育对口支援者，这一愿望将在不久成为现实。教育部部长陈至立在今天召开的全国学校对口支援工作经验交流暨表彰电视电话会上表示，教育部等有关部门决定在继续实施好学校对口支援“两个工程”的基础上，开展市、县（区）对县的教育对口帮扶。
陈至立说，我们正在动员和组织经济发达地区的市县、大中城市所辖县（区），按照东西部地区对口协作关系进行县对县的教育对口帮扶，并组织好中心城市对本省市贫困县和省内县对县的教育对口帮扶，力争做到每一个贫困县都有一个教育对口支援市、县（区）。
全国学校对口支援工作开始于2000年4月，它所包含的“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”，是党中央、国务院决定扶持西部和贫困地区教育事业发展的一个重要举措。近3年来，东部地区共向西部受援地区选派支教教师和管理人员1800多人次，西部受援地区派往东部地区对口学校接受培训的教师和挂职的管理人员1400多人次。支援地区向受援地区学校无偿提供资金2亿多元，捐赠了大量计算机、图书、教学设备等物品，还资助了西部1.3万多名家庭经济困难学生。
学校对口支援工作促进了受援地区教育教学质量和管理水平的提高，改善了受援学校的办学条件，促进了教育事业的均衡发展，在全国范围内涌现出一大批先进单位和先进个人。在今天的电视电话会议上，111个先进单位和150名先进个人受到表彰。会议是由教育部、中组部、国家计委、财政部、人事部、国务院扶贫办联合召开的。
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专栏：
《雷锋全集》出版
本报北京2月14日讯 在纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词发表40周年之际，《雷锋全集》日前出版发行。
《雷锋全集》全面、详尽地收录了雷锋心语，是由雷锋生前的几十位同学、同事、战友和雷锋精神研究者历时十余载广泛收录编纂而成的，由人民武警出版社、华文出版社出版。全书共20余万字，由320多篇雷锋日记、诗文组成，其中1／3的文稿是第一次与读者见面。《雷锋全集》比早已出版的《雷锋日记》多16万字。（禹伟良 张惠军）
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专栏：
武穴市创建“农家110”
本报讯 “我们村民盼的，党委、政府办到了；我们村民忧的，党委、政府排除了，我们农村人也能享受城里人那样的服务环境了。”湖北省武穴市余川镇广大农民对该镇创办“农家110”的做法赞不绝口。去年，武穴市综治委在全市推广了他们的有关经验。
余川镇派出所仅有7名民警，管辖46个行政村、7.2万余人的治安，人手比较紧张。该镇党委、政府顺应群众的要求，去年组建了“农家110”，挂牌服务。他们按照高素质治保主任的标准，调整了21名治保主任；以全镇46名治保主任为主体组建了5支保安服务队；实行统一培训、统一着装、统一指挥、统一由镇发放工资、统一协调处置突发事件；对重点部位在民警带领下实行布控，并实行24小时轮流值班制；对企业养殖大户、果园大户、建筑行业等实行按协议条款予以服务；辖区内有危难之事，只要拨通电话，保安队员立即出动为群众排忧解难。
该镇创建“农家110”深受农民兄弟欢迎，并取得了很好的效果：一是社会治安秩序良好。自“农家110”创建以来，该镇刑事发案率比上年同期下降47％，全镇没有出现群体性治安事件、重大刑事案件、有影响的治安案件、生产安全事故。二是促进了农村经济的发展。近几个月来，他们共化解农村治安纠纷230余次，及时扑灭山林火灾3起，共避免经济损失300余万元，同时与8家企业和11个种植养殖大户签订了保安服务协议，使农民放心奔小康。（熊发生 曾国凯）
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专栏：
习水狠刹大办酒席风
本报贵阳2月14日电 记者胡跃平报道：春节期间，贵州省遵义市习水县县城洋溢着浓浓的节日气氛，而昔日大街小巷因操办酒席而搭建的席棚和随处可闻的猜拳声、麻将声，如今没有了。街上的老百姓告诉记者：去年最高兴的一件事，就是县里狠刹了干部们大操大办酒席并借机敛财的歪风。
近年来，习水“办酒”之风愈演愈烈，一些干部还巧立名目，借机敛财，群众苦不堪言。习水县委认为，此风非刹不可。去年，结合全县机关作风整顿教育活动，县委、县政府出台了《关于狠刹大操大办酒席风的若干规定》，明确规定：全县党政机关、企事业单位的党员、干部和离退休人员不得在本人及父母、配偶、子女乔迁、生日、升学等喜庆事宜中大操大办或收受礼金；国家机关、企事业单位不得以工程奠基、落成等名义大操大办，违者给予经济处罚和党纪政纪处分。各级层层签订责任状，把制止大操大办的责任落实到单位、个人。县纪委、监察局向社会开通了举报电话，接受群众举报。县委抽调专门人员，带着摄像机、照相机四处督查，发现一起，查处一起。到目前，全县共制止大操大办80余起，立案查处4件，4人受党纪政纪处分。
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专栏：
国民党亲民党提出共组“政党联盟”
据新华社台北2月14日电 （记者李海堂、卫铁民）中国国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜14日在台北举行会晤，会后发表共同声明并签署了一份两党合作“备忘录”，表示要推动“党对党”合作，共组“政党联盟”。
共同声明和“备忘录”提出，国民党和亲民党决定推动“党对党”之合作，共组“国亲政党联盟”。合作的内容包括搭配参选2004年台湾地区领导人选举及提出有关台湾发展的共同主张。合作计划则包括成立“国亲政党联盟决策委员会”，作为两党合作的平台，共同协商、处理国亲两党包括参选人选、政策、团队等相关事宜。
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专栏：
哈尔滨太阳岛重新“梳妆”
本报哈尔滨2月14日电 记者蒋升阳报道：黑龙江省哈尔滨市太阳岛地区综合整治改造工程今天全面展开。经过3年的“梳妆”后，太阳岛不仅将恢复昔日自然之美，而且将增添现代艺术之美。
太阳岛是哈尔滨最具影响力的旅游风景区。但过去由于管理体制不顺、规划控制不严等原因，许多部门和一些工商业户在此大量修建疗养院、培训中心和住宅、商店等设施，各类房屋总面积已达22.6万平方米，太阳岛的自然生态和原有风貌遭到严重破坏，风光不再，广大市民痛惜不已。
哈尔滨市下决心投巨资使太阳岛恢复美丽。太阳岛改造工程将围绕哈尔滨建设生态园林城市的目标，实现太阳岛由城区、郊区、泄洪区向著名风景区的跨越，变人为破坏严重和缺少文化品位为追求高品位的自然美、艺术美，展现太阳岛独特的原野风光、欧陆风情、冰雪艺术和北方文化，实现一年四季皆有美景的目标。
今年的改造工程将完成土方量1100万立方米，新增绿化面积360公顷。一期工程将于6月10日前完工。
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专栏：
春播到来之际，山东省枣庄市积极组织农技专家，到乡村集市开展“科技赶集”活动，向农民推介蔬菜、果树新品种，为他们调整种植结构当参谋，受到农民的欢迎。图为蔬菜专家闵庆平（左一）在山亭大集向农民介绍产量高、品质好的彩椒新品种。李宗宪摄
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专栏：
成都社区民警实行“竞标上岗”
据新华社成都2月13日电 （傅鉴、熊艳）13日上午9时，一场特殊的竞标活动在成都市公安局锦江区分局龙舟路派出所举行。
此次竞标的发标者是龙舟路派出所，标的是派出所辖区内各社区管理责任段，竞标人则是所里全体社区民警。这种让派出所民警竞争管理社区的举措在四川省公安系统内尚属首例。
这次对管理辖区“选片竞标”，主要是想改变以往社区管理民警工作靠领导分配，“干好干坏一个样”的做法。派出所将本辖区内各社区按治安等综合状况的好坏、管理难度的高低，划分为不同层次的责任段，并确定不同的管理目标。社区民警则根椐自己的能力和实际情况，竞争管理层次不同的社区责任段，承担不同的风险，获得不同的待遇，变“要我做”的被动工作模式为“我要做”的主动工作模式。
12位参与竞标的民警以讲演的方式向发标者展示了自己的能力和管理思路。其中10位民警经过努力，最终竞标成功。
记者还从锦江区公安分局了解到，夺标的社区民警每年将接受年终考核，达到管理目标的，将按工作实绩给予不同层次的奖励；没达到管理目标的，将受到不同程度的扣分惩罚。
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专栏：
涉县电力局实施“亲情服务”
本报讯 河北涉县电力局以想民、爱民、为民为出发点，积极实施“亲情服务”，由“以我为中心”向“客户为中心”转变，实现了与用户之间的零距离服务。
在“亲情服务”活动中，该局制定了《服务规范化标准》、《目标考核管理办法》，进行量化细化，层层落实，严格奖惩。他们投资240多万元，新建了两个标准的客户服务中心，扩建和改造了基层供电所的营业窗口，将报装接电、用电咨询、电费交纳等业务全部归并客户服务中心，实行一条龙服务，昼夜值守24小时服务。
与此同时，电力局对所属11个基层供电所辖区的256家特殊困难户，建立了统一完整的特困档案，以责任制的形式落实到了每个包片电工和管理员的身上，并经常性地开展上门服务活动。局领导也时常上门问寒问暖，及时解决他们的用电和生活困难。（张国军 李越）
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专栏：
秦川同志逝世
新华社北京2月14日电 人民日报社原社长秦川同志，因病于1月29日在北京逝世，终年83岁。秦川的遗体2月14日在北京八宝山革命公墓火化。
秦川同志去世后，江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干、刘云山、贺国强、王刚、田纪云、钱其琛、万里、乔石、尉健行、薄一波、王光英、布赫、曹志、宋健、朱光亚、胡启立和肖克、张爱萍、谷牧、马文瑞、刘复之等同志以不同方式表示哀悼，对其家属表示慰问。
秦川是贵州赤水人，1936年5月加入中国共产主义青年团，同年转为中国共产党党员，1947年3月任西北野战军前委宣传委员会委员。新中国成立后，先后担任西北农学院党委书记、中宣部宣传处处长等职。1964年后，任中共中央工交政治部宣传部部长、副秘书长。1973年后，任北京工业大学党委书记。1977年11月至1982年3月，任人民日报社核心小组副组长、副总编辑。1982年4月任人民日报社总编辑。1983年11月至1985年12月任人民日报社社长。秦川同志是中共第十二届中央委员，第七届全国人大常委会委员、内务司法委员会委员，曾任全国记协第一副主席。（附图片）
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专栏：
乌铁分局推出“暖心工程”
本报乌鲁木齐2月14日电 记者王慧敏报道：乌鲁木齐铁路分局春节前推出“暖心工程”，承诺“不让一个特困职工子女因家庭困难而辍学，不让一个职工因经济困难而使生活过不去”，并拿出140万元为436户特困职工购置了年货、发放了慰问金。
为了让扶贫救助活动经常化，分局把实现解困脱贫目标作为考核党政领导政绩的重要指标，设立了600万元的救助基金。如今，乌铁分局扶贫救助工作已经由以往单一的送温暖发展为多渠道、多层次、多领域的关爱，建立了送温暖基金和大病互济基金及干部联系包保特困职工责任制的新格局，形成了完善的职工互助合作保障体系。
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