2003年12月4日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　12月2日，北京市建委宣布，将拖欠民工工资并造成恶劣影响的湖北孝昌建筑工程公司清出北京建筑市场。北京市对恶意拖欠民工工资造成严重社会影响的劳务企业将一票否决
　　北京建筑业维护民工权益不含糊——
恶意欠薪者，当逐！
　　本报记者 王建新 饶文靖
　　恶意拖欠工资的湖北孝昌建筑工程公司被清出北京建筑市场。北京市建委已锁定十几家有类似行为的建筑企业，将核实一个处理一个
　　这是一个令北京建筑行业85万外地务工人员拍手称快的消息！
　　12月2日，北京市建委宣布，将拖欠民工工资并造成恶劣影响的湖北孝昌建筑工程公司清出北京建筑市场，今后该公司不得在北京承接任何工程。
　　湖北孝昌建筑工程公司是北京大兴区西红门瑞海新城经济适用房工程B组三标段的劳务分包单位，该标段建设单位是北京鸿坤伟业房地产开发有限公司，总承包单位是中国第一冶建设公司。
　　12月3日上午，记者来到大兴区西红门瑞海新城经济适用房工程建筑工地。
　　听到记者来采访欠薪一事，瑞海新城工地很多务工者聚集过来，一个接一个地向记者倾诉他们的辛酸：他们大多从一个工地换到另一个工地，很少有领到全额工资的，即便最后给了，都是几十个务工者联合起来，采取非常规的手段迫使对方付清的。湖北孝感一陈姓男子告诉记者说，他上一次工钱就是联合了40多个人一起找老板，才好不容易给结清的。
　　今年11月27日13时左右，湖北孝昌建筑工程公司招用的11名四川籍零散民工，找到该公司索要被拖欠的2万余元工资，双方发生冲突。该公司一经理指使人殴打这11名民工，其中5人被打伤，1人重伤。现公安部门正在对此事进行调查处理。
　　有民工告诉记者，受伤的民工已经回家。这个消息在大兴区仁和医院也得到了证实，该医院骨科一负责人告诉记者，在此治疗的被打民工已于11月30日11时左右离开医院。
　　北京市建委对此事做出的处理决定有四项：一、对中国第一冶建设公司和湖北孝昌建筑工程公司依据有关法律法规，进行行政处罚；二、责令建设单位和总承包单位在2日内发放拖欠施工现场全部民工的工资；三、将相关公司和项目经理等相关人员的不良行为按规定记录到北京市建设行业信用系统；四、将拖欠民工工资款造成恶劣影响的湖北孝昌建筑工程公司，清出北京建筑市场。
　　为解决民工工资拖欠问题，北京市建委、市劳动和社会保障局联合发布通知，规定对建筑企业恶意欠付民工工资并造成社会影响的，将实行一票否决制，清出北京建筑市场。湖北孝昌建筑工程公司是首家被处理的企业。北京市建委已经锁定了十几家有类似行为的建筑企业，将核实一个处理一个，决不姑息。
　　在北京的建筑工地上，有85万外地务工人员，他们被拖欠的劳务费达数十亿元
　　北京的建筑业是全市使用外地务工人员最多的行业，注册总量超过85万人。然而，由于受工程款拖欠等因素影响，北京拖欠民工工资问题比较严重。
　　北京市统计局城调队对北京建筑、装修、餐饮、宾馆和物业5个行业16家企业中包括90位民工在内的106人进行了调查。结果表明，在建筑业被调查的36位民工中，有26人工资被拖欠，比例高达72.2％；在被调查的建筑和装修业49位民工中，仅有6.12％的人按月领取工资。据民工反映，拖欠民工工资现象，不仅在个体和私营包工企业存在，甚至在某些国有企业也相当严重。
　　在瑞海新城的建筑工地，来自湖北京山县的民工李红经告诉记者，已近年关岁尾，但他们回家的路费还没有着落，晚上40多人挤在一起，被子都是湿的，冷得睡不着。一同来的湖北籍民工钟四清告诉记者，现在很多务工者手脚都冻伤了，想回家，可是没钱又怎么回家见亲人。
　　大量的劳务费拖欠对建筑业的健康发展和社会稳定造成了极大影响，一些外来务工人员为追讨劳动报酬，因为没找到适当的途径，甚至采取跳楼轻生、集体上访等过激行为。
　　谈起拖欠原因，北京市统计局城调队专家分析：一是由于部分开发商资金不足，盲目立项、开工，造成项目建设资金先天不足，导致建设单位未按合同约定支付工程款，从而造成建筑工程施工企业或劳务分包企业拖欠民工工资；二是包工头为了自身利益，多赚利润，故意拖欠民工工资；三是个别包工头钻法律空子，不与民工签订劳动合同，随意克扣、拖欠民工工资，导致民工投诉时缺乏法律依据。
　　有专家称，建筑业民工工资拖欠是一个连环套。在这个连环套中，简单地说包括四个环节：开发商、建筑商、劳务企业、民工。应该说，在这个链条上，在建筑行业中从事着苦、脏、险、累工作的民工处于最底层，谈判力最弱。对此，清华大学社会学系主任李强认为，因为劳工市场供大于求，不签订劳动合同是一个相当普遍的现象，需要政府和工会的力量来保障他们的权益。另一位研究社会保障问题的专家认为，拖欠民工薪金现象短期内难以避免，现阶段减少这种现象需要民工增强维权意识，一方面劳动执法部门也应加大监管力度。
　　北京市建委主任说：“要在农历腊月二十三之前解决今年的兑付工作，让辛苦一年的农民兄弟回家过个好年。”
　　“我就是全市建筑业85万民工兄弟的代表，谁不给民工发工资，我第一个不答应！”11月21日，北京市建委主任刘永富在北京建筑系统解决民工工资支付工作会上，向到会的众多北京建筑施工集团和外地进京施工企业的主要负责人，明确表明了解决建筑业企业拖欠民工工资问题的态度。
　　刘永富说，北京今年解决这一问题要从“四早”做起，即早动员、早部署、早检查、早兑付。北京市建委已经制定了具体工作目标，其中对2002年以前形成的劳务费拖欠，总包企业与劳务分包企业要逐一签订还款协议，并在三年内全部还清；对2003年当年竣工工程和在施工程应支付的劳务费必须在2004年春节前100％兑付给民工。“我们要在农历腊月二十三之前解决今年的兑付工作，让辛苦一年的农民兄弟回家过个好年。”
　　“对于违法违规企业，‘曝光一批、查处一批、清出一批’。”为使追讨民工工资落到实处，北京市建委出台了三项新措施：一是因建设单位拖欠施工单位工程款而造成拖欠民工工资的，责令建设单位先行支付拖欠的工资；二是因施工总承包企业拖欠劳务分包企业劳务费而造成拖欠民工工资的，必须限期补发或签订还款协议，否则将对其进行曝光，降低资质或取消施工资格；三是对恶意拖欠或克扣民工工资造成严重社会影响的劳务企业实行一票否决制。
　　12月1日至明年元旦、春节，北京将对建筑企业民工工资支付情况开展专项执法大检查。
　　12月3日当天，北京市、区（县）、街道三级劳动保障监察机构就检查施工工地812处，涉及民工11万多人，纠正拖欠工资单位177家，为4480多名民工追回被拖欠工资880多万元。3日上午，在宣武区南横东街陶然亭危改小区N9号楼工地，该工程的劳务分包商———四川广安都发建筑劳务有限公司负责人在北京市宣武区劳动和社会保障局劳动监察大队的监督下，将拖欠86名民工4个月的部分工资，共计32万元发放到民工手中。
　　3日中午，站在瑞海新城施工工地上，寒气一阵阵地往人的脖子里钻。民工刘刚告诉记者，他原来在西直门附近的一个工地务工，但他和另外15个伙伴的6000多元钱的工资却一直没有着落，其他15人都回家了，就留他去讨回这些工资。说起年关，他一脸的愁容，他现在唯一的希望就寄托在这个连名字和建筑公司名称都不知道的周姓老板的一个手机号上。但记者拨打这个号码，传来的声音却称电话已停机。而这位憨厚的汉子却坚信能找到对方。“无论怎样，我们相信党，相信政府不会让我们空着手回家过年的！”工地上的其他民工也满怀着希望。
　　链接
　　根据北京市建委提供的数据，截至去年底，北京竣工已结算和竣工未结算的拖欠工程有3407项，拖欠总额为235.34亿元，劳务费拖欠总数超过了30亿元。今年1月到10月，北京建筑业因工资拖欠而引发的各类极端或群体事件37起，涉及5800人，争议金额5200多万元。
　　北京市劳动和社会保障局提供的数字显示，今年1至10月，北京市查处拖欠工资类案件2557件，涉及职工3.78万人，追发拖欠工资8300多万元。 lIK品论天涯网

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专栏：

　　浙江上虞崧厦法庭帮助民工追讨欠薪
鲍洪俊　梁孟伟　孙奇杰
　　——为了五十位民工兄弟
　　11月22日17时许，浙江省上虞市崧厦镇，李海军、周克增等来自贵州、四川等7个省的50位外地民工颤抖着手，从崧厦法庭法官手中接过一沓沉甸甸的钞票，这是他们渴望已久的工资，他们中有的人被欠薪10个月之久。感激不已的民工们围在法庭门口久久不愿离去。领头的民工从口袋里哆哆嗦嗦摸出一张纸，“感谢信”3个字歪歪扭扭，民工们挨个在上面签上自己的姓名。
　　在一些民工情绪激烈，正准备采取不理智行为之际，庭长赵椿彪赶到现场，向民工们承诺帮他们讨回欠薪
　　11月13日上午11时，上虞市一家伞件加工厂经理朱某走进崧厦法庭，起诉长春雨具厂老板王文献拖欠其7万余元的货款。法官在调查中发现这位失踪的王老板还拖欠着外省民工的一大笔薪水，一些民工情绪激烈，准备哄抢厂区内的机器等财物。紧急时刻，庭长赵椿彪赶赴现场，拍着胸脯向民工们承诺“保证帮大家讨回企业拖欠的工资”。
　　得知长春雨具厂由于老板失踪，企业食堂停办，一些民工身无分文，已经停炊断顿，赵椿彪立即带领法官们凑钱送给民工，解决他们的生活急需。
　　与此同时，崧厦法庭紧锣密鼓地对企业查封物产进行处置、拍卖。依照正常的法律途径，这个过程大约需两个月时间，而眼前的民工们度日如年，再也等不起了。在征得有关部门同意后，法庭决定对这个突发事件“特事特办”。
　　法官的真情感动了整个崧厦镇，使欠薪企业财产处置难题迎刃而解。50位民工也都找到了新工作
　　法官们苦口婆心地说服失踪企业主王某的妻舅签字同意处理长春雨具厂的财产，接着又马不停蹄地在当地的企业中寻找买主。
　　法官的真情感动了素有“中国伞城”之称的整个崧厦镇。一些企业主纷纷要求购买长春雨具厂的原料。塑料件每吨3000元，钢丝每吨4000元，价格并不便宜，几个企业主却乐着拉到自己厂里。
　　让法官们颇伤脑筋的是，雨具厂财务科的抽屉被人撬过，工人9、10两月的工资清单、计件工单不翼而飞。怎样才能让50位民工拿到合理的工资呢？法官们决定根据3个依据测算：一是5至8月部分员工的工资清单，二是按照每月的用电量计算工资总额，三是参考民工们自报的工资数额。他们终于在11月20日下午计算出了该厂拖欠的民工工资共计52423.79元。这一方案得到了绝大多数民工的认同。
　　11月22日，50位民工拿到了欠薪。目前，50位民工中有20多人经法庭介绍去另一家制伞企业上班，其余的也都在崧厦镇找到了新工作。 lIK品论天涯网

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专栏：瞬间

　　广东博罗——车祸拷问人心
　　12月3日，在205国道广东省博罗县地段发生一起交通事故，造成两人重伤。接警后，交警大队、医院的有关人员迅速赶到现场抢救，在30分钟内将大出血的伤者从死神手里夺了回来。
　　与此形成鲜明对照的是，一些人却乘机将事故车上的生猪偷走，甚至将伤者用于报警求救的手机也骗去不还。
　　1、这里在千方百计救伤者
医护人员正在对伤者进行急救。
2、这里在见利忘义盗财物
见利忘义者把事故车辆上的生猪搬上自己的摩托车后座。
（新华社记者 周文杰摄）　　 lIK品论天涯网

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专栏：人物

　　5年前，在大学里学市场营销的他开始摆地摊擦鞋。现在，每天都有几十双进口的名牌鞋送进他的擦鞋店，请了5个帮手还忙不过来——
　　罗福欢：“足下”也生金
　　本报记者 梁小琴
　　他并不觉得擦鞋有什么不体面，他还想到意大利去学习更多关于皮鞋的知识
　　记者来到罗福欢的擦鞋店时，他正在打理一双翻毛皮鞋。那是一双价值2000元的皮鞋，擦一次30元。罗福欢说，送到这里来的鞋子最贵有2万多元的，护理一次100元。记者问他，创业5年多赚了多少钱？他笑着说：“摆了5年多地摊，赚了几十万元辛苦钱。有人对我的擦鞋店和擦鞋技术有兴趣，曾开价几十万想整体接收，我没有考虑。”记者问他为什么不转行做一份“体面”的工作？他说，“事实上，我没有觉得这是丢人的行当，我的生活过得很好。”罗福欢说，他想尽快把擦鞋店创出牌子，办更多的连锁店。另外，他希望能够尽快到意大利一些名牌皮鞋的产地去看一看，再学点本事。
　　1998年，大学毕业一年的他辞去工作，开始了街头“练摊”生涯。5年多来，他的生意越做越红火
　　1997年，在四川工业学院学市场营销的罗福欢刚毕业在一家公司做职员。一次偶然的机会，他得知在街上擦鞋的阿婆每个月至少能挣千把元。从此，他的心里就有了个想法———开个上档次的擦鞋店。他一有空就上街观察擦鞋的客源是什么样的人群，哪里是擦鞋者集中的地段，哪些客人是擦鞋匠还没有想到或不敢发掘的……
　　3个月后，罗福欢把工作辞了，跑遍了成都有名气的宾馆、茶楼，却没有找到一个合作伙伴。1998年3月17日，罗福欢把自己的寻呼机卖了，置办了一整套的擦鞋工具。在成都太升南路边上，一位老先生成了他的第一位客人。罗福欢用半个小时擦完客人脚上价值800多元的“老人头”皮鞋后，老先生摸出10元钱：“小伙子，你的劳动值这个数！”第一天下来，罗福欢就收入85元。5年多来，他的生意越做越红火，街边的擦鞋摊发展为擦鞋店，开进了成都的高档小区。
　　问及罗福欢的成功秘诀，他总结了三点：第一，看准市场。我瞅准的是高档擦鞋市场；第二，技术要过硬。我不仅学习其他人的擦鞋经验，而且常到网上去搜寻有关皮鞋护理知识；第三，要有一颗平常心，不能好高骛远，我的成功离不开5年多摆地摊的磨练。 lIK品论天涯网

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　　黑龙江宝清
　　古城遗址上开荒 损毁文物被判刑
　　据新华社哈尔滨12月3日电（记者范迎春）黑龙江省宝清县七星泡镇平安村农民王连举等9名村民不听劝阻，于今年春末夏初，在被称为“荒原第一古都”的炮台山古城遗址上“开荒”种地，致使这座珍贵的古文化遗址遭到毁灭性破坏。近日，宝清县人民法院以故意损毁文物罪将9名村民分别判处有期徒刑6个月至4年。
　　炮台山古城遗址位于黑龙江省三江平原腹地宝清县境内的七星河畔，因坐落在一座形似炮台的山丘上而得名。这座古城遗址属汉魏时期文化遗存，距今已有1700多年的历史，被列为国家级文物遗址，设立了国家级保护区，占地50万平方米。 lIK品论天涯网

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　　江西宜黄
　　发现新的野生稻
　　12月1日，被誉为植物“大熊猫”的野生稻现身江西省宜黄县。宜黄县林业工作人员徐佰刚在该县中港乡高山村发现有野生稻生长。水稻专家认为这是我国目前已知的三种野生稻品种之外的第四种，极有研究价值。图为徐佰刚在介绍野生稻的情况。（杨继红 张邦人摄影报道） lIK品论天涯网

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　　三峡库区
　　九千船员再培训
　　本报武汉12月3日电 记者杜若原报道：为保障三峡库区船舶航行安全，长江海事局要求三峡库区9000名船员重新接受培训。从明年1月1日起，未经重新培训并合格的船员不得上船任职。
　　三峡库区蓄水后，川江航道水流减缓，雾情加重，船舶增多，在川江航行多年的老船员面临许多新情况、新问题。从8月开始，长江海事局对三峡库区所有驾驶专业持证船员和参加航行值班的舵工或水手进行培训。培训内容包括：库区航道特点、安全标志、新的航行规则以及船舶通过三峡船闸注意事项等。 lIK品论天涯网

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　　新疆昭苏
　　格登碑震中受损
　　据新华社电（记者熊聪茹、贺占军）记者2日在昭苏境内的格登山上看到，国家级重点保护文物格登碑在1日中哈边境发生的6.1级地震中受到一定程度的损坏。
　　目前，保护石碑的古亭顶部完全塌陷，石碑周围散落着破碎的石块和瓦片。但石碑并未倒塌，具体受损情况有待文物部门进一步鉴定。据了解，震中距格登碑不足20公里。
　　格登碑建于1760年，高2.95米，宽0.83米，厚0.27米，全名为“平定准噶尔勒铭格登山之碑”。碑额镌刻盘龙，正面刻“皇清”两字，背面刻“万古”两字。乾隆皇帝亲自撰写的碑文用满、汉、蒙、藏四种文字镌刻，主要记载了清军平定准噶尔部首领达瓦齐叛乱的战绩。 lIK品论天涯网

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专栏：金台数据

　　黄土高原流失速度比形成速度快数百倍
　　刘小青制 lIK品论天涯网