2003年2月10日人民日报第6版

第6版(国民经济)
专栏：

　　2月8日，江西省新余市举行“2003年春季万人招聘大会”，来自省内外的130家用人单位为广大求职者提供就业岗位12550个。新华社记者
宋振平摄 cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：现场目击

　　进城找工谨防“黑中介”
　　连日来，一些城市大批外地民工进城。很多求职心切和不明真相的民工通过地下广告或地下中介找工作，给一些地下“黑中介”以可乘之机，造成民工受骗上当。右图：2月9日，大量民工聚集在福州市一个自由用工市场内，等候用工中介介绍工作。下图：在一个广告栏前，一名“地下”中介（右）举着招牌向求职者介绍工作以收取中介费。右下图：一些刚抵达广州火车站的民工在车站广场四处观望，不知何去何从。
　　新华社记者 张国俊　徐清扬摄影报道 cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　农家庭院樱桃花俏
　　山东省枣庄市山亭区郑庄村农民郑秀利（前）一家忙碌着为自家庭院的大棚樱桃人工授粉。山东省枣庄市山亭区积极引导农民依靠科技，大力发展农村庭院经济，农户“庭院”已成为农民增收的新亮点。 李宗宪摄 cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：记者来信

　　“出站验票”能不能改
　　新华社记者 赵鹏
　　春节一过，铁路春运客流又复涌动如潮。乘客人在旅途的辛苦自不必说，担当春运主要任务的铁路职工，为了完成数以亿计的旅客运输任务，更是付出了巨大辛劳。
　　让旅客头疼犯难的“乘火车难”中的几难之一，就是“出站难”。在铁路春运高峰期间，乘客感到最拥挤不堪的地方，就是出站口。肩扛手提、扶老携幼的乘客，往往拥挤在开口很少、狭窄难行的出站口，在接受验票员的询问和验票中蠕动而出，既费时又吃力。而一些车站为了验票方便，往往把大部分出口关闭，仅留少数出口，并以护栏隔离，仅容一人通过。这样就人为地大大加剧了乘客出站的拥挤和繁难。
　　多年一贯制的出站逐一验票做法，是为了让无票乘车的人补交票款。而据记者在北京火车站出站口的观察和向验票员询问，绝大多数乘客还是按规定持票乘车的，验票查出的逃票者是极少数。为了区区补票款，不但每天要动用许多验票员值班验票，更让成千上万的乘客为此“支付”许多宝贵的时间，是对社会资源的一大浪费。换一个角度来看，出站逐一验票，既是对所有乘客的一种不信任，也是对铁路运输系统进站和途中两个环节管理的不信任。
　　面对逐年大幅增加的乘客量，铁路部门应当着眼于提高工作效率，减少无谓劳动，让乘客更方便快捷地出站，在保证乘客利益的前提下，去探索新的管理办法。 cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　2002年，城乡居民储蓄存款余额比上年多增3775亿元，是1998年以后增幅最高的一年——
　　怎么看8.7万亿元储蓄存款
　　本报记者 富子梅
　　去年底，城乡居民储蓄存款余额为8.7万亿元，比上年末增长17.8％，增幅比上年末提高3.1个百分点，全年累计增加1.3万亿元，比上年多增3775亿元，是1998年以后增幅最高的一年。那么，这一次储蓄存款的再度攀升与以往有何不同，对经济发展有何影响呢？
　　居民储蓄“突飞猛进”，稳定性增强
　　2002年我国城乡居民储蓄存款的增速可以用突飞猛进来形容。2002年5月末，储蓄存款突破8万亿元，自2001年8月末突破7万亿元算起，只用了9个月，就增加了1万亿元。此后逐月递增，年底达到8.7万亿元。据统计，储蓄增幅略高于居民可支配收入的增幅。
　　在总量高增的背后，从储蓄的结构看，2002年新增储蓄存款中，定期储蓄存款所占的比重为56％，继续保持了较强的稳定性。去年定期储蓄存款和活期储蓄存款都增加较多，但活期存款的多增幅度较大。中央财经大学金融系主任史建平教授认为，活期存款多增不仅与股市的低迷有关，而且表明，我国大多数消费者的消费能力处于转型前的积累期，正从万元级向10万元级和几十万元级的消费能力过渡。这是此次储蓄再度高增长与以往最大的不同之一。
　　另外，我国储户结构与收入结构不对称。从储蓄存款的人员结构看，以中小储户居多，但他们拥有的金融资产却不多。中国银行研究所的黄金老博士认为，这是由我国城乡人口的比重和收入差距决定的。随着我国全面小康建设进程的加快，这一比重差距会逐步缩小。
　　储蓄存款为何增长快
　　2002年储蓄的高增长除了与我国经济快速发展，人们收入水平不断提高相关外，史建平教授认为，最重要的原因是，居民存款的预防性动机增强。
　　记者在工商银行北京分行的储蓄所随机采访了6位储户，只有一位有少部分资金投入股市，其余5位的消费节余全部存在银行。在合资公司工作的刘女士说，自己和丈夫的工资节余每月大约存2000元—3000元，占月收入的30％左右，存起来主要用于孩子的教育、住房贷款的支出。
　　刘女士的情况带有普遍性。随着我国住房、医疗、养老等制度的深化改革，人们在考虑收入支配时，防风险意识明显提高。据中国人民银行调查统计司从2000年到2002年各年4季度对2万人的调查结果看，储户回答“最近3个月，您（或您家）储蓄的主要目的”时，选择最多的是“养老”、“防病、防失业或意外事故”。这两项与社会保障体制改革密切相关的储蓄动机，选择人数一直居首位。其次是“教育费”，人数接近20％，而且，近3年选择上述两类动机的储户一直呈上升趋势。
　　其次，储蓄的高增长与资金不能及时向消费分流、向投资转化密切相关。经过20世纪90年代中期以前的消费高增长，基本耐用消费品市场渐趋饱和。而新的消费热点如汽车、住房等10万元以上的消费能力还有待积累。此外，我国个人投资渠道较窄，债券市场不发达，基金业刚刚起步，股票市场风险莫测，导致普通百姓只能选择把余钱存入银行。
　　储蓄为经济发展提供充足的资金
　　储蓄高增长虽然意味着居民消费和投资会在一定程度上受到抑制，对扩大内需有不利影响，但在我国以间接融资为主的国情下，储蓄为经济建设提供了充足的资金，关键的问题是如何更好地提高我国银行体系的效率，让充足的资金发挥出更大的效用。
　　黄金老博士说，上世纪六七十年代的日本与现在我国的情况很相似，也有很高的储蓄，日本银行就是用这笔钱支持本国制造业发展，并为此后成为制造业的大国和强国奠定了坚实的基础。因此高储蓄并不是问题，关键是要不断提高资金的使用效率。
　　从另一个角度看，充足的储蓄存款表明人们对未来改革所带来的不确定性不仅有足够的心理准备，也具备了一定的物质承受力，因而在一定程度上会对改革推进过程中的社会稳定发挥积极作用。黄金老博士很有信心地说，预计未来几年储蓄额还会继续维持增长。随着我国各项改革进程的逐步推进和完善，消费环境和市场秩序的改善，以及其他投资渠道的建立健全，储蓄存款会在市场机制的调节下，逐步形成一个与我国经济发展相适应的总量和结构。 cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：经济时平

　　北京、南京、石家庄等城市陆续调高城市自来水价格——
　　水价上调促节水
　　朱隽
　　1月20日，北京市居民用水价格经价格听证后上调。水价调整后，居民生活用水价格为每立方米2.90元，其中自来水价和水资源费2.30元，污水处理费0.60元。此次价格调整较2002年2月1日那次水价调整后的每立方米2元再涨0.90元。
　　于此之前，去年8月，南京和石家庄等城市也对水价做了调整。调整后南京市自来水到户价为每立方米1.90元，上涨部分为居民生活用水污水处理费用，每立方米从原来的0.55元提高到1元。石家庄市居民生活用水每立方米从1.10元提高到1.50元，另加污水处理费0.50元，合计为2元。
　　水资源费的计入和污水处理费的上调构成水价上涨的主要因素。但这两项收费都已不是水价里的新内容。早在2001年8月，国家计委公布的《“十五”水利发展重点专项规划》中就提出要全面开征水资源费。
　　水资源十分宝贵，应当实行有偿使用。同时水资源费的开征还意在用经济手段制约随意取水及浪费水资源等现象的发生。我国是个缺水的国家，人均水资源量只有2200立方米，仅相当于世界平均水平的1／4。而且随着经济和社会的发展，水资源短缺问题愈发突出，在有些地方已经成为经济社会发展的主要制约因素。因此，通过征收水资源费，充分发挥价格杠杆作用，是情理之中的事情。
　　城市污水处理收费虽然已实行较长时间了，但普遍存在着收费标准偏低、不足以补偿投资和运营成本的问题。与此同时，我们面对的是城市污水处理刻不容缓。
　　据介绍，目前北京市日污水排放量为280万吨，全市已建成的4家污水处理厂日处理污水128万吨，污水处理率为42％，而发达国家的污水处理率一般都在90％以上。为解决日益严峻的污水处理问题，北京预计在“十五”期间建成6座新污水处理厂，届时日污水处理能力将增加112万吨，达到240万吨。需要指出的是，随着污水处理设施的建设和运营，以及为了保障城市供水和污水处理企业走上自我积累、自我发展的良性运行轨道，污水处理费上涨是必然趋势。
　　合理的水价形成机制是促进城市节水、治污和水资源合理配置的重要手段。合理的水价还要考虑供水单位、用水户、投资者及相关各方的利益关系。有关专家提出，我国水价改革的重要内容应该是建立以节水为核心的合理的水价形成机制。其要点为实行定额用水及超定额累进加价，就是说，如果用水超过一定标准，同样1立方米的水，将征收更多的钱，用水越多，每立方米的单价就越高，用价格杠杆来保护水资源。 cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　“送电到乡”工程给千万农牧民带来光明
　　我国今年将告别无电乡
　　本报讯　记者朱剑红报道：由国家计委2002年启动的“送电到乡”工程已投资26亿多元，其中国债资金17.6亿元，在699个无电乡建设了585座太阳能光伏发电站和风光互补发电站、114座小水电站。现在这些太阳能光伏电站和风光互补电站已基本建成发电，小水电站工程也将在今年完成。这是迄今为止，世界上规模最大的农村无电地区的太阳能光伏发电工程建设。国家计委今年将再投资20多亿元，在所剩的362个偏远无电乡，继续建设“送电到乡”工程。预计到今年底，我国将告别无电乡的历史。
　　据介绍，到2001年底，在西藏、四川、青海、新疆等西部省区，尚有1061个乡2万多个村约3000万人口没有用上电。这些无电乡分布在西部欠发达地区和偏远山区，交通不便，远离电网，负荷小而分散，通过延伸电网供电很不经济。“送电到乡”工程利用这些地区拥有的丰富的太阳能、风能、水能等可再生能源资源，应用现代光电转换技术、风力发电技术和小水电技术，建设独立离网运行的太阳能光伏电站、风光互补电站和小水电站，解决这些无电地区农牧民的生活用电问题。为保证这些电站建成后长期有效地运行，切实地把“送电到乡”工程办成一项德政工程，国家计委和有关部门正在对各省区电站运行人员进行统一培训，并抓紧制定有关的电站管理办法。 cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　企业离退休人员养老金5年增一半
　　本报北京2月8日讯　记者白天亮日前从劳动和社会保障部获悉：过去5年中，我国企业离退休人员养老金待遇经过3次调整，从1997年的月均415元提高到2002年的月均625元，增长50％。
　　据劳动和社会保障部有关负责人介绍，在过去的5年间，我国实施和巩固“两个确保”，切实保障了国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金按时足额发放。5年中，全国累计有国有企业下岗职工近2700万人，进中心的下岗职工基本都能按时领到生活费，并由中心代缴社会保险费。
　　企业离退休人数从2700多万人增加到3200多万人，年均增加150万人，共发放基本养老金9200多亿元，基本做到了按时足额发放，并补发历史拖欠216亿元。1998年以来，中央财政对老工业基地和中西部地区的“两个确保”资金给予了专项补助，总额达1840多亿元。地方财政对社会保障的投入也明显加大，为维护劳动者合法权益提供了有力保障。 cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　“铁头”铁了菜农心
　　本报讯　日前，在河南省新野县五星镇王葛村的千亩蔬菜园地头，一位衣着考究、身材魁梧的中年男子站在一颗比久甘蓝上（当地群众称之为“铁头菜”），接连跺了十几下，甘蓝仍保持椭圆形。“哇，真是‘铁头’，五毛五（一斤）就五毛五，你们的比久甘蓝我全要了！”
　　近年来，五星镇在蔬菜科技上大做文章，全镇蔬菜生产严格按照标准化进行优化蔬菜生产的环境条件，推广普及新优品种，严格蔬菜品质管理，强化病虫害的生物和物理防治，减少蔬菜药肥残留量，确保生产的是无公害蔬菜。同时注重提高蔬菜的科技含量，使蔬菜的科技转化率由3年前的20％上升到现今的65％。2002年12月，该镇4.6万亩蔬菜通过河南省无公害蔬菜验收合格，并获得了进京“绿卡”。眼下，全镇日均销售蔬菜15万公斤，交易额达10余万元。种了2亩比久甘蓝的农民李东林说：“‘铁头’铁了俺的心，今年还要多种2亩。”据不完全统计，像李东林这样的农户在该镇已有2100多户。
　　（吴烈　高德平　岳东梅） cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　海峡两岸贸易总额突破四百亿美元
　　祖国大陆成为台湾最大出口市场
　　本报北京2月9日讯　记者龚雯从外经贸部获悉：2002年海峡两岸经贸交流又有新发展。据统计，当年两岸贸易总额首次突破400亿美元大关，达446.7亿美元，同比增长38％。
　　2002年，祖国大陆向台湾出口65.9亿美元，自台进口380.8亿美元。截至2002年底，累计两岸贸易总额达2679.3亿美元，其中祖国大陆对台出口426.3亿美元，自台进口2253亿美元，祖国大陆累计逆差达1826.7亿美元。
　　目前台湾为祖国大陆第四大贸易伙伴，祖国大陆成为台湾最大出口市场和最大的贸易顺差来源地。两岸经济贸易的依存度不断提高，台湾外贸对两岸贸易的依存度已达到16.5％，而祖国大陆自台进口也已占祖国大陆进口总额的13％。
　　另据统计，2002年祖国大陆新批准台资项目4853个，合同台资金额67.4亿美元，实际使用台资39.7亿美元。截至2002年底，祖国大陆累计批准台资项目5.57万个，合同台资614.7亿美元，实际使用台资331.1亿美元。目前，台资在祖国大陆吸收的境外投资中排第四位，如果加上经第三地（维尔京群岛、开曼群岛等）的转投资，台资在祖国大陆吸收境外投资中应列第二位，约占总额的20％。 cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：经济风景线

　　惠东农民春节忙春收
　　本报广东惠东2月9日电　记者潘小平报道：广东省惠东县稔山镇、平海镇、铁涌镇的农民，今年春节一改以往元宵节前不干农活的习惯，从大年初二起就开始采收马铃薯，早早地拉开了惠州市今年春收的序幕。因为，从大年初一开始，每天都有10多个国家的客商代表向惠东马铃薯销售大户催货，春收马铃薯已成为东江流域地区农民增收的新门路。
　　在马铃薯采收现场，惠东县九华农贸有限公司负责人胡成来和平海镇马铃薯销售大户贺奕明不约而同地告诉记者，今年马铃薯采收得这么早与当前国际市场需求有关。仅2月5日，“九华农贸”就运出了3个货柜的马铃薯，其中个头大的马铃薯每公斤销售价超过2元钱。 cuP品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　银川市组织“放心营养早餐”工程建设
　　本报银川2月8日电　记者杜峻晓报道：银川市积极组织建设“放心营养早餐”工程，该项目可日加工“放心营养早餐”10万份。在银川市日前举办的营养早餐品尝会上，皮蛋瘦肉粥、水饺、椰蓉包、具有地方特色的饼子、热牛奶、热豆浆等上百种早餐食品登台亮相。银川将建60个经营清真食品的营养早餐配送连锁店，配备100辆冷暖兼备的现代化便民流动快餐车，为市民、学生提供放心营养早餐。 cuP品论天涯网