第2版(国内要闻)
专栏：
让社区更温馨
——郑州市管城回族区开展文化进社区活动纪实
本报记者 李杰
河南省郑州市管城回族区陇海马路街道办事处紫荆社区的郭庆兰大妈，如今的生活可比以前充实多了。自从去年9月社区文化网站开通后，郭大妈就迷上了电脑。郭大妈是个戏迷，她说：“以前看戏又跑路又花钱，现在社区有了网站，鼠标一点，想看啥戏看啥戏，方便多了。”郭大妈有个儿子在加拿大。前几天，她把自己的照片扫描后，通过网络传给儿子，儿子从大洋彼岸打来电话：“看见您老这么精神，我就放心了。”
管城区不少居民跟郭大妈一样，既是区里开展的文化进社区活动的参与者，更是这项活动的受益者。
老城区为文化生活贫乏所困扰
管城区是河南省3个回汉聚居的民族区之一。如果从“城”的概念说，在我国大地上，管城完全可以称为最古老的城邑之一。早在公元前1066年，周武王册封其弟姬鲜于管国，以城为廓，管城这个名字就存在了。3000多年的风雨历程，管城积淀下了厚重的历史文化。
拥有厚重历史文化的管城区一度却为文化生活的贫乏所困扰。区委宣传部一位“老管城”向记者介绍：全区30多万人口，原来只有一个面积约3亩的公园。在推行社区管理体制改革之前，全区122个居委会大多数连个像样的办公场所都没有，居委会的证明、公章等都在居委会负责人的包里装着，有人戏称此为“提包居委会”。在这种情况下，居民的业余文化生活也就无从谈起。
管城区委书记姚进忠说，随着经济体制转轨和城市化进程的加快，人口的流动变得愈加频繁，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，越来越多的农村人变成了城市人。城市原有的平衡被打破了，文化在城市的最基层出现了断层现象，迫切需要有新的方式和途径来弥合这种文化断层现象，满足人们日益增长的文化生活需求。
陇海马路街道办事处党工委书记龚广臣向记者介绍说，他们办事处总人口近5万，却有两个“多”：一是离退休人员多，有近万人；二是拆迁安置人数多，有近两万人。离退休人员离开单位后，他们的晚年生活怎样才能充实起来，这个问题需要社区来解决。拆迁安置户到了一个新地方，环境变了，原来热闹亲近的邻里关系没有了，需要社区出面来为他们营造温馨的环境。这样看来，开展文化进社区活动不仅重要，而且十分必要。
文化进社区引开社区文明花
从2001年开始，管城区抓住城区全面推行社区管理体制改革的契机，结合学习贯彻“三个代表”重要思想，把开展文化进社区纳入到全区经济和社会发展的整体规划中，多方筹集资金近1000万元，新建文化阵地318个，总面积达5万平方米。在此基础上，各街道办事处和社区结合自身实际，发动群众，依靠群众，广场文化、教育学校、文化沙龙、读书会、读者俱乐部、文化网站等多种为群众喜闻乐见的文化进社区活动红红火火开展了起来。
管城区现在有大小广场和街头游园40处，52个社区也都建有自己的文化活动场地。每天的早上、晚上，在全区的大小广场上，总能看到成群结队的居民在观看戏曲表演、扭秧歌或跳健身舞。借助这些广场、游园，管城区每年都开展一系列主题教育活动。在批驳“法轮功”邪教、抗击非典和“三讲一树”活动中，各社区自编自演了一批快板、相声、小品等节目，通过层层筛选后到各社区广场巡回演出。这既教育了群众，也丰富了居民的文化生活。
城东路街道办事处与郑州市新华书店联合创办的硝滩社区读者俱乐部，拥有藏书2万多册，期刊杂志200多种，音像制品3500多套。社区居民只需要花50元钱，就可以看一年的书刊杂志。由于俱乐部环境优雅，又在居民的家门口，所以许多社区居民一有时间就到俱乐部“休闲”。社区的中小学生放学后，也都喜欢在俱乐部写作业、读课外书，把这里当作“第二课堂”。目前俱乐部会员已发展到3000多名，硝滩社区50％以上的居民都加入了俱乐部。
社区文化网站是管城区的一项创新工程。在没有固定模式可仿照、没有成功经验可借鉴的情况下，管城区建成了一个一流的社区文化网站。网站设有社区简介、办事指南、生活知识、便民信息、百姓心声、影视频道、图书阅览、戏曲点播、文明创建等20个主栏目、800多个页面。“文化进社区”活动搭上网络这个快车后，为全面提升社区文化品位、提高居民文明素质提供了新的渠道。
全面小康离不开文化的小康
作为一项系统工程，管城区文化进社区活动迈出了可喜步伐。北下街街道办事处党工委书记魏建国深有感触地说：“文化进社区活动在满足群众多样化、多层次文化需求，丰富群众精神生活的同时，也架起了党和政府与群众沟通的桥梁。群众在活动中切实感受到了‘三个代表’重要思想的丰富内涵。党和政府的威信在社区树起来了，形象在社区立起来了。”
区委副书记、代区长王贵欣说，文化进社区，激活了社区消费这个大市场，使文化产业继农业、工业和服务业之后，成为管城区最具活力和潜力的新兴产业。近年来，管城区的主要经济指标连续保持两位数的增幅，文化建设功不可没。全区实际利用外资近年来一直位居郑州市12个县（市）区之首。在管城区这块土地上，目前聚集着162家外资企业和8000多外来商户，他们对管城区经济贡献率高达30％。
第2版(国内要闻)
专栏：
加强组织领导 强化生态建设
河北加快建设国土生态安全体系
本报北京12月8日讯 地处京津周围的河北省，决心通过近20年时间，将有林地面积增加到8500万亩，使森林覆盖率达到30％，打造一个山川秀美新河北，确保送给首都清风碧水。
河北省地处京津周围，是全国生态建设最重要的地区之一。张家口、承德地区、太行山区、黑龙港流域又是生态脆弱区。进入新世纪，河北造林规模连创历史新高，今年已经达到800万亩，有效地促进了森林资源的恢复和发展。目前，河北省森林覆盖率接近20％，京津风沙源治理工程区内49％的沙化土地得到治理。
据了解，为了加快林业发展，河北省决定进一步强化林业行政管理体系，加强各级人民政府林业行政机构建设。河北省还计划通过实施“四个千万亩”，加快建成环卫京津、护卫河北的以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系。即：在张家口、承德沿边沿坝地区，依托风沙源治理和再造3个塞罕坝林场工程，建设千万亩防护林，带动形成京北绿色生态屏障；在平原地区，依托退耕还林、三北防护林、速生丰产林基地建设等工程，建设千万亩用材林基地，带动形成京南绿色生态屏障；在太行山和燕山山区，以封山育林、飞播造林为主，结合人工造林，新增千万亩绿化面积，带动形成河北山前平原生态屏障；在浅山丘陵和平原等优势产区，完善建设千万亩优质高效果品基地，带动形成经济型生态防护林体系。（彭俊 郝育军）
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专栏：
国家重点文化项目“送书下乡工程”启动
本报石家庄12月8日电 记者刘毅报道：国家重点文化项目“送书下乡工程”今天在革命圣地西柏坡正式启动。首批带有送书下乡工程专用标志的1500多册图书“落户”西柏坡镇图书馆，内容包括政治、经济、文化教育、法律知识、科普读物、农村实用技术等十大类。启动仪式宣告历时三年的“送书下乡工程”正式开始实施。
“送书下乡工程”由文化部、财政部共同实施，国家图书馆具体承办。目标是从2003年到2005年，文化部、财政部向300个国家级扶贫开发工作重点县图书馆和3000个乡镇图书馆（室），赠送农村适用图书500万册。财政部为送书下乡工程安排专项经费6000万元。
“送书下乡工程”直接面对老少边穷和中西部地区，重点解决贫困地区县图书馆、乡镇图书馆（室）藏书贫乏、购书经费短缺的问题，努力满足人民群众对知识、信息的需求。
这一工程采取专家选书、集中采购、统一装帧、直接配送的实施办法。配送图书使用统一设计的封面，印有“文化部、财政部送书下乡工程”字样及专有标识。选择图书的原则为内容健康，实用性、可读性强，适合农村读者需要。
有关专家认为，在建设学习型社会过程中，图书馆起着倡导读书、组织读书、服务读书的重要作用，是传播先进文化的最佳场所。送书下乡工程通过加强基层图书馆建设，用先进文化占领农村基层文化阵地，使文化扶贫真正落到实处，对推动基层先进文化建设将起到积极的促进作用。
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专栏：
境外金融机构入股中资金融机构有新规
单个境外金融机构入股比例不得超过20％
本报北京12月8日讯 记者田俊荣报道：经国务院同意，中国银监会今天发布《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，规范了境外金融机构投资入股中资金融机构的条件和程序，改变了以往外资入股需逐个请示上报的做法，减少了个案间的差别与不确定性，提高了政策透明度和行政效率。《办法》将于2003年12月31日起施行。
《办法》规定，单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20％。《办法》还规定，多个境外金融机构对非上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25％的，对该非上市金融机构按照外资金融机构实施监督管理。
多个境外金融机构对上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25％的，对该上市金融机构仍按照中资金融机构实施监督管理。
据了解，合格境外机构投资者购买上市中资金融机构流通股不适用这一《办法》；投资入股汽车金融公司，依照《汽车金融公司管理办法》的相关规定执行。
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专栏：
北京首次拍卖国有土地使用权
成交价比起拍价高出一倍多
本报北京12月8日讯 记者王建新、禹伟良报道：“9.05亿元第一次，9.05亿元第二次，9.05亿元第三次，成交！”拍卖师三声提示后，主槌落下，北京大兴区黄村卫星城北区1号国有土地使用权今天成功拍出。这是土地供应制度改革以来，北京市首次采取拍卖方式出让国有土地使用权。
今天上午10时，当拍卖师喊出4.3亿元的起拍价后，来自北京、江苏、浙江、广东等地的10家竞买人竞相举牌应价。经过67轮激烈竞争，9号竞买人、顺驰置地（北京）房地产开发有限公司最终以9.05亿元一“举”竞买成功。成交价比起拍价高出一倍多。
根据北京市土地整理储备中心发布的出让拍卖公告，这次公开拍卖的国有土地使用权为大兴区黄村卫星城北区1号住宅项目用地，其规划建设用地使用性质为住宅，规划建设用地面积为30.87万平方米，建筑规模为44.43万平方米。
此间人士认为，这次国有土地使用权的拍卖，迈出了北京市用地市场化进程中具有转折意义的一步，也有助于今后政府加强对土地的开发、应用与管理。
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专栏：
《城市房屋拆迁估价指导意见》明年元旦起施行
新华社北京12月8日电（记者孙玉波）建设部近日下发《城市房屋拆迁估价指导意见》，以规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益。
意见提出，城市房屋拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构承担，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。
拆迁当事人有义务向估价机构如实提供拆迁估价所必需的资料，协助估价机构进行实地查勘。受托估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息的，房地产管理部门应当允许查阅。
意见明确，城市规划区内国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本意见。以产权调换作为房屋拆迁补偿、安置方式的，对所调换房屋的房地产市场价格进行的评估，参照本意见执行。城市规划区外国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，参照本意见执行。
意见将于2004年1月1日起施行。此前已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目，其拆迁估价不适用本意见。
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专栏：
我国互联网签署新闻信息服务自律公约
本报北京12月8日讯 记者赵亚辉报道：中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会今天在北京成立。来自人民网、新华网、中国网、新浪网、搜狐网等30多家互联网新闻信息服务单位在成立大会上共同签署了《互联网新闻信息服务自律公约》，承诺自觉接受政府管理和公众监督，坚决抵制淫秽、色情、迷信等有害信息的网上传播，严格遵守有关法律法规和社会主义道德规范，加强自律，营造健康向上的网络环境。
国务院新闻办公室副主任蔡名照说，互联网正全面渗透到我国社会生活的方方面面，所有互联网新闻信息服务提供单位都要切实履行社会责任，严格遵守有关法律法规和社会主义道德规范，加强自律，营造健康向上的网络环境。他还表示，互联网新闻信息服务工作委员会作为中国互联网协会的工作机构，将组织制订和实施互联网新闻信息服务自律规范，开展自律教育活动。依法取得登载、传播新闻信息资格的互联网新闻信息服务单位以及其他相关互联网服务提供单位，均可申请加入。
第2版(国内要闻)
专栏：
卫生部要求进一步做好非典防范工作
个体诊所要登记发热病人
本报北京12月8日讯 记者白剑峰报道：卫生部近日发出《关于进一步做好传染性非典型肺炎防范工作的通知》，要求个体诊所要建立发热病人登记制度，接诊的发热病人，不能排除非典时，应当及时转诊至设有发热门诊的医院，并按照有关规定将转诊病人情况及时向当地疾病预防控制机构报告。
卫生部要求，卫生行政部门在近期内组织各级卫生监督机构，开展对个体医疗机构的清理整顿工作，坚决取缔非法个体医疗机构。卫生行政部门要组织依法设立的民办或个体医疗机构从业人员进行防治非典知识的培训。
第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事
同一种病治疗费用却相差万余元
医疗服务需透明
新华社贵阳12月8日专电（记者秦亚洲）贵阳市医保中心日前公布了贵阳市定点医疗机构2003年1月至9月住院费用排行榜，以进一步增强医疗服务透明度，为参保人员选择医疗机构提供参考。
这次公布的医疗机构有29家，涉及冠心病、糖尿病、子宫肌瘤、脑供血不足和慢性支气管炎肺气肿5个病种。公布内容为这些医疗机构各病种的住院人次、平均住院天数和人均住院费用3个项目。
排行榜上显示，同级医院同一病种的人均住院费用和平均住院天数悬殊较大。以子宫肌瘤为例，贵阳市妇幼保健院人均住院费用5324.24元，平均住院天数17天，而同是三级医院的贵阳中医学院一附院人均住院费用3616.20元，平均住院天数36天。以冠心病为例，贵州省人民医院人均住院费用16897.24元，平均住院天数26天，而同是三级医院的四十四医院人均住院费用4129.15元，平均住院天数21天。
贵阳医保中心还公布了这5个病种住院费用的平均数：冠心病8000.09元，糖尿病6388.29元，子宫肌瘤5616.56元，脑供血不足3309.40元，慢性支气管炎肺气肿5071.04元。
据了解，贵阳医保中心年内还将就其他病种进行两次公示。
第2版(国内要闻)
专栏：
12月7日上午，郑州举行“中国首次载人航天飞行展”。当天的航天展就吸引了近万名市民进场参观。图为观众兴致勃勃地参观“神舟”五号返回舱。
本报记者 王明浩摄
第2版(国内要闻)
专栏：
黄河内蒙古河段出现封河迹象
本报北京12月8日讯 记者刘毅从中国气象局获悉：受连日来的低温影响，目前黄河内蒙古河段已出现封河迹象。今天，黄河内蒙古境内五原县到包头段流凌密度已达到70％—80％。有关部门正加紧实施防凌措施，以确保黄河上游封河期防凌安全。
12月5日到6日，内蒙古自治区平均气温下降了8—10摄氏度，其中黄河主要流冰地区气温达到零下15摄氏度左右。今天上午，个别地方已接近封河。有关专家认为，如果这样的气温持续数天，黄河很可能在短期内封河。
据介绍，由于今年夏季洪水使内蒙古黄河南岸河道泥沙淤积严重，凌汛期必然出现高水位运行。为防止气温回暖引起水位波动，造成河道冰凌拥堵，内蒙古防汛部门除了抓紧加固堤防，对淤积河床进行束水冲沙、对河道进行清障以外，还组织防凌队伍对容易出险的堤段进行严密防守，以确保防凌安全。
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专栏：
民航春运将从1月7日开始
本报北京12月8日讯 记者白天亮从民航总局获悉：今年民航春运从明年1月7日开始，到2月15日结束，共计40天。目前民航上下正在抓紧进行准备工作，以保证春运期间航空运输安全正常，满足广大群众的出行需要。针对旅客提出的安检速度慢的问题，民航总局表示，春运期间，繁忙机场将尽可能启用全部安检通道，减少旅客排队时间。
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专栏：
铁道部启动大秦线扩能改造工程
建设首条移动通网 适应两万吨列车开行
本报讯12月8日，铁道部与华为公司在人民大会堂签定了大秦线移动通信工程合作框架协议，建设铁路首条专用移动通网，以满足大秦线开行2万吨重载列车时移动语音通信和数据通信的要求。
大秦铁路是我国“晋煤外运”的重要通道，在全国煤运通道中占有举足轻重的地位和作用，关系到全国五大电网的电煤供应。据测算，改造后的大秦线运输能力将翻一番，年运量达2亿吨。这是铁路跨越式发展的标志性工程，也是铁路现代化重载煤运专线的示范性工程。（张福纯）
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