2003年2月13日人民日报第14版

第14版(读者来信)
专栏：

　　成县消防队难立足
　　甘肃成县公安消防中队规划中的消防站，位于成县县城中央的盘旋路。从到场快捷、有利于出动和灭火救援来看，这是最佳的位置。然而后来不知何故，县里又把规划中的消防站地盘卖给了农业银行，而让消防队临时住在县城北面2公里的地方。那是一个乡镇企业的招待所，有住人的地方，却无法停放消防车。消防官兵只好在院子的一边儿用水管和石棉瓦临时搭了个棚子。冬天四面来风，夏天四面漏雨。为了防止车辆被冻，冬天挂上3个大棉帘抵御风寒（见右图）。虽然挂了棉帘还是不能保温，官兵们又在棚子里生了煤炉子，专门保护这仅有的一辆消防车。
　　消防队所在的招待所院子，位于河堤之下，比河床还要低。
　　下雨时，堤上的雨水便裹着沙石涌进院子，无法排出。每下一次雨，院子里都要积下四五十厘米深的水，几天才能干。而冬天一下雪，消防车连院子都出不去。因为院门就在河堤跟前，出门就爬坡，坡陡20多度。上了堤还要行两公里的沙石路才能到达县城，出动极其不方便。有一次，在扑救一起麦场火灾时，一车水打完后，火未彻底熄灭。官兵们只好再去拉水。群众不了解实情，误以为消防队灭火不认真，出车时带水不够，竟然围住消防官兵，有的人还要大打出手。消防官兵有苦难言。
　　本来，县政府计划于2001年购置一辆消防车，但到2002年也未兑现。县长答应2003年再购置，而2003年一到，县长又换了人。消防队再去县政府请示汇报，新到任的县长要消防支队出一部分钱，县政府出一部分钱，合买一辆消防车。可按国家规定，消防队的车辆装备购置费，是由地方财政支付。因此，至今成县消防队仍然仅有一辆消防车。消防车虽少，可是成县的火灾却不少。仅2002年12月份，就有十几起。
　　甘肃省公安消防总队 傅祥荣 邓四林
点评：消防队，是保卫经济发展、城市建设和人民生命财产安全不可或缺的一支重要队伍。这支队伍的建设水平，反映着一个地区、一个城市的文明程度。消防队伍以消灾灭难、为民造福、创造平安效益为己任。因此，这支队伍的建设被各地予以高度重视。我们希望成县也能重视起来，不要等到亡羊才补牢。（附图片） 2cO品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：记者调查

　　这起偷税案还要查多久
　　——对广东茂名市一起偷税案件的调查
　　本报记者 王春兰
　　从2001年5月至今，两年快过去了。在这近两年的时间里，一起由群众举报、广东省茂名市公安局受理的巨额偷税案件至今调查无果。举报人不断受到骚扰，而犯罪嫌疑人却逍遥法外。
　　6900吨柴油交易未交一分税
　　茂名市公安局调查的这起偷税案是由三年前的一宗柴油交易引发的。茂名市有大小渔港12个，海洋水产业是茂名市的重要产业。1999年，由于广东省所配置的渔业用油数量有限，市面的柴油价格过高，致使茂名市的部分渔船无法正常出海作业。为了确保生产任务的完成，茂名市政府致函国家有关部门，申请以直供的办法配置渔业专项油0＃柴油11万吨。茂名市的这一申请于当年第三季度被批准，并陆续给予安排。
　　向茂名市政府申请渔业直供柴油的企业为茂名市海洋水产总公司（以下称水产公司）。据水产公司反映，由于与国家有关部门没有业务往来，没有把握争取到渔业专项用油，水产公司与茂名市乙烯集团有限公司（以下称乙烯集团）签约合作，由水产公司负责办理审批油品所需要的地方政府手续，由乙烯集团负责向国家有关部门办理油品审批申报手续及安排计划。当乙烯集团的法人代表黄某到国家有关部门拿到直供油指标后，并没有按照双方的协议将油安排到水产公司的名下，而是背着水产公司将直供油安排到了黄某担任法人代表的另一家企业——茂名市三高农林渔业总公司（以下称三高公司）。
　　2001年5月，茂名市公安局接到举报：国家有关部门自1999年第三季度起至2001年5月共向茂名市安排渔业直供油8200吨，被三高公司总经理黄某拿到市面上倒卖，三高公司未向国家交纳过任何税金。
　　黄某偷税了吗？市公安局的回答是肯定的。对于这起偷税案，茂名市公安局曾先后两次立案侦查，其结论是：黄某偷税已经构成事实。当记者问及公安局下这个结论的依据是什么时？茂名市公安局经侦大队负责人解释说：三高公司黄某如果按照立项要求，将这批柴油卖给渔民，并向税务部门申请，经税务部门同意，税收可以减免。但是，黄某既没有打报告给税务部门，也没按立项要求将柴油卖给渔民。因此，这批柴油交易不存在减免税的问题。公安局在侦查过程中发现，三高公司没有储油设备，也没有加油站，其从中石化所提出的柴油应视为全部卖掉。因此可以认定黄某的行为已经构成偷税。
　　据公安局调查，国家有关部门批给三高公司柴油8200吨，截至2001年5月份，三高公司从中国石化茂名分公司提出了6900吨柴油。立案之前，三高公司从未在税务部门领过税票。也就是说，黄某经营的这6900吨柴油一分钱税也没有交。
　　这起偷税案何时能结案
　　从2001年5月算起，已经近两年过去了。
　　可是，黄某偷税一案仍未结案。公安局经侦大队的负责人向记者介绍了近两年的调查过程：2001年5月黄某偷税案第一次立案。市公安局和税务局共同认定黄某经营了47吨柴油，偷税额是2万余元。公安局据此对黄某采取了强制措施。但是，对黄某采取强制措施之后，情况就变得复杂起来。很多人出来说情。于是，几天之后，公安局决定改变强制措施，为黄某办了取保候审。此后的一年，此案没有进展，取保候审期限过去后，案件由公安局移交税务部门处理。
　　2002年9月，茂名市公安局再次接到举报三高公司黄某偷税。三高公司黄某偷税案被再次立案，公安局为此还成立了专案组。经侦大队的负责人向记者介绍说：黄某卖掉柴油的数量是6900吨，而不是47吨，一分钱税没交，这是事实。但是，具体的偷税额很难确定。原因有三个：一、公安局搜查过三高公司，公司已经人去楼空，没有账目。二、由于没有账目，很难弄清这6900吨柴油是多少钱卖掉的。三、油价每天不一样。
　　黄某的偷税数额真的很难确定吗？根据公安局介绍的情况和记者的调查，偷税数额的确定并不像茂名市公安局所说的那么复杂。2001年5月，公安局和税务局共同认定黄某经营柴油47吨，偷税数额为2万余元。如果经营6900吨的话，黄某偷税的数额大约在200万元以上。一位在石化行业工作多年的会计介绍，经营成品油要交增值税、城市建设税、教育附加费、企业所得税等8种税。在我国，油价是相对稳定的，每一次油价的变动都要由国家计委、中石化和中石油联合发文，每一次价格浮动都有清楚的记录。比如，2000年7月的0＃柴油价格是每吨3120元。一个油品经营单位在一定时期卖了多少油，要交多少税，或者偷逃多少税，是不难计算出来的。黄某进油的单位是中石化茂名分公司，对于这批油的进价公安局也应了然于心。三高公司将账目转移或销毁或根本没有账目，不能成为其偷税数额无法确认的依据。
　　据了解，此案已经引起广东省公安厅和公安部的高度重视。省公安厅的意见是：如果掌握黄某的犯罪事实，就应及时采取刑事强制措施。但是，茂名市公安局对三高公司的黄某至今仍没有采取任何强制措施。为何对黄某不采取强制措施？经侦大队的负责人解释说，要等税务部门具体认定数额。税务部门接手这起案件已近两个月，对黄某偷税的数额仍没有确定。这起偷税案何时能结案，本报将继续予以关注。 2cO品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　农村住房建设要规划
　　全面建设小康社会，农村住房建设的好坏就是重要的标志之一。因此，各乡镇规划建设管理所应当履行职责，为农服务，在完成乡镇规划修编的基础上，认真搞好村级建设的规划编制工作。同时，乡镇人民政府及国土管理等相关部门，务必积极配合，大力支持，从节约用地，优化居民环境，有利未来发展出发，共同对农村建房实行整体规划，合理布局，按照建设部所提出的“小康住房新标准”，把农房建设得越来越科学规范，方便适用，具有文化和现代气息。建设行政主管部门要推行建设管理下农村，组织规划、设计、建工、质监等部门下乡进村，为农房建设出谋划策、出力流汗，使习惯于自修自建住宅楼的农民感觉新鲜实在。各农户亦要转变观念，具备超前意识，规范建房程序，先规划，后设计，再找具备资质的施工队伍建设。总而言之，要依靠方方面面的力量，规划好农村的小康住房建设，加速农村城市化进程。
　　湖南衡阳县建设局 唐胜一 2cO品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：朴素人生

　　辛苦接车人
　　1月3日，唐山，气温零下15摄氏度，哈气成霜。广铁客运公司长沙客运事业部员工冯宏、严国初来到唐山机车车辆厂，负责将修理出厂的发电机车带回长沙，让它尽早加入春运临客编车。
　　为避免发电车水系结冰，胀坏设备设施，出发前，身为车电员的冯宏放掉了车内所有管道、水箱内的存水。接下来的10多天，生活用水只能用桶提，包括空调在内所有用电设备由于柴油机水冷装置不能作用无法启机发电。天渐黑，做饭的时候到了。冯宏与严国初打开放菜的柜门，两人傻眼了。白菜、胡萝卜、青椒都冻得硬邦邦的，洋葱变了冰球，鸡蛋成了敲不烂的“鹅卵石”，铁桶里盛着的水成了冰柱。他们只好将铁桶架在煤油炉上先化冰，再将冰水倒进锅里加热，然后用来将那些“冰球”、“鹅卵石”解冻。可是由于冻得太厉害，胡萝卜与青椒都已不能再食用。他们只好等到下一站另想办法。
　　2860元一个的阀控式免维蓄电池，价值近3万元的车体主干线，盛满了柴油的油箱，这些都在车体下部，极易被盗。发电车与南下的货车车皮编挂在一起，走6小时停一天，走一天停48小时，不知道何时到达下一站，“防火、防盗、防破坏”整天都悬在他俩心头。8天过去了，冯宏、严国初和他们的发电车总算来到了湖北境内的江岸北站，列车重新甩挂完毕，眼看就要到家。可是正在做发电车出发前检查的严国初，却发现货车二位端的手制动盘与发电车的连接风挡间隙过小，如果不重新甩挂，运行中两者就会出现问题。为了避免造成设备损坏，冯宏不顾生病住院输液的妻子，严国初不顾正在期终考试需要照顾的孩子，不约而同地请求调度重新甩挂。这一等又是一天。唐山到长沙不到2000公里的行程，他们整整走了12天，2003年1月14日夜里1点，发电车终于完好无损地抵达长沙车库。
　　广铁客运公司长沙客运事业部 谭亮 易雨 2cO品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　谨防先进变后进
　　陕西岚皋县 刘小林
　　近年来，一些地区涌现出不少先进村，为推动农村两个文明建设发挥了很好的示范带动作用，但有少数先进村成为典型后不久，就变成了后进村，这种现象值得深思。
　　先进变后进，笔者认为主要有三个方面的原因：一是对先进村重使用，轻管理。先进村“一好遮百丑”，交任务多，教办法少；鼓励表扬多，提醒批评少；搞试点多，搞现场少。使先进村的工作严重超负荷，加重了班子和群众负担。二是有的村干部贪多求大，脱离实际。为了工作争先进拿第一，往往做群众的思想政治工作少，行政命令多，工作方法简单粗暴，态度生硬，开口就训人，使群众产生抵触情绪，造成干群关系紧张，甚至不顾群众反对，搞“政绩工程”、“形象工程”，超过了群众的承受能力。三是一些村干部居功自傲，不思进取。先进村往往集体经济实力较强，有的村干部认为，这都是通过自己奋斗得来的，是村里的“创业者”，以“功臣”自居，在村里搞“家长制”、“一言堂”，大事小事，一人说了算，架子越来越大，离群众越来越远，不受制度约束，不接受群众监督，大小开支均由自己拍板，花钱大手大脚，假公济私习以为常，有的甚至贪污公款，走上违纪违法之路。
　　解决先进村变后进村的问题，笔者认为须从以下几个方面入手。一是强化教育培训，提高村干部素质。要教育他们适应农村新形势的要求，转变工作作风，改进工作方法，多做群众的思想政治工作，提高政策水平和法律意识，坚持依法办事，正确处理各种矛盾。二是加强监督约束，规范村干部行为。要加强组织监督，建立领导干部成员联系先进村制度。经常与村两委干部谈心，打招呼，敲警钟，防止小毛病酿成大错误，将问题消灭在萌芽状态。三是合理使用，关心爱护，促进先进村工作健康发展。乡镇党委政府要科学利用先进村的带动作用，及时解决出现的矛盾和问题。 2cO品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　人为铁路设障当严禁
　　据统计，去年12月重庆铁路机务段共防止行车事故24起、路外伤亡事故124起。虽然机车乘务员认真执行规章制度，加强瞭望，但是面对频频发生的人为设障事件，显得有些力不从心。去年12月31日，重庆机务段周茂强机班牵引列车运行时，在一弯道处发现一男子在道心行走，司机立即减速并鸣笛警示，但此人无动于衷。司机果断采取了紧急停车措施，但由于相距太近，此人被当场撞死。
　　人为设障事件接连发生，不仅对机车的损害较大，而且极易发生列车颠覆、脱轨事故，严重扰乱铁路行车秩序。希望有关方面加强对铁路沿线群众的法制教育，使他们自觉地遵守铁路安全法规，减少直至杜绝人为设障事件的发生，确保铁路运输生产的安全。
　　重庆铁路分局重庆南机务段 刘江 范鑫 2cO品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　农药市场秩序需治理
　　我们这里农药市场存在如下问题：一是盲目夸大功效，宣称包医百病，包治百虫，结果却是什么病、虫都治不了；二是销售假药、劣药或过期药，在农民身上赚黑心钱；三是违反规定销售剧毒农药或不符合生产安全食品要求的农药；四是说明书只有外文，没有中文，农民看不懂，全凭销售人员一张嘴介绍药效及使用方法，闹出不少笑话，甚至事故；五是冒用或伪造名牌厂家的品牌、商标，以劣充优，以假乱真。
　　建议有关部门加大对农村农药市场的整治力度，严惩违规销售农药的行为，让农民用上放心药。
　　贵州务川仡佬族苗族自治县农办 申国华 2cO品论天涯网

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专栏：来信点滴

　　农村环境卫生待改善
　　“整整齐齐砖瓦房，粪便垃圾随地放；苍蝇嗡嗡老鼠叫，生活污水四处淌。”这是农村一些地方环境卫生状况的真实写照。据了解，我国农村相当多的地方，没有统一的垃圾场，生活垃圾、建筑垃圾随处乱倒；没有下水道，生活污水横流，有的直接流入农户自挖的渗水井。私营企业和个体作坊产生的废渣、废水、废气，很少进行无害化处理。形形色色的污染，严重威胁农民群众的健康。
　　希望有关方面重视农村环保问题，采取适当的措施，帮助农民养成良好的卫生习惯，使农村的环境卫生状况尽快得到改善。
　　山东禹城市政府办公室 梁文忠 2cO品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：

　　平陆报废车跑公交
　　县城能有公交车，这是山西平陆县人民企盼已久的事。自2001年2月，先后有9辆外地红色中巴车开进了平陆县城。这些车辆以“平陆县公交公司”的名义，在城区间5公里路段，从事公交营运，平陆县城从此结束了没有公交车的历史。
　　可谁能料到，这些“公交”车，净是些外表喷漆光亮的报废车辆，且大都无牌无照，个别车辆虽悬挂车牌，却也是前有后无（见左图）。人们都知道，在公交车和客车内是不许吸烟的，交通法规也明文规定客货不得混装，更不准许乘客携带危险品、爆炸物品乘车。然而，运行在平陆县城的“公交”车却不是这样，一些“隐君子”在车厢内随意吞云吐雾，刺鼻的烟味呛得乘客直咳嗽，乘务员不但不予制止，个别司乘人员还参与其中。就是这么一个破破烂烂的报废车辆、司乘人员服务质量欠佳的“公交”车队，今年1月17日春运开始后，该县城建局还给每辆报废车颁发了一张“刹违章，压事故，确保春运安全畅通”春运证。
　　该县交警大队在这条营运线路上设有5个值班警点，城建和交通运管部门每天也派出执法人员在大街上执勤，可这9辆在平陆县城已非法营运了两年的报废车，这些职能部门却从不过问，更不去查处。但令人大惑不解的是，每有上级领导来县检查工作，这些“公交”车便销声匿迹，不见踪影。如在去年11月25日，运城市交警支队领导来平陆检查工作，“公交”车便停止运行。下午支队领导离县后，“公交”车又恢复营运；时隔三日，山西省政法委领导来平陆，“公交”车也停运了几个小时；2003年1月17日，春运开始的第一天，运城市交警支队领导来县检查春运工作，“公交”车又停运一天。
　　这些“公交”车随处乱停，甚至在丁字路口拐弯时也停车拉客，哪管乘客之安危？据了解，这些“公交”车隶属于当地城建部门，车辆没有任何有效证件，也不缴纳任何税费，就连最起码的“车票”也从不给乘车人撕一张。
　　公交车是一个城市文明的窗口，县城亦然。平陆的老百姓需要服务上乘的公交车，但不喜欢这些“金玉其外、败絮其中”的报废车。
山西平陆县 贠云 王彩春（附图片） 2cO品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　救救宋塔
　　河南省尉氏县城有一座古塔，建于宋代，当地人称为“宋塔”，为河南省重点保护文物。按照文物保护法有关规定，保护区内不得有危及文物安全的情况存在，然而令人吃惊的是，这个古塔保护区内竟有一家汽车修理厂（见左图），维修汽车产生的各类有害物直接或间接地侵蚀着古塔，冲洗汽车的大量废水渗入地下，给古塔造成了严重危害。目前，古塔底层的古砖已全部风化（见下图），如不及时抢救，这座近千年的古建筑将有坍塌的危险。
　　河南郑州市管城回族区文化馆 李叔良摄 2cO品论天涯网