第14版(立法与执法)
专栏：
安宁的港湾
春节期间，担负着沿海地区治安管理任务的河北公安边防总队官兵着力做好维护社会安全稳定工作，他们不辞辛苦，坚持每天深入码头、饭店等人员、信息集散地，及时了解掌握辖区治安动态，消除治安隐患，以保证节日期间良好的治安环境。图为官兵深入到渔民中间了解情况，在港区巡逻，在舰艇上值勤。 王小雪 王志杰摄
第14版(立法与执法)
专栏：
训犬事业倾心血
——记广东省清远市公安局警犬训导员王祖勉
黄浚滨
在广东省清远市公安局刑警支队，有一位警犬训导员叫王祖勉，他自从加入公安队伍至今24年来，一直为警犬事业默默奉献着。他不畏艰辛，甘于清贫，淡泊名利，二十多年如一日，一心扑在警犬事业上，他的敬业精神和奉献精神令人敬佩。
2000年初，清远市公安局为了适应现实斗争的需要，决定建立警犬训导基地，重新开展警犬技术工作，并指派富有训导警犬实践工作经验的王祖勉担任负责人。训犬工作非常艰苦，但是王祖勉知难而上，毫不犹豫地接受了重任，并立即开展筹备工作。王祖勉亲自落实犬舍的设置、训练用的设施以及训导员的选择，并独自一人到辽宁警犬基地选购了10条警犬，开始了艰苦的训犬工作。
王祖勉虽已步入不惑之年，但是面对艰苦的训犬工作，他从未叫过苦。无论刮风下雨、严冬酷暑，他都坚持每天早上7时许到达离市区7公里外的训导基地，带警犬到野外训练。为了做好每一个追踪项目的训练，他与年轻的民警一起吃苦耐劳，跋山涉水，走街串巷，布置每一个嗅源或遗留物品，通常警犬走5公里，他本人就要跑上10公里，经常累得腰酸腿疼，有时还被杂草荆棘划伤手脚，但他却从无怨言。王祖勉既当训导员，又当饲养员。他对警犬每天两餐的饮食十分关心，经常亲自给警犬喂食，亲自到广州等地购买警犬饲料。在王祖勉的悉心照料下，警犬的身体状况、训练状态良好。
2001年，菲律宾总统阿罗约路访清远，王祖勉引领的3条防暴犬出色地完成了搜索和警卫任务。2001年6月，清新县回栏镇井塘村发生一宗凶杀案，歹徒杀死一人后潜逃上山，参战民警及大批武警战士围山缉捕，王祖勉训导的两条警犬奉命参加了现场搜索，不到1小时，两条警犬在一片杂草丛中发现了犯罪嫌疑人并将其制服。王祖勉执着的追求和艰苦的付出，取得了丰硕的成果，也赢得了一片赞誉。其训导的警犬“小龙”获得全省警犬追踪比赛第一名，“南虎”获得第二名。王祖勉先后多次荣立个人三等功，多次受到市公安局和省公安厅的嘉奖。去年6月，公安部还点名邀请王祖勉出席在人民大会堂召开的“中国首届工作犬协会”成立大会。
第14版(立法与执法)
专栏：
丹阳人民检察院为民解忧抓落实
本报讯 从去年实行“首办责任制”以来，江苏丹阳市人民检察院进一步加大了控申接待工作力度，不断在服务质量上和工作效率上下苦功，使这项工作取得了非常明显的效果。近半年来确定首办责任案件五十三件，已经查结三十七件，其中立案侦查五件，所有署名举报线索均明确将结果答复举报人，大多数关系到地方稳定的申诉案件解决在基层。（殷毅）
第14版(立法与执法)
专栏：
张家界中院严抓队伍促发展
本报讯 湖南省张家界市中级人民法院严抓队伍建设，促使优秀人才脱颖而出。该院先后开展了争创“双文明”、“双高效”，“创建文明法院、法庭”，“争创“六优”（优秀院长、优秀庭长、优秀审判人员、优秀书记员、优秀司法警察、优秀工作人员）”，“争创人民满意的好法官、好法院”等活动。在广大干警中树立起了爱岗尽责、勤奋工作、乐于奉献、文明执法的工作作风。该院确立了空岗竞争上岗制度，不断把优秀人才推向领导岗位，推动工作不断取得新成绩。
（曹陆军 彭军 陈伯奇）
第14版(立法与执法)
专栏：
秦都警方全面推行等级化管理
本报讯 曾四次荣获“全国优秀公安局”，两次荣立集体二等功，七次荣获“全省优秀公安局”的陕西省咸阳市公安局秦都分局，为了使队伍整体素质再上台阶，他们立足于机制创新，今年初在全局全面推行对基层单位和民警等级化管理机制，使陕西省公安系统的这个老先进焕发出了新的生机。（吕海涛 鲁宽新）
第14版(立法与执法)
专栏：
苏州相城公安分局加强警营文化建设
本报讯 为进一步凝聚警心，丰富民警业余文化生活，活跃警营文化，江苏省苏州市公安局相城分局结合队伍实际，切实加强警营文化建设。他们开辟英语角，设立语音室，创办英语学习墙报，营造良好的学习氛围。专门购置乒乓球桌、单双杠、哑铃、跳绳等体能训练器材，为民警强身健体创造条件。为各科室订阅了包括电脑、英语、棋类、书画等在内的各类报纸杂志近百种。（朱亚）
第14版(立法与执法)
专栏：
高阳县公安局“严打”出重拳
本报讯 去年以来，河北省高阳县公安局严厉打击刑事犯罪，打出了声威，打出了气势。全县去年共破获刑事案件一千五百一十八起，与上年相比发案率下降百分之二十二，一些重特大刑事案件及时侦破，赢得了群众好评，在年终全县执法各单位行风评议中排名第二。 （李成福 王天宇）
第14版(立法与执法)
专栏：
西丰警方“追逃”成果丰
本报讯 辽宁省西丰县公安局开展“追逃”专项斗争以来，对追逃对象藏匿的落脚点及公共复杂场所、外来人员聚居地进行了反复的全面清查，并通过网上追逃，先后抓捕网上逃犯八十八名。其中，省级督捕重点逃犯四名，市级督捕重点逃犯十名。（孙明宏 教祯昆）
第14版(立法与执法)
专栏：
内蒙古边防某部建立打防控体系
本报讯 内蒙古锡林郭勒盟东苏旗边防大队在草原深处建立健全了“一一○”报警服务点八十九个，在两万八千平方公里的辖区范围内形成了严密的网状“打、防、控”一体化防范体系。该大队公开向社会做出了“有警必接、有案必处、有险必救、有难必帮”的承诺，接群众的求助电话二百四十五个，及时出警二百六十七次，向大队和派出所提供有价值的线索一百四十五条，打击各类违法犯罪人员三十四人，有效地维护了草原牧区的生产生活秩序。（海宝山 陈思龙）
第14版(立法与执法)
专栏：
新疆武警某部积极培养两用人才
本报讯 新疆武警总队六支队根据驻地环境和部队特点，分层次多渠道培养警地两用人才。近两年该支队就有二百四十多名退伍战士被地方录用。他们一方面立足本职岗位，利用支队汽车队、修理所的技术优势，培养驾驶、修理技术人才；同时聘请院校、企业的专业人才，传授企业管理、种养技术，为战士们复员后再就业创造了条件。（张荣军）
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专栏：=寻找身边的肖玉泉
一身正气业务精
——记巨野县公安局局长陈庆同
刘全国 刘法习
在鲁西南的巨野县，县公安局党委书记、局长陈庆同一身正气，业务精湛，让犯罪分子闻风丧胆。而老百姓说起陈庆同，没有不竖大拇指的。
1999年3月，陈庆同担任巨野县公安局长。当时，巨野社会治安状况较差。
报到后的第一周，陈庆同“沉”到了基层。第一站他来到被称为巨野“特区”的核桃园镇。该镇位于二市三县交界处，区位特殊。由于开发山石资源，许多农户家里都放有炸药，暴力案件时有发生，是社会治安重点乡镇。一连7天，陈庆同先后跑了核桃园、柳林、城关镇、大义、龙固、太平等边缘乡镇和县城中心腹地派出所。调研之后，他主持召开了党委会。摆问题，找症结，谈思路，想措施，党委会整整开了一天，每个党委成员不仅感到了民主气氛，更感到新局长的亲和力。
陈庆同认为，公安队伍警力如何，战斗力怎么样，关键是每个民警的综合素质，尤其是思想政治素质和业务素质。2000年4月，巨野县公安局主动请缨，成为山东省公安机关“三项教育”的试点单位，真正解决队伍存在的软、散、战斗力不强等问题，对19名后进民警进行离岗培训。公安局还举办各类教育培训班8期，培训民警418人次，156名民警参加各类函授学习。
3年多来，县公安局先后出台了《民警派出所行为规则》，对中层干部、一般民警、协警队员和驾驶员都分别给予规范。截至目前，全局未发现一起重大违法违纪案件。2001年初，他又推行主办侦查员制度，对所有侦查岗位上的民警进行资格认证，规定凡负有侦查任务的部门负责人，必须确保主办侦查员资格，否则不得担任领导职务。这一制度优化了刑侦队伍结构，提高了全局的办案质量和办事效率。
2002年，局党委研究决定，全面实施警力下沉。除局机关特殊岗位外，年龄49岁以下的机关民警全部下到派出所工作，使中心镇警力达到10人以上，其他所7人以上，全县16处乡镇53个责任区实现了“一区一警”，同时从乡镇分流人员、复员军人、下岗职工中统一招考398名农村协警，充实各派出所。全县1064个村庄分别建立打更巡逻队，实行联户联防，从而使全县可防性案件同比下降68％。
3年过去了，巨野县公安局先后被表彰为全省“打拐”先进单位、全省公安机关“三项教育”先进单位；连续3年被市委、市政府表彰为文明单位。陈庆同荣立个人二等功一次，还被评为全省严打整治斗争先进个人。
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专栏：寻找身边的肖玉泉
片警李永来的心事
张彩娜
家
天越来越冷，冬天就要来了。忙碌在自己管区里的河北石家庄的民警李永来心里也是沉甸甸的。他并不喜欢冬天：家里没有暖气，妻子和孩子要来，肯定会挨冻。
说是家，其实不过是一套租来的房子。在多数情况下，这里只有李永来一个人住。他和妻子早已习惯了这种“两地分居”的生活，然而在这个冬天即将到来的时刻，永来的心里还是有些不是滋味。
李永来的妻子在石家庄炼油厂工作，那里有他们的家。李永来在部队的时候，一个星期回家一次，一次要倒3趟车。1999年，李永来转业来到石市桥西公安分局裕西派出所，但是离家仍远。为了不影响工作也为了更好地开展工作，他就在辖区租下了这套房子。现在，李永来的妻子住在炼油厂的家里，李永来住在辖区，他们的女儿则住在姥姥家里。一家三口就是这么生活的。
她们娘儿俩不来的时候，李永来并不常住在这里。所里工作繁忙，时常需要值班，李永来就住在所里。
李永来深知维护辖区治安秩序的重要，在巡逻防范方面，他从不放松。夜里，他常常带领联防队员出去巡逻，一干就是半个晚上，白天还要照常工作。这样的事儿并非一天两天，几乎成了一种习惯。
朋友
和家人相处的时间太少了，李永来把这些时间送给了辖区里的孩子。在他管辖的居民区里，孩子们都知道“李叔叔”这个人，都喜欢和他在一起。
李永来是这样一名片儿警：只要是辖区居民的事儿，不管大事小情，件件在他心上。这其中，最让李永来上心的，是关于预防青少年犯罪的事情。李永来有一本青少年犯罪登记本，里面收录了许许多多有关青少年犯罪的案例、分析。李永来不是专门从事研究青少年犯罪问题的专家，但他对青少年犯罪有着深刻的见解：青少年犯罪愈演愈烈，暴力性、群体性倾向严重，危害越来越大。李永来说：作为一名从事基层工作的公安民警，我不能看着辖区里的孩子走向犯罪，那样的话，是我的失职！
就这样，李永来总是想方设法接近他的“孩子们”，和他们聊天，帮他们解决心理上的问题，引导他们走向正路。一个30多岁的成年男子，和孩子们的沟通并非一件容易的事儿，但李永来做到了。辖区有一个十六七岁的孩子，由于缺乏家庭的温暖和管束，养成了小偷小摸的毛病，人人嫌弃。但李永来没有嫌弃他。李永来总是像一位朋友一样和他聊天，询问他的生活情况，劝告他不要做违法的事儿，现在他们成了好朋友。
心愿
不仅仅对孩子们如此，李永来的心里记着辖区每一位居民，记着他们的每一件事情，辖区里几乎没有人不知道他的传呼号码。
转业到派出所后的短短3年时间里，李永来在一个平凡的岗位上做了数不清的工作：他把分管的800多户居民和公共复杂场所“翻”了个底朝天，他熟悉这里的一草一木；他召集了120人的治安群防力量，义务巡逻，服务社区；他在关键时刻挺身而出，忍着被歹徒打伤的剧痛，牢牢擒获犯罪嫌疑人；他冒着凛冽的寒风挥锹铲除路面的结冰，免除路人滑倒的危险；他一次又一次帮助李老汉修理破旧的摩托三轮，给有了矛盾的李老汉两口子说和，为他们的小孙子办户口，联系学校。
辖区里一位叫历江福的居民这样看待李永来：他就像我们家里的人，他把我们大家的事当成了自个儿的家务事。
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专栏：
青春的足音
——记和县公安局西梁山派出所副所长范昌玉
刘必树 朱春雷
不久前，安徽省巢湖市《巢湖日报》在头版头条位置报道了和县公安局西梁山派出所副所长范昌玉的感人事迹，在全市公安民警和社会各界产生了强烈的反响。
去年7月13日傍晚，刚刚处理完一起打架纠纷的和县西梁山派出所副所长范昌玉，因剧烈的咳嗽伴随高烧，被所长陶伏新“强行”架上车，送往南京医院急诊。一路上，他咳血不止，鲜血不断溅洒在车窗的玻璃上……残酷的诊断结果出来了：白血病。
获知消息后，县公安局民警纷纷为范昌玉捐款，范昌玉曾工作过的联合乡和现在工作地西梁山镇两个乡镇的干部群众也踊跃加入到募捐的行列。西梁村村民王年虾家境困难，但他主动送来50元。大蒋村村民周仕福在南京做生意，回乡探家，在和县车站刚下车，听说这一情况，家都没回直奔西梁山镇政府，捐上200元……
2001年8月份，范昌玉做了胆囊切除手术，术后一周，他便上班了。同事们都很惊诧，所长也叫他继续休息。他说：“派出所人手少，我是内勤，事多，我就在办公室坐坐，接待群众也是好的。”2002年6月23日晚10时左右，西梁山前进村观音庵村民组吴秀花报案，称其家的密码箱不见了，里面有7000多元现金、16000元的存折和价值2000余元的项链和戒指。当时大雨倾盆，小范不顾自己还在发着低烧，带领一名联防队员赶往10公里外的发案现场。经过3个多小时的调查走访，细心的小范在屋外一片杂草中找到了密码箱。案子破了，浑身淋了个透湿的范昌玉回去后，咳嗽更加剧烈了。
2001年5月13日下午，联合乡红光村一名村民因不服从计划生育管理，手持一把雪亮的板斧到村委会闹事，几名村干部都被他打翻在地。电话打到派出所，小范迅速赶往现场，一声大喝，一个虎扑，歹徒还没有反应过来，就束手就擒。1997年，江苏省公安厅挂牌督办的抢劫杀人在逃犯张太云在联合辖区出现。凌晨2时，范昌玉与一名武警战士守住大门，张犯手持凶器叫嚣要与干警同归于尽，气焰非常嚣张。范昌玉凭借自身过硬的素质，迅速将张犯拿下。小范不畏强暴、临危不惧的品质使一道参加抓捕行动的武警战士十分佩服。
同事们都说：小范的病由来已久了，咳嗽是常事，经常发低烧，但他从来不讲，也从没有因身体原因，要求给予特别的照顾。相反，他时常将别人的困苦放在心上。去年5月29日晚，市刑警支队来到西梁山追赃，范昌玉正发着低烧，和他一起值班的是一位年近花甲的老同志。小范主动说：“老郑，你就不要去了。”随后，他冒雨陪着支队的同志们深一脚、浅一脚地赶到村子里，挨家挨户地问，忙了一整夜，最后人赃俱获。
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专栏：
一心为民责任重
李俊晓 叶福明 俞康乐 汪丽娟
2002年10月19日是双休日，清晨5时许，寒意很浓，浙江湖城文苑社区居委会门口却早已热闹开了，60多位老人要组团一起去旅游。
团队里来了一位年轻人，瘦瘦的个儿，略带沙哑的嗓音，正与老人们打着招呼：“老伯早，当心脚下路滑。”“当心，大妈，让我来扶您一下。”
“小王，你值勤回家才不过四五个钟头，又赶来了，真是累了你。”一位老人走到年轻人面前关切地说道。
小王，就是浙江湖州市文苑社区民警、城区公安分局月河派出所副所长王法金。
为民解忧的贴心人
2000年4月，派出所决定选派一名责任心强的民警到文苑社区，经过研究，最后把这付担子交给了王法金。
王法金心里明白，“进了社区，并不等于就是社区的人”。他给住户一封公开信：“文苑社区父老乡亲、辖区各单位：我叫王法金，是文苑社区责任民警，竭诚为你们提供如下服务：户口问题、调解民事纠纷、法律咨询、民事求助和援助等。我的承诺是：有困难找民警，尽力而为……”同时，王法金自掏腰包印制警民联系卡，挂出了印有照片的50块警民联系牌和警民联系箱。他还利用中午吃饭和晚上休息时间，一有空就往人堆里“扎”，一来熟悉群众，二来听听治安动态。
王法金总是力所能及地为居民排忧解难。居民冯小芬说：“王警官他自家的生活也不好，上有老母亲，下有读书的小孩，他妻子没有工作，他却想尽办法帮助我们，遇上这么一个好人，再难我们也有希望。”
忠于职守用心人
“只要你为的是老百姓，他们就会支持你。警力有限，民力无穷啊！”王法金对此深有感触，他是这样解释的，“良好的警民关系，靠的是双方自然的融合、良性的互动。”
王法金深知联系组织群众的重要性，他调整了老年义务巡逻队，又建起一支由下岗待业人员组成的专职治安巡逻队。受王法金的影响，社区群防群治队伍把治安当作了自家分内事。
建设基层警务有心人
“黄手帕工程”，是王法金在为民服务中的一个创造。文苑社区有15户特困户，这些特困户家中大多没有安装电话，遇到困难时缺乏照顾。在走访了部分特困户后，王法金陷入了沉思：“怎么样才能给这些人实实在在的帮助呢？”“外国不是有挂黄手帕的吗？”
第二天，在和社区居委会商量后，他向所有特困户家庭发放了一块黄手帕，一旦需要帮助就把黄手帕挂在窗口或阳台的醒目位置，王法金以及巡逻队员、社区干部看到后，就会上门服务，帮助解决困难。现在，王法金和社区干部们变等待黄手帕出现为上门服务，主动为特困户定期、不定期上门及预约服务，服务对象也推广到缺乏照顾的高龄老人。
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专栏：
辖区民警蔡纯锋
钟梅 顾纲
江苏省张家港市公安局西张派出所民警蔡纯锋是个辖区的小民警，但是，熟悉他的人都知道他有个习惯，无论走到哪里，包里都带着一只保温杯，但是很少有人知道，蔡纯锋的这个习惯是因为他平日的工作都是在抱病的情况下进行的。
1999年7月，某韩资皮革有限公司的一名职工将公司仓库里价值4万元的成品牛皮擅自低价卖给了浙江人陈某，此时，公司的外方总经理又出了车祸，内外交困之下公司就向派出所请求帮助。蔡纯锋顾不上自己多病的身体，立即赶赴浙江海宁。临走的时候，蔡纯锋只回家拿了一样东西——煎好后放在塑料袋里的中药和一大把药片。近一个月的艰苦努力后，蔡纯锋为该公司追回损失35000元。事后那位总经理感动不已，在外商同行中逢人便夸。
“在我这个岗位上，我代表的不是自己，而是西张的投资环境，是中国警察的形象。”蔡纯锋经常这样说，在他看来，涉外管理工作是一项专业性很强的工作，只有与时俱进，才能跟上迅猛发展的大潮。特别是在中国加入世贸组织的背景下，要与外商进行深入的交流沟通，相关的知识储备是少不了的。所以只要一有空，蔡纯锋就会找来相关的法律法规及介绍各地民俗风情的书籍进行学习研究。
从1997年接手警区工作，5年多来在蔡纯锋管辖的外商独资企业内没发生过一起涉及境外人员人身财产的刑事案件，也没有一起违反出入境管理法规的案件。西张镇外经公司总经理刘戴伟说：“西张镇的外贸自营出口额原来只有200多万元，去年达到了3200万元。今年年初在西张投产的两个韩国独资项目龙山汽车配件有限公司和世源汽车配件有限公司都是原先在此投资的韩国老板介绍过来的。这些成绩的取得，蔡纯锋功不可没，他的为人，他的工作，是西张的无形资产，是西张的投资环境。”
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内蒙古阿拉善盟算井子边防派出所民警和当地群众打成一片。图为春节前民警为老乡贴对联。包金花摄
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