2003年1月30日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：

　　哪些文物受到国家的保护
　　问：在我国，文物保护工作越来越受重视。请问，哪些文物受到国家的保护？ ——上海 宫民
答：根据2002年10月28日九届全国人大常委会第三十次会议通过的新的《中华人民共和国文物保护法》的规定，在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
　　文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。——闻达 Rw4品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：

　　我国古生物化石首次以记者姓氏命名
　　据新华社沈阳1月28日电 （姜野、魏运亨）2002年出土的一种新翼龙化石日前被我国古生物专家命名为“张氏朝阳翼龙”。张氏是指《朝阳日报》记者张万连。
　　“张氏朝阳翼龙”属于夜翼龙科的新属种。其化石发现于早白垩世地层中，距今约1.1亿年，是夜翼龙科在亚洲的首次化石发现，也是迄今层位最底、保存最完整的夜翼龙化石骨架。中科院古脊椎动物与古人类研究所研究员汪筱林、周忠和、董枝明在发布其研究成果中写道：“种名张氏翼龙，谨献给《朝阳日报》记者张万连先生，以纪念他徒步考察辽西母亲河——大凌河的壮举和他长期宣传热河生物群化石保护所做的辛勤工作。”
　　今年59岁的张万连对朝阳古生物化石的报道情有独钟。早在上世纪70年代末，他还是一名广播记者时，就报道了朝阳第一块恐龙化石发现的新闻。此后，朝阳古生物化石特别是鸟类化石不断发现，为世界所震惊，朝阳被称为“地球上第一只鸟飞起的地方”。张万连锲而不舍地跟踪报道相关重要发现，据粗略统计，仅最近几年所采写的有关报道就达100多篇。 Rw4品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　正在炸油条的李友勇接到区民政局的公务员录用通知书，从此这位农民的人生驶上了另一条轨道——
从农民到公务员：路有多长？
本报记者 何勇
　　1月15日下午，记者费尽周折在济南市人民警察培训学院找到王纯奎。他刚刚接受完为期一个月的公务员上岗培训。谈到今后的工作打算，这位不久前还是农民身份的公务员深感责任重大：“我就职的科协算上我只有3人，下一步要努力做到‘科普致富’，创建‘全国科普示范县’，帮助农民调整农业结构，发展中草药。”敏捷的思路、厚厚的眼镜使他看起来更像一个学者。
　　山东县级公务员的招贤之门首次向农民打开，王纯奎、李友勇等抓住机会脱颖而出
　　王纯奎当“农民”的时候，在老家长清区张夏镇徐毛村也算个“人物”。从1988年以3分之差高考落榜起，他先后干过砖厂小工、合同民警；最忙的时候，身兼村委会副主任、张夏派出所合同民警和企业董事三个职务，月均下来，也有2000多元现金进账。
　　可他并不满足，而是边工作边自学：先拿下了企业管理的中专文凭，紧接着又瞄准法律专业，2002年7月，他获得省委党校的法律大专文凭。
　　机遇偏爱有准备的人。2002年9月，山东省在全国率先允许农民报考县级公务员，其中两个条件是“35岁以下，大专文凭”。王纯奎抓住机会脱颖而出，总分在全区970名考生中排第十六名。
　　和王纯奎相比，29岁的李友勇则更像“农民”些。1988年初中毕业后，他先后干过建筑队小工、电扇厂的烤漆工、民政所临时会计，还炸了6年油条。他在业余时间自学了文秘专科。直到2002年12月14日上午，拿到区民政局的录用通知时，他还和妻子一起在人民医院门口卖油条。
　　他俩都算是农村中的“能人”：有思路、较聪明、能赚钱、有文化，和“城里人”的惟一区别就在于身份是“农民”。
　　山东县级公务员的招贤之门首次向农民打开，真正实现了“不拘一格纳人才”。经过严格审查，全省有1413名农村青年第一次出现在县级公务员考试的考场上，和其他55000名考生一起竞争2700多个职位。济南市有109位农民参加考试，其中9人参加了面试，最终有5人被录取。
　　部分地方农民报考公务员还存在障碍，但是，让有能力的农民通过考试进入公务员队伍是大势所趋早在1997年，山东省就允许农民报考乡镇国家公务员，最终有41位农民被录用。有意思的是，不管是6年前的吕永岗，还是现在的王纯奎都成为曝光度非常高的“新闻人物”。
　　有关人士在接受媒体采访时说，在干部选拔中把占人口大多数的农民排除在外，是不公平的。1994年国家人事部颁布的《国家公务员录用暂行规定》，确立了“凡进必考”的录用制度。这个具有法律效应的文件并未对报考人员的城乡身份予以限定。1995年，吉林省青年农民祝占兴等13人通过考试，走上乡镇公务员岗位，成为新的公务员录用办法实施后第一批受益的农民。
　　如今，这种打破身份和地域限制的公务员选拔方式已在全国铺开。从前几年沿海一些地方实行“蓝印户口”、放宽农民进城的条件，到近些年主要大中城市通过投资、购房等准许“投资移民”，户籍制度的改革使农村和城市之间的藩篱在逐步打破。
　　不过，在具体操作中，部分地方农民报考公务员还存在较大障碍：用“非农业户口”、“本市户口”等条件对农民报考公务员进行限制，几乎是不成文的规定。
　　这一录用“潜规则”在很大程度上归因于长期以来的城乡分治管理模式，即在户籍制度上划分农业（农村）户口和非农业（城市）户口，在利益、就业机会等方面分别给予不同的待遇。
　　在社会主义市场经济体制下，打破身份界限，让有能力的农民通过考试进入公务员队伍已成必然。
　　通过对41名农民公务员的跟踪调查发现，乡镇机关公务员整体表现比较出色
　　“允许农民参加公务员考试，不是优惠和照顾，更不是降格以求。”济南市人事局政策法规处副处长傅道磊博士说，“农民中确有一批人有真才实学，他们应该有机会脱颖而出。”
　　山东省人事厅提供的一份材料验证了傅道磊的判断：通过对1997年该省选拔的41名农民公务员几年的跟踪调查发现，依靠农村生活经验和对“三农”问题的深入了解，这批乡镇机关公务员整体表现比较出色。
　　章丘市人事局局长高瑞莹认为，市场化程度的提高，加速了人员流动和职业的变化，适应这种形势，就要逐步取消“身份”观念。
　　“而打破身份的界限壁垒，给农民公平竞争的机会，这是用人观念上的一大突破。”山东省人事厅录用流动处的负责人说，一切仅仅才开始，从允许农民参加县级考试到完全实现机会均等、消灭城乡差别还有漫长的路要走。从这个意义上说，录用“农民”公务员影响深远。
　　显而易见，这些来自长期从事基层人事领导工作者的看法，反映了共同的价值取向：社会主义市场经济体制的建立，就是要逐步由计划经济体制下的“身份”社会向公民社会、“职业”社会转变。
　　在此借用马尔克斯《百年孤独》中的一个句式：多年以后，当王纯奎、李友勇回顾人生历程的时候，他们会发现2002年9月的那次考试对自己多么值得回味；同样，多年以后，当一些农民兄弟纷纷通过考试走进县市级乃至省部级机关时，他们也许会发现2002年山东县级公务员录用条件的放宽是多么具有开创性。 Rw4品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　国内糖料供过于求，价格下跌；全球棉花减产，行情看涨……竞争加剧，参照系增加，我们应怎样应对全新的市场环境？为此，农业部副部长范小建接受记者专访，畅谈——
为什么要建立农产品预警系统？
　　本报记者 江夏
　　什么是农产品市场预警系统？为什么要建立这个系统？
　　农产品市场预警系统，就是对农产品的生产、需求、库存、进出口和市场行情进行动态监测、分析，实施先兆预警，为政府部门、生产者和经营者提供决策参考的系统。
　　预警，意味着风险的存在。建立农产品市场预警系统，是不是有所针对呢？
　　范小建说，建立农产品市场预警系统，确实是客观形势的要求。我国农业和农村经济发展正处在一个新的历史阶段，随着经济全球化发展进程的加快，特别是我国加入世贸组织后，国内农产品市场的开放程度进一步加大，国际市场对国内农业生产的影响也越来越大；同时，农业和农村经济结构的战略性调整正在更深的层次上进行。什么东西多了，什么东西缺了，库存多少，成本几何，对国内外的市场情况都要了然于胸，才能掌握主动。在这种形势下，对关系国计民生的重要、敏感农产品实施动态监测和先兆预警，合理调整农业政策，保障粮食安全，提高农业综合竞争能力，及时引导生产经营者有效规避市场风险，是目前政府面临的一项十分紧迫的任务。
　　建立农产品市场监测预警系统，能发挥什么作用？
　　范小建说，建立起与国际贸易体制相适应的农业市场预警系统，可以为政府宏观决策提供依据，适时启动相应的预防保护措施；通过加强农产品市场价格、供求、科技等各类信息的采集、处理、发布，疏通信息传播渠道，向农产品生产经营者提供及时、准确、有效的农产品监测预警信息，引导他们以市场为导向，调整优化生产结构，有效避免生产经营的盲目性和趋同性，规避风险，减少损失，进而提高效益，增加收入。面对经济全球化和市场主体多元化的新形势，政府调控经济运行的难度越来越大，农业政策、法规、条例要进一步透明，履行职能要更加公开、公正、公平。所有这些都要求政府必须及时、全面掌握信息，科学分析信息。通过农产品市场预警系统的建设，可以带动电子政务建设，推进政府职能转变，增强监管能力，提高工作效率。
　　国外在农产品监测预警方面的情况怎么样？
　　范小建说，市场经济越发达，越要求信息充分，渠道通畅。顺应国际农产品贸易的日趋活跃，农产品信息监测预警工作越来越受到世界各国的重视。据联合国粮农组织对120个国家的统计，目前已经有53个国家或地区建立了具有一定监测预警功能的农产品信息体系。
　　据了解，发达国家已形成了从农产品信息的采集、加工处理到发布的健全、完善的体系。美国农业部在全国建立了庞大的市场信息网络，收集和发布官方的信息。内容包括国内及其他国家的农业生产、加工、流通、进出口、库存、需求、生产投入、价格以及贸易政策等方面的信息。日本政府也非常重视农产品信息服务，除了完善的国内农业信息体系外，农林水产省还有专门的机构负责国际农产品贸易与市场信息的收集、分析，并建立了覆盖全国的市场销售信息服务系统和农产品生产及价格行情预测系统。
　　我国的农产品监测预警工作目前进展如何？
　　范小建认为，这项工作目前还处在起步阶段。农产品监测预警不同于原有的农业信息工作，需要整合原有的信息渠道，建立新的预警指标体系，还要有专门的分析会商专家队伍。2002年初我们研究设计了农产品市场预警系统建设方案，本着“边建设、边运行、边出成果”的原则，农业部于2002年6月第一批启动了受国际市场影响较大的玉米、小麦、棉花、大豆、糖料5种农产品的监测分析，从生产、需求、储备、价格、成本、进出口贸易等方面进行跟踪监测，逐月提出监测预警报告，为有关部门决策提供依据。今年开始，我们将增加监测品种，同时定期对外发布有关的监测预警信息，引导农产品生产经营者合理调整结构，及时采取措施规避市场风险。
　　从严格的意义上讲，我们现在已经做的只是监测分析和凭经验的预警。分品种的预警指标和警情、警线正在抓紧研究中。目前，农业部正在积极筹划“金农工程”建设，将重点构建农产品市场预警系统、农产品与生产资料市场监管信息系统和农村市场与科技信息服务系统，其中农产品市场预警系统是最核心的内容。通过“金农工程”的实施，相信近两三年内会建立起我国比较完善的农产品市场预警系统，尽快实现对重要和敏感农产品的跟踪监测预警，为我国农业参与国际竞争提供有效的支撑。 Rw4品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　河南黄河82公里冰河解冻
　　本报郑州1月29日电 记者王明浩报道：受连日天气变暖的影响，黄河河南段82公里冰河开始解冻，大片冰凌随河水向下游漂流。截至目前，没有出现大的冰坝、堆冰，基本没有漫滩现象和大的险情。
　　1月初，濮阳台前段黄河出现冰河现象，结冰封河18公里，因当时天气持续低温，黄河河南段最长封河达82公里。 Rw4品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　天津欠款公司高消费受限制
　　本报天津1月29日电 1月29日下午，在天津市和平区人民法院大法庭，21起案件的当事人终于领到期盼已久的404万余元执行款，其中包括部分下岗职工。某公司拖欠下岗职工3万元货款，和平区法院对这家公司下达“限制高消费令”，迫使该公司将执行款全部交到法院，由法院兑现给职工。
　　（陈杰 张战华） Rw4品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　克拉玛依一成市民拥有大专以上学历
　　本报乌鲁木齐1月29日电 记者王慧敏报道：据最新人口普查资料显示，截止到2002年，新疆克拉玛依市总人口中，具有大专以上学历的居民占到一成以上。这一比例在全国所有城市中名列前茅。
　　克拉玛依市市民整体素质提高的主要原因是，从上世纪80年代后期开始，这个市每年都要接受大批大中专毕业生就业。另外，企业加大了职工培训力度，市民个人也通过自学或函授等方式提高自身素质。 Rw4品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　上海天鹅落户延中绿地人工湖
　　1月29日，来自上海动物园的一对白天鹅和一对黑天鹅落户在位于上海市中心的延中绿地人工湖。随着上海生态环境的不断改善，天更蓝了，水变清了，人与自然的相处也更和睦了。本报记者 屠知力 摄影报道 Rw4品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　情暖孤儿心
　　1月27日，福建省罗源县碧里乡新澳村的黄梦岚等31名来自全省各地、家庭贫困的孤儿在福州得到31户家庭的助养。
　　福建省慈善总会和民政部门从今年1月开始在全省实施“爱心助孤工程”，除了慈善总会出资助养外，还通过分散式的家庭助养，让更多的困难孤儿感受家庭的温暖。图为黄梦岚（右）和助养她的蔡女士共进晚餐。
新华社记者 张国俊 摄 Rw4品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：

　　网吧，请让未成年人止步！
　　北京必须出示身份证 西安、石家庄、成都等地违规行为依然存在
　　据新华社1月29日电 28日白天至深夜，记者穿梭在北京的一些大街小巷，发现网吧管理比较规范，到网吧上网必须出示身份证。
　　在东单北大街协和医院对面的西总布胡同入口处，名叫西金盟网络广场的网吧生意红火，但服务员坚决拒绝了一男青年要带中学生入内的要求，即便多给一倍的钱都不行。“我们是按规矩办事，不满18岁的学生是绝对进不了网吧的。”老板李世军出面谢绝。这成为北京市网吧有序经营的一个侧面。
　　网吧在西安、石家庄和成都却是另外一番情形。西安的不少网吧表面看中规中矩，违规行为却依然存在。27日零点35分，记者随手打开面前的电脑，上面保存了十来个网址，一个是流行电影网站，接下来便是性、隐秘、强奸等字眼的电影，触目惊心。在石家庄，未成年人照常出入网吧，27日晚10点多钟，裕华路某路口的一个普通网吧内，几个战斗在CS游戏战场上的孩子频频地大呼小叫，或者互相指责。成都双林路“新成东数码港”27日晚24时仍敞开着大门，六成以上的顾客皆为中学生模样，或打游戏或聊天，玩得“怡然自得”。 Rw4品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：记者来信

　　莫让茶话会变成吃喝会
新华社记者 储国强 毛海峰
　　春节临近，许多部门和单位都要召开新春茶话会，在轻松的交谈中回顾和总结过去，展望新的一年，这本是很有意义的事。但记者日前采访发现，一些单位将茶话会变成吃喝会，几十上百人围在桌边推杯把盏，动辄就是数万元。这样的茶话会有点变味了。
　　事实上，一杯清茶，一个简朴的座谈，往往更能起到融洽沟通的效果。过分奢华的茶话会，不仅背离了亲切交流、沟通的初衷，也会造成铺张浪费。
　　茶话会上搞铺张，反映出某些单位和部门的领导头脑开始发热，不管有无必要，一味地讲“气氛”、摆排场，忘记了我们还有更多的事情要做，还有更多的地方要花钱。 Rw4品论天涯网