2003年2月10日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　上海单月税收突破200亿元
　　据新华社上海2月9日电　（林志平、徐俊）据上海市税务部门9日提供的最新统计资料，今年1月份，上海税收首次突破200亿元大关，达到202.03亿元，同比增长31.72％，实现了羊年税收“开门红”。
　　据专家分析，1月上海税收走势显示出三个特点：一是税收增幅较大，在去年同期高增长的基础上，今年1月又增收48.65亿元，增长三成多。二是主体税收全面上扬，增值税、消费税收入79.62亿元，增长28.08％；企业所得税收入26.28亿元，增长33.3％；涉外企业所得税收入23.78亿元，增长21.47％；个人所得税收入17.24亿元，增长50％，反映了国企、涉外和私营经济的持续快速发展，城乡居民收入的稳步提高。三是区县税收占据半壁江山，今年1月，全市19个区县税收收入115.69亿元，同比增长43.82％，高于全市平均增长水平12.1个百分点，来源于区县的税收已占全市税收总量的57.26％。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　黄河宁夏段开河15公里
　　春节期间，宁夏气温偏暖，封冻的黄河宁夏段开始融化。
　　黄河宁夏段从2002年12月27日开始封冻，封冻长度为215公里，至2003年2月9日，南起叶盛黄河大桥、北至望洪黄河水文观测站的15公里河道平稳开河。据宁夏水文局工作人员介绍，这次开河处于低水位、小流量、慢流速状态，有利于安全度过凌汛期。
　　新华社记者 余福卿摄影报道 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事

　　坐在家中就可完成学业
　　网络教育撑开一张“网”
　　据新华社北京2月9日电　（记者李亚彪）“上北大的梦想终于圆了”、“感谢北大给了我超越时空的求学机会”……在北大在线“在线大学堂”论坛上，满眼是类似的帖子。由于网络教育的开放性，许多人就此圆了期盼已久的“大学梦”。
　　不少人会问，网络教育会不会取代传统教育呢？对此，有关专家的意见是：网络教育与传统教育谁也甭想取代对方。
　　作为新生事物，网络大学的生存发展有赖于社会的认同。不久前，一家市场调查公司对北京40家用人单位的调查显示，网络大学文凭得到多数单位的认可，这个结果对于接受再教育者是一个佳音。
　　目前，网络教育“行情”不断看“涨”。教育部高教司远程与继续教育处官员说，自1998年以来，获准开展现代远程高等教育的院校达67所，国家已投入资金3.6亿元，社会资金达10.7亿元。有人称接受网络教育学生的人数超过80万人，而还有消息肯定地表示这一人数已近百万。
　　有关人士认为，网络教育在很长一段时间内只能作为传统教育的有效补充，而且并不是所有的学科都能通过网络教育实现。各高校的网上课程以成人教育为主，包括各种研究生课程进修班和专升本等，即使是像清华、北大、人大这样的著名学府，目前也很难实现多层次、多学科的网上教育。网络教育属于继续教育，而不是普通高校的高等教育，更难适用于研究型教育。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　为首都文化事业献计献策
　　本报记者 赖仁琼
　　2月9日上午，北京市委、市政府邀请邓友梅、韩三平、陈凯歌、陈佩斯、金铁霖、吴江、余隆等20位文化界知名人士，就如何繁荣首都文化进行研讨。受邀者中有作家、导演、教授，也有指挥、演员和艺术院团的院长、团长、总经理，他们各抒己见，为发展北京文化事业献计献策。
　　中国京剧院院长吴江说：“首都文化应当是具有中国特色的主流文化。”他认为，北京发展文化艺术必须联系、团结一批全国各地的艺术家，聚天下之才为北京所用。
　　“我希望北京建设一条星光大道。”影视导演冯小刚说。这几年，他常为没有理想的地方搞首映式而发愁。他说，北京如果建设一个规模大、能满足电影首映、为优秀导演提供免费工作室等多种需求的影城，不仅可以促进影视业的繁荣，还会成为首都一道亮丽的风景。
　　作家邓友梅建议北京维修、保护一些胡同原貌。他说，四合院不光是一种建筑形式，而且也是一种文化。保存北京的建筑、文化，就是保存北京的历史。“这几年，政府在保护、整修文物古迹方面做了很多工作，令我感动。”邓友梅说。
　　“文化产品可以成为新的经济增长点。”影视演员陈佩斯说，话剧《万家灯火》在短时间内创造了500多万元的票房，投资60万元的《托儿》竟有3000多万元的票房，就是极好的例子。与繁荣的演出市场相比，北京的演出设施比较落后，不能很好地满足演出的需要。
　　“北京应积极培养市民的文化消费意识和习惯”，中央音乐学院院长王次昭说，文化消费对推动文化建设至关重要。虽然北京人的整体文化素质较高，但文化消费意识和艺术欣赏水平还要进一步提高。
　　时间已过12时，会场气氛仍十分热烈。“感谢大家为繁荣首都文化献计献策，”北京市委副书记龙新民说，今后，只要有好的创意、项目，北京市委、市政府一定会想方设法给予支持。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　民航国内机票价格
　　今起上浮百分之十七
　　新华社北京2月9日电　（记者冯晓芳）记者从中国民航总局获悉：由于国际航油每吨价格上涨380元，根据国家计委和中国民航总局制定的关于机票价格和航油联动的机制，中国民航所有航线机票价格从2月10日（乘机日）起在现有基础上上浮17％。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　台商春节包机任务圆满完成
　　近1300名台商及眷属回台过年
　　本报上海2月10日电　记者高渊报道：2月10日凌晨1时许，随着台湾“中华航空公司”CI586航班飞离上海浦东国际机场，经香港转飞台北，2003年台商春节包机飞行宣告圆满完成。
　　1月26日上午，台湾华航一架包机降落在浦东机场，成为50多年来首架降落在祖国大陆的台湾民航客机，备受关注的台商春节包机飞行由此拉开序幕。
　　从1月26日至2月10日，台湾复兴、远东、中华、华信、长荣、立荣6家航空公司以包机的方式加入祖国大陆春运的行列，共有16个航班相继经停香港或澳门往返海峡两岸。春节前，这6家航空公司的8个航班共接回了近1300名台商及眷属回台过年。
　　为做好台商包机的保障接待工作，民航部门将此作为重要飞行任务来保障。在此期间，涉及此次包机保障任务的东航、上航、上海机场和空管等部门，都分别成立了包机保障工作小组，并由民航华东管理局牵头，统一协调有关保障事宜。同时，还将虹桥机场等作为备降机场，确保了航班飞行安全和准点起降。
　　对祖国大陆有关方面对包机飞行的全力支持，台湾6家航空公司都表示感谢。台湾民航业人士和搭乘包机的台商纷纷表示，热切期待两岸直航的那一天。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　转变职能　依法行政　规范执法
　　新疆着力改善投资软环境
　　本报乌鲁木齐2月9日电　记者王慧敏报道：新年伊始，新疆维吾尔自治区人民政府推出7大项40条规定，着力改善投资软环境。这些规定旨在：转变政府职能，增强服务意识；坚持依法行政，规范执法行为；改进审批制度，提高工作效率。
　　规定不仅要求推行项目审批“一厅式办公”和“一站式服务”，而且对政府各行政部门都制定了具体的办文办事时间。
　　比如：计划、经贸、外经贸等部门审批企业投资项目时，材料齐全的限额以下项目必须5天内办完相关手续；土地行政主管部门必须20天内完成所有审批事项，并颁发土地使用证；工商部门核准企业名称必须3天内完成，10天内完成核准登记注册及办理申请变更登记；税务部门必须2天内完成为投资企业办理税务登记手续，3天内完成对增值税一般纳税人的认定，10天内即办完企业申请税收优惠和减免事项等。此外，还为劳动保障部门、公安消防部门、环保部门及供水、供电、供气等部门规定了详细的办事时间，使其真正放下架子，切实为投资者服务。
　　规定还就可能出现的损害投资者利益、破坏新疆投资环境的行为，制定了严厉的处罚条款。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：水资源开发利用

　　广西凤山县农民在地头修建集雨水池——“地头水柜”，将雨水“储存”起来，走出了一条解决干旱、恢复生态平衡、再造秀美山川的新路子——
　　一“柜”解了千年愁
　　本报记者 罗昌爱
　　春节前夕，记者到广西凤山县农村采访。放眼望去，原来斑斑点点、垦荒种粮的山地，如今都披上了诱人的绿装。农民们高兴地告诉记者：如今他们餐桌上的大米饭、塘鱼、蔬菜和水果都是自家生产的，这是他们的祖辈无法想象的。这一历史性的变化，得益于凤山县发展“地头水柜”。
　　田间地头　建“柜”蓄水　16户农民的新创造
　　凤山县地处广西西部，石山面积占58％，土山、丘陵面积占42％，属岩溶地貌，土层薄、保水性差。直到20世纪90年代，全县16.4万亩耕地中，水田仅有5.8万亩，而有效灌溉面积仅有2.8万亩。大部分耕地处于“三天无雨地冒烟，一降大雨便遭涝”的易旱易涝状态，不仅种不了水稻，就连旱地作物收多收少也全听凭“老天爷”左右。干旱、缺水，成了卡住凤山经济发展的“瓶颈”和阻碍农民脱贫致富的“绊脚石”。
　　为解决人畜饮水难题，凤城镇兴隆村弄雷屯村民庹千里、罗昌奇等16户人家，早些年各自在房前屋后建起了把雨季的水和山涧里的水积储起来的“家庭水柜”。饮用之余，他们还将积蓄的水用来浇灌受旱的农作物，或索性把旱地改成了水田。由于有足够的水浇灌，大旱之年，农业作物不仅稳产保收，而且那些“旱改水”的稻田，粮食亩产由原来的
　　170多公斤猛增到630公斤。尝到了甜头的村民们，琢磨着将“水柜”建到地头，让庄稼在干旱时也能“有水喝”。
　　“从前想吃大米，要等到过节或生病的时候。”这辛酸的记忆，对中亭乡柏林村农民骆尚留来说，随着“地头水柜”的兴建成为历史。1998年，骆尚留带着全家艰苦奋战，先后建成了4个总容量581立方米的“地头水柜”。结果，4亩“旱改水”稻田年产粮食2000多公斤，昔日一年中难得吃几回大米饭的骆家，不仅破天荒地吃上了自家产的大米，还成了余粮户。有了足够的水，骆尚留又开始种菜、养猪和办沼气等，年纯收入增加13000多元。
　　“一柜解了千年愁。”凤山县委、县政府从群众的创造中看到了解决干旱“历史难题”的希望。凤山“地头水柜”发挥了巨大作用，群众看到好处，修水柜的积极性更高。
　　自己管理自己使用
　　“自留水”成为特殊的“财产”
　　在充分调查研究的基础上，凤山县委、县政府采取“群众自筹资金为主、政府扶持为辅、农民与政府签订合同”的办法，帮助每个农户在自己责任地地头，至少修建1到3个容量平均不小于60立方米的“地头水柜”。同时还明确规定：“地头水柜”谁建谁所有：农户自己建、自己管、自己用，政府发给证书，属于农户一份特殊的“财产”和“自留水”。
　　为建好“地头水柜”，凤山县成立了专门的指挥部，一鼓作气建了500个“地头水柜”示范点。这些“地头水柜”由农业、水利部门统一规划，集中连片、合理布局，标准高、质量好。“地头水柜”示范点建成后，凤山县先后3次召开现场会进行推广。
　　通过政策启动，示范引路，凤山县农村各族群众兴修“地头水柜”的积极性和热情高涨。各家各户争先恐后地把技术员“抢”到自家责任地头指导选址、制作规划。许多村屯出现了男女老少齐上阵、家家户户建水柜的生动场面。据统计，有16万农村人口的凤山，“地头水柜”建设高峰期，每天上工人数近10万人。村民们在家说“水柜”，出门说“水柜”，赶集为“水柜”。
　　在凤城镇兴隆村，70多岁的罗秀荣一边和孙子们清理“地头水柜”底池，一边兴奋地对记者说，他种了半辈子的地，还没想到在地头把水保存起来能发挥这么大的作用。春节前夕，老汉天天与孙子们一起修“水柜”，家人劝他歇歇，在家为孙子们准备些年货，干些轻活。老汉拒绝了。他意味深长地说：“修‘地头水柜’，这才是给孙子们留下吃得用得最长久的‘年货’呀！”
　　据统计，凤山县在不到3年的时间里建成了19789个“地头水柜”，总容量达165.46万多立方米，受益农户16329户，新增水浇地42000亩，完成旱地改水田面积8100亩，其中有4200亩已经种上水稻并有了收成。按每个“地头水柜”投资3000元计算，19789个“地头水柜”所需要花费的投资约为6000万元。实际上，县里只为每个“地头水柜”补助700元，用于购买钢筋、水泥、炸药，其余投资全都是农民自己解决的。
　　山绿鸟栖水秀鱼跃
　　告别“丰歉不稳”历史
　　有了“就在地头的水池”，凤山县农业告别了年年“等天靠天、丰歉不稳”的历史，实现了变一年一熟为一年多熟、变干旱地区为“鱼米之乡”的耕作变革。
　　两年来，尽管连续遭遇大旱，凤山县的粮食产量却连创历史上最好收成。据不完全统计，最先实现“旱改水”的4200多亩水田，平均亩产比原来种植旱地作物高出2倍以上。此外，“地头水柜”还为农民调整产业结构、大搞农业综合开发开辟了广阔的前景。仅冬菜一项，全县今年就已发展到3万多亩。
　　“地头水柜”对恢复生态平衡所起的作用也越来越明显。随着粮食作物单产的提高和农业综合开发所产生的效益，原来毁林种粮的耕地正逐步实现退耕还林。凤城镇兴隆村弄雷屯建成54个总容量为1.2万立方米的“地头水柜”。“手里有粮，心中不慌”，村民们主动将原来毁林开荒的260亩耕地全部退耕还林，还封山育林2600亩，种植果树75亩。建“地头水柜”之后，凤山全县已经实现退耕还林3万多亩，封山育林96.73万亩，发展八角、油茶、杉树等经济林木98.62万亩。
　　“地头水柜”让凤山农民摆脱了贫困。一个山绿鸟栖、水秀鱼跃的新凤山给干旱地区平添了一道亮丽的风景线。农民们赞叹“地头水柜”是集丰收、致富和生态为一体的“多功能柜”。
　　在“凤山经验”的启发下，广西在全区范围内掀起了大建“地头水柜”的热潮，到目前为止已经建成“地头水柜”近40万个。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：水资源开发利用

　　尊重农民的首创精神
　　王斌来
　　小小“地头水柜”，解决了农业生产和农村发展中的大问题，凤山县农民的首创的确了不起。因为缺水，凤山农民饱受干旱和贫困的煎熬；因为合理利用水资源，凤山农民脱贫致富，走上了可持续发展道路。在这一历史性变化中，农民的主动性和创造力起了关键作用。
　　群众既是社会实践的主体，又是创新的主体。从群众中来、到群众中去，这是我们战胜困难的一条重要经验。对16户农民建“水柜”的创造，凤山县委、县政府敏锐地发现这里面的价值，及时总结经验，积极宣传推广，最终把小打小闹变成了造福农村的富民举措，颇有眼光。正因为决策建立在倾听人民群众呼声、尊重人民群众创造的基础上，符合人民群众的根本利益，才赢得了群众的真心拥护和热情参与。
　　群众中蕴含着无穷的创造力。从联产承包责任制、乡镇企业到农业产业化经营、村民自治……无一不是农民群众的首创。我们党正是由于充分尊重群众的首创精神，及时总结推广人民群众在现代化建设实践中的经验，才使新时期的农村建设生机勃勃。但是，也有个别干部自以为高明，对群众的创造，要么瞧不起、冷眼旁观，要么不问青红皂白横加阻拦。结果是力气没少费，工作还是没有抓上去。实践出真知。农民群众生产在农村，生活在农村，在农村问题上最有发言权。引导好、保护好、调动好、发挥好他们的积极性和创造性，对于集中民智谋发展大有裨益。
　　全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。加快农村小康建设步伐，必须大力提倡尊重农民的意愿，尊重农民的首创精神。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我对韩国两类进口产品征收反倾销税
　　本报北京2月10日零时讯　记者龚雯报道：外经贸部近日发布2003年第3号和第4号公告，分别公布了对进口聚酯切片和进口涤纶短纤维反倾销调查的终裁决定，以及对上述被调查产品征收反倾销税的决定。
　　应国内产业申请，2001年8月3日外经贸部公告对原产于韩国的进口聚酯切片和涤纶短纤维进行反倾销立案调查，并于2002年10月初裁决定实施临时反倾销措施。
　　根据最终调查结果和《中华人民共和国反倾销条例》规定，外经贸部和国家经贸委作出终裁决定。外经贸部裁定被调查产品存在倾销，国家经贸委裁定被调查产品对国内产业造成实质损害。同时，两部委裁定倾销和实质损害之间存在因果关系。经外经贸部建议，国务院关税税则委员会决定对被调查产品征收反倾销税。
　　根据《公告》，自2003年2月3日起，进口经营者在进口原产于韩国的聚酯切片（该产品在中国海关进口税则号中列为39076011、39076019）和涤纶短纤维（该产品在中国海关进口税则号中列为55032000、55062000）时，应依据终裁决定所确定的各公司的反倾销税率（聚酯切片为5％—52％不等，涤纶短纤维为2％—48％不等）向中国海关缴纳相应的反倾销税，该反倾销税实施期限自2003年2月3日起5年。
　　据悉，有关进口经营者须依初步裁定提供的现金保证金，按公告确定的征收反倾销税的商品范围和反倾销税税率计征并转为反倾销税，与之同时提供的进口环节增值税现金保证金一并转为进口环节增值税。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　国内规模最大智能交通系统启用
　　据新华社济南2月9日电　（记者温闽）我国规模最大的智能交通系统——山东高速公路信息管理中心24小时总值班体系日前正式运行。今后，居民只要打一个电话或打开收音机，就可了解千里之外高速公路的实时情况。
　　在山东省高速公路信息管理中心，记者通过巨大的大屏幕投影，可看到各地高速公路的即时情况，路上的车辆行驶速度和所在方位等都一清二楚。山东省高速公路信息管理系统包括收费、通信、监控、办公自动化和金融五大网络。一期工程涉及潍莱、京沪、京福、济青等高速公路，全长1580公里。截至目前，山东省已投资11亿多元，建成智能交通系统1335公里。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　鸭细菌性传染病防治新技术研制成功
　　据新华社杭州2月9日电　（记者张乐）浙江省农业科学院最近研制出一种新技术，可有效防治鸭传染性浆膜炎（鸭疫里氏杆菌）和大肠杆菌病两种疾病的发生，治愈率高达92％以上。
　　科技人员获得了治疗鸭疫里氏杆菌和大肠杆菌的药物——鸭菌消B。同时还探明了这两种细菌性传染病的病原特性与混合感染的流行病学现状。
　　此外，科研人员还首次在电子显微镜下观察到了鸭疫里氏杆菌的特征性形态，筛选出4株免疫原性良好的制苗菌株，并解决了提高抗原含量的关键制苗技术。只要在小鸭出生4天—7天内打上他们研制出的疫苗，便可有效地防治这两种病，保护率高达95.8％和91.7％。 S99品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　五分钟可巡查近五万盏路灯
　　郑州着手安装城市照明自动监控系统
　　本报郑州2月9日电　记者王明浩报道：河南省郑州市近日着手安装城市照明自动监控系统。这套城市照明自动监控系统投资约400万元，预计今年“五一”期间可投入使用。
　　届时，在该系统的监控下，市政人员5分钟内就可完成全市近5万盏路灯的巡查工作；全市照明可根据灯饰、区域、路段、时段的不同，采用时控和光控相结合的方式，自动完成遥控开、关灯。 S99品论天涯网